90. Государственный кредит: понятие, субъекты, формы, функции.

ГКР – совокупность экономических отношений, одним из которых является государство, по привлечению и размещению временно свободных денежных средств, на условии срочности, платности и возвратности.

Кредитные отношения – экономические отношения м/у кредитором и заемщиком по поводу движения ссудного капитала, который предоставляется в ссуду на условии срочности, платности и возвратности.

Формы ГКР:

• Государственный кредит (ссуда) – капитал, предоставленные государством заемщику на условиях срочности, возвратности и, как правило, платности.

• Государственный заем – основная форма Государственного кредита, предоставляющая кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве должника (заемщика)

• Государственная гарантия – гарантийное обязательство – обязательство, выдающиеся гарантом – государством кредитору в обеспечение своевременной уплаты причитающихся с должника сумм. Государственные гарантии – кредитные отношения, в которых государство берет на себя обязательство погасить кредиторскую задолженность в случаи неплатежеспособности заёмщика.

Функции ГКР (воспроизводственная и регулирующая):

•воспроизводственная, аккумулированные или привлеченные средства расходуются на:

1. финансирование госрасходов

2. на развитие сфер, которые являются приоритетными для государства

3. на поддержку предприятий, корпораций, регионов, которые являются важными для государства

•регулирующая – заключается в посредственном влиянии на результаты социально – экономического развития:

1. осуществляет перераспределение финансовых ресурсов, их перелив из одной сферы в другую, что влечет за собой изменении производственных пропорций

2. при государственном кредитовании, которое осуществляется, как правило, на льготной основе, финансовые ресурсы направляются в отрасли непривлекательные или малопривлекательные для частного капитала

3. при государственных заимствованиях временно свободные, в экономической системе, финансовые ресурсы направляются на непроизводственные проблемы:

финансирование содержания органов власти управления

финансирование внешних долгов

на военные расходы

4. при гос гарантиях осущ гос целенапр поддержка инвестиц проектов, имеющ соц и экономич знач для гос-ва, но недостаточной для коммерч привлекательности, для кредиторов и спонсоров

5. регулирующ роль кред отнош связана с тем, что и кред-ие отраслей и расплата по займам и гарантиям приводит к необх-ти увелич дох-ой части бюджета. Это возможно за счет измен-ия налогов, что приводит к сниж как личного, так и частного потреб-ия

91. Правовой основой государственного и муниципального кредита являются:

• Конституция РФ

• БК РФ

• ГК РФ

• ФЗ РФ от 29.07.98 года №136 – ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»

• ФЗ от 22.04.96 года – ФЗ «О рынке ценных бумаг»: данный закон в целом определяет правовую основу участия РФ, СРФ и муниципалитетов в общих конструкциях российского рынка ценных бумаг

• ФЗ №126 – ФЗ от 25.09.97 года (с изменениями и дополнениями) «О финансовых основах местного самоуправления РФ»

• Указ президента РФ от 23.07.97 года №773 «О предоставлении гарантий или поручительств по займам и гарантиям»

• ФЗ от 10.05.95 года №73 – ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ»

• ФЗ от 12.07.99 года «О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банк СССР в долговые обязательства РФ», государственные ценные бумаги СССР переведенные в целевые долговые обязательства РФ:

1.облигации государственного внутреннего выигранного займа 1982 года

2.государственные казначейские обязательства СССР, приобретенные до 01.01.92 года

3.сертификаты Сберегательного банка СССР, приобретенные в период до 01.01.92 года

• ФЗ №87 – ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы наминала целевого долга обязательства РФ»: этим законом специально уст., условная по сути, денежная единица для измерения долговых обязательств бывшего СССР. Она получила название «долговой рубль», который выступает, как единица наминала целевого долгового обязательства РФ по гарантированным сбережениям граждан. Стоимость «одного долгового рубля», определялась исходя из соотношения контрольной стоимости необходимого социального набора и базовой стоимости данного набора. Процедура определения долговой стоимости единицы наминала целевого долгового обязательства РФ уст. постановлением ГКС РФ от 15.03.99 №19