55. Організація роботи Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Совет министров Автономной Республики Крым как орган исполнительной власти Автономной Республики Крым самостоятельно осуществляет исполнительные функции и полномочия по вопросам, отнесенным к ведению Автономной Республики Крым Конституцией Украины Конституцией Автономной Республики Крым и законами Украины.

2. Совет министров Автономной Республики Крым формируется Верховной Радой Автономной Республики Крым на срок ее полномочий, ответственен перед нею и возглавляется Председателем Совета министров Автономной Республики Крым.

3. Совет министров Автономной Республики Крым выполняет также государственные исполнительные функции и полномочия, делегированные законами Украины в соответствии с Конституцией Украины.

С целью обеспечения выполнения делегированных государственных исполнительных функций и полномочий Автономной Республике Крым передаются финансовые, материальные средства и объекты государственной собственности, необходимые для выполнения указанных полномочий.

Организация, порядок выполнения указанных функций и полномочий республиканскими органами Автономной Республики Крым определяются нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым.

4. Законами Украины и принятыми на их основе и во их исполнение нормативно-правовыми актами Кабинета Министров Украины и Верховной Рады Автономной Республики Крым могут определяться отдельные условия выполнения делегированных государственных исполнительных функций и полномочий, реализации общегосударственных и региональных программ; координироваться деятельность по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями, по ликвидации их последствий, природопользованию, охране окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности, безопасных и здоровых условий жизни населения, охране памятников истории и культуры, организации и развитию образования, науки и культуры, физической культуры и спорта, обеспечению правопорядка и общественной безопасности, осуществлению совместных проектов в регионе, а также решению других вопросов, отнесенных к компетенции исполнительных органов.

5. По вопросам выполнения государственных функций и полномочий Совет министров Автономной Республики Крым, Председатель Совета министров Автономной Республики Крым, его заместители, руководители соответствующих министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым подотчетны и подконтрольны Кабинету Министров Украины, а руководители местных государственных администраций - Совету министров Автономной Республики Крым.

56. Компетенція місцевої державної адміністрації. Форми і методи ії роботи.

Компетенцию местных госадминистраций целесообразно распределять на собственную, делегированную и договорную. К собственной компетенции отнесено решение вопросов общегосударственного значения, представительство и защита интересов государства на местном уровне. В частности, к их предметной подведомственности

относится решение вопросов: 1) обеспечение законности, охраны прав,

свобод и законных интересов граждан, 2) социально-экономического развитие соответствующих территорий; 3) бюджета, финансов и учета; 4) управление имуществом, приватизации и предпринимательства; 5) промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи; 6) науки, образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, семьи, женщин, молодежи и несовершеннолетних; 7) использование земли, природных ресурсов, охраны окружающей среды; 8) внешнеэкономической деятельности; 9) оборонной работы и мобилизационной подготовки; 10) социальной защиты, занятости населения, труда и заработной платы.

Вторым видом компетенции местных государственных администраций является делегированая. Делегирование районными и областными советами полномочий местного самоуправления местным госадминистрациям вызвано тем, что указанные советы не имеют собственных исполнительных органов

Договорная компетенция местных госадминистраций - это компетенция, Получаемая по договору, как правило, административным. На сегодня практика заключения таких договоров находится на стадии становления.

Форми і методи ії роботи.

К правовым формам деятельности местных госадминистраций принадлежат нормотворческая, правоприменительная, контрольная, учредительная.

Правовые формы деятельности местных госадминистраций, как правило, завершаются изданием правового акта - распоряжения председателя или приказа руководителя структурного подразделения администрации.

Нормотворческие производства применяются при разработке и принятии распоряжений и приказов нормативного характера, регламента местной госадминистрации, положений о ее структурных подразделениях и аппарат.

Правоприменительные производства возникают при принятии распоряжений и поручений председателя, приказов руководителей структурных подразделений местной госадминистрации индивидуального характера или по вопросам организационной работы.

Учредительные производства имеют место в процессе формирования главой местной госадминистрации его структуры, при решении кадровых вопросов, а также при нарушении перед парламентом председателями областных госадминистраций вопрос о назначении досрочных выборов в случае досрочного прекращения полномочий местных советов и их председателей.

Контрольные производства касающиеся наблюдения за нормотворческой и исполнительно-распорядительной деятельностью подконтрольных субъектов со стороны главы местной госадминистрации и его заместителей.

К организационным формам деятельности местной госадминистрации можно отнести следующие: 1) персональная исполнительно-распорядительная деятельность

председателя, его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации, 2) заседания коллегии, 3) совещания у главы местной госадминистрации, 4) заседания консультативно-совещательных, вспомогательных органов и

служб администрации, 5) посещение подконтрольных объектов должностными лицами местной госадминистрации; 6) индивидуальный прием граждан; 7) работа с депутатскими запросами и обращениями, обращениями граждан; 8) пресс-конференции, интервью, «прямые телефонные линии»,

«Круглые столы».

Среди материальноьтехничних форм работы выделяются следующие: 1) подготовка материалов на заседание Кабинета Министров Украины, 3) разработка

проекта областного и районного бюджетов и отчет об их выполнении;

4) осуществление статистического и бухгалтерского учета в местной госадминистрации, 5) делопроизводство; 6) транспортное обслуживание; 7) обеспечение связью; 8) материально-финансовое и социально-бытовое обеспечение.

В рамках правовых и организационных форм деятельности местных госадминистраций применяются соответствующие методы работы: планирование;разработка, принятие управленческого решения и организация контроля

за его выполнением; координация деятельности, информационное обеспечение деятельности; работа с кадрами и др..

Метод информационного обеспечения деятельности предусматривает сбор, обработку и использование разнообразной информации в работе местной госадминистрации. Информация, используемая местной госадминистрацией должна быть достоверной, полной, оперативной.

Метод координации заключается в обеспечении согласованности в работе местной госадминистрации с другими органами публичной власти путем установления рациональных связей между ними. Отношения могут быть координационно-паритетными и координационно-субординационными. К первым, например, можно отнести взаимоотношения с органами местного самоуправления: взаимодействие на соответствующей территории с местными советами;

К координационно-субординационных можно отнести, например, взаимоотношения местной госадминистрации с Президентом Украины, правительством и другими органами исполнительной власти.

Метод выработки решений заключается в совокупности средств и требований по

формирование решений местной госадминистрации, обеспечения их оптимального и законного содержания и формы.

Метод работы с кадрами включает мероприятия по отбору, подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников местной госадминистрации. Прием на государственную службу в администрацию осуществляется путем конкурсного отбора или по другой процедуре, определенной законодательством.