39.Організаційні форми і методи роботи Президента України.

Реализация функций Президента Украины имеет определенные внешние формы, в пределах которых соответствующие действия получают благоустроенный, организационно завершенный вид.  Реализация функций главы государства происходит в таких правовых формах: учредительной, нормотворческой, правоприменительной, конт ¬ рольные, интерпретационные. Правовые формы деятельности Президента Украины ¬ раины завершаются изданием указов или распоряжений. Учредительная форма деятельности Президента состоит из нескольких про ¬ ваджень, которые отличаются по предмету, составом субъектов и по строке ¬ ми осуществления соответствующих процедур: 1) о досрочном прекращено ¬ ние полномочий и назначении внеочередных выборов Верховной Рады Украины, 2) по созданию, реорганизации и ликвидации министерств и ведомств, 3) по формированию персонального состава Кабинета Министров Украины, центральных и местных органов выполнил ¬ нительной власти, 4) по созданию судов общей юрисдикции и специализиро ¬ ванных судов, 5) по формированию персонального состава Конституционно ¬ го Суда Украина, судов общей юрисдикции и специализированных судов; 6) о назначении Генерального Прокурора Украины; 7) по фор ¬ мирования персональный состав Центральной избирательной комиссии; 8) по созданию вспомогательных органов и служб. Не менее важное место в реализации функций Президента занимает нормотворчество. Сфера его нормотворческой деятельности довольно узкой и сто ¬ суеться основном международных отношений, обеспечения национальной безопасности и обороноспособности Украины, порядка решения вопросов граж ¬ дянства Украины. Согласно п.1 Положения о порядке подготовки и вне ¬ сения проектов указов и распоряжений Президента Украины, нормативные акты главы государства, т.е. неперсонифицированные акты, рассчитанные на постоянную или многоразовую действие, оформляются исключительно указами. Правоприменительная форма деятельности. В ее рамках можно выделить прова ¬ ния: 1) о признании иностранных государств; 2) об отмене актов правительства Украины и Совета министров Автономной Республики Крым, 3) по вопросам объявлении состояния войны и использовании Вооруженных Сил Украины; 4) по вопросам мобилизации и введении военного положения; 5) о введении чрезвычайного ¬ чайного положения; 6) о присвоении высших специальных званий и классных чинов; 7) наградное; 8) по вопросам гражданства; 9) о предоставлении упор ¬ ку в Украине; 10) по вопросам помилования. Правоприменительные производства завершаются принятием правоприменительного (индивидуального) акта. В рамках контрольной формы деятельности Президента Украины вырезные ¬ ются два вида контрольных производств - нормотворческая и исполнительном. Нормотворческая контрольное производство представляет собой надведомственный конт ¬ роль Президента как гаранта Конституции за конституционностью правовых актов Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, центральных органов исполнительной власти и Совета министров Автономной Республики Крым и местных государственных администраций. Исполнительное контрольное производство заключается в контроле за своевременностью и полнотой выполнения парламент ¬ ских и президентских актов органами исполнительной власти всех ривнив.Уси контрольные производства завершаются изданием соответствующего акта Президента Украины Интерпретационная форма деятельности Президента Украины на практике используется редко. За период с 1 июля 1996 года по 11 марта 2002 главой государства был издан 7452 указы, по которым интерпретационный характер имеют четыре указа. Организационные формы деятельности. Поскольку Президент Украины - это единоличный орган государственной власти, то основной организационной фор ¬ мой его деятельности является персональная работа, работа с документами. В основном эта форма осуществляется в рабочем кабинете главы госу ¬ вы, где он обдумывает и принимает властные решения, анализирует содержание представ ¬ ленных ему на подпись документов. Материально-технические формы деятельности осуществляются работника ¬ ми подразделений Секретариата Президента Украины и других вспомогательных органов при главе государства и сводятся к составлению справок, аналитических ¬ них отчетов, ведение делопроизводства, бухгалтерского учета, транспортного обеспечения, санаторно-курортного обслуживания, материально-финансового обеспечения и т.д. . Объем и важность президентских функций и полномочий требует ¬ ют комплексного подхода к методам их реализации. Среди основных ор ¬ ганизацийно-правовых методов деятельности главы государства можно вырезные ¬ ты: координацию, планирование, выработка решений, информационное обес ¬ печения, организацию выполнения и контроль за выполнением принятых решений, работу с кадрами аппарата и другие. Они осуществляются Прези ¬ дентом как самостоятельно, так и с помощью аппарата. Широко используется в деятельности Президента метод планирования ¬ ния. Стратегическое планирование реализуется главой государства с помощью работников его аппарата при составлении перспективных рабочих планов, в которых предусматриваются различные формы деятельности Важное место в системе организационных методов деятельности Прези ¬ дента отводится метода координации, который осуществляется через Совет национальной безопасности и обороны Украины, постоянных представителей Пре ¬ дента Украины, Уполномоченного Президента Украины по вопросам адми ¬ нистративного реформы и др. Метод контроля за выполнением решений в деятельности Президента ре ¬ ализуеться путем заслушивания отчетов и докладов, получение до ¬ соответствующих записок и рапортов, а сотрудниками его аппарата - путем проведения проверок, ревизий, обследований, изучение материалов по жа ¬ гах и заявлениях граждан и тому подобное. Важное значение для оптимальной организации работы главы госу ¬ вы и его аппарата имеет метод работы с кадрами, который включает в себя пра ¬ вильно подготовку, подбор и расстановку кадров, их переподготовку, повы ¬ шения квалификации, поощрения и наложение взысканий.