21. Екатерина II. Внутренняя политика. «Просвещенный абсолютизм».

Екатерина 2 вступила на русский трон в возрасте 30 лет и правила 2 половину 18 века, которые стали называть Екатерининской эпохой. Вступив на трон совершила двойной захват власти отняв ее у мужа Петра 1 и не передав сыну Павлу, единственному законному наследнику трона. Став императрицей Е2 понимала всю шаткость своего положения и старалась избежать столкновений с участвующими в перевороте дворянами. Е2 читая произведения французских просветителей Вольтера и Руно считала, что все люди от природы свободны и имеют равнее права. Пытаясь совместить эти понятия свободы с абсолютной монархией она считала, что один из путей достижения свободы и справедливости в деятельности просвещенного монарха. Т.о. этот период русской истории называют пресвященным абсолютизмом. В среднем императрица за годы царствования издавала по 12 законов в месяц. Одной из первых реформ было разделение сената на 6 департаментов с опр. Полномочиями. Сенатская реформа улучшила управление страной из центра но при этом Сенат лишился законодательной функции, кот. Все более переходила к императрице. В 1764 ликвидирована автономия Украины (упразднено Гетманство). В условиях массовых волнений монастырских крестьян Е2 в 1764 провела секуляризацию монастырских земель(обращение гос-вом церковной собственности особенно земли, в светскую).Установила штаты и оплату труда для священнослужителей. Монастырские крестьяне(около 1 млн.) перешли под власть гос-ва. Под воздействием идей европейских просветителей Е2 решила выработать новый свод законов который сохранял нетронутым крепостное право и самодержавие, но имелбы нормы правового гос-ва. С этой целью в 1767 Е2 в Москве созвала специальную Уложенную комиссию. Которая должна была составить новый свод законов в Рос. Империи взамен устаревшего Соборного Уложения 1649 года. В работе Уложенной комиссии участвовало 572 депутата, представлявших различные слои населения. В качестве руководствующего документа для комиссии в 1767 императрица подготовила «Наказ»-теоретическое обоснование политики просвещенного абсолютизма. Целью самодержавию в нем Е2 объявляла благо всех подданных.УК начала работу летом 1767, ее работа продолжилась более 1 года, но результатов не дала,т.к. наибольшую остроту вызвало обсуждение крепостного вопроса(В наказе Е2 намекала что кр.право мешало развитию страны).Е2 начала склонятся к роспуску комиссии. Она была распущена в 1768 году под предлогом начала войны с Турцией. Дальнейшие меры Е2 приводили лишь к большему закрепощению крестьян. В 1765 Е2 издала Указ, разрешивший помещикам ссылать крестьян на каторгу. В 1767 вышел закон, дополняющий предыдущий указ, по которому ссылкой на каторгу каралась каждая жалоба крепостного на своего помещика.

Во время Е2 Россия стала более крепостнической, чем была. Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева 1773-75 заставила Е2 провести серию реформ по централизации органов управления. На местах и законодательному закреплению сословных прав населения.7 ноября 1775 принято «Учреждение для управления губерний всероссийской империи». По нему страна делилась на губернии(50), во главе-губернаторы, подчинявшиеся непосредственно императрице. В отдельную административную единицу был выделен город, во главе-городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. Основная задача этих реформ по управлению страны сводилась к укреплению влияния дворянства на местах. Цель-предотвращение новых народных выступлений. Особое место среди документов Ек эпохи составили жалованные грамоты. В 1789 была издана жалованная грамота дворянству. Она расширяла привилегии дворянского сословия, освобождала их от обязательной военной службы и телесных наказаний. За дворянами закрепилось право покупать земли с крестьянами, завещать, дарить, продавать приобретенные имения. Дворяне освобождались от личных податей, что привело к созданию дворянского опекунского совета. В 1785 издана жалованная грамота городам, регулирующая отдельные категории городского населения и работу органов гор. самоуправления. фактически это грамота зафиксировала 2 сословия: купечество, мещанство.