12.Дефицит бюджета и управление им

Деф-т бюдж предст собой превыш расх-в бюдж над его дох-ми в фин году,отр-ет опред измен-я,происход в нац экономике,фиксир рез-ты этих преобраз-й.В кажд гос-ве разраб-ся сови меры борьбы с БД.В кач-ве осн таких мер выдел:устан-е пред размеров БД,введ мех-ма сиквестир-я б расх-в,выпуск гос займов,исп-е кред рес-вна покрытие БД,кот рассм-ся в Фед Собр РФ по предст-ю прав-ва РФ и оформл-ся постан-ем ФС РФ,все реш-я орг-в исполнит власти,вл на уменьш-е доходной или увелич-е расх части бюдж и привод к увелич предельно устан размера БД подлежат утвержд-ю предст-м органам орг гос власти или местн самоурп.

В части упр-я БД сущ-ет 3 бюдж концепции:1)согл 1-й конц-ии бюдж страны долж быть сбалансирован ежегодно,2) 2-я бюдж конц баз-ся на том, что бюдж д б сбаланс не за кажд фин год, а в ходе эконом цикла.Эта конц предполаг осущ-е гос-м антикризисного упр-я и стремл-е прав-ва сбалансировать бюдж.Пробл конц сост в том,что спады и подъемы в экон цикле м б неодинаковы по глуб-е и продолж-ти.В рез-те большой деф бюдж в период спада не покр-ся профицитом,периодом экон прцветания,а след-но,будет иметь место цикл деф бюдж.3)В соотв с 3-ей бюдж конц целью гос-ва в сфере финн-в явл-ся обеспеч сбаланс экон,а не бюдж. При этом достиж-я макроэкон стаб-ти мож сопров-ся деф бюдж,т о сбаланс-ть бюдж в этой конц явл-ся 2-й проблемой.Именно из этой конц форм-ся бюдж больш-ва гос-в в наст время.Кач-во БД м б различно.Во-1,диф м б вызван осущ-ем крупных гос влож-й в разв эк-ки,и в этом сл он отраж-ет не криз теч-е общ процессов,а гос регул-е эк страны(антикриз деф).Во-2, деф бюдж может возникнуть в рез-те чрезвыч обст-в,когда сфор кос резвы стан-ся недост и прих-ся привлекать ист особого рода(чрезвыч деф-т).В-3,деф м отраж-ть криз явл-е в эк гос-ва,неэфф фин-кдет связей.В этом сл бюдж деф явл-ся чрезвыч тревожным,пред прин действ эк мер и соотв полит реш-й(посткризисный).В прогр мер-й по сокр-ю бюдж деф вкл такие меры,кот стимулир-ли бы приток ден ср-в и спос-ли сокр-ю гос расх-в.К ни относят:изм напр-й влож-я БС в разл отр эк-ки страны с целью повыш-я их фин отдачи,более рац исп-е фин льгот и санкций,стимулир рост объемов пр-ва в стране.3)Разумн сокр-я сферы гос эк и гос фин-я.4)Пов-я эфф-ти фин-я воор сил.5)Ипол-е мир опыта,привлеч иностр кап-а с целью сниж-я бюдж деф-та.

13.Экономическое содержание страхования. Формы органиазции страхового фонда

Страх-е явл-ся одной из важн-х, но наименее изуч сфер эк-ки. В страх-ии реал-ся определ экон отн-я, склад-ся м/д людьми в процессе пр-ва, обращ-я, обмена и потр-я, матер благ. Оно предост всем хоз-щим суб-м и членам общ-ва гарантии в возмещении ущерба.

Страх-е – это спос возмещ-я убытков, кот потерпело физ или юр лицо, поср-вом их распред-я между многими лицами (страх сов-ю). Возмещ-е убытков произв-ся из ср-в страх фонда, наход-ся в ведении страх орг-ции (страховщика). Процесс обществ воспр-ва предст собой взаимод-е и противоборство разл сил как прир, так и соц-эк хар-ра. Противоречия между чел и природой (наводнения, засухи, ураганы, землетрясения и др. стих бедствия), с одн стороны, и общ против-я (экон, полит, религ, межэтнич кризисы, войны разнообр хар-ра и т. п.) – с др, в сов-ти создают условия для проявления негат посл-й, имеющих случ х-р.

Как экон категория страх-е предст собой с-му эк отн-й, включающую сов-ть форм и методов формир-я целевых фондов ден ср-в и их исп-ние для возмещения ущерба при разл рисках, а также на оказание помощи гражданам при наступлении опред событий в их жизни. Страх-е выступает, с одн стороны, ср-вом защиты бизнеса и благосост-я людей, а с др – видом деят-ти, приносящим доход.

Специфика страх-я как экон категории опред-ся след признаками:случ х-р наступления стих бедствия или ин проявления разруш-х сил природы;выражение ущерба в натур или ден форме;объективная потребность в возмещении ущерба;реализация мер по предупреждению и преодолению последствий конкр соб-я.Страх-е вкл-ся в экон категорию финн-в, однако имеет ряд отличий от категории финансов и кредита:финансам всегда присущи ден отн-я, формир-е ден ср-в, а страх-е м быть и натур;страх-е всегда привязано к возм-ти наступл-я страх случая,т е страх отн-я носят вероятностный х-р. Исп-е ср-в страх фонда связано с наступл-ем и посл-ми страх случаев;если доходы гос бюджета форм-ся за счет взносов (платежей) физ и юр лиц, то исп-ние этих ср-в выходит далеко за рамки плательщиков данных взносов. Здесь происходит перераспр-ие ущерба, как м/ду территор един-ми, так и во времени. Страх-ие же предусм-ет замкнутое перераспр-ие ущерба с пом-ю специализир денеж страх фонда, образуемого за счет страх взносов;движение ден формы стоим-ти в страх-ии подчинено степе ни вер-сти нанес-я ущерба в рез-те наступления страх случая. Имеются определ схожие черты страх-я: с финансами – при страх-нии возникают перераспределит отн-я по формир-ю и исп-ю специализир страх фонда;с кредитом – ср-ва страх фонда подлежат возврату (относится, пр всего к страх-ю жизни); при имуществ страх-ии, при страх-ии от несчаст сл-в и др видах страх-я выплаты страх возмещения производятся только при наступлении страх случая и в размерах, обусловл соответс док-ми. Экон сод-ние этих выплат отлично от возврата страх платежей.

Обществен практика выработала три осн формы орг-ции страх фонда, в кот суб-ми собств-ти на его ресурсы выступают гос-во, отдельн субъект (орг-ция, товаропр-тель) и страховщик. Поэтому выделяют гос централизов страх (резервный) фонд, самострах-е, или фонд риска субъекта (производителя услуг или товаров), и страх фонд страховщика (особ орг-ции, занимающейся страх-ем). В кач-ве гос страх фондов, н-р, выступают создаваемые в соответс с послед редакцией Закона о медиц страх-ии фонды обязат МС. Самостр-ние - это создание в децентрализ порядке каждым хоз-щим объектом обособл фонда риска, как прав, в виде натур запасов. Возм создание спец резервного фонда. В этом сл предпр-е покрывает убытки за счет части своих оборотных фин средств. Обычно такой фонд создается в размере 15% уставного фонда. Самостр-е исп-ся, когда стоимость страхуемого им-ва невелика или когда вероятность убытков чрезвыч мала. С пом-ю самостр-ния достигается операт преодоление временных затруднений в процессе производства. В МС понятие "самострахование" может иметь два значения: 1) накопл-я ср-в на счету физ лица с целью оплаты медиц помощи в будущем (одн в этом смысле самострах-е невыгодно, поскольку деньги лежат без движения и на лечение их может не хватить); 2) прямого договора предприятия с производ-ми медиц услуг, как правило, на основе подушевой оплаты. Наиболее выгодно страх-ся с участием фондов страховщиков.