21. Государственное перераспределение благосостояния и его роль в достижении общественного оптимума. Экономические потери в результате государственного перераспределения

Первичное распределение благосостояния происходит на рынке в процессе рыночных обменов=> Достигнутая рынком Паретто-эф-ть не гарантирует справедливого распределения доходов, благ и ресурсов=>Добровольное перераспределение благосостояния(на основе частного благотворительного взаимодействия) и Государственное перераспределение благосостояния(на основе законной силы принуждения через налоги, трансферты, поставки общ.благ)

Виды перераспределения: Целенаправленное(связанное с целями гос-ва) и намеренное- возникает в виде появления возможности у фирм и индивидов переложить часть налогового бремени на других,которые не попадают в сферу действия налога.

Цели: выравнивание доходов; борьба с бедностью; снижение внешних эффектов; финансирование общ благ; устранение рыночной ассиметрии.

Объекты: доходы, капитал, эк. возможности.

Экономические потери: Административные издержки(затраты гос-ва на выявления индивидов, доходы которых должны быть подвергнуты перераспределению; затраты на организацию перераспределительных процедур); Дестимулирующие эффекты: изъятие части доходов у богатых может приводить к снижению предпринимательской активности; трансферты бедным могут ослаблять стимулы к поиску работы и произвольному труду;

Возникновение различных ловушек бедности и безработицы => Сильные ловушки бедности: если индивид повышает свои трудовые усилия, то полученный им дополнительный доход оказывается меньше, чем взимаемые гос-ом эксплицитные и имплицитные налоги. Эксплицитные налоги – обычные налоги, связанные с перераспределением доходов(подоходный налог), Имплицитные налоги – неналоговые потери в виде отмены трансфертной помощи от гос-ва(отмена пособий по безработице). Слабая ловушка бедности – прирост дополнительного дохода в результате повышения трудовых усилий примерно равен эксплицитному и имплицитному налогообложению.

Ловушки безработицы: Сильная – возникает. если чистый ден. доход безработного превышает чистый доход такого же работающего; Слабая – возникает, если доход работающего индивида превышает доход, который он имел бы, будучи безработным, но разница между этими доходами недостаточна для перекрытия отрицательной полезности от трудовых усилий.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

22. Финансовая система государства и государственные доходы

Общественный (государственный) сектор представляет совокупность ресурсов, находящихся в распоряжении государства. К ресурсам общественного сектора принято относить:

- государственные финансы;

- предприятия, учреждения и организации, находящиеся в собственности государства.

Финансы – это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе создания фондов денежных средств у субъектов хозяйствования и государства и использования их на цели воспроизводства, стимулирования и удовлетворения социальных нужд общества.

Функции финансов:

1. Распределительная. Финансы обслуживают разные этапы распределения ВВП (т.е. первичное распределение ВВП и его перераспределение), с их помощью создаются фонды денежных средств у субъектов экономических отношений.

2. Контрольная. Финансы отражают движение денежных средств и их распределение между субъектами экономических отношений.

3. Регулирующая. Финансы стимулируют развитие экономики и отдельных отраслей через изменение в налогообложении;

4. Фискальная. Финансы позволяют через фискальное изъятие части денежных средств у субъектов экономических отношений осуществлять финансирование экономических функций государства.

Основой финансов выступают доходы субъектов экономических отношений.

Доходы субъектов экономических отношений подразделяются на:

- первичные доходы;

- конечные доходы.

Источники доходов субъектов экономических отношений:

- источник первичных доходов и накоплений - валовой внутренний продукт, который выступает в форме: заработной платы наемных работников; прибыли; амортизационных отчислений; рентных доходов; налоговых и иных платежей у государства и органов местного самоуправления.

Первичные доходы служат источником для дальнейшего перераспределительного процесса, через налоговый механизм, систему платежей, распределение прибыли и т.п. Результатом такого перераспределения являются конечные доходы, которые выступают в качестве собственных финансовых ресурсов экономических субъектов.

Конечные доходы (финансовые ресурсы) также являются объектом последующего распределительного и перераспределительного процесса для использования по их целевому назначению.

Процесс распределения и перераспределения стоимости ВВП осуществляется с помощью финансового механизма (финансовой системы). Финансовая система – это форма организации финансовых отношений и финансовых учреждений по распределению и перераспределению валового внутреннего продукта.

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему подразделятся на две сферы:

1) Централизованные финансы (т.е. публичные финансы);

2) Децентрализованные финансы (т.е. финансы организаций и домохозяйств).

Как форма организации денежных отношений, финансовая система подразделяется на три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов:

(1) публичные финансы (государственные и муниципальные финансы);

(2) финансы организаций (хозяйствующих субъектов);

(3) финансы домашних хозяйств (домохозяйств

Основу государственных финансов составляет государственный бюджет. Государственный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Наряду государственным бюджетом существуют внебюджетные денежные фонды (пенсионный, социального страхования, медицинский и т.д.), которые полностью или частично находятся под государственной опекой. Совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны, внебюджетных фондов и денежных отношений по их формированию и использованию составляют бюджетную систему страны.

По своему содержанию бюджет представляет собой перечень государственных доходов и расходов. Доходы государственного бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов государственной власти.

Доходы общественного сектора складываются:

- из налоговых поступлений;

- из доходов принадлежащих государству предприятий и организаций.

Налоги включают все виды доходов, аккумулируемых государством на регулярной основе с помощью принадлежащего ему права принуждения.

Доходы государственных предприятий образуются на основе тех же закономерностей, что и доходы предприятий частного сектора.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на обеспечение экономических задач и функций государства.

В качестве самостоятельного звена в системе государственных и муниципальных финансов выделяют государственный и муниципальный кредиты. Государственный и муниципальный кредиты обслуживают функционирование и использование средств бюджета и внебюджетных фондов и предназначены для финансирования дефицита бюджета, а также бюджетов внебюджетных фондов.

Государственные финансы выполнят три основные функции:

1. Аллокационная функция

2. Распределительная функция

3. Стабилизационная функция