- •Политология как отрасль научного знания и учебная дисциплина. Объект и предмет, основные категории политической науки.
- •3.1. История политической мысли и стадии становления политической науки.
- •3.2. Развитие политологии в Республике Беларусь.
- •Структуры, функции и методы современной политологии.
- •5.1 Основные трактовки сущности политики.
- •5.2 Политика как сфера общественного и государственного управления.
- •5.3. Политика как особый вид деятельности.
- •6.1. Субъекты политики.
- •6.2. Политические отношения и их институционализация.
- •7.1. Виды и уровни политики.
- •7.2. Формальное, содержательное и процессуальные измерения политики. Функции политики.
- •8. Политическая власть: понятие, структура, функции.
- •9.1. Субъекты и объекты политической власти.
- •9.2. Ресурсы и механизмы реализации власти.
- •10.1. Государственная власть.
- •10.2. Легитимность и легальность власти.
- •10.3. Типы легитимного господства.
- •11. Функционирование политической власти в Республике Беларусь.
- •12.1. Понятие, структура и функции политической системы общества.
- •12.2. Классификация политических систем.
- •13.1. Политический режим.
- •13.2. Сравнительный анализ политических режимов.
- •1. Организация структуры правления:
- •2. Ограничение деятельности правящих структур:
- •3. Ответственность правящих структур:
- •4. Проникновение органов власти в структуры общества:
- •5. Официальная идеология:
- •6. Наличие политических партий:
- •7. Обеспечение прав и свобод индивидов:
- •14. Основные направления формирования развития политической системы Республики Беларусь.
- •15.1. Государство как основной институт политической системы общества.
- •15.2. Подходы к исследованию сущности и происхождения государства.
- •16.1 Правительство и государственный аппарат.
- •16.2. Органы исполнительной власти на местном уровне.
- •17. Формы правления и государственного устройства в современном мире: сравнительный анализ.
- •18. Гражданские и правовые основы современного государства.
- •19. Институт главы государства: сравнительный анализ.
- •I. Представительские функции:
- •III. Сфера законодательная:
- •IV. Военная сфера:
- •20.1. Законодательная власть в политической системе.
- •20.2. Сравнительный анализ структуры и полномочий институтов законодательной власти в современном мире.
- •21.1. Исполнительная власть в политической системе.
- •21.2. Сравнительный анализ структуры и полномочий институтов исполнительной власти в современном мире.
- •22. Институты государственной власти в Республике Беларусь.
- •23.1. Понятие политического процесса. Структура и стадии политического процесса. Виды политических процессов: внутри- и внешнеполитические; открытые и скрытые; эволюционные и революционные.
- •24.1. Государственная политика и управление.
- •24.2. Цели и задачи внутренней политики Республики Беларусь.
- •25.1. Типология и сравнительный анализ партийных систем.
- •25.2. Политические партии в Республике Беларусь.
- •26.1. Представительство и выборы.
- •26.2. Основные принципы избирательного права.
- •26.3. Виды избирательных систем. В мире существует 3 основных вида избирательных систем:
- •27. Избирательная система Республики Беларусь.
- •28.1. Международные политические отношения как специфическая форма общественных отношений.
- •28.2. Субъекты и формы международных политических отношений.
- •29. Характеристика современного международного политического процесса.
- •30. Внешнеполитический курс государства: обусловленность геополитическими факторами и соотношением сил субъектов международных отношений.
- •31. Место Республики Беларусь в системе международных политических отношений. Приоритеты, цели и задачи внешней политики Республики Беларусь.
- •33.1. Соотношение понятий «идеология» и «политическая идеология».
- •33.2. Идеология и мировоззрение.
- •33.3. Идеология как особый тип верований.
- •34.1. Идеология и наука.
- •34.2. Идеология и политика.
- •34.3. Основные функции идеологии.
- •35. «Теории» деидеологизации и реидеологизации.
- •36. Традиционные идеологии: либерализм классический и современный или социальный, консерватизм и неоконсерватизм, социализм.
- •37. Особенности понимания современных течений либерализма, консерватизма и социализма в контексте идеологии белорусского государства.
- •38. Национализм и его основные виды. Фашизм как крайняя форма экспансионистского национализма.
- •39. Базовые социально-политические идеи анархизма, пацифизма, феминизма, экологизма, глобализма, антиглобализма, религиозного фундаментализма.
- •40.1. Идеология — атрибутивный признак государства.
- •40.2. Национальная идея как базовое положение идеологии государства.
- •41. Понятие государственной идеологии, ее элементы (составляющие), уровни и механизм функционирования.
- •42.1. Определение понятия «идеология белорусского государства».
- •42.2. Идеологическая работа, ее организационное и кадровое обеспечение в Республике Беларусь.
- •43. Концепция государственности — составная часть национально-государственной идеологии. Формирование белорусской этнической общности, ее самосознания и национальной идеи.
- •44.1. Государственность на белорусских землях.
- •44.2. Становление белорусской национальной государственности.
- •46. Цивилизационная идентичность и социокультурная самобытность белорусской общности.
- •47. Роль духовно-культурного наследия отечественных мыслей и общественных деятелей различных исторических периодов в формировании традиционных идеалов и ценностей белорусского народа.
- •48.1. Гуманистический и демократический идеалы общественной жизни белорусов.
- •48.2. Приверженность белорусов идеалу социального равенства и справедливости.
- •49.1. Свободолюбие, патриотизм и солидарность, чувство национального достоинства — важнейшие эмоционально-психологические составляющие самосознание белорусов.
- •49.2. Родина, Отечество (Бацькаўшчына), семья, государство — фундаментальные ценности белорусского народа.
- •50.1. Проявление социокультурной самобытности белорусов в их национальном характере.
- •50.2. Влияние национальных особенностей белорусов на политическую жизнь общества.
- •51. Государственные флаг, гимн и герб Республики Беларусь — символы государственного суверенитета Беларуси.
- •52. Конституция Республики Беларусь — форма юридического закрепления базовых положений белорусской национально-государственной идеологии.
- •53. Идея республики как формы организации государственной власти (формы правления). Приверженность белорусов традициям республиканизма.
- •54.1. Особенности формы правления современного белорусского государства.
- •54.2. Идея унитаризма и ее реализация в государственном устройстве Республики Беларусь.
- •55.1. Реализация принципов и институтов демократии в политической системе Республики Беларусь.
- •55.2. Конституция Республики Беларусь об основных правах и свободах граждан.
- •I. Право на жизнь (статья 24).
- •II. Право на свободу (статья 25).
- •III. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 28).
- •IV. Право на жилище и его неприкосновенность (статья 29).
- •56. Идея правового государства (верховенства права) и ее реализация в Конституции и законодательстве Республики Беларусь.
- •57.1. Идея союзного государства.
- •57.2. Проект создания Евразийского государства.
- •58.1. Закрепление в Конституции и законодательстве Республики Беларусь гуманистического идеала.
- •58.2. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации — высшая ценность и цель белорусского общества и государства.
- •59. Идея социального государства и ее реализация в законодательстве и практической политике Республики Беларусь.
- •60.1. Индустриальное общество — итог развития Беларуси в советский период.
- •60.2. Общество постиндустриального типа — стратегическая цель развития Беларуси в современных условиях.
- •60.3. Устойчивое и инновационное развитие — способ движения Беларуси к своей стратегической цели.
- •61. Всебелорусское народное собрание как один из основных политико-идеологических и демократических институтов в Республике Беларусь.
- •62. Тенденции эволюции современного мира и отечественный опыт общественного развития.
11. Функционирование политической власти в Республике Беларусь.
Политическая власть – это реальная возможность и способность тех или иных социальных субъектов проводить свою волю в политике с помощью государственно-правовых и иных средств.
Данный механизм представляет собой сложную структуру, в центре которой стоит политическая система, осуществляющая управление различными сферами жизни общества. Ее главными элементами являются: государственный аппарат, политические партии и общественно-политические организации и движения.
Доминирующее положение среди этих институтов в Республике Беларусь, как и в других современных странах, принадлежит государству. Целостный механизм государственной власти включает в себя три основные ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
Согласно Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми по итогам республиканского референдума от 24 ноября 1996 г.) законодательную власть в республике осуществляет Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь, состоящий из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.
Исполнительную власть в республике осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подчинено Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом.
Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Судьи осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов.
Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным судом Республики Беларусь, который формируется в количестве 12 судей из высоко квалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень. Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда – 11 лет. Предельный возраст их – 70 лет.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь 1994 г. в республике учреждена должность Президента (с июля 1994 г. – Лукашенко А. Г.). Президент является главой государства, гарантам Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина (согласно Конституции). Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.
12.1. Понятие, структура и функции политической системы общества.
Проблема общества, его организации и функционирования всегда занимали важное место в исследованиях ученых.
На определённом этапе развития общества появляется частная собственность, классы и социальные группы, формируются политические идеи и теории, возникает потребность руководства обществом. Так формируется и исторически развивается политическая система общества.
Политическая система общества - упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственные органы, политические партии, движения, общественные организации), в рамках которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Термин "политическая система общества" обязан своим происхождением широкому развитию в 60-е годы ХХ в. системного метода исследований (общая теория систем Л. фон Берталанфи) и разработке на его основе теории социальной системы (прежде всего в трудах Т. Парсонса, И.Мертона, М.Леви и др.). В центре внимания советских ученых-обществоведов и ученых из социалистических стран эта тематика оказалась позже: со второй половины 60-х до конца 70-х годов. Если же заглянуть глубже в историю науки, то одним из основоположников системного подхода к политике был выдающийся древнегреческий философ Аристотель, а автором первого научного определения политики и попыток его практического применения к анализу политической реальности считается английский философ и мыслитель Т.Гоббс.
Политическая система современного общества отличается чрезвычайной сложностью, многообразием структурных элементов, функциональных характеристик и взаимосвязей. Она предоставляет одну из его подсистем наряду с экономической, социальной, политической и духовно-идеологической. Существует множество определений политической системы общества.
В отечественной литературе распространение получило определение, основанное на функциональном подходе. Автор одного из первых определений Ф.М.Бурлацкий понимает под политической системой "относительно замкнутую систему, которая обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само существование его как целого, централизованно управляемого политической властью социального организма, сердцевину которого составляет государство, выражающее интересы экономически господствующих классов". В данной дефиниции акцент сделан надвух моментах, имеющих большое значение для раскрытия и понимания политической системы: во-первых, ее целевом назначении (интеграция как главная функция) и, во-вторых, классовой сущности системы, которая идентифицируется путем указания на природу государственной власти.
В западной политологиинесколько направлений в толковании политической системы общества - американская школа, французская и германская.
Американская школа (Д.Истон, Д.Дойч, Г.Алмонд) дает широкое толкование политической системы общества, понимая под ней в целом способ поведения людей, когда эта система осуществляет авторитарное (властное) распределение ценностей.
Французская школа (М.Дюверже) отождествляет политическую систему с политическим режимом. Здесь понятие политической системы общества сужается, берется лишь одна из его сторон.
Германская школа (М.Вебер, К.фон Бойме) рассматривают политическую систему как государство и его структуру. Но с этим нельзя согласиться, т.к. государство – это один из элементов политической системы.
Кроме этих направлений существует еще множество других моделей политической системы, характеризующих политическую систему как политический процесс, политическое поведение в рамках тех или иных общностей – профсоюзов, фирм, клубов, городов.
Наиболее рациональны два определения политической системы:
1 политическая система общества - система институтов (государственных учреждений, политических партий, общественных организаций), в рамках проходит политическая жизнь общества и осуществляется власть;
2 политическая система общества - совокупность политических институтов и отношений определенного общества.
По мере развития и усложнения жизни, вызванных социально- экономическими, научно-техническими, международными факторами изменяется и политическая система. Политическая система трансформируется и приспосабливается к переменам в обществе. Одновременно она оказывает влияние на окружающую среду, управляющая и регулирующая общественная сила.
Как и всякая упорядоченная система обеспечения жизнедеятельности общества, политическая система имеет внутреннюю организацию, структуру.
Политическая система структурно состоит из 4-х элементов:
1) политических институтов;
2) взаимоотношений между ними;
3) политических норм, сознания, культуры;
4) политической деятельности, политического процесса.
Так, политическая система подразделяется на подсистемы: институциональную, нормативно-культурную, функциональную и субстанциональную. Рассмотренные в единстве и целостности, они составляют комплекс взаимодействующих институтов и отношений, отраженных в сознании, культуре и реализующиеся в практически-политической деятельности.
Структура политической системы определяется либо, исходя из системного подхода, либо из структурно-функционального подхода.
Подсистемы в структуре политической системы общества: институциональная, регулятивная, функциональная, коммуникативная, политико-идеологическая, нормативно-культурная.
1. Институциональная подсистема - "каркас" политической системы общества, в которую входят органы государственной власти, политические партии, общественные движения, общественные организации, средства массовой информации и пр. Создается нормативно - правовая база для функционирования всей политической системы, определяются формы ее воздействия на другие общественные системы. Это совокупность различных содержанию политических взглядов, идей, представлений, чувств участников политической жизни общества. Ей принадлежит ключевая роль в политической системе.
2. Регулятивная подсистема - правовые и моральные нормы, традиции, обычаи, господствующие в обществе политические взгляды, воздействующие на политическую систему.
3. Функциональная подсистема - это формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти. Обобщенное выражение это находит в понятии "политический режим".
4. Коммуникативная подсистема охватывает все формы взаимодействия между различными элементами политической системы (классами, социальными группами, нациями, индивидами) по поводу их участия в организации, осуществлении и развитии политической власти в связи с выработкой и проведением в жизнь определенной политики, а также между политическими системами различных стран.
5. Политико-идеологическая подсистема - совокупность политических взглядов, идей, теорий и концепций, представлений участников политической жизни общества на основе которых возникают, формируются и развиваются различные общественно-политические институты. Эта подсистема играет су-щественную роль в определении политических целей и путей их достижения.
Нормативно-культурная подсистема - интегрирующий фактор политической системы, комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) политических представлений, ценностных ориентаций политического поведения; политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества.
Каждая из подсистем имеет собственную структуру и обладает относительной самостоятельностью. В конкретных условиях в каждом государстве эти подсистемы функционируют в специфических формах.
Среди политических институтов, оказывающих влияние на политический процесс и политическое воздействие на общество, следует выделить государство и политические партии.К ним примыкают не являющиеся политическими институтами общественные объединения и организации, профессиональные и творческие союзы и др. Основное назначение политических институтов - представительство коренных интересов различных слоев общества. Стремление к организации и реализации своих политических интересов и целей - главное в деятельности политических институтов.
Центральным институтом власти в обществе является государство. Именно государство является официальным представителем всего общества, от его имени принимаются властные решения, обязательные для общества. Государство обеспечивает политическую организованность общества, и в этом качестве оно занимает особое место в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость.
Существенное воздействие на общество оказывают политические партии, представляющие интересы части народа и ставящие целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении, также политические движения, не ставящие целью завоевание государственной власти, но к обладанию влиянием над теми, кто ее осуществляет.
В состав политической системы входят также политические отношения. Они представляют разновидности общественных отношений, которые отражают связи, возникающие по поводу политической власти, ее завоевания, организации и использования. В процессе функционирования общества политические отношения подвижны и динамичны. Они определяют содержание и характер функционирования данной политической системы.
Существенным элементом политической системы являются политические нормы и принципы. Они составляют нормативную основу общественной жизни. Нормы регулируют деятельность политической системы и характер политических отношений, придавая им упорядоченность и направленность на стабильность. Содержательная направленность политических норм и принципов зависит от целей общественного развития, уровня развития гражданского общества, типа политического режима, исторических и культурных особенностей политической системы. Через политические нормы и принципы получают официальное признание и закрепление определенные социальные интересы и политические устои. При помощи этих принципов и норм политико-властные культуры решают проблему обеспечения общественной динамики в рамках законности, доводят до сведения общества свои цели, определяют модель поведения участников политической жизни.
К числу элементов политической системы относятся политическое сознание и политическая культура. Отражение политических отношений и интересов, оценка людьми политических явлений выражаются в виде определенных понятий, идей, взглядов и теорий, которые в своей совокупности образуют политическое сознание.
Политическая система общества возникла для решения определенных задач. Решение их находит выражение в функциях политической системы.
Функции политической системы:
1. Политическое руководство обществом - управление общественными делами, целеполагание - определение целей, задач и путей развития общества; организация деятельности общества по выполнению целей и программ
2. Интегративная функция направлена на консолидацию общества как единого целого; согласование разнообразных интересов социальных общностей и государства. Эта функция объективно обусловлена существованием разнонаправленных, порой антагонистических по своим проявлениям политических процессов, за которыми стоят разные политические силы, борьба которых чревата тяжёлыми последствиями для общества.
3. Регулятивная функция - создание особой подсистемы социально-политических норм, следование которым признается эталоном общественно приемлемого поведения.
4. Мобилизационная функция - обеспечивает максимальное использование ресурсов общества.
5. Дистрибутивная функция направлена на распределение ресурсов, материальных и духовных ценностей между членами общества.
6. Функция легитимизации обеспечивает достижение необходимой степени соответствия реальной политической жизни официальным (общепринятым) правовым и политическим нормам. Взаимодействуя с внешней средой, политическая система выполняет следующие функции:
7) Функция политической коммуникации - обеспечивает связь между элементами политической системы, а также между системой и средой;
8) Контролирующая функция - контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы; контроль конфликтов интересов различных социальных групп с целью сохранения единства и целостности общества.
9) Мировоззренческая функция способствует выработке видения политической действительности, формирование гражданственности, политической культуры, политических убеждений, ценностных ориентаций, политического сознания, приобщение членов общества к политической деятельности.
10) Охранительная и стабилизирующая функция обеспечивает внутреннюю и внешнюю безопасность и стабильность политического строя;