56. Идея правового государства (верховенства права) и ее реализация в Конституции и законодательстве Республики Беларусь.

Право есть система общеобязательных правил поведения членов политического сообщества, устанавливаемых компетентными государственными органами либо самим народом как носителем верховной власти путем референдума и охраняемых силой средств государственного принуждения. Как видно, правовые нормы порождаются государством и обеспечиваются государством. Это означает, что право без государства не существует. В то же время и само государство без права обойтись не может.

Государство, деятельность которого подчиняется установленному демократическим путем закона, получило название правового государства.

Принцип правового равенства, который означает формальную независимость друг от друга и равенство перед законом всех субъектов правоотношений. Это относится в первую очередь к взаимоотношениям личности и государства, которые в правовом отношении равны. Попросту говоря, в случае рассмотрения в суде какого-либо конфликта между гражданином и любым из органов государства для суда и тот и другой есть абсолютно равные субъекты. Принцип правового равенства закреплен в статье 22 Конституции Республики Беларусь, которая гласит: «Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов».

Принцип неотчуждаемости прав и свобод человека, который означает признание государством за личностью неотъемлемых, неприкосновенных и ненарушаемых со стороны кого бы то ни было, включая и государство, права и свободы.

Принцип разделения властей, согласно которому различные органы государственной власти должны четко специализироваться в осуществлении властных полномочий. В классическом варианте разделения властей государственную власть в целях исключения злоупотребления ею следует разделять на три относительно независимые и контролирующие друг друга ветви — законодательную (парламент), исполнительную (правительство и подчиненные ему органы управления) и судебную (органы правосудия и надзора). Данный принцип правового государства закреплен в статье 6 Конституции Республики Беларусь.

Принцип верховенства права, который означает верховенство не всякого закона, а только такого закона, который соответствует правовым нормам, признающимися сообществом незыблемыми. К таковым принято относить перечисленные выше принципы правового государства. Принятый в соответствии с ними Основной Закон государства — в противном случае он сам будет неправовым — становится той основой или, образно говоря, той матрицей, неукоснительное следование которой обеспечивает правовой характер и всех других законодательных актов.

Исходя из этого принципа, правовое государство можно определить, как такое государство, в котором господствует право.

57.1. Идея союзного государства.

Союзное государство - название государственного образования, фор­мирование которого предусматривается Договором о создании Союзного государства, подписанным в Москве 8 декабря 1999 г. Президентами Рес­публики Беларусь и Российской Федерации. Данный Договор выводит на новый уровень развитие интеграционных процессов, заложенных Догово­ром об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 г., До­говором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г., а также Деклараци­ей о дальнейшем единении Беларуси и России от 25 декабря 1998 г.

«Союзное государство, - гласит ст. 5 Договора, - является светским, де­мократическим, социальным правовым государством, в котором признает­ся политическое и идеологическое многообразие». Оно основывается на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Территория Со­юзного государства состоит из государственных территорий государств-участников. Каждое государство-участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независи­мость, территориальную целостность, государственное устройство, консти­туцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности. Они сохраняют свое членство в ООН и других международных организаци­ях. Возможность единого членства в международных организациях, других международных объединениях определяется государствами-участниками по взаимной договоренности. Граждане государств-участников являются одновременно и гражданами Союзного государства.

Целями Союзного государства являются:

• обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

• создание единого экономического пространства для обеспечения со­циально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

• неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и граждани­на в соответствии с общепризнанными принципами и нормами междуна­родного права;

• проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

• проведение согласованной социальной политики, направленной на со­здание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

• обеспечение безопасности Союзного государства и осуществление борьбы с преступностью;

• укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.

Договором предусматривается поэтапное осуществление целей Союз­ного государства, в том числе разработку и принятие его Конституции. В ка­честве предварительного этапа на пути к принятию Конституции Союзного государства предусматривается принятие Конституционного Акта, опреде­ляющего государственное устройство Союзного государства и его правовую систему. Составной частью Договора о создании Союзного государства яв­ляется программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации его положений.