3. Способ хозяйственной деятельности организации

Как известно, Гражданский кодекс Российской федерации выделяет два типа хозяйствования: коммерческий и некоммерческий.

Коммерческий тип хозяйствования основан на принципах рыночной экономики; главная цель при этом – извлечение прибыли из производства и реализации конкретного продукта. Достижение значимого экономического эффекта является определяющим при формировании основных направлений деятельности, ценовой политики, финансового планирования и, в конечном счете, определяется потребительским спросом на конкретный товар.

Некоммерческий тип хозяйствования слабо увязывается с рыночными интересами, ибо предполагает максимальную доступность самых широких слоев населения (в том числе малообеспеченных) к результатам своей деятельности, что на практике означает предоставление услуг потребителям либо бесплатно, либо на льготной основе. Следствие этому – убыточность организаций, то есть неспособность компенсировать имеющиеся затраты за счет получаемых доходов, и дотационность.

Организации, использующие в своей деятельности данный тип хозяйствования, являются либо бюджетными, либо содержатся за счет средств различных ведомств, общественных организаций и фондов, частных пожертвований и прочих источников.

В зависимости от применения того или иного способа хозяйственной деятельности в СКС следует различать:

- коммерческие организации, в которых преобладает первый тип хозяйствования;

- некоммерческие организации, в которых преобладает второй тип хозяйствования;

- некоммерческие организации со смешанным способом хозяйственной деятельности.

Различие между вторым и третьим видом организаций заключается, на наш взгляд, в следующем. Для организаций второй группы бюджетные ассигнования, средства целевых внебюджетных фондов социального обеспечения и страхования, благотворительные пожертвования являются основными (а иногда и единственными) источниками формирования их бюджетов.

Смешанный же тип хозяйствования предполагает, что некоммерческие по своим целям и задачам организации помимо некоммерческой деятельности, занимаются еще и предпринимательской, получая при этом прибыль. При этом прибыль не распределяется между участниками или акционерами, как это принято в коммерческих организациях, а полностью инвестируется в уставную деятельность.

Форма собственности организаций и способ их хозяйственной деятельности в свое время были положены в основу структурирования СКС как совокупности трех секторов: государственного, коммерческого (частного) и неприбыльного [164,с.26]. Данная структура СКС, хотя и не имеет официального статуса, достаточно часто упоминается в научной литературе.

К государственному сектору относят предприятия и организации, находящиеся в ведении федеральных, региональных и местных (муниципальных) органов управления. При этом способ хозяйственной деятельности являлся вторичным, поскольку помимо некоммерческих организаций к государственному сектору экономки принято относить и коммерческие организации, так называемые государственные унитарные (казенные) предприятия (кинотеатры, гостиницы, например). В настоящее время государственный сектор СКС представлен различными организациями культуры, искусства и СМИ, учреждениями образования, науки, здравоохранения, социального страхования и обеспечения.

Следует заметить, что развитие рыночных отношений, к сожалению, не способствует развитию данного сектора. Более того, в России наблюдается сокращение числа некоторых государственных учреждений, входящих в его состав. Сокращение происходит как вследствие закрытия ряда некоммерческих организаций (библиотек, клубов, например), так и вследствие приватизации объектов культурного и досугового назначения (кинотеатры, гостиницы и т.п.).

О негативных тенденциях в государственном секторе СКС свидетельствуют и сравнительные данные таблиц 1.6 и 1.7.

Таблица 1.7 – Динамика числа государственных некоммерческих учреждений СКС (на конец года)

виды	1970	1980	1990	2000	2008
киноустановки, тыс.	96,7	87,7	77,2	18,0	7,0
клубы, дома и дворцы культуры, тыс.	78,7	77,5	73,2	54,8	48,4
общедоступные библиотеки, тыс.	61,6	62,1	62,6	51,2	47,0
число дошкольных образовательных учреждений, тыс.	65,0	74,5	87,9	51,3	45,6
число дневных общеобразовательных учреждений, тыс.	96,9	68,8	67,6	66,4	53,6
число больничных учреждений, тыс.	13,8	12,5	12,8	10,7	6,5

Коммерческий (частный) сектор СКС представлен частными коммерческими организациями. Его формирование стало возможным после утраты государством монополии на многие виды социально-культурной деятельности в сфере организации отдыха и развлечений, банковских и страховых услуг, услуг связи и т.п.

Легализация частной формы собственности, открытость общества включило Россию в процессы, происходящие во всем мире. Развитие получил шоу-бизнес, издательские дома, частные теле- и радиокомпании, частные клубы.

Некоторые виды бизнеса до перестройки существовали в России вне закона, например, игорный бизнес. Сегодня он легализован, появились различные виды игорных заведений: казино, залы игровых автоматов и пр., открылись коммерческие художественные галереи, выставочные залы. Появились новые для России виды организаций – рекламные и модельные агентства, провайдеры интернета, компьютерные клубы, продюсерские центры и т.д. К сожалению, достоверных статистических данных по коммерческому сектору очень немного (см. табл. 1.8).

Таблица 1.8 – Динамика численности коммерческих организаций СКС (на конец года)

Виды организаций	2004	2005	2006	2007	2008
Число туристских фирм	4010	5079	5842	6639	6477
Число ресторанов и кафе, тыс.	-	16,2	-	24,1	28,5
Число баров, тыс.	-	1,1	-	2,5	3,3
Число рекламных агентств – всего	2650	3212	3694	4761	-

Коммерческий сектор СКС представлен в основном малыми предприятиями (туристские и рекламные агентства, издательства, клубный и ресторанный бизнес, табл. 1.9), но при этом встречаются крупные (в сфере информационных технологий, услуг мобильной связи) и средние (крупные гостиницы, туроператоры, банковские и страховые компании и т.д.).

Таблица 1.9 – Число малых предприятий по видам экономической деятельности в 2008 году (на конец года)

Виды экономической деятельности	Малые предприятия
	тыс.	в % к итогу
Всего	1347,7	100,0
из них по видам экономической деятельности:
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	18,4	1,4
гостиницы и рестораны	34,3	2,5
оптовая и розничная торговля	571,9	42,4
финансовая деятельность	24,1	1,8

Коммерческий сектор сегодня в России развивается наиболее динамично. Многие коммерческие организации СКС имеют высокие показатели рентабельности и ликвидности и при правильной налоговой политике они могут не только приносить высокую прибыль их владельцам, акционерам и инвесторам, но и достаточно крупные средства в бюджеты регионов и страны.

Неприбыльный сектор СКС представлен частными некоммерческими организациями. Его формирование началось в начале перестройки за счет возникновения общественных объединений и организаций, в том числе благотворительных (табл. 1.10).

Таблица 1.10 – Число общественных объединений и организаций, зарегистрированных на территории РФ, на 1.01.09 (по данным Минюста России)

Виды объединений	Всего / удельный вес	в том числе зарегистрировано в 2008 году
1. Общественные объединения, в т.ч.:	123406 / 100,0	4912
общественные организации	54351 / 44,0	3454
из них благотворительные	1700	68
общественные движения	1882 / 1,5	122
из них благотворительные	3	2
Общественные фонды	7250 / 6,0	291
из них благотворительные	2720	114
общественные учреждения	647/ 0,5	39
из них благотворительные	1	-
органы общественной самодеятельности	189 / 0,2	15
иные виды общественных объединений	59087	991
из них: профессиональны союзы	47007 / 38,1	338
национально-культурные автономии	727 / 0,6	72
2. Политические партии	13	-
3. Некоммерческие организации – всего	73212	21970
в том числе – благотворительные	-	-
фонды	4571	1432
филиалы и представительства международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций	256	20

Материалы таблицы показывают, что в структуре неприбыльного сектора доминируют общественные объединения и некоммерческие организации. В структуре общественных объединений максимальный удельный вес занимают общественные организации (44,0) и профессиональные союзы (38,1%).