31. Развитие капитализма в сельском хозяйстве в пореформенный период.

После реформы в России господствовали три формы землевладения: надельное, частное и казенное. Все крестьяне имели надельные земли. В отличие от частных земель надельные до полного вы­купа считались неполной собственностью крестьян. После 1861 г. началось усиление социального расслоения крестьянства. Зажиточные семьи быстро преумножали свой достаток, так как им теперь не приходилось делиться с помещиком. Среди зажиточных 3 — 5 % состав­ляли кулаки, которые вели предпринимательское хозяйство, используя найм рабочей силы. Среди бедняков опреде­ленную часть составляли сельские пролетарии, полностью лишенные соб­ственного хозяйства и продававшие свою рабочую силу К 90-м гг. XIX в. стал заметен быстрый прирост населения в русской деревне. За 40 пореформенных лет крестьянское население в Европейской части России почти удвоилось. Урожайность же на крестьянских полях увеличивалась гораздо медленнее, чем происходил прирост населения. Земли не хватало, стало заметным аграрное перенаселение. В помещичьих имениях доминировала переходная форма ведения хо­зяйства, соединявшая в себе черты барщинной и капиталистической сис­тем. Переходность выражалась в сохранении отработок. Сделанные во время реформы «отрезки» вынуждали крестьян арендовать землю у поме­щиков. Часто они не могли предложить в качестве арендной платы ниче­го, кроме своего труда. Отработочная система могла существовать до тех пор, пока труд закабаленного крестьянина обходился дешевле труда воль­нонаемного работника. Часть помещиков пыталась перестроить свое хозяй­ство на капиталистических принципах. Они заводили собственный рабочий скот и инвентарь, покупали сельскохозяйственные машины и нанимали работников. В целом в пореформенный период земледелие принимает торговый, предпринимательский характер, о чем свидетельствуют развитие внут­реннего и внешнего рынка, увеличение численности неземледельческого населения, а также интенсивное строительство железных дорог, связав­ших сельскохозяйственные районы с районами сбыта сельхозпродукции. В пореформенные годы оформились хозяйственные специализации рынков. Товаром стили не только продукты земледелия, но также земля и рабочая сила.

29. Подготовка и проведение аграрной реформы 1861 г.

Подготовка реформы. В 1857 г. для подготовки реформ Александр II учредил Секретный ко­митет. В 1857—1858 гг. были созданы Губернские комитеты по подготовке реформы. Первая правительственная программа предполагала освобождение крестьян без полевого надела. В 1858 г. Сек­ретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Под впечатлением непрекращавшихся крестьянских выступлений Главный комитет был вынужден принять предложение части дворянства об освобождении крестьян с правом выкупа полевых и усадебных земель.

В ходе работы Губернских комитетов было подготовлено очень много проектов отмены крепостного права. Главные разработчики реформы Н.А. Милютини Ю.Ф, Самарин поняли, что она не может проводиться по всей стране на одинаковых основаниях, без учета местных особенностей. Стало ясно, что без подготовки нельзя отдавать помещичьи и крестьянские хозяйства во власть рыночных отношений, необходим определенный переходный пери­од. С учетом выявленных противоречий продолжилась дальнейшая дора­ботка документов в Редакционных комиссиях при Главном комитете по крестьянскому делу. Они защищали интересы помещи­ков, стремившихся к сохранению земли в своих руках. Тем не менее, комис­сии пошли на значительные уступки крестьянам.

Проведение реформы. 19 февраля 1861 г., в пятую годовщину своею вступления на престол, Александр 2 подписал «Манифест об отмене кре­постного права в России» и «Положение о крестьянах, вышедших из кре­постной зависимости», разъясняющие условия освобождения крестьян. Эти документы были обнародованы 5 марта 1861 г. — в день Всепрощенного воскресенья. Манифест провозгласил изменение правового положения крестьян: они объявлялись лично свободными и получали юридические права. Теперь они могли на свое имя приобретать имущество, заключать различные сделки, открывать торговые и промышленные заведения. В новых условиях помещик лишался контролирующих функций по отно­шению к крестьянской общине, взамен формировались органы крестьян­ского самоуправления.

При проведении реформы правительство придерживалось принципа постепенности и стремилось максимально защитить интересы помещиков в3 течение двух лет необходимо было составить «Уставные грамоты» фиксировавшие размеры крестьянского надела и повинностей по каждому имению. После этого крестьяне переводились на положение «Временнообязанных» до момента их перехода на выкуп. Помещики сами определяли, какие земли отвести крестьянам, какие оставить себе. Нередко они вклинивали «отрезки» в середину крестьянских полевых земель или забирали себе выгоны и водопои. Поскольку без этих участков крестьяне не могли вести самостоятельное хозяйство, т они арендовали их у помещиков по завышенной цене. В результате крестьяне получили землю, но она не обеспечивала прожиточного минимума. В интересах помещиков и правительства была организована выкупная операция. Официально объявлялось, что крестьяне выкупают свою землю помещиков. Однако в таком случае размер платежей должен определяться реальной рыночной стоимостью земли, сложившейся к моменту проведения выкупной операции.. Не следует представлять, что правительство, проводя реформу, забыло своих интересах. Крестьяне были обязаны возвращать в казну по 6% суммы выкупа ежегодно в течение 49 лет. Окончательно выкупные платежи отменили только в 1906 г. под воздействием революционных событий.

Следует подчеркнуть, что непосредственно в 1861 крестьяне не приобрели права полной собственности на землю. Юридическим собственником считалась община, не имевшая, однако, права продажи наделов..

Аграрная реформа 1861 г. стала юридической гранью между феодальной а капиталистической эпохами в истории России. Несмотря на половинчатость реформы, ее явно продворянский характер, она обеспечила возможность капиталистического развития крестьянских и помещичьих хозяйств и заложила экономическую основу для дальнейших преобразований во внутренней жизни страны.

Либеральные реформы 60 — 70-х гг. XIX в.

Реформа местного самоуправления (земская реформа). началась 1 января 1864 г., когда было опубликовано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Согласно ему создавались всесословные органы местного самоуправления - земства. Земства избирались на основе буржуазного принципа имущественного ценза. Выборы проходили по трем куриям (ряд избирателей, образуемый разделением их на группы по сословному, имущественному или иному признаку): землевладельческой ,городской. И сель­ской. В последнем случае выборы были многостепенными.

Эта реформа проводилась крайне мед­ленно.

В 1870 г. вступило в силу «Городовое положение», по которому в горо­дах вводилось самоуправление аналогичное земскому, с той лишь разницей, что курии выделялись по суммам оплачиваемых налогов. Распорядительным органом самоуправления была городская дума, исполнительной городская управа.

Введение земств и городского самоуправления означало развитие, политической системы страны, способствовало усилению хозяйстве активности населения, стимулировало общественно-политическую: Несмотря на то, что дворянам-землевладельцам в местном самоуправлении отводилась ведущая роль, к участию в нем были привлечены широкие слои населения, включая крестьянство, а это было шагом на пути к формированию системы государственного управления буржуазного типа. С появлением земств в провинции выросла численность интеллигенции (земские учителя, врачи, агрономы и т.д.).

Судебная реформа. Данная реформа началась с введения новых судебных уставов 20 ноября 1864 г. и проводилась исходя из принципов буржуазного судопроизводства. Суд стал бессословным, гласным и публичным. Вводились состязательность судебного процесса и независимость судей администрации. Судьи утверждались царем и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду. Судебная система была упрощена и стала включать в себя мировой и общий (коронный) суд.Мировой суд рассматривал уголовные дела по незначительным преступлениям и гражданские дела с суммой материального ущерба менее 500 руб. Судья должен был иметь образование не ниже среднего и довольно вые кий имущественный ценз (400 десятин земли или недвижимость на 15 тыс. руб.).Общий суд включал в себя три инстанции. Первой инстанцией был окружной суд, к его компетенции относились наиболее важные дела. Окружной суд состоял из председателя и двух членов суда. Он действовал в каждом судебном округе, равном одной губернии. Рассмотрение гражданских исков производилось без участия присяжных заседателей. Принимавшие участие в судебном разбирательстве по уголовным делам присяжные устанавливали лишь виновность или невиновность подсудимого, а меру наказания определяли в соответствии со статьями закона судья и члены суда. Вердикт был окончательным и обжалованию не подлежал. Апелляционной инстанцией по делам окружных судов являлась судеб­ная палата, состоявшая из четырех членов и трех сословных представите­лей: предводителя дворянства, городского головы и волостного старшины. Она же выступала в качестве суда первой инстанции по делам о государст­венных преступлениях. Ее решения считались окончательными и могли быть обжалованы только в случае нарушения законности при производстве дела. В судебный процесс вводилась адвокатура.

Военная реформа. В связи с перевооружением армии началась реконструкция и реорганизация казенных военных заводов, создавались новые предприятия и производства. В результате в 70-е гг. XIX в. было завершено перевооружение. Вооруженные силы Российской империи по оснащению современным оружием поднялись до уровня других стран. Были разработаны новые военные уставы, в пользу боевой и физической подготовки личного состава. Реформы затронули военно-учебные заведения, были созданы военные и юнкерские училища. Вводился новый порядок производства в офицерский чин: теперь для этого обязательным являлось окончание юнкерского училища или успешная сдача экзаменов при нем.

1 января 1874 г. был принят «Устав о воинской повинности», вошедший в Российской империи всесословную воинскую повинность. В мирное время новобранцы определялись по жребию, поскольку не было необходимости в столь многочисленной армии (обычно отбиралось 20—30% призывников). Срочная служба в армии составляла шесть лет и девять лет в запасе, на флоте, соответственно,-семь лет и три года.

Новая система организации вооруженных сил позволяла России небольшую армию в мирное время и значительные обученные резервы на случай войны.

Реформа системы образования. В 1864 г. были утверждены «Положение о начальных народных училищах» и «Устав гимназии и прогимназий». Срок начального обучения ограничивался тремя годами, а его содержание — элементарными знаниями грамматики и арифметики. Была провозглашена всесословность образования, но отсутствие преемственности между программой начальной и средней школы делало необходимой дополнительную подготовку для поступления в гимназию, что трудно было осуществить представителей низших сословий.

В 1863 г. был утвержден новый Устав, предоставлявший уни­верситетам права внутренней автономии. Совет университета избирал рек­тора, проректора и университетских судей. Совет также рассматривал смету расходов университета, присуждал ученые степени и назначал стипендии

Был сделан шаг к равенству всех сословий, становлению гражданского общества. Вместе с тем были пол­ностью сохранены принципы и основы самодержавия. Реформы оказались внутренне противоречивыми, что, с одной стороны, стимулировало рост оппозиционного движения, а с другой — Закладывало основы для проведения контрреформ.