38.Правові акти Президента, організація їх прийняття та виконання.

Порядок разработки и принятия решений Президентом Украины обусловлен такими факторами, как единоличный характер этого органа, широкий спектр функций, общий характер компетенции, а также существующая система вспомогательных органов при нем Этот процесс регулируется Положением о порядке подготовки и внесения актов Президента Украины. Проекты актов Президента разрабатываются по его собственному поручению или в инициативном порядке Кабинетом Министров Украины, центральными органами исполнительной власти, центральными органами общественных организаций Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, Государственным Секретарем Украины, советниками Президента, структурными подразделениями Секретариата Президента. Проекты указов нормативного характера должны согласовываться в Министерстве юстиции Украины, а связанные с расходованием финансовых, других материальных ресурсов - с Министерством финансов или Министерством экономики Украины. Проекты актов главы государства представляются вместе с сопроводительным письмом и пояснительной запиской о необходимости их принятия, а в случае необходимости - и с экономическим обоснованием, справочными и аналитическими материалами. Порядок прохождения и обработки проектов актов Президента в Секретариате Президента был утвержден распоряжением Секретаря Администрации Президента Украины от 20 сентября 1993 года № 12/93, согласно которому после поступления указанных проектов в Секретариат или после их подготовки в президентском аппарате они регистрируются в Общем отделе и о них докладывается Государственному Секретарю, который накладывает соответствующую резолюцию. Проекты прорабатываются в соответствии с этой резолюцией в структурных подразделениях Секретариата в день их поступления, если они имеют срочный характер, а если требуют дополнительной проработки, - в срок до двадцати рабочих дней. Проработка проектов заключается в их всестороннем анализе и экспертизе, проверке на предмет соответствия актам законодательства Украины, специальном и литературном редактировании. Если проект является недостаточно обоснованным или требует коренной переработки, руководитель структурного подразделения вносит Государственному Секретарю Украины предложение относительно его отклонения или возвращения разработчику для доработки. Проекты актов проходят юридическую экспертизу, специальное и литературное редактирование в Главной государственно-правовой службе Секретариата Президента, руководитель которого докладывает замечания по содержанию проекта Государственному Секретарю. Подготовленные на подпись Президенту указы и распоряжения вместе с сопроводительным письмом, пояснительной запиской, другими вспомогательными материалами подаются Государственному Секретарю Украины. Проекты визируются Руководителем Главной государственно-правовой службы (кроме проектов актов по вопросам награждения, гражданства и помилования) и Государственным Секретарем Украины. Указы и распоряжения на подпись главе государства подает Государственный Секретарь Украины. В большинстве актов Президента указываются исполнители и перечень действий, которые должны быть ими осуществлены для реализации решений. Как правило, такие предписания содержатся в конце президентского акта. Важнейшая задача должностных лиц при этом заключается в создании условий для оптимальной реализации решения. Для этого наряду с методами прямого воздействия (приказ, распоряжение, административное давление) используются меры материального стимулирования работников, убеждение и т.п.. Важной составляющей организации выполнения решений является их юридическое, материально-финансовое и организационно-техническое обеспечение.