2. Адміністративно-правове регулювання окремих видів процедурних проваджень.

Провадження управлінського (процедурного) характеру є:

- видача спеціальний дозволів, ліцензій на здійснення окремих видів діяльності;

- реєстрація певних суб'єктів або видів діяльності;

- видача сертифікатів;

- здійснення контрольно-наглядової діяльності органами виконавчої влади;

- виконання правил дозвільної системи;

- розгляд заяв і пропозицій громадян органами виконавчої влади;

- атестаційне провадження.

​Семінар 6. АПП

Тема: Нормотворче провадження

1. Поняття та особливості нормотворчого провадження.

Нормотворчі провадження - це порядок підготовки, при­йняття та оприлюднення підзаконних нормативно-правових актів. Виходячи з важливості вказаного виду правових актів (оскіль­ки саме вони складають основний масив документів, що регламен­тують порядок здійснення тих чи інших операцій, порядок реалі­зації прав, свобод та законних інтересів громадян тощо) необхідно розглядати нормотворчі провадження в рамках загальних засад неюрисдикційних проваджень адміністративного процесу.

Стадії прийняття підзаконних нормативно-правових актів.

В. Б. Авер'янова, на думку якого, стадіями адміністративної нормо-творчості є:

1) підготовка нормативного акта;

2) прийняття нормативного акта;

3) доведення рішення до відома виконавців і зацікавлених осіб.

У кожній стадії нормотворчого провадження названий вчений виділяє такі процесуальні етапи:

І. а) правова ініціатива; б) аналіз ситуації та варіантів правового впливу (на даному етапі з'ясовуються фактичний стан справ і можливі варіанти розв'язання питань, що виникли); в) підготовка проекту нормативного акта (включає обговорення, узгодження та належне оформлення проекту);

II. а) обговорення та голосування (факультативний етап, характерний для прийняття рішень колегіальними органами); б) доробка проекту; в) оформлення рішення (остаточне редагування проекту нормативного акта, його підписання та присвоєння акту порядкового номера);

III. Оприлюднення нормативного акта в засобах масової інформації або доведення його змісту до відома виконавців і зацікавлених осіб іншим способом.

На нашу думку, сучасна структура адміністративного провадження має наступні стадії:

1. Передпроектна стадія;

2. Проектна стадія;

3. Стадія прийняття проекту нормативно-правового акта;

4. Засвідчувальна стадія

По суті, означений вид адміністративного провадження регламентує порядок підготовки і прийняття підзаконних нормативно-правових актів різного рівня. В залежності від цього рівня, а точніше – від сфери організуючого впливу розроблюваних нормативних актів прийнято виділяти наступні нормотворчі провадження:

• провадження з прийняття постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України;

• провадження по виданню наказів, інструкцій та інших актів міністерств, державних служб, інспекцій, агентств;

• провадження по виданню рішень місцевих державних адміністрацій;

• провадження по виданню локальних актів (наказів, положень, правил) керівниками державних підприємств, установ та організацій;

• провадження по виданню нормативних актів органами місцевого самоврядування.