Тема 11. Методы и инструменты менеджмента

11.1 Организационно-административные методы управления

Методы управления представляют собой совокупность приемов и способов воздействия на управленческий объект (коллектив, процесс) для достижения поставленных организацией целей.

Выделяют следующие методы управления:

• организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях;

• экономические, обусловленные экономическими стимулами;

• социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников.

Организационно-административные методы опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность.

Распорядительное воздействие на коллектив в целом и отдельную личность предполагает подчинение, которое бывает трех типов:

• вынужденное и внешне навязанное (оно сопровождается неприятным чувством зависимости и понимается подчиненными как нажим «сверху»);

• пассивное (для него характерно удовлетворение, связанное с освобождением от принятия самостоятельных решений);

• осознанное, внутренне обоснованное подчинение.

Под административными методами управления понимают систему способов воздействия на управляемый объект, которые обеспечивают планомерную и слаженную деятельность управляющей и управляемой систем. Характерной особенностью этих методов является то, что они оказывают прямое воздействие на управляемый объект и поведение исполнителей в конкретной обстановке. Через них получают свое выражение функции экономических систем и должностных лиц всех уровней управления, которые предусмотрены правовыми актами, положениями и инструкциями.

Формой выражения административных методов являются приказы, распоряжения, директивы вышестоящего органа, которые носят обязательный характер для нижестоящего. Они основаны на четком определении прав, обязанностей и ответственности управляющего органа, руководителя и подчиненного, которые отражены в положениях структурных подразделений, инструкциях и функциональных обязанностях должностных лиц.

Организационно-административные методы способствуют, с одной стороны, оперативному воздействию на производственный процесс, а с другой – принятию перспективных решений по совершенствованию системы производства и управления.

Среди различных классификаций этих методов наиболее приемлемо подразделение их на три группы: организационно-стабили-зирующие, распорядительные и дисциплинарные воздействия.

Организационно-стабилизирующее воздействие реализуется посредством организационного регламентирования, нормирования и инструктирования.

При организационном регламентировании определяются состав предприятия, функции его органов и должностных лиц. Оно основывается на законе о предприятиях, т. е. носит характер правового регулирования всей системы управления промышленными предприятиями. Сюда входит также ряд положений, которые определяют внутренний порядок, границы деятельности каждого подразделения и работника организации. Посредством организационного регламентиро-вания разрабатываются организационная структура, положения о линейных, функциональных подразделениях и другие положения о структурных звеньях и отдельных лицах, т. е. должностное регламентирование, которое устанавливает штаты и разрабатывает инструкции.

Нормирование относится к менее жесткой форме организационного воздействия. Посредством его устанавливаются нормативы, т. е. границы по верхним и нижним пределам, нормы, правила действия и взаимодействия подразделений и служб. Это более гибкая форма организационного воздействия.

Инструктирование – наиболее мягкий способ организационного воздействия, благодаря которому создаются условия для осуществле­ния таких процессов, которые не зависят от индивидуальных качеств людей, а вытекают из требований системы управления. Задачами инструктирования являются знакомство с условиями производства, обстановкой, консультации по выполнению конкретных видов работ, обеспечение информацией. Оно может иметь коллективную форму или форму индивидуальных контактов и осуществляется посредством методических указаний, инструкций (должностные, рабочие).

Распорядительное воздействие реализуется посредством приказов, распоряжений, уставных указаний.

Приказ – это письменное или устное требование линейного руководителя к подчиненному выполнить определенную задачу.

Распоряжение – это требование, как правило, функционального руководителя по решению отдельных вопросов.

Важным условием эффективности распорядительного воздействия является тесное взаимодействие с организационным воздействием и строгий контроль за ним. В ходе выполнения приказа или распоряжения может возникнуть необходимость в корректирующем воздействии, которое может быть произведено только после контроля за выполнением ранее отданного.

Дисциплинарное воздействие осуществляется за счет контроля и проверки исполнения. Это важные составные части любого управленческого акта. Однако опыт показывает, что чем больше внимания уделяется регламентированию, нормированию и инструктированию, тем меньше возникает потребности в распорядительном воздействии и реже приходится решать частные вопросы.