9.Терр-ая основа системы органов гос.Вл и м.С.Адм-территор.Единицы

Терр-я основа организации и деят-ти органов публ. вл- это опред-я часть соц-го,эконом,инфраструктурного,культурно-исторического потенциалов странц,которые находятся в юрисикции общегос-х и местных органов публ.вл.

Признаки:

-георгафические размеры и масштабы подвластной терр-и

-местно,где находится органы вл.

-наличие природных ресурсов

-доступ к транспортным узлам и коммуникациям.

Терр-ю основу высших органов Укр. государ-ти и центр. Органов исполнит.вл составляет вся гос-я терр-я.Терри-я Укр. состоит их терр-и природных поселений(городов,сел,поселков).Гос. терр-я Укр. может быть изменена только путем всеукраинского референдума.

В местных органах публ.вл. в Укр. терр-я основа деят-ти определяется адм-тер. Устройством.Для ВРУ,Рады министров и республиканских органов исполни.вл АРК терр-ой основой является исключително терр-я автономии.

Терри-ой основой местных гос.администраций и терр-х подразделений центральных органов исполнит. вл является терр-я соотв. адм-терр.едениц Укр.(обл,города,районы в г.Киеве и Севаст.)

Терр-ой основой органов м.с является терр-я соотв. обл,районов,городов,сел.

Адм-терри. Еденицы в Укр. является 24 области,1 адм-терр. Автономия(АРК),2 города с специальным статусом(Киев и Севаст),612 районов(из них 121 в города),165 мест обл и районого значения,907 сел местного типа,490 сельских и 121 местных районов.

Ст132 КУ говорит что терр-е устройство Укр. ґрунтується засадах целостности и единости гос.терр-и,соединение централизации и децентрализации в совершении гос.вл.,сбалансированность соц-эконом.развития регионов.

10.Правовая основа организации и деят-ти органов гос.Вл и м.С.Ку и зу,регламенты,статуты,положения и др. Акты

Правовая основа представляет собой совокупность правовых норм.которые регламетируют общ-е отношения,которые возникают в процессе организации и функционирования органов публ.вл,закрепляют элементы их организации и деят-ти.Нормы,которые устанавливают пр-ю основу организации и деят-ти органов публ.вл наполнены единым юр.содержание,но могут быть диференцированы и по др.признакам.

Правовая основа деят-ти органов публ.вл не ограничивается нормами актов нац-го законод-ва,а включает и международно-правовые нормы.

Пр-ю основу организации и деят-ти центр. Органов исполнит.вл составляет КУ(имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей.), ЗУ»О регламенте ВРУ»ЗУ»О выборах народных депутатов»,ЗУ»О статусе народного депутата», указ ПУ»Про систему центр. Органов исполнит.вл»,постановление Каб мин.»Про утверждение порядка направления и координации деят-ти центральных органов исполнит.вл через соотв.министров»

11.Понятие и система принцыпов организации и деят-ти органов гос.Вли м.С,их пр-е регулирование.

Принципы организации и деят-ти органов публ.вл и м.с-это руководящие идеи,положения,которые отображают закономерности формирования,функционирования и развития органов публ.вл,на которых грунтується их организация и деят-ть.

Общие принципы-Являются основными засадами организации и деят-ти всех или большинства органов публ.вл,а специальные характерны для отдельных органов публ.вл.

Принцип гуманизма-Согласно ст3КУ человек,его жизнь,здоровье,честь и достоинство,неприкосновенность и безопасность признаются КУ как высшей соц-ой ценностью.Права и свободы человека,их гарантии определяют содержание и направленность деят-ти гос-ва.Гос-во отвечает перед человеком за свою деят-ть.Обеспечение прав и свобод человеку является главное обязанностью гос-ва.

Принцип народовластия-Ст 5 Ку ,которая провозглашает ,что носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине явл народ. Это означает как участие народа в управлении гос-м так и исключительное право народа своими волевыми решениями определять и изменять конст. строй. Народ осущ. власть разными путями – референдум (всеукр и местный) выборы. С помощью выборов народ делегирует осущ властных полномочий гос-ву (в лице его конст органов) и органам м.с.

Принцип унитаризма-Установлено ст2 Основного Закона,которые говорит что Укр. является унитарным гос-м.С этого принципа выпливает наличие единой системы органов гос.вл,юрисдикция которых распространяется на всю терр-ю страны,единой системы законд-ва.

Принцип верховенства права- В соответствии со ст. 8 Конституции в Украине признается и действует принцип верховенства права.Отображая место и роль права в государстве и обществе этот принцип означает соотношение права и государства, органов гос. власти и местного самоуправления, их должнлстных лиц, то есть приоритет права по отношению к государству. Политика государства должна определяться и закрепляться в правовых формах в виде законов украины, указов президента, постановлений КабМина. В соответствии с этим принципом гос-во должно строить свои отношения с личностью и обществом на основе правовых актов, прежде всего законов.

Принцип разделения властей-Данный принцип закреплен в ст.6 КУ: Гос. власть в Украине осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы зак-й, исп-й и суд-й власти независимы и осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией пределах и в соотв. с з-нами Украины. Пределы этих полномочий описаны в соотв-х разделах КУ.

Принцип законности-Урегулирован ч2ст19 Основного ЗаконаУкр,в соотв. с которым Основным признаком правового гос-ва явл то что в нем господствует закон. В деят-ти органов гос. власти и м.с – сами эти органы и органы ими избираемые в своей работе опираются на закон строго следуют его предписаниям регулярный созыв сессий, соостветствие закону решений советов, принимаемых толдькео в пределах прав предост-х данному совету. Второе проявление – обеспечение законности на обьединяемой советом подвед-й террит-и (Совет осущ-т контроль за испол-м зак-ва подчиненными им органами и П.О.У. всех форм собст-ти. )

Принцип гласности- Гдастность- необюходимое условие демократии, источник информации о состоянии дел в государстве, способ влияния на органы исполнительной власти со стороны общественности. Этот принцип состоит в обнародовании законов, отчетах органов мс и должностных лиц перед гражданами. Этим органам необходимо как можно полнее информировать граждан о форме выполнения решений и о реализации наказов избирателй (достоверность,объективность, открытость информации)Проведение выездных заседаний, отчеты депутатов перед гражданами, отчеты должностных лиц перед гражданами тоже относятся к принципу гластности.

Принцип сочетания централизации и децентрализации-Сочетание централизации и децеентрализации в осуществлении гос. власти выражается в том,что за центральными органами гос-ва сохраняется право охраны и обеспечения общегосударственных интересов, а остальные ф-ции передаются в компетенцию органов местногосаоуправления.Самостоятеьность местных органов проявляется в полномочии решить вопросы местного значения, отнесенные законодательством к их компе5тенции; собственный бюджет и источники доходов; собственный исполнительный аппарат.

Принцип соединения единоличности и коллелиальности-Означает разумное понимание соединения в механизме одноличного и коллегиального руководства.В коллегиальных органах (представит. Органы,Каб.мин.,КСУ,центальная избират комиссия)решения принимаются большинством голосов их членов после коллективного обговорения.Единоличными явл. Органы,в которых решительная власть по всем вопросам их компитенции принадлежит руководителю,который персонально отвечает за результаты работы своей деят-ти(ПУ,центральные органы исполнит. вл,местные гос.администрации)

Принцип оптимальной децентрализации-Централизация выражена в единстве органов гос-ва в центре и на местах, в обязательности решений вышестоящих органов для нижестоящих, в единой правовой основе организации органов гос. власти и местного самоуправления.

Специальные принципы-характерны каждому из органов публ.вл и обусловлены особенностями их оргаизации и деят-ти.Н-р,для организации и деят-ти м.с. в Укр хар-н принцип автономиности м.с.,пр-ой,организационной и материально-финансовой самостоятельности в межах своих полномочий.,определенные законом.