10. Директивное план-ние в системе командно-админ-ой эк-ки. Сущность, преим-ва и недостатки

План-ие связано с выработкой решений по упр-ию народным хоз-вом. Содержание процесса план-ия состоит в разработке, обосновании, обеспечении возможности выполнения и организации проверки выполнения народнохоз-ых планов.

План-ие народного хоз-ва явл-ся, не только многообразной практ-ой деят-тью, но и возникшей под ее влиянием обширной областью эк-кой науки.

План-ие народ хоз-ва одновр-но явл-ся и эк-ким, и соц-ным план-ем. Решая задачи развития эк-ки, планы (особенно перспективные) всегда предусматривали решение крупнейших соц-ных проблем (ликвидация эксплуататорских классов, устранение противоположности между умственным и физ-ким трудом, между городом и деревней, обеспечение фактического равноправия нации и др.)

Директивное план-ие полностью искл-ет воздействие рынка на эк-ку и выносит на макроуровень почти все микроэк-кие решения. Отсутствует автономия предприятия и искл-ся анализ микроэк-ких точек при принятии решения. На месте рынка находится план, на месте цены – объем, на месте кредитов – фин-ние, на месте товарного обмена – агрегирование и дезагрегирование, на месте спроса и предложения – баланс. Директивному план-ию командно-админ-ой системы характерна сквозная система план-ия, объединяющая все уровни хоз-вования в жесткую систему. Директивному план-ию командно-админ-ой системы характерна сквозная система план-ия, объединяющая все уровни хоз-вования в жесткую систему. В рыночной эк-ке это отсутствует. Здесь функция упр-ия распределена по след-им уровням:

1. Базовый (микроуровень)–приятия, мелкие хоз-вующие единицы.

2. Средний (мегауровень) - корпорации, ассоциации, мин-ва, ведомства.

3. Высший (макроуровень)–гос органы упр-ия, парламент, аппарат президента.

8. Федеральные и региональные целевые программы и механизмы их регулирования.

Целевая программа – это система взаимосвяз-ых по целям, ресурсам и срокам мероприятий, обеспеч-ая реализ-ю приоритета соц-ого, эк-ого, научно-техн-ого или эколог-ого развития в заданные сроки и с макс-ым эффектом.

Фун-ии целевого программ-я:

1. Выявление узловых точек (приоритетов) соц-эк-ого развития, позволяющих решать крупные стратег-ие задачи.

2. Концентрация сил и ср-в на решении огран-ого числа стратег-их задач.

3. Взаимная увязка программ м\у собой и с остальной эк-кой.

Система целевых программ:

Фед-ые цел прогр-ы, Рег-ые ЦП, Мун-ые ЦП, Межгос-ые ЦП.

Перечень фед-ых ЦП Прав-ом РФ, далее он рассм-ся и утверждается ГосДумой в кач-ве одного из приложений к фед. бюджету.

По назначению фед-ые ЦП можно подразделить на следующие категории:

• Научно-технич-ие и инновац-ые – предназначены для развития новых направлений науки и техники, освоения и распространения при поддержке гос-ва базисных инноваций, обеспеч-их повышение конкурентоспособ отеч-ой продукции

• Соц-ые – обеспечивают решение крупных соц задач

• Эк-ие – решают проблемы развития межотраслевых комплексов и новых отраслей

• Эколог-ие – решают проблему экологии

• Регион-ые и межрег-ые – обеспеч помощь в решении стратег-их проблем территориального развития

• Управ-ие программы – концентрируют ресурсы на важнейших проблемах развития системы упр-ия (н-р, программы развития налоговых органов и судебной системы)

По срокам действия можно выделить долгосрочные программы (10 лет и более) и среднесроч (3-6 лет). На краткосроч период фед. программы НЕ разрабатываются.

Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2008 год

Пр "Модернизация транспорт системы Р-и (2002-2010 годы)"

Пр "Культура России (2006-2010 годы)" 12394.0000

Пр "Жилище" на 2002-2010 годы 46616.8340

Пр "Соц-ая поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"

Пр "Соц-ое развитие села до 2010 года" 5639.0100

Пр "Развитие гос-ой статистики России в 2007-2011 годах"

Целевые регион-ые программы и механизмы их регул-ия.

На уровне регионов программного подхода требует осущ-ие коренных структурных сдвигов в эк-ке. В их числе:

• создание новых, развитие и поддержка сущ-их прогрессивных произв-в — “точек роста”, объектов производ-ой и соц-ой инфрастр-ры, позвол-их реализ-ть конкурент преим-ва;

• создание благоприятных общеэк-их усл-й функц-ия и развития п\п в регионе на основе: 1) развития закон-ой и нормативной базы, направленной на создание “режима наиб-его благоприятствования”, в 1-ую очередь, для регион-ых произв-лей, раб-их в приоритетных для развития региона сферах эк-ки и отраслях произв-ва, включая среднее и малое предпр-во; 2) создания благоприят инвестиц-го климата в рег;

• развитие рын инфрастр-ры общерег-ого, внутрирег знач.;

• участие в межрегион-ых программах по совместному созданию производ-ых и инфрастр-ных объектов, решению эколог-их проблем.

На уровне муниципал-ов предметом программ-ой проработки могут явл-ся:

• проблемы ликвидации диспропорций в развитии произв-в и инфрастр-ры, реализ-их локальные воспроизв-ые циклы (п\п сырьевой базы и соответ-но пищевой и др перераб-их отраслей, объекты местной производственной и социальной инфраструктуры и т.д.);

• вопросы содей-ия развитию малого предприн-ва;

• комплексное совершен-ие местной закон-ой и норм-ой базы в целях стимул-ия предприним-ой деят-ти нас-ия в направлениях, приоритет. для данной территории, и создания благоприятных усл-ий в интересах привлечения инвестиций для активного развития производ-ых и инфрастр-ых объектов;

• участие в разв-ти объектов рын инфрастр-ры мест-го знач-я;

• проблемы соц-ой ориентации – поддержка и развитие соц. значимых объектов: больниц, школ, детских учреждений и т.д.;

• проблемы содей-я занятости нас-я, вкл-я вопросы переподготовки кадров, преодоления структурной безработицы и др.

На уровне регион-ых и мун-ых программ большое значение придается программам содей-я занятости населения.

Перечень региональных целевых программ РМЭ:

1. “Здоровый ребенок” 2 “Неотложные меры по противодействию распространению в РМЭ заболевания ВИЧ-инфекции»

4 “Гос-я поддержка малого предприним-ва в РМЭ

5. “Модерн-ия и развитие сети автомоб-ых дорог, программа “Столица” 6. “Культура села 7 “Дети-инвалиды” 8. “Онкология”

9 “Безопасность образовательного учреждения”

12. “Обеспечение населения РМЭ доброкачественной питьевой водой» 13. “Социальное развитие села до 2010 года” И др.