Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы по криминалогии.doc
Скачиваний:
22
Добавлен:
05.05.2019
Размер:
801.28 Кб
Скачать

47. Понятие и значение криминологического планирования борьбы с преступностью.

Планирование предупреждения преступности - это деятельность представительных органов власти по разработке и внедрению системы мероприятий, направленных на создание и развитие позитивных объективных и субъективных условий, исключающих или нейтрализующих возможность поведения людей, отклоняющегося от норм уголовного законодательства.

Целью планирования является достижение или сохранение тенденции снижения преступности и позитивного изменения её характера и структуры в планируемый период. Планы, основанные на прогнозах преступности, позволят определить, какие проблемы должны быть решены в первую очередь и в какой последовательности.

Планирование вносит организующее начало в деятельность органов, осуществляющих борьбу с преступностью.

Очевидно, что на основе долгосрочных прогнозов (и прогнозов на средние сроки) должны составляться перспективные планы предупреждения преступности, а на основе краткосрочных прогнозов - текущие планы, которые охватывают относительно короткие периоды времени. Перспективное планирование определяет главные направления в работе, выбор основных путей и средств достижения поставленных целей, действенную систему контроля. Текущее планирование призвано решать проблемы, возникающие в связи с изменением состояния и структуры преступности, в ходе осуществления предупредительной деятельности, например, правоохранительных органов.

Возможна классификация планов и по другим критериям. Например, по срокам: краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные. По составу и роли исполнителей: комплексно-территориальные, комплексно- отраслевые, отраслевые.

Ведомственное планирование, как правило, предусмотрено соответствующими правовыми актами. Так, в Министерстве внутренних дел РФ, как правило, предусматриваются следующие виды планов:

  • работы органов, в том числе их подразделений,- на полугодие.

  • охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении общественно-политических, спортивных и иных массовых мероприятий; взаимодействия органов внутренних дел определённых осуществления оперативно-розыскных мероприятий - по мере необходимости;

  • работы в главных управлениях, управлениях МВД России, Следственном комитете при МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД(ОВД)УРО МВД России, входящих в них управлениях(отделах), горрайлинорганах внутренних дел, образовательных и научно - исследовательских учреждениях МВД России - тематические планы занятий с сотрудниками органов внутренних дел в системе профессиональной подготовки разрабатываются на год;

  • работы в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД(ОВД)УРО МВД России, входящих в них управлениях(отделах), горрайлинорганах внутренних дел,

  • образовательных и научно-исследовательских учреждениях МВД России.

48. Характеристика современных программ противодействия преступности.

Программирование - это научно сформулированная постановка основных задач общества в области борьбы с преступностью, в частности и главным образом перед органами, осуществляющими борьбу с преступностью.

Программа позволяет участникам её реализации чётко представить свою роль и оценить точки взаимодействия с другими исполнителями программных мероприятий.

Известные в настоящее время программы можно разделить на общесоциальные и специальные.

Общесоциальные программы по предупреждению преступности предусматривают осуществление мероприятий, которые косвенным образом влияют на состояние, структуру преступности и противоправное поведение граждан. Однако это влияние весьма значительно. В свою очередь общесоциальные программы также можно подразделить. Некоторые из них, например, Федеральные целевые программы «Социальных реформ в Российской Федерации», «Содействия занятости населения Российской Федерации», имеют, условно говоря, «общий характер». Другие же, например, Федеральная миграционная программа, Федеральная целевая программа «Молодёжь России» рассчитаны на действие в отношении определённой категории граждан.

Специальные программы по предупреждению преступности предусматривают мероприятия, непосредственно направленных на предупреждение преступлений. Эти программы также как и общесоциальные неоднородны. Среди них, прежде всего, следует отметить Федеральные целевые программы по усилению борьбы с преступностью, принятые в 1994, 1996, 1999 годах. Наличие в структуре программ разделов о профилактике правонарушений даёт возможность:

  • предотвратить нарушение приоритетности предупредительных мероприятий в отношении наиболее общественно опасных преступных посягательств;

  • не допустить использование не по назначению сил и средств, выделенных на профилактику;

  • обеспечить постоянное выполнение профилактических мероприятий в соответствии с программами и осуществлять контроль за их реализацией и т.д.С учётом основных направлений и требований Федеральных программ принимаются региональные, которые нацеливают на максимальное использование местных потенциальных возможностей для укрепления законности и правопорядка, защиты законных интересов граждан и государства от преступных и иных противоправных проявлений. Региональные программы, как правило, учитывают специфические особенности «местной» преступности и ориентируются на неё.

Среди специальных программ есть и такие, которые рассчитаны на воздействие в отношении определённой категории граждан. Например, Федеральные целевые программы «Содействие трудовой занятости осуждённых к наказанию в виде лишения свободы», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Разработка таких Программ важна в предупреждении преступлений, так как учёт особенностей этих граждан позволяет более детально определить и профилактические мероприятия в отношении них.