6.4 Типы и виды организационных структур
В современной теории и практике менеджмента выделяют два типа организационных структур:
- бюрократические (механистические);
- органические (адаптивные, гибкие).
К основным принципам бюрократического типа организационной структуры относятся:
четкое разделение труда, использование на каждой должности квалифицированных специалистов;
иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим;
наличие формальных правил и норм, обеспечивающих однородность выполнения менеджерами своих задач и обязанностей;
осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности, а не с субъективными оценками.
Главными понятиями бюрократического типа организационной структуры являются: рациональность, ответственность, иерархичность.
Бюрократические структуры эффективны в крупных и сверхкрупных организациях, в которых необходимо обеспечивать слаженную и четкую работу больших коллективов людей, работающих на единую цель.
Антиподом бюрократического типа организационной структуры является органический тип. Органические структуры были описаны впервые в 60-х годах ХХ века. Принципиальное отличие органических структур заключается: в высокой гибкости; меньшей связанности правилами и нормами; использовании в качестве базы групповой организации труда (табл. 4).
Таблица 4
Сравнительная характеристика двух типов организационных структур
Бюрократические структуры |
Органические структуры |
1. Четко определенная иерархия |
1. Постоянное изменение лидеров (групповых или индивидуальных) в зависимости от решаемых проблем |
2. Система обязанностей и прав |
2. Система норм и ценностей, формируемая в процессе обсуждений и согласований |
3. Разделение каждой задачи на ряд процедур |
3. Процессный подход к решению проблем |
4. Обезличенность во взаимоотношениях |
4. Возможность саморазвития и самовыражения |
5. Жесткое разделение трудовых функций |
5. Временное закрепление работы за интегрирующими проектными группами |
6. Преобладает авторитарный стиль руководства |
6. Преобладает демократический стиль руководства |
Организационные структуры бюрократического типа. Бюрократическая структура отражает жесткую иерархию управления. Долгое время этот тип структур был и остается господствующем в менеджменте. Основными видами бюрократических структур организации (предприятия, фирмы, корпорации) являются: линейная, функциональная, линейно-функциональная, линейно-штабная, дивизиона-льная структуры.
Линейная структура. При этой структуре руководители низовых подразделений непосредственно подчинены одному руководителю более высокого уровня управления и связаны с вышестоящей системой только через него. Достоинство данной структуры состоит в том, что в ней в наибольшей степени осуществляется принцип единоначалия, то есть руководитель несет полную ответственность за результаты деятельности подчиненных ему подразделений (рис. 9).
Недостаток линейной структуры заключается в отсутствии гибкости и адаптивности данной структуры, что не позволяет решать в ее рамках комплексные задачи, обусловленные постоянно меняющимися целями функционирования организации.
Рис. 9. Схема линейной структуры
Функциональная структура. В основе формирования этой структуры (рис. 10) лежит принцип полноправного распорядительства, когда каждый руководитель имеет право давать указания по вопросам, входящим в его компетенцию.
Рис. 10. Схема функциональной структуры
К преимуществам структуры следует отнести то, что принцип полноправного распорядительства создает условия для формирования аппарата специалистов, которые в силу своей компетенции отвечают только за определенный участок работы. Такая децентрализация работы между подразделениями позволяет ликвидировать дублирование в решениях задач управления отдельными службами и создает возможность для специализации подразделений по выполнению работ, единых по содержанию и технологии.
Недостатки функциональной структуры состоят в следующем:
- принцип полноправного распорядительства в определенной степени наращивает принцип единоначалия. Следовательно, функциональная специализация работ разрывает управленческий процесс, единый и целостный по своей природе;
- данная структура способствует психологической обособленности отдельных руководителей, считающих задачи своих подразделений задачами первостепенной важности. Поэтому исключаются горизонтальные связи, и появляется необходимость в контролирующем и интегрирующем органе.
Линейно-функциональная структура. Ее основу составляют «шахтный» принцип построения и специализация управленческого персонала по функциональным подсистемам организации. По каждой подсистеме формируется иерархия служб («шахта»), пронизывающая всю организацию сверху донизу (рис. 11).
Рис. 11. Схема линейно-функциональной структуры
Несомненные достоинства данной структуры состоят в следующем:
- структура наиболее эффективна в тех организациях, где аппарату управления приходится выполнять множество часто повторяющихся процедур и операций при сравнительной стабильности управленческих задач и функций;
- посредством жесткой системы связей обеспечивается четкая работа каждой подсистемы и организации в целом.
К недостаткам линейно-функциональной структуры относятся:
- невосприимчивость к изменениям;
- «закостенелость» системы отношений между звеньями и подразделениями;
- медленная передача и переработка информации из-за множества согласований;
- замедление процесса принятия управленческих решений.
Линейно-функциональная структура является наиболее распространенной в современных организациях.
Линейно-штабная структура. Она также построена по принципу функционального разделения управленческого труда, используемого в штабных службах разных уровней. Главная задача линейных руководителей в такой структуре – координировать действия функциональных служб и направлять их в русло общих интересов организации.
Дивизиональная структура. В рамках данной структуры крупные организации выделяют из своего состава производственные отделения с предоставлением им определенной самостоятельности в осуществлении оперативного управления, но важнейшие функции управления остаются в ведении центрального аппарата управления, который разрабатывает стратегию развития организации в целом, решает проблемы инвестирования, научных исследований и т.д.
Ключевыми фигурами в организациях с такой структурой становятся не руководители функциональных подсистем, а управляющие производственными подразделениями.
Структурирование организации на отделения производится по следующим критериям:
- по видам выпускаемой продукции или предоставляемых услуг (продуктовая специализация);
- по ориентации на те или иные группы потребителей (потребительская специализация);
- по обслуживаемым территориям (территориальная или региональная специализация).
Преимущество данной структуры состоит в том, что такой подход обеспечивает более тесную связь с потребителями и рынком, существенно ускоряя реакцию организации на изменения, происходящие во внешней среде. Основным недостатком дивизиональной структуры является ее усложненность за счет промежуточных (средних) уровней менеджмента, созданных для координации работы различных отделений. Это приводит к росту затрат на содержание аппарата управления.
Органические организационные структуры. Для того, чтобы организации смогли реагировать на изменения окружающей среды и внедрять новые технологии, были разработаны органические организационные структуры. Разновидностями этого типа структур являются проектные, матричные, бригадные структуры.
Проектные структуры формируются при разработке организационных проектов, охватывающих любые процессы целенаправленных изменений в системе. В рамках структуры создается специальное подразделение (проектная команда или группа), работающее на временной основе. Проектная организация по своей сути является временной структурой, создаваемой для решения конкретной проблемы (задачи). По завершении проекта структура распадается, а сотрудники переходят в новую проектную команду или возвращаются на свою постоянную должность.
Основное преимущество такой структуры состоит в том, что в ней концентрируются усилия всей команды по решению одной задачи. Кроме того, ее достоинствами являются: большая гибкость; простота и экономичность; эта структура позволяет параллельно разрабатывать несколько проектов, не меняя привычную структуру управления.
Однако проектная структура имеет серьезный недостаток – существует проблема распределения ресурсов (в том числе и человеческих) между проектами.
Матричные структуры. При такой структуре важное значение приобретает интеграция комплекса работ, направленных на достижение поставленных целей. Основополагающим принципом является не совершенствование отдельных подразделений с точки зрения иерархии подчинения, а улучшение их взаимодействия, обеспечения эффективного решения той или иной проблемы.
Матричная структура (рис. 12) построена на основе принципа двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственно руководителю функционального подразделения, который предоставляет персонал и другие ресурсы руководителю проекта, а с другой – руководителю временной группы, который наделен необходимыми полномочиями и несет ответственность за сроки, качество и ресурсы.
Несомненными достоинствами данной структуры являются: возможность быстрой адаптации к изменениям проекта; обеспечение эффективного баланса между ресурсами компании и запросами потребителя; поддержка прямых контактов между специалистами; прямой доступ к необходимой информации и др.
…
Рис. 12. Схема матричной структуры
Главный недостаток матричной структуры заключается в ее сложности.
Бригадные структуры. Основу этой структуры управления составляет групповая форма организации труда и производства. Причина возникновения данных структур состоит в жесточайшей конкуренции за потребителя и рынки сбыта, которая особенно усилилась в 80-х годах ХХ века.
Преимущества структуры заключаются в следующем:
- ускорение процессов, связанных с обновлением производства и технологии;
- ориентация на относительно малоемкие рынки;
- повышение требований к качеству обслуживания потребителей.
Одним из недостатков бригадной структуры является в недостаточная горизонтальная координация работ взаимосвязанных бригад.
Главная тенденция в формировании эффективных организационных структур в современном менеджменте состоит в том, что каждая последующая структура становится более простой и гибкой по сравнению с ранее действовавшими. Поэтому в ближайшем будущем менеджеры могут столкнуться с большим разнообразием структур, каждая из которых будет отвечать потребностям конкретной организации.
Контрольные вопросы:
1. Перечислите виды полномочий в организации.
2. Раскройте сущность понятия организационной структуры.
3. Охарактеризуйте методы проектирования организационных структур.
4. Перечислите принципы проектирования организационных структур.
5. Укажите основные типы структур управления организацией, их достоинства и недостатки.
6. Охарактеризуйте виды бюрократических организационных структур. Какие из них наиболее распространены и почему?
7. Охарактеризуйте виды органических организационных структур.
8. Перечислите направления совершенствования организационных структур.