§ 3.4. Социальная защита материнства и детства в Российской Федерации

Основные аспекты социальной поддержки семей тесно связаны с проблемами социальной ценности материнства и его социального статуса. Социальный статус материнства, в свою очередь, определяется системой моральных ценностей, политических действий и социальной практикой. Не случайно, с 1 января 2006 года в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2005 года № 178 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер государственного единовременного пособия при рождении ребенка составляет 8 тыс. рублей. Хотя и эта сумма еще не в полной мере отражает первичные затраты семьи после рождения ребенка.

Беременность, роды и материнство является очень важной частью биографии почти каждой женщины репродуктивного возраста. Социальные условия беременности и родов можно, поэтому, рассматривать как своеобразный индикатор отношения к женщине в обществе со стороны государства и общественных институтов.

В соответствие с законом г. Москвы № 4 от 28.01.04 «О молодежи» и Постановление Правительства Москвы № 199-ПП от 06.04.2004 «О порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям» размер дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям москвичей составил в 2005-2006 следующие денежные суммы (см. таблицу 3.4.1)

Таблица 3.4.1

Размер дополнительного единовременного пособия в связи

с рождением ребенка молодым семьям москвичей

Очередность рождения ребенка	Дата рождения ребенка
	08.12.2005 - 17.03.2006		18.03.2006 - 28.07.2006	29.07.2006 - 06.10.2006	07.10.2006 - 30.12.2006
	Величина прожиточного минимума в г.Москве, действующая на дату рождения ребенка (руб.)
	за III кв. 2005 4 186,84	за IV кв. 2005 г. 4 171,80		за I кв. 2006 г. 5 084,00	за IV кв. 2006 г.  5 359,00
	Размер пособия (руб.)
1-й ребенок	20 934,20	20 859,00		25 420,00	25 795,00
2-й ребенок	20 307,88	29 202,60		35 558,00	36 113,00
3-й и послед.	41 868,40	41 718,00		50 840,00	51 590,00

О собое место в социальной защите материнства и детства занимает так называемый «материнский (семейный) капитал». В соответствии с Законом РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" женщина, родившая или усыновившая второго (последующего ребенка), если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки, получает от государства размер материнского (семейного) капитала в сумме 250 тыс. рублей. Ежемесячное пособие вырастает до 40% заработной платы по последнему месту работы лица, которое получает материнский капитал – матери, отца, дедушки, бабушки или другого родственника – но не более 6 тыс. руб. (ст. 13 Закона РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»). Если мать не работала до рождения ребенка, она будет получать 1,5 тыс. руб. в месяц за одного ребенка и 3 тыс. руб. за последующих. Пенсионеры не получают это пособие.

При этом возраст лица, на получение образования которого может быть направлена сумма (часть суммы) материнского (семейного) капитала, на момент начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет. Предполагается, что он будет ежегодно пересматриваться федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом темпов роста инфляции. Закон вступил в силу с 1 января 2007 года и распространится на матерей детей, рожденных с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. По предварительным оценкам на его реализацию в 2010 году, когда матери начнут получать пособия, понадобится 131,8 млрд. рублей. Причем пособие с учетом индексирования может вырасти к 2010 г. до 300 тыс. руб.

В случае смерти матери, лишении ее родительских прав или совершения ею умышленного преступления против жизни и здоровья ребенка право на семейный капитал перейдет к отцу ребенка, а в случае смерти отца – к ребенку, который сможет самостоятельно распорядиться средствами, когда станет совершеннолетним или полностью дееспособным. До этого распоряжаться капиталом будет законный представитель ребенка.

В общем виде механизм реализации материнского (семейного) капитала выглядит следующим образом (см. схему 3.4.1.)

Схема 3.4.1. Механизм реализации материнского (семейного)