4.1.2. Социал-демократическая партия Российской Федерации

   История. Несмотря на свое "социалистическое" название, СДПР, особенно в первые годы существования, ничем не выделялась из общей массы демократических организаций. Левое крыло партии смогло составить реальную конкуренцию правому только в период очевидного упадка партии (1993-95 гг.). Либеральный характер СДПР объяснялся, судя по всему, высокой скоростью развития политических процессов в стране. В период, когда создание социал-демократической партии только замышлялось, сам проект такого рода представлял собой вызов существующему строю. Тем самым в ряды сторонников социал-демократии рекрутировались не столько убежденные приверженцы социалистической идеи, сколько разного рода "вольнодумцы" (этим обусловливалась и удивительная идеологическая разноголосица в рядах СДПР).    СДПР была учреждена в мае 1990 г., однако этому предшествовал достаточно продолжительный "подготовительный период". Сначала (февраль 1989 г.) была создана Социал-демократическая конфедерация, объединившая ряд неформальных клубов и групп из разных городов. В январе 1990 г. СДК, совместно с московским клубом "Демократическая перестройка" и представителями социал-демократических групп из республик СССР (Украины, Белоруссии, Эстонии), приняла участие в учреждении Социал-демократической ассоциации - организации общесоюзного масштаба. Одновременно в СДА был образован оргкомитет Социал-демократической партии РФ, учредительный съезд которой состоялся 4 мая 1990 г. в Москве. Осенью 1990 г. СДПР вступила в качестве коллективного члена в движение "Демократическая Россия". Кроме того, ею планировалось объединение с созданной в ноябре 1990 г. Республиканской партией РФ. В конце 1990 - начале 1991 г. народные депутаты РСФСР, близкие по своим взглядам к СДПР и РПРФ, образовали на Съезде народных депутатов объединенную депутатскую группу. Однако в конце концов в РПРФ победили противники слияния с СДПР, и вопрос об объединении двух партий был снят с повестки дня.    После августа 1991 г. СДПР столкнулась с необходимостью поиска нового политического лица и, соответственно, пересмотра программных установок. В январе 1992 г., вместе с Народной партией России (Т.Гдлян), Крестьянской партией России (Ю.Черниченко) и Социально-либеральным объединением РФ (В.Фалько, В.Филин), СДПР выступила инициатором создания блока "Новая Россия", заявившего о "критической поддержке" правительства Ельцина-Гайдара (вышла из НР осенью 1993 г.). IV съезд СДПР (7-10 мая 1992 г.) большинством в 2/3 голосов высказался за "ответственное сотрудничество" с правительством (левое крыло предлагало перейти в "конструктивную оппозицию"). После этого съезда партию стали сотрясать перманентные расколы и перетряски в руководстве. В течение года - с мая 1992 г. по май 1993 г. - она сменила двух лидеров - Б.Орлова и И.Аверкиева. Немалую роль в расколе СДПР сыграло и наличие различных идеологических течений, которых в партии было, пожалуй, больше, чем в любой другой. Так, в ней существовало социально-либеральное (Ю.Хавкин, А.Голов, Л.Куликов), левое (Г.Ракитская), центристское крылья (П.Кудюкин, Ю.Воронов) и масса других групп и фракций, возникавших часто на очень непродолжительное время. Санкт-Петербургская организация до 1994 г. контролировалась в основном правым крылом, Московская социал-демократическая организация - центристами. В 1993-94 гг. разногласия в СДПР возникали в основном по вопросу об отношении к президенту и правительству. Правое ("демороссовское") крыло партии в целом поддерживало президента и правительство и высказывалось за сохранение партией членства в "ДемРоссии", левое и часть "центра" выступали за переход в оппозицию президенту и выход из "ДемРоссии". К весне 1993 г. казалось, что чаша весов склонилась на сторону антипрезидентского крыла - на 19 пленуме Правления СДПР (11 апреля 1993 г.) было принято решение о неподдержке президента на будущих выборах и о выходе партии из "ДемРоссии". Однако уже на V съезде (7-10 мая 1993 г.) инициативу перехватили "правые", добившиеся избрания председателем СДПР своего представителя Анатолия Голова и аннулировавшие решение о выходе партии из ДР. После этого "левые" и "центристы" обвинили своих оппонентов в фальсификации результатов выборов и отказались баллотироваться в Правление СДПР, создав фракцию "Объединенные социал-демократы".    Перед выборами в I Государственную Думу СДПР, вместе с РПРФ и Российским христианско-демократическим союзом, участвовала в создании блока "Явлинский - Болдырев - Лукин". Лидер партии А.Голов прошел в Госдуму по списку "Яблока".    В конце октября 1994 г. фракция "Объединенные социал-демократы" провела VI съезд СДПР, на котором председателем партии был избран А.Оболенский. "Правые" не признали итогов съезда и в декабре провели "параллельный" VI съезд, на котором переизбрали председателем СДПР А.Голова. В результате на протяжении почти года существовали две Социал-демократические партии России - СДПР(О) и СДПР (Г). В основном от имени СДПР выступала "партия А.Голова", поскольку активисты "партии А.Оболенского" основные силы сосредоточили на деятельности в Российском социал-демократическом союзе (создан в конце октября 1994 г.), одним из учредителей которого являлась СДПР (А.Оболенский стал одним из сопредседателей РСДС). Сближение обеих СДПР наметилось только к лету 1995 г. - к началу избирательной кампании в Государственную Думу. Объединение произошло на VII съезде СДПР (2-4 сентября 1995 г.). Новым председателем партии был избран С.Белозерцев. Основным вопросом, обсуждавшимся на съезде, была блоковая политика накануне выборов в Госдуму. Сторонники Оболенского выступали за вхождение в предвыборный блок "Социал-демократы" (его основу составили РСДС и Российское движение демократических реформ Г.Попова), сторонники Голова - за союз с "Яблоком", С.Белозерцев - за самостоятельное участие партии в выборах. Союз с "Яблоком" не сложился прежде всего потому, что последнее к тому времени уже утвердило свой общефедеральный список, в центральной части которого не осталось места для представителей других партий. Вступление в блок СД не состоялось из-за возражений большинства членов СДПР, недовольных тем, что первое место в списке блока занял лидер РДДР Г.Попов (тем не менее некоторые члены СДПР, в частности А.Оболенский, вошли в список СД на персональной основе). В конце концов СДПР образовала, совместно с Российской партией свободного труда, предвыборный блок "Вера, труд, совесть", который, однако, не смог собрать 200 тыс. подписей, необходимых для регистрации его избирательного списка. Бывший лидер СДПР А.Голов прошел во II Госдуму по одномандатному округу.    В преддверии президентских выборов ряд членов Исполкома Правления СДПР во главе с председателем ИК А.Лумповым поддержали депутата Госдумы, кандидата в президенты В.Брынцалова (вступил в СДПР в январе 1996 г.) в его претензиях на пост председателя партии, а затем приняли вместе с ним участие в учреждении т.н. "Русской социалистической партии". 41 пленум Правления СДПР (24 февраля 1996 г.) освободил сторонников Брынцалова от занимаемых ими должностей. Кроме того, пленум высказался за объединение СДПР с Российской партией социальной демократии, которое, однако, не состоялось. I общероссийская конференция СДПР (28 апреля 1996 г.) приняла решение о поддержке на президентских выборах представителя "третьей силы" (Г.Явлинского, А.Лебедя, С.Федорова или М.Горбачева), а также об объединении с Российской социально-либеральной партией.    СДПР зарегистрирована Министерством юстиции РСФСР 14 марта 1991 г.    Программные ориентиры. Принятая учредительным съездом СДПР (4 мая 1990 г.) Декларация принципов в качестве программных выдвинула следующие требования: деидеологизация государственных органов, культуры, образования, "политика широкой и свободной самоорганизации населения"; "становление гражданского общества с опорой на все ответственные силы путем раскрепощенного творчества и добровольного труда". Общими принципами деятельности партии признавались: парламентаризм; реформаторство; социальное партнерство; гуманистический интернационализм и пр. Термины "социализм", "социалистический" в документах СДПР не использовались.    II съезд СДПР (25-28 октября 1990 г.) принял временную программу, а III съезд (30 апреля - 3 мая 1991 г.) - постоянную программу партии "Путь прогресса и социальной демократии". В этих документах подчеркивалось, что СДПР выступает с позиций социального и политического партнерства и ставит своей целью способствовать формированию нового среднего класса, а также самоорганизации демократического рабочего движения и созданию системы социального партнерства между работниками и работодателями.    В дальнейшем СДПР новых программных документов не принимала, а свою позицию корректировала в резолюциях и постановлениях. Так, основной политический документ IV съезда (7-10 мая 1992 г.) требовал пересмотра правительственной программы приватизации, скорейшего введения частной собственности на землю, ускорения формирования рынка труда, защиты от безработицы, последовательной реформы власти и пр. V съезд СДПР (7-10 мая 1993 г.) большинством голосов отверг тезис о социальном представительстве наемных работников, настояв на том, что СДПР должна оставаться партией социального партнерства, учитывающей интересы основных социальных групп. Принятая пленумом Правления 6-7 ноября 1993 г. предвыборная программа СДПР содержала следующие требования: организация контроля за исполнительной властью путем принятия "системно согласованного законодательства"; поиск "выхода из общего паралича федеральной власти за счет четкого разделения ее компетенции и компетенции местных органов"; законодательное обеспечение механизмов инвестирования; принятие "адекватного антимонопольного и трудового законодательства" для защиты от "монополиста-производителя, гонящего не товар, а ненужную продукцию"; завершение реформы судебной системы и пр. VI съезд СДПР А.Оболенского (28-29 октября 1994 г.) определил существующую власть как "компрадорскую" и "грабительскую", а стратегической целью партии назвал созыв Учредительного собрания. VI съезд СДПР А.Голова (17-18 декабря 1994 г.), со своей стороны, провозгласил переход партии в "демократическую оппозицию".    Предвыборная платформа избирательного блока "Вера, Труд, Совесть", учредителями которого в сентябре 1995 г. выступили СДПР и РПСТ, включала такие общедемократические требования, как снижение налогов, сокращение госаппарата, "запрещение использования армии против народа", принятие закона об альтернативной службе, последовательная борьба с коррупцией и чиновничьим произволом, защита граждан от насилия со стороны государства и мафии и пр. В преддверии президентских выборов 1996 г. Политсовет СДПР высказался за сотрудничество с другими политическими силами "только на основе согласованной программы, предполагающей радикальную корректировку курса реформ в сторону их большой социальной сбалансированности, равномерного распределения бремени реформ, демократического обновления институтов власти" и т.п.    Численность. Руководящие органы. Лидеры. На момент регистрации численность СДПР оценивалась в 5089 человек. В 1991 г. документально подтвержденная численность СДПР составляла 4100 человек. На III (апрель-май 1991 г.) и IV (май 1992 г.) съездах партии были представлены 2,5 тыс. членов из более чем 60 организаций. На I Всероссийской конференции СДПР (28 апреля 1996 г.) председатель партии С.Белозерцев объявил, что за последние месяцы численность партии возросла с 3600 до 5400 человек.    Руководящим органом СДПР является Правление, первый состав которого был избран на учредительном съезде. Его первыми сопредседателями (членами Президиума) были избраны Павел Кудюкин, Александр Оболенский и Олег Румянцев. III съезд СДПР (30 апреля - 3 мая 1991 г.), переизбрав 23 члена Правления, оставил 15 мест вакантными. В Президиум Правления (5 человек) вошли Борис Орлов, О.Румянцев и Леонид Волков. IV съезд СДПР (7-10 мая 1992 г.) ввел пост председателя партии, на который был избран Борис Орлов, его заместителями стали Олег Румянцев, Владимир Рыбников и Игорь Аверкиев. На первом после съезда 15 пленуме Правления СДПР (13-14 июня 1992 г.) был сформирован более узкий руководящий орган - Политсовет из 11 человек. В сентябре 1992 г. О.Румянцев, вследствие разногласий с Б.Орловым, был лишен поста заместителя председателя партии и выведен из Правления СДПР, а в декабре - и из Политсовета. Вместе с тем на 17 пленуме Правления СДПР (12 декабря 1992 г.) уже сам Б.Орлов подал в отставку, а и.о. председателя партии стал Игорь Аверкиев (его заместителями были избраны Владимир Рыбников, Владимир Болдырев и Павел Кудюкин). Аверкиев, однако, продержался на посту главы организации меньше полугода, и на V съезде (7-10 мая 1993 г.) председателем СДПР стал Анатолий Голов. 29-30 мая 1993 г. на очередном пленуме Правления было избрано 3 заместителя председателя партии (Леонид Куликов, Сергей Белозерцев, Владимир Болдырев) и Политсовет из 11 человек (включая председателя и трех заместителей).    В период раскола партии (октябрь 1994 г. - сентябрь 1995 г.) обе СДПР имели "параллельные" руководящие органы. Проведенный сторонниками фракции "Объединенные социал-демократы" VI внеочередной съезд СДПР (28-29 октября 1994 г.) избрал председателем партии А.Оболенского, его заместителями - П.Кудюкина, В.Болдырева и А.Дидевича. В сформированное на съезде Правление, кроме председателя, его заместителей и председателя парламентской группы СДПР Игоря Лукашева, вошли еще 15 человек. "Параллельный" VI съезд СДПР (17-18 декабря 1994 г.) избрал председателем партии А.Голова, а его заместителями - Л.Куликова и С.Дидина. После воссоединения партии на VII съезде (2-4 сентября 1995 г.), председателем СДПР стал С.Белозерцев. 6 сентября на пленуме нового Правления был избран Политсовет и 4 заместителя председателя СДПР (С.Дзарасов, С.Дидин, А.Голов, П.Кудюкин). На I Всероссийской конференции СДПР А.Голов был исключен из партии с формулировкой "за национализм".