13. Сословно_представительная монархия во франции.Великий мартовский ордонанс.Возникновение ген.Штабов(64)

Образование сословио-представительной монар­хии. В начале XIV века во Франции на смену сеньори­альной монархии приходит новая форма феодально­го государства — сословно-лредставительная мо­нархия. Становление сословно-представительной монархии неразрывно связано с прогрессивным для данного.периода процессом политической централи­зации (уже к началу XIV века было объединено три четвертых территории страны).Сеньориальная власть феодалов по существу ут­ратила свой самостоятельный политический харак­тер. Короли 'Лишили их:

• права собирать налоги на политические цели;

• права устанавливать новые косвенные налоги; —. права чеканить монеты;

• ограничили сеньориальное законодательство.Но на пути французских королей, стремившихся к объединению страны и к усилению личной власти, было еще одно серьезное политическое препятст­вие — римско-католическая церковь. Несколько ве­ков существовали разногласия между французской короной и церковью, и в конечном итоге верх одержа­ла королевская власть над духовной.

Победа французской короны над римским папст­вом сопровождалась в XIV—XV вв. неуклонным воз­растанием авторитета королевской власти.Выдвинутая в 1303 году формула: «король является императором в своем королевстве» подчеркивала полную независимость фрак-, цузского короля в международных отношениях.'Для принятия законов королю уже .не требовался созыв вассалов или согласие королевской курии. Король тюлучил право рассматривать любое судебное дело сам или же делегировать это право своим слугам.Королевская власть постепенно ломала политиче­скую структуру, характерную для сеньориальной мо­нархии. Но при осуществлении своей политики она сталкивалась с мощной оппозицией феодальной оли­гархии, сопротивление которой не могло быть пре­одолено лишь собственными средствами. Поэтому политическая сила короля в значительной мере зави­села от той поддержки, которую он получал от фео­дальных сословий.Генеральные штаты 1302 г. Объединение страны могло быть успешно завершено лишь в обновленной государственно-правовой форме, обеспечивающей консолидацию всех сил, выступающих за единое го­сударство. Начинают созываться собрания предста­вителей от сословий. На обсуждение собраний вы­носились важнейшие вопросы внутренней и внеш­ней политики, и прежде всего вопросы налогов. Регулярные денежные поступления позволяли пра­вительству сформировать профессиональную армию взамен рыцарского ополчения, а также централизо­ванный бюрократический аппарат управленияПервые собрания сословного представи­тельства — штаты возникали в отдельных провинциях еще в XIII а. Это были периодиче­ски созывавшиеся собрания высшего духовенства, сеньоров, мэров городов соответствующих провинций. На первых порах провинциальные штаты созывались местными правителями и содействовали консолида­ции отдельных областей. Но очень скоро они оказа­лись под контролем короля.В 1302 г. впервые было созвано общее француз­ское собрание сословий. Его стали называть Гене­ральными штатами, в отличие от штатов в отдельных провинциях.События последующих десятилетий (Столетняя война, крестьянские, городские восстания) превра­тили Генеральные штаты в важнейший орган государ­ства. Тогда и сложилась их структура.Каждое сословие было представлено отдельной палатой: 1 -я палата состояла из высшего духовенства, 2-я — из выбранных из дворянства, 3-я — из депута­тов, которых выбирало третье сословие.Как правило, в выборах участвовал городской патрициат, депутатами были мэры и эшвены (члены городских советов). Все вопросы рассматривались раздельно по палатам, где решение выносилось простым большинством голосов. Решение утвер­ждалось всеми палатами, причем каждая палата имела только один голос.-Генеральные штаты созы­вались по усмотрению короля.Великий мартовский ордонанс 1357 г. Ко­ролевская власть часто добивалась от Гене­ральных штатов нужного ей решения. Но бы­ли моменты, когда третье сословие могло добиться больших прав, чем право утверждения новых нало­гов. В 1357 г., когда страна переживала один из наи­более глубоких политических .кризисов в своей исто­рии, был издан ордонанс (указ), ставший впоследст­вии известным как Великий мартовский ордонанс 1357 г. В соответствии с этим документом сессии Генеральных штатов должны были проводиться два раза в год. Для их созыва не требовалось предвари­тельной санкции короля. Генеральные штаты не толь­ко имели исключительное право на введение новых налогов, но и контролировали расходы правительст­ва. Лишь с их согласия можно было заключить мир и объявить войну. Они назначали специальных совет­ников короля.Но после победоносного завершения Столетней войны, когда королевская власть укрепилась, значе­ние Генеральных штатов падает.После подавления в 1358 году Парижского восста­ния и жакерии королевская власть отвергала требова­ния, содержащиеся в Великом мартовском ордонансе. В Генеральных штатах каждое сословие собиралось и обсуждало вопросы отдельно. Только в 1468 и 1484 гг. все три сословия проводили Свои заседания совмест­но. Голосование обычно организовывалось по балья-там и сеиешальствам, где и избирались депутаты.