3. Фіксування адміністративного процесу

Фіксування адміністративного процесу здійснюється з ме­тою забезпечення реалізації конституційного принципу глас­ності судочинства (п. 7 ч. 3 ст. 129 Конституції України). Пов­ний і точний запис судового процесу технічними засобами усу­ває сумніви щодо вірності і повноти ведення протоколу. Фіксування здійснюється за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Такими засобами можуть бути магнітофон, диктофон, інші пристрої звукозапису. З дозволу суду можуть бути використані й відеозаписувальні пристрої особливо у ви­падках, коли є потреба в наочному переконанні учасників про­цесу при дослідження доказів. Особи, присутні в залі судового засідання, можуть використовувати портативні аудіотехнічні засоби. За згодою осіб, які беріть участь у справі, крім тих, які є суб´єктами владних повноважень, та на підставі ухвали суду в залі судового засідання можуть бути проведені фото- і кі­нозйомка, відео-, звукозапис із застосуванням стаціонарної апаратури та трансляція судового засідання по радіо і телеба­ченню (ч. 8 ст. 12 КАСУ). Отже, будь-яка інформація, зафіксо­вана за допомогою технічних засобів відповідно до встановле­ної процедури, є документом. Проте офіційним записом судо­вого засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судо­чинства України (ч. 7 ст. 12).

Фіксування адміністративного процесу здійснюється секре­тарем судового засідання або за розпорядженням головуючого іншими працівниками апарату суду, про порядок і умови якого здійснюється відповідне повідомлення (ст. 126 КАСУ). Фіксу­вання здійснюється технічними засобами, а носії інформації (касета, дискета, компакт-диск) є додатком до журналу судово­го засідання і після закінчення судового засідання приєднуєть­ся до матеріалів справи. Журнал судового засідання ведеться секретарем судового засідання, підписується ним невідкладно після судового засідання і приєднується до справи. У журналі зазначаються: рік, місяць, число і місце судового засідання; найменування адміністративного суду; справа що розглядаєть­ся; номер носія інформації; порядковий номер вчинення про­цесуальних дій; назва процесуальних дій; інші відомості, вста­новлені КАС України.

Разом із тим, до 1 січня 2008 р. повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засо­бу, відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень, здійснюється судом тільки за вимогою особи, яка бере участь у справі, або за ініціативою суду. В усіх інших випадках хід судо­вого засідання фіксується у протоколі судового засідання, у якому зазначаються:

1)   рік, місяць, число і місце проведення судового засідання;

2)   час початку судового засідання;

 

1. найменування адміністративного суду, який розглядає справу, прізвище та ініціали судді (суддів), секретаря судового засідання;

2. справа, що розглядається, імена (найменування) сторін та інших осіб, які беруть участь у справі;

3. відомості про присутність осіб, які беруть участь у справі, експертів, спеціалістів, перекладачів, свідків або про їх відсут­ність, причини відсутності та про вручення їм повісток;

4. відомості про роз´яснення сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, їх процесуальних прав та обов´язків;

5. усі розпорядження головуючого та ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, а також відомості про проголо­шення ухвал, постановлених у нарадчій кімнаті;

6. основний зміст заяв і клопотань сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, та ходу їх обговорення;

7. основний зміст пояснень осіб, які беруть участь у справі, а також показання свідків, усні роз´яснення та доповнення екс­пертами своїх висновків; усні роз´яснення спеціалістів;

 

1. подані в судовому засіданні докази, хід дослідження до­казів, а у разі якщо докази не додаються до справи, — номер, дата та зміст письмових доказів, а також ознаки і властивості речових доказів;

11)   зміст судових дебатів;

1. відомості про проголошення постанови, ухвали за ре­зультатами розгляду справи та роз´яснення особам, які беруть участь у справі, змісту постанови, ухвали, порядку і строку їх оскарження, а також права та строк на ознайомлення з прото­колом судового засідання, подання на нього зауважень;

13)   час закінчення судового засідання у справі.

У протоколі судового засідання відображаються всі істотні моменти розгляду справи в тій послідовності, в якій вони мали місце в судовому засіданні.

Протокол складається секретарем судового засідання. Про­токол повинен бути оформлений та підписаний головуючим і секретарем судового засідання не пізніше трьох днів із дня за­кінчення судового засідання. У разі необхідності строк для оформлення та підписання протоколу може бути продовжений головуючим, але не більше ніж на десять днів після закінчення судового засідання. Про підписання протоколу повідомляються особи, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, мають право знайомити­ся з протоколом судового засідання і протягом трьох днів після їх повідомлення про підписання протоколу або після закінчен­ня строку на підписання протоколу подавати свої письмові за­уваження щодо неповноти або неправильності протоколу.

Головуючий розглядає зауваження до протоколу і в разі згоди з ними посвідчує їх правильність. У разі незгоди голову­ючого із поданими зауваженнями вони розглядаються судом з повідомленням осіб, які брали участь у справі, про дату, час і місце проведення судового засідання.

Розглянувши зауваження, суд постановляє ухвалу, якою посвідчує правильність зауважень або відхиляє їх. У разі про­пуску строку подання зауважень і відсутності підстав для його поновлення суд залишає їх без розгляду.

Зауваження повинні бути розглянуті не пізніше п´яти днів із дня їх надходження до суду.

Зауваження приєднуються до справи, в тому числі, якщо їх не було розглянуто у зв´язку з вибуттям головуючого.

Особи, які беруть участь у справі, мають право ознайоми­тися із технічним записом і журналом судового засідання та протягом семи днів із дня проголошення рішення у справі по­дати до суду письмові зауваження щодо їх повноти або непра­вильності. У разі пропущення цього строку подання зауважень головуючий залишає їх без розгляду.

На вимогу особи, яка бере участь у справі, або за ініціати­вою суду може бути здійснене повне або часткове відтворення технічного запису судового засідання, метою якого є, на нашу думку, пересвідчитися у вірності, повноті та черговості фіксу­вання процесуальних дій у судовому засіданні технічними засо­бами. На клопотання особи, яка бере участь у справі, за розпо­рядженням головуючого може бути здійснене на платній основі повне або часткове роздрукування технічного запису судового засідання, а також отримання копії інформації з носія, на яко­му здійснено технічний запис судового засідання.

У разі вчинення окремої процесуальної дії поза залою судо­вого засідання або під час виконання судового доручення скла­дається протокол, зміст якого наводиться у ст. 46 КАС Украї­ни. Протокол після його складання та ознайомлення з ним усіх присутніх осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів підписується секретарем судового за­сідання і суддею. Під час вчинення зазначених дій також мо­жуть застосовуватися технічні засоби.