49. Понятие и значение предупреждения преступности.

Предупреждение преступности многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на:

а) выявление и устранение либо ослабление причин преступности, отдельных её видов, а также способствующих им условий;

б) выявление и устранение ситуаций на определённых территориях или в определённой среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступлений;

в) выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска;

г) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений, и оказание на них сдерживающего и корректирующего воздействия, а в случае необходимости и на их ближайшее окружение.

Предупреждение преступности – это «деятельность государства и общества, направленная против преступности с целью удержания её на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих её причин».

Содержание предупреждения преступности составляет деятельность государственных и общественных органов и организаций (субъектов) как по устранению и нейтрализации объективных предпосылок антиобщественного поведения, так и изменения сознания лиц, склонных к правонарушениям.

Как любая система социального управления, предупреждение преступности опирается на совокупность принципов:

1. Законности

2. демократизма (означает широкое участие в профилактической деятельности как общественных и религиозных объединений, так и населения в целом; включение в систему предупредительной деятельности мер по выработке солидарной позиции общественного мнения и т.д.)

3. Социальная справедливость и гуманизм деятельности по предупреждению преступности проявляется в её упреждающей защите ценностей общества, прав и законных интересов физических лиц, которым может быть причинён вред преступлениями; в устранении нарушений закона в деятельности различных органов, предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, которые (нарушения) являются питательной средой для преступности и т.д.

4. Комплексность проявляется в программно-целевом подходе, всестороннем анализе и прогнозе ситуации и использовании на этой основе мер экономического, воспитательного, управленческого, правового характера для воздействия на всю совокупность причин и условий преступности, её отдельных видов и т.д.

5. Принцип дифференциации и индивидуализации предупредительной деятельности означает соотнесение характера и интенсивности намеченных мер с конкретными задачами воздействия, с учётом статуса и особенностей личностей, к которым применяются профилактические меры

6. Своевременность и достаточность предупредительной деятельности означает её организацию на возможно более ранний этап возникновения ситуаций, создающих угрозу совершения преступлений.

7. Научная обоснованность

50. Характеристика основных элементов системы предупреждения преступности.

В системе предупреждения преступности выделяют три основных уровня и три соответствующие им формы профилактики преступности.

Общесоциальный уровень (общесоциальная профилактика) включает в себя деятельность государства, общества, направленную на разрешение противоречий в политической, экономической, социальной, нравственно-духовной, организационно-управленческой и иных сферах жизнедеятельности.

Специально-криминологический уровень (криминологическая профилактика) состоит в целенаправленном воздействии на преступность в целом, на отдельные её виды и группы преступного поведения.

Общесоциальное и специальное (криминологическое) предупреждение преступности взаимосвязаны и представляют собой взаимоподкрепляющие друг друга виды деятельности.

Индивидуальный уровень (индивидуальная профилактика) представляет собой конкретизацию общесоциальных и специальных криминологических мер в отношении конкретных правонарушителей. момент начала профилактической работы делится на четыре вида (стадии): ранняя, непосредственная, пенитенциарная и постпенитенциарная.

Ранняя профилактика осуществляется в отношении лиц, находящихся в начальной стадии криминализации, которые совершают различные правонарушения непреступного характера, образующие в целом своеобразный вид асоциальной деятельности. В течение первой стадии осуществляется обычная воспитательная работа в семье, школе, трудовом коллективе и т.д.

Непосредственная (судебно-следственная) профилактика осуществляется в отношении лиц, совершивших преступление и привлекаемых к уголовной ответственности. Она представляет собой своеобразный эффект от привлечения лица к уголовной ответственности, предания его суду и осуждения к наказанию.

Пенитенциарная профилактика охватывает лиц, совершивших преступление и приговорённых к различным мерам уголовно-правового воздействия. Она реализуется, во-первых, в деятельности уголовно-исполнительных учреждений, которые в течение срока лишения свободы содействуют исправлению и перевоспитанию осуждённых с помощью средств уголовно-исполнительного права. Во-вторых, она осуществляется соответствующими государственными органами и общественными организациями при освобождении лица от реального исполнения уголовного наказания

Постпенитенциарная профилактика осуществляется в отношении лиц, полностью или частично отбывших уголовные наказания, и подлежащие административному надзору.

Исходя из уровней и форм предупредительной деятельности, к объектам предупреждения преступности можно отнести:

а) причины преступности, отдельные виды, а также способствующие им условия;

б) ситуации на определённых территориях или в определённой среде, непосредственно мотивирующие или провоцирующие совершение преступлений;

в) группы повышенного криминального риска;

г) лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений;

д) деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия. При этом характер деятельности может быть профессиональным, административно-управленческим, технологическим и т.п.;

е) личность преступника, понимаемая как социальный процесс формирования её криминогенно значимых свойств и качеств.

Примером политических мер предупреждения преступности служит решение органов власти о разграничении полномочий федерального центра и субъектов Федерации в области общественной безопасности, охраны правопорядка; устранение внутригосударственных конфликтов путём дипломатических переговоров. К политическим можно отнести также противодействие коррупции

К социальным мерам относятся, к примеру, защита интересов малообеспеченных слоёв населения, всесторонняя помощь беженцам, вынужденным переселенцам, безработным; поддержка деятельности муниципальных органов и т.д.

В качестве организационно-управленческих мер предупреждения преступности можно назвать такие, как повышение уровня раскрываемости; устранение противоречий в компетенции органов, осуществляющих борьбу с преступностью; введение обязательности криминологической экспертизы законодательства;

К правовым мерам предупреждения преступности следует отнести, например, своевременное принятие правовых актов, повышающих эффективность борьбы с преступностью; законодательную переоценку общественной опасности отдельных видов преступлений и т.д.

Культурно-воспитательные меры включают разнообразные усилия по утверждению в жизни общества идей добра и справедливости, законов высокой нравственности, по устранению явлений моральной безнормативности и деградации, эффективному противодействию массовой культуре, пропаганде эгоцентризма, насилия, жестокости и т.д.

Последним элементом системы предупреждения преступности являются субъекты, которых для удобства изучения можно разделить на три группы:

Субъекты общесоциальной профилактики – федеральные, региональные и местные органы власти и управления, общественные организации, не выполняющие непосредственные правоохранительные задачи.

Субъекты специально-криминологической профилактики: а) государственные органы, выполняющие правоохранительные функции (МВД, ФСБ, прокуратура и др.); б) органы, осуществляющие специальную юрисдикцию (комиссии по делам несовершеннолетних, наблюдательные комиссии); в) частные и общественные структуры, содействующие выполнению правоохранительных задач (частные охранные предприятия, добровольные народные дружины, общественные правозащитные организации, например, «Гражданский контроль» (Санкт-Петербург») и др.).

Субъекты индивидуальной профилактики - сотрудники государственных правоохранительных органов; работники иных государственных органов и учреждений; родители и лица, их заменяющие; отдельные граждане.

Особое место в этом перечне занимает семья, чью роль в предупреждении индивидуального преступного поведения трудно переоценить.