Механизм управления транспортом в развитых странах.

1. Государственное предпринимательство на транспорте

2. Партнерство государства и бизнеса

3. Лицензирование

Государственное предпринимательство на транспорте.

Мировая практика свидетельствует, что государственное п-во как экономическая деятельность государства на транспорте осуществляется на основе распоряжения и управления государственной собственностью, через систему государственных рынков, т.е. систему закупок или заказов в различных отраслях экономики.

Распоряжение и управление государственной собственностью.

Пред-во в сфере гос. собственности не осуществляется на чисто рыночных принципах, т.е. основано не на погоню за максимальной прибылью, а на принципе самоокупаемости.

Регулирование на транспорте при помощи государственных рынков или гос. закупок.

Существенным влиянием государственных рынков на развитие транспорта свидетельствуют гос. расходы, идущие на закупки различных услуг, подвижного состава, оборудования для навигации и контроля за безопасностью движения, закупки компьютерной техники, материалов, необходимых для строительства дорог, а также на текущее содержание и развитие городских транспортных систем. Вопросами закупок и обеспечения гражданских ведомств, включая транспортные, занимается Главное управление по вопросам обслуживания.

Партнерство государства и бизнеса.

В последние 20-25 лет в зарубежных странах развиваются партнерские отношения между государством и бизнесом, при этом каждый участник партнерства концентрирует внимание на тех видах деятельности, которые он способен выполнять наилучшим образом. Государство берет на себя разработку и постановку целей, установление приоритетов в реализации программ и проектов и частичным их финансированием. Негосударственные структуры берут на себя часть финансирования строительства и управления им. В результате создаются условия для преодоления взаимопогашения или смягчения “провалов” как государства так и бизнеса.

1 вид партнерства – Многоканальное финансирование

В Японии существует Фонд развития дорог, который финансирует строительство дорог с участием государства и частного капитала. Цель Фонда: добавление к сумме кредита, находящегося на специальном счете дорожного благоустройства, еще такую же сумму долгосрочного частного кредита с тем, чтобы иметь возможность выделить в сфере строительства дорог общий двойной кредит. Общий кредит является формой долгосрочного финансирования под низкий %.

В США многоканальное финансирование осуществляют транспортные корпорации, зоны пользования дорогами. Согласно законодательству штата владельцам частной собственности разрешено создавать некоммерческие необлагаемые налогом объединения корпораций, которые выделяют средства на строительство платных автодорог, а также принимают участие в планировании и проектировании транспортных сооружений. В США принят закон О зоне пользования дорогами, в соответствии с ним частному капиталу разрешается создавать юр. лицо, чтобы в пределах установленной зоны осуществлять дорожное строительство, а также модернизацию, реконструкцию… Все владельцы собственности данной зоны подают заявление в комиссию управления шоссейных дорог и общественного транспорта на создание такой зоны.

Во Франции все схоже с Японией. 3 банка.

2 вид: Выпуск облигаций, т.е. ценных бумаг.

Преимуществами: привлечение мелких капиталов отдельных граждан, мелких и средних фирм, которые вкладывают свой капитал в различные ценные бумаги.

3 вид: Создание консорциумов.

Консорциумы – временные объединения отдельных компаний для выполнения определенного вида задач с высокой эффективностью. Для строительства метрополитенов, линий скоростного трамвая, выполнения сложных тоннельных работ, создание автоматизированных систем управления городским транспортом.

4 вид: Концессионный механизм управления на транспорте.

Концессия (от лат. разрешение, означ. уступка или соглашение) – система отношений, которая складывается между государством или муниципальным образованием (концедентом) и частным или юр. лицом(концессионером) в связи с передачей концедентом концессионеру для достижения общественно значимых целей по договору на возвратной основе за плату и на ограниченный срок прав по владению, пользованию и распоряжению государственной или муниципальной собственностью. Между ними заключается договор концессии, регламентирующий основные условия, права и обязанности сторон. Концессионные платежи могут производится либо единовременно при получении концессии либо периодически виде фиксированных платежей, т.е. отчислений от выручки.

Принципы концессионной деятельности:

• Принцип равенства и свободы сторон при выработке ими условий концессии.

• Стабильность договора концессии, а также возможность адаптации концессии к изменению.

• Непрерывность оказания услуг

• Прозрачности и обратная связь.

• Принцип невмешательства государства в хозяйственно административную деятельность концессионера. Концессионер принимает самостоятельно решения, связанные с его деятельностью, ему принадлежит производимая продукция и получаемая прибыль.

• Принцип гарантии. В случае социально-значимых объектов государство может снижать размер или отменить концессионные платежи и оказывать дотации из бюджета.

• Принцип возмездности. Если государство в одностороннем порядке прекращает концессию, то оно должно возместить концессионеру произведенные им инвестиции и компенсировать недополученный им доход.

• Принцип возвратности, т.е. по истечению концессионного срока предмет концессии возвращается государству.