17)Первые Романовы на российском престоле-политические институты Московского царства и их эволюция.

В 17 веке происходит смена царских династий России. После бед Смутного времени, эпохи самозванцев, династия Рюриковичей сменилась новой династией Романовых(1613-1917). К первым Романовым историки относят Михаила Фёдоровича (1613 - 1645 гг.) и его сына Алексея Михайловича (1645 - 1676 гг.)

В 1613 г. состоялся Земский собор в Москве, на котором стоял вопрос о выборе нового русского царя. 21 февраля собор остановил свой выбор на Михаиле Федоровиче Романове, 16-летнем внучатом племяннике первой жены Ивана Грозного Анастасии Романовой. 2 мая 1613 г. Михаил прибыл в Москву, 11 июля венчался на царство. Власть восстановилась в форме самодержавной монархии. Земские соборы заседали почти беспрерывно первые десять лет правления. Поначалу решающую роль в управлении государством стали играть мать царя и его родственники с материнской стороны - бояре Салтыковы, пользовавшиеся уважением современников.

В 1619 г. из польского плена возвратился после Деулинского перемирия отец Михаила. В Москве Филарет был провозглашен патриархом Московским и всея Руси и великим государем. До своей смерти в 1633 г. он, умный и властный политик, вместе с сыном правил страной. Главной задачей, стоявшей перед Россией, было восстановление разрушенной экономики страны, внутреннего порядка и стабильности. Михаил Федорович (1613-1645) пошел по пути закрепления крестьян за их владельцами. В 1619 г. был снова объявлен пятилетний, а в 1637 г. девятилетний сыск беглых. В 1642 г. вновь был издан указ о десятилетнем сроке сыска беглых и пятнадцатилетнем сыске вывезенных насильно крестьян. Перед правительством Михаила Федоровича стояла труднейшая задача - ликвидация последствий интервенции. Большую опасность для него представляли отряды казаков, бродившие по стране и не признававшие нового царя. Среди них наиболее грозным был Иван Зарупкий, к которому перебралась Марина Мнишек со своим сыном. Яицкие казаки выдали И. Зарупкого московскому правительству. Другую опасность представляли шведы. В 1617 г. был заключен Столбовский мир. Швеция возвращала России новгородскую землю, но удерживала за собой Балтийское побережье. Поляки не признавали выборы Земского собора 1613 г. Действительным. Польский королевич Владислав, стремившийся получить русский престол, организовал в 1617-1618 гг. поход на Москву. Он дошел до Арбатских ворот Москвы, но был отбит. В 1618заключено Деулинское перемирие с Речью Посполитой. В основном территориальное единство России было восстановлено. Умер Михаил Федорович в ночь на 13 июля 1645 г. в возрасте 49 лет.

Недолго жил и его сын, и преемник царь Алексей Михайлович (1629 - 1676 г.). Получив трон по праву наследования, он исповедовал веру в богоизбранность царя, его власти. Получил прозвище Тишайший. В разное время к числу его приближенных относились воспитатель царя боярин Б.И. Морозов, князь Н.И. Одоевский, патриарх Никон. Ему нравились пышные выезды, охота. Алексей Михайлович пережил бурную эпоху “бунтов” и войн, сближение и разлад с патриархом Никоном. Проводится активная дипломатическая деятельность. Немало было сделано и в области внутренней политики. Проводился курс на централизацию управления, укрепление самодержавия. Опорой царя по-прежнему была бюрократия, но царь пытался опереться на его лучшую часть, независимо от происхождения. В его царствование появляется много талантливых государственных деятелей -Ртищев(глава приказа Тайных дел).

Процесс бюрократизации государственного управления нашел отражение в падении значения Боярской думы. В 17 веке она сохранилась, но изменился ее состав. Число думы выросло за счет дворян, приказных людей, гос бюрократии Дума осталась высшей служебной инстанцией. Появились элементы деятельности, характерные для правительства. В конце 17 века она ,однако ,потеряла всякое знач. Ведущую роль в управлении стали играть административные органы-приказы. Между приказами отсутствовало четкое разделение функций. Одни ведали какой-либо отраслью управления в масштабе всей страны. Приказы, с одной стороны, полностью подчинялись царю и Боярской думе, не имели никакой самостоятельности в решении дел, с другой —давили на органы местного управления. Внешнеполитические функции были прерогативой Посольского приказа. Большинство носило военно-административный характер (стрелецкий). Вся эта громоздкая система с трудом поддавалась контролю верховной власти. Во 2 половине 17 века возникает приказ Тайных дел. В его задачи входило обеспечение слаженной работы бюрократического механизма самодержавной власти, борьба за точное выполнение указаний царя.

В 1649 было создано Соборное уложение. Принималось земским собором и представляло собой основы законодательства России. Оно явилось первым русским законодательным памятником, изданным типографским способом, и оставалось действующим вплоть до 1832 г. Оно было переведено почти на все европейские языки. В первых трех главах "Уложения" говорилось о преступлениях против церкви и царской власти. Соборное уложение" ограничивало рост церковного землевладения, что отражало тенденцию подчинения церкви государству. Вводился бессрочный сыск беглых и увезенных крестьян, запрещались крестьянские переходы от одного владельца к другому. Были ликвидированы "белые" слободы, их население включалось в посад. Все городское население должно было нести тягло на государя. Это означало юридическое оформление системы крепостного права. Этот свод законов открыл начальный этап в становлении светского государства в форме абсолютизма.

Все эти усовершенствования не ускорили развития общества, а закрепили корпоративно чиновничью структуру.

Земские соборы при Михаиле созывали часто, чуть ли не ежегодно. Земский собор с самого начала был обречен на роль послушного орудия в руках самодержавия. Во-первых, большая часть крестьянства была отстранена от представительства на соборах. Во-вторых, созывались они лишь тогда, когда в них нуждалась верховная власть. В первой половине века Земские соборы рассматривали вопросы войны и мира, сбора экстренных налогов и отношений с соседними странами. После 1653г., когда Земский собор вынес решение о принятии Малороссии в российское подданство, деятельность этого сословно-представительного учреждения, по сути дела, прекращается. Формирующаяся абсолютная монархия уже не нуждается в подобном органе управления.

Низкий уровень жизни, бесправное положение приводили к соц конфликтам. Бесконечные бунты - медные(1662 русское правительство взамен серебряной монеты по той же цене стало чеканить медную. За восемь лет медных денег (в том числе и фальшивых) было выпущено так много, что они совершенно обесценились. Правительство собирало налоги серебром, тогда как население должно было продавать и покупать продукты на медные деньги. Жалованье также платили медными деньгами. Возникшая в этих условиях дороговизна хлеба и других продуктов привела к голоду. Доведенный до отчаяния московский люд поднялся на восстание. Под предводительством Разина-1667-1671.