8.3 Верховный суд республики в составе России, краевой, областной суд, суды автономной области и автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга

Организация и устройство верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных и приравненных к ним судов предусмотрены в ст. 20 закона «О судебной системе РФ» и гл. 3 закона «О судоустройстве». Эти суды являются вышестоящими инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ, а Московский и Санкт-Петербургский городские суды - к районным и приравненным к ним судам этих городов.

По положению в судебной системе, порядку формирования, составу, компетенции и структуре все эти суды абсолютно равнозначны. Их председатели и заместители председателей имеют равные права и обязанности. Отличием здесь можно назвать право на законодательную инициативу, которое имеют верховные суды некоторых республик. Поэтому обобщенно все суды далее будут называться «областные и соответствующие им суды».

К компетенции областных и соответствующих им судов относится: рассмотрение в пределах своих полномочий дел в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; осуществление надзора за судебной деятельностью районных судов, изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики; реализация других полномочий, предоставленных законодательством.

В качестве суда первой инстанции областной суд рассматривает отнесенные к его компетенции уголовные дела о преступлениях, представляющих повышенную общественную опасность, т. е. дела об особо тяжких и иных преступлениях (убийство двух или более лиц; похищение человека, совершенное организованной группой; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; незаконное пересечение Государственной границы РФ; терроризм и др.).

Перечень гражданских дел, подсудных непосредственно областному суду, незначителен. Это дела, связанные с государственной тайной, дела об оспаривании затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций актов органов государственной власти субъектов РФ и др.

Уголовные дела в первой инстанции разрешаются областным судом по общим правилам судопроизводства судьей единолично либо коллегиально (три профессиональных судьи, один из которых председательствующий, или один профессиональный судья и двенадцать присяжных заседателей). По результатам рассмотрения уголовного дела выносится приговор или иное решение суда (например, определение о возвращении уголовного дела прокурору), которое может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его провозглашения, а лицом, находящимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему судебного решения.

Как суд второй инстанции областной суд рассматривает дела по кассационным и частным жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления районных судов по уголовным и гражданским делам. В кассационном порядке дела рассматриваются коллегиально, судом в составе трех профессиональных судей, с вынесением определения, которое вступает в силу немедленно.

Кассационным определением решение (приговор) районного суда может быть оставлено без изменения, отменено или изменено.

В порядке судебного надзора областной суд рассматривает вступившие в законную силу приговоры или постановления мирового судьи, приговоры, определения и постановления районного суда, кассационные определения коллегий областного суда.

Дела по надзорным представлениям прокурора или надзорным жалобам остальных участников судебного заседания рассматриваются президиумом областного суда, который образуется в составе председателя, его заместителей и других судей в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации.

Состав президиума областного суда утверждается Президентом РФ по представлению председателя Верховного суда РФ и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей области.

Осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, потерпевший, его представитель, а также прокурор вправе ходатайствовать в президиум областного суда о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения в порядке судебного надзора.

Надзорная жалоба или представление рассматриваются судом надзорной инстанции в течение 30 суток со дня их поступления и не позднее 15 суток со дня принятия решения о возбуждении надзорного производства и передаче надзорной жалобы или представления на рассмотрение президиума областного суда. В заседании принимают участие прокурор, а также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются жалобой или представлением.

По результатам рассмотрения дела президиум принимает постановление, которым отменяет, изменяет или оставляет без изменения обжалованное судебное решение. При равенстве голосов судей надзорная жалоба или представление считаются отклоненными.

Наряду с чисто судебными президиум областного суда выполняет и организационные функции: утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебной коллегии по гражданским и уголовным делам; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы работы аппарата суда; оказывает помощь районным судам и мировым судьям в правильном применении законодательства и т. д.

Порядок наделения судей областных судов полномочиями закреплен в ст. 128 Конституции РФ и ст. 13 Закона о судебной системе.

Председатели и заместители председателей областных и соответствующих им судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению председателя Верховного суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ и согласованному с полномочным представителем Президента РФ в соответствующем федеральном округе. Срок их пребывания в должности 6 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Судьи областных и соответствующих им судов также назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению председателя Верховного суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии, образуемой в соответствующем субъекте Российской Федерации и по согласованию с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе (по месту нахождения суда).

Председателем и заместителем председателя областного и приравненного к нему суда, судьей этого суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет. Предельный возраст пребывания данных лиц в должности 65 лет.

В состав областного суда входят все судьи и аппарат суда. Его структуру составляют президиум суда, судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по уголовным делам.

Права и обязанности председателя областного суда условно можно разделить на судебные и организационные.

Выполняя судебные функции, он может председательствовать в судебных коллегиях при разрешении любого дела по первой или второй (кассационной) инстанции, а также в рассмотрении судебных дел в порядке судебного надзора. Председатель созывает президиум и председательствует на его заседаниях.

При временном отсутствии судьи в каком-либо районном суде области исполнение его обязанностей по решению председателя областного, краевого суда может быть возложено на судью ближайшего судебного района. С согласия судьи районного суда, находящегося в отставке, председатель областного суда вправе привлечь его к исполнению обязанностей судьи данного района сроком до одного года.

Осуществляя организационное руководство судом, председатель областного суда распределяет обязанности между своими заместителями; руководит организацией работы судебных коллегий, аппарата суда; организует работу по повышению квалификации судей, работников аппарата суда, по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и т. д.