28. Бюджетне право

Бюджетне право – це сукупність юридичних норм, які регулюють діяльність органів державної влади і управління по складанню проекту, розгляду, затвердженню і виконанню державного бюджету.

Бюджетно-правовий статус державних та місцевих органів влади становить сукупність таких прав:

право на власний бюджет;

право на отримання бюджетних доходів і залучення їх до відповідного бюджету,

право використання бюджетних коштів на потреби держави, місцевих органів влади за призначенням;

право розподілу бюджетних доходів між бюджетами даної території;

право утворення і використання в межах бюджету цільових або резервних фондів.

Бюджетні права закріплені у Конституції України, Законі України "Бюджетний Кодекс України", в законах про затвердження бюджету на поточний фінансовий рік.

Держава має право:

•розподіляти бюджетні доходи між державним бюджетом і місцевими бюджетами;

•визначає компетенцію місцевих органів влади щодо встановлення на підвідомчій їм території податків, зборів, інших бюджетних доходів та їхній обсяг, запроваджує основи розмежування видатків між ланками бюджетної системи, здійснює регулювання бюджетів шляхом передачі відрахувань від податків та інших джерел доходів, а також виокремлення в них дотацій, субвенцій з державного бюджету;

•утворювати в державному бюджеті оборотну касову готівку в обсязі, необхідному для покриття тимчасових касових розривів дотації;

•створювати резервні фонди в розпорядженні виконавчих органів, а також цільові бюджетні фонди.

Державі надано повноваження для організації бюджетної звітності, у тому числі для складання зведеного бюджету. Міністерство фінансів України визначає конкретні строки і форми звітності.

Бюджетно-правовий статус місцевих органів влади охоплює сукупність таких прав:

місцеві органи влади самостійно формують, затверджують і виконують місцеві бюджети, здійснюють контроль за їхнім виконанням;

у доходи місцевих бюджетів зараховуються місцеві податки, збори та штрафи, відрахування від загальнодержавних податків і зборів, відповідно до нормативів, запроваджених відповідними законами, а також Законом України "Про Державний бюджет України" на плановий рік. Фінансові ресурси, передані органами державної влади для реалізації окремих державних повноважень, надходження від приватизації державного майна, від надання комунальної власності в оренду, від місцевих позик і лотерей, частка прибутку підприємств комунальної власності, дотації, субвенції, трансфертні платежі та інші надходження відповідно до законодавства і рішень місцевих органів влади, а також інші кошти, які утворюються завдяки діяльності місцевих органів влади;

місцеві органи влади самостійно розпоряджаються коштами місцевих бюджетів. Сума перевищення доходів над видатками за результатами звітного року не підлягає вилученню до основного бюджету;

у доходній і видатковій частинах місцевих бюджетів окремо передбачається фінансування заходів місцевого та державного значення;

відповідно до чинного законодавства органи державної влади забезпечують місцевим органам мінімальні місцеві бюджети шляхом закріплення доходних джерел для покриття мінімально необхідних видатків місцевих бюджетів.

29. Доходи державного бюджету. Система доходів бюджету характеризується такими надходженнями:

1.Податкові надходження:

•прямі податки - податок на прибуток підприємств; прибутковий податок з громадян; плата за землю; податок з власників транспортних засобів; податок на промисел;

• непрямі податки - податок на додану вартість; акцизний збір; мито та митні збори;

•платежі за спеціальне використання природних ресурсів - лісовий дохід; плата за воду; плата за корисні копалини;

•плата за державні послуги, рентні та компенсаційні доходи - державне мито; рентні платежі за нафту і газ, що видобуваються в Україні; різниця в цінах на природній газ; відрахування на геологорозвідувальні роботи; відрахування на дорожні роботи; інші надходження;

• місцеві податки і збори.

2. Неподаткові надходження (від приватизації державних підприємств; від реалізації дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння; від реалізації державних матеріальних резервів, інші).

3. Внески до цільових фондів.

4. Державні позики. (схема 21)

Зведений бюджет України представлений у таблиці 6. Останнім часом податкові надходження становлять 55-60%, неподаткові - до 10%, внески у цільові фонди - 10-25%, державні позики на покриття бюджетного дефіциту - 15%. У складі податкової системи прямі податки дорівнюють 50-55%, непрямі - 40-45%, платежі за ресурси - близько 1%, плата за державні послуги і компенсаційні доходи – 2-5%, місцеві податки і збори – до2%.