27. Разгосударсвтление, приватизация, национализация. Функ-ии, преим-ва и недостатки в усл-ях рын эк-ки

Разгосударствление - это совок-ть мер по преобраз-ию гос-ой собст-ти, направленных на устранение чрезмерной роли гос-ва в эк-ке. Разгос-ие означает снятие с гос-ва бол-ва функций хоз-ого упр-я, передачу соответ-их полномочий на уровень предпр-ий, замену вертик-ых хоз-ых связей гориз-ыми.

Разгос-е не означает, что гос-во перестает играть важную роль в рын эк-ке. Уменьшаются масштабы гос-ого предприн-ва, но гос-во остается структурным эл-том смешанной экки.

Основными способами разгосударствления являются:

• Либерализация рынков предполаг открытие шир возможностей для их освоения различными хоз-ыми субъектами.

• Коммерциализация гос-ых п\п-й, заключ в их переводе на комм-ий расчет, в подчинении их деят-ти принципам рын механизма. Коммерциализация гос-ных предпр-ий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды.

• Денационализация гос-ой собст-ти, кот в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность гос-ых предпр-ий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам гос-ых предприятий, кооперативам.

Приватизация одно из направлений разгос-ления собст-сти, заключ-ся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юр лиц.

Цели приватизации в России:

1. формирование слоя частных собственников-п\п-лей;

2. повышение эффект-ти деят-ти п\п-й;

3. создание конкурентной среды;

4. содействие демонополизации эк-ки;

5. привлечение иностранных инвестиций;

6. соц защита нас-я, развитие объектов соц инфрастр-ры за счет средств от приватизации.

Особенностью приватизации в РФ явл-ся ориентация на смешанный тип, сочетающий рыночные и админ-ные (нерыночные) методы ее осуществления.

Только с улучшением общего эк-ого положения в стране м.б решены проблемы повышения эффект-ти работы приватиз-ых предприятий.

Национализация – процесс обратный приватизации. Это отчуждение или передача имущ-ва частных лиц в собст-ть гос-ва. Осущ-ется на основании спец-ого акта компетентного гос-ого органа или выкупа гос-ом имущества компаний, фирм, домашних хоз-в. Н. затрагивает преимущ-но отрасли произ-ва, требующие больших и долгосроч вложений, либо где ведение хоз-ва на основе коллективной и частной собств-ти становится неэффек-ым, так что оно нах-ся под угрозой закрытия. Именно данный процесс отличается наиболее эффек-ым функционированием экон-ки, выражающемся в сокращении налогов и дефиците бюджета, активизации инвестиционной деят-ти.

Т.о. приватизация (национализация) – это постоянная ф-ия гос-ва, обусловленная НТП, сопровождающаяся повышением или снижением экон-ой эффективности произв-ва и изменением цен. Поэтому гос-во должно все эти процессы отслеживать и регулировать.

29. ГР соц-но-эк-ого развития территорий

ГР развития регионов осущ-ется на различных уровнях упр-ия – гос-ном и регион-ном. Оно включает: регул-е гос-ми органами развития областей, районов, городов;- регул-ие местными органами власти развития соответ-их регионов.

Гос-во должно способствовать поддержанию эк-кой, соц-ной и полит-ой стабильности в каждом регионе, обеспечению эффект-го взаимодей-я регионов, сочетанию конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах и единства общих принципов функц-ия рынка на всей территории.

Главная задача регул-ия развития регионов заключ-ся в обеспечении высокоэффект-го воспроизв-ва и рацион-ого исп-ия природных ресурсов, в исп-ии преимуществ территор-ого разделения труда.

Местные органы власти несут ответ-ть за сохранение, воспроизв-во и рац-ое исп-ие природных ресурсов в регионах, охрану окружающей среды.

Используя меры эк-кого и админ-ого воздей-я они д:

• регул-ть отн-я природопол-я и охраны окруж. среды;

• осущ-лять госконтроль за соблюдением предпр-ми и объед-ми, располож-ми на подведомственных территориях, всех требований законов по данным вопросам;

• налагать штрафные санкции с полым возмещением ущерба, запрещать и приостанавливать деят-ть тех п\п-й, кот создают опасную эколог-ую обстановку;

• организ-ть проведение независимой эк-кой экспертизы проектно-сметной документации по объектам, подлежащим строительству и реконструкции.

Важное решение в новых усл-ях хоз-вания приобретает регул-ие демограф-их процессов, занятости нас-я, форм-я рынка труда.

Гос-ые и территор-ые органы упр-я осуществляют дифференцированную демограф-ую политику и соц-эк-кую пол-ку с учетом особенностей региона,

Данные о кол-ве, соц-ом составе, структуре занятости нас-я явл-ся опред-ми при обосновании основных направлений регион-ого развития.

Должна расширяться сам-ть регионов в выборе конкретных направ-й демограф. пол-ке, так как местные органы лучше знают возможности улучшения исп-я труд ресурсов.

Проблема занятости решается путем создания новых раб мест, стимул-я п\п-ва, индивид-ой труд деят-ти, развития общ-ых работ.

Одна из функций местных органов - приоритетное решение соц-ых программ. Цель регион-ой политики в соц-ой сфере - обеспечение достаточного уровня жизни, создание примерно равных шансов для всего нас-я в достижении этой цели, недопущение соц-ых конфликтов, снятие соц-й напряженности.

Региональным властям отводится важная роль в организационно-правовом оформлении рын. механизма. В частности, они разраб-ют программы приватизации объектов, нах-ся на их территории и переданных в мун-ую собственность.

Городские власти регулируют открытие новых предприятий, выдают в установленном порядке разрешение на деят-ть, лицензии или патенты.