7.4. Движение "Наш дом - Россия"

   История. НДР явился первым центристским объединением, целью которого изначально являлась политическая поддержка действующей исполнительной власти. Вместе с тем в общественном сознании и в сознании самих создателей движения "партия власти" достаточно четко "привязывалась" к определенной точке политического спектра. Политическая ориентация НДР была обозначена как "правоцентризм" ("право-" в данном случае означало большую близость к либеральному флангу).    Главным отличительным признаком НДР был способ его создания - по инициативе "сверху", с опорой на административные и кадровые ресурсы исполнительной власти. Характерно, что при этом иерархический принцип был выдержан безукоризненно. Начало существованию НДР было положено заявлением президента РФ Б.Ельцина (26 апреля 1995 г.) о том, что к предвыборной кампании он "поручил" создать два "центристских" блока - "правоцентристского", формирование которого было доверено главе правительства В.Черномырдину, и "левоцентристского", ответственность за создание которого возлагалась на спикера Госдумы И.Рыбкина. И если с "левоцентристским" блоком сразу возникли трудности, то "блок Черномырдина" создавался с такой степенью оперативности, какая возможна только при использовании всего комплекса информационных и материальных ресурсов, имеющегося в распоряжении органов власти. Уже 12 мая был проведен учредительный съезд движения "Наш дом - Россия", в котором приняли участие в основном представители центральных и местных органов исполнительной власти. Съезд принял устав и избрал руководящие органы движения. Председателем НДР был единогласно избран В.Черномырдин. 22 мая 1995 г. Всероссийское общественно-политическое движение "Наш дом - Россия" было зарегистрировано Министерством юстиции РФ.    В качестве коллективных членов в движение "Наш дом - Россия" в мае-июне 1995 г. вошли Партия российского единства и согласия (С.Шахрай), Союз землевладельцев России (В.Башмачников), думские депутатские группы "Стабильность" (В.Миронов, А.Александров) и "Россия" (И.Шичанин), партия "Левша" (Д.Семенов), Союз социально-прогрессивных сил "Радуга" (В.Минеев), а также множество общественных и корпоративных организаций. Однако в конце августа ПРЕС, "Стабильность" и "Россия" покинули НДР в знак протеста против неисполнения их требований при формировании общефедерального списка движения.    В августе - сентябре 1995 г. в два этапа прошел II съезд НДР. На первом этапе (12 августа) были приняты программа и предвыборная платформа движения, на втором (2-3 сентября) сформирован общефедеральный список для участия в выборах в Госдуму (первая тройка - В.Черномырдин, кинорежиссер Н.Михалков, генерал Л.Рохлин). На выборах 17 декабря избирательное объединение "Наш дом - Россия" получило 10,13% голосов избирателей. Во фракцию НДР в Госдуме вошли 55 человек (45 избранных по общефедеральному списку, 11 - в одномандатных округах). На заседании Совета НДР 8 февраля 1996 г. было принято решение о поддержке на выборах президента РФ Б.Ельцина. В марте 1996 г. движение "Наш дом - Россия" вошло в качестве коллективного члена в Общероссийское движение общественной поддержки Б.Ельцина на президентских выборах.    Программные ориентиры. Целями НДР в его программных документах было объявлено: "дать реальный шанс здравомыслящим и конструктивным силам в российской политике и российском обществе, закрыть дорогу бездарности, безответственности, демагогии и экстремизму"; "создать по-настоящему работоспособное Федеральное Собрание"; "сделать политику правительства цельной, открытой и последовательной"; "укрепить взаимодействие ветвей власти"; провести "реформирование общества на основе законности, порядка, последовательности и поэтапности реформаторских мер". В области экономики ставились задачи: "придать либеральным началам хозяйственной жизни России ощутимое социальное измерение"; стержнем реформ сделать "идею национального накопления"; усилить роль государства в управлении экономикой; преодолеть спад инвестиционной активности; обеспечить "разумный протекционизм в отношении российских производителей" и пр. В социальной сфере - не допустить "необоснованных перекосов в развитии рынка (массовой безработицы, резкой дифференциации уровня жизни)"; "обеспечить надежную социальную защиту пенсионеров, нетрудоспособных и малоимущих слоев населения, антиинфляционную защиту и восстановление сбережений граждан" и пр. Во внешней политике - активное и полноправное участие России, как великой державы, "в создании такого миропорядка, который реально основывался бы на принципах всеобщей безопасности, уважения независимости и территориальной целостности государств, демократического выбора, соблюдения международных обязательств, защиты прав человека, взаимовыгодного сотрудничества"; "разработка и постепенное осуществление долгосрочного плана возрождения единства бывших союзных республик на основах, соответствующих новым реальностям", и пр.    Численность. Руководящие органы. Лидеры. Как следовало из доклада В.Черномырдина на II съезде НДР (12 августа 1995 г.), движение объединило 3 млн человек. На III съезде (25 апреля 1996 г.) речь шла уже о 10 млн. При этом, судя по всему, имелась в виду совокупная численность всех общественных организаций, входящих в НДР на правах коллективных членов. Если же исходить из того, что реально в деятельности НДР участвовали только представители руководящих органов и активисты этих организаций, то следует признать, что истинная численность движения была существенно ниже. Так, число активистов, работающих в НДР на профессиональной основе, составляло 300 человек. К моменту III съезда движение имело 85 региональных организаций, большинство которых было зарегистрировано в июне-июле 1995 г. При этом сам В.Черномырдин признавал, что в 19 регионах организации существуют только на бумаге, а еще в ряде регионов являются слабыми.    Руководящим органом НДР является Совет (125 человек), а постоянно действующим отделом последнего - Исполнительный комитет из 9 человек. Председателем Совета НДР при создании движения являлся глава правительства РФ В.Черномырдин, его заместителями - вице-премьер Олег Сосковец и глава администрации Самарской области Константин Титов. Исполком сначала возглавлял Леонард Вид, в феврале 1995 г. его сменил руководитель аппарата правительства РФ Владимир Бабичев. Лидер думской фракции НДР - бывший председатель Госкомимущества и бывший начальник избирательного штаба НДР Сергей Беляев. На III съезде НДР (25 апреля 1996 г.) были доизбраны еще два заместителя председателя движения - глава аппарата правительства РФ В.Бабичев и председатель думской фракции НДР С.Беляев. Кроме того, из состава Совета движения были выведены два его бывших члена и введены новые, в том числе 8 депутатов Госдумы.