31. Место Республики Беларусь в системе международных политических отношений. Приоритеты, цели и задачи внешней политики Республики Беларусь.

Республика Беларусь - одно из немногих государств, проводящих действительно независимую внешнюю политику. Она признана 183 странами мира, со 157 из них установлены дипломатические отношения. Беларусь является участником более 70 международных организаций: Восточное партнерство, ООН и ее специализированные учреждения, Организация, но безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совет Евроатлантического партнерства, Центрально-европейская инициатива, Движение неприсоединения, СНГ, Евроазийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Единое экономическое пространство и др. В 1993 г. подала заявку на прием в Совет Европы. Договорно-правовая база Беларуси с зарубежными странами и международными организациями включает в себя более 2700 международных соглашений.

Приоритетными задачами внешней политики республики являются защита суверенитета, независимости, территориальной целостности государства, обеспечение роста благосостояния народа. В этих целях реализуются Концепция национальной безопасности и Военная доктрина Республики Беларусь, Концепция строительства и развития Вооруженных Сил до 2020 г. и др. Осуществляется военное сотрудничество с Российской Федерацией (организована совместная охрана внешних границ Союзного государства, создана Единая региональная система противовоздушной обороны и др.). Беларусь проводит миролюбивую политику, никому не угрожает, не участвует в вооруженных конфликтах, является безъядерным государством.

Республика Беларусь проводит многовекторную и сбалансированную внешнюю политику. Основные приоритеты государства во внешней политике определяются национальными интересами страны.

Приоритетными направлениями внешней политики белорусского государства являются: развитие взаимовыгодных отношений с Российской Федерацией; развитие стабильных отношений с Советом Европы и Европейским союзом; поддержка и развитие дружеских отношений с соседними странами; укрепление сотрудничества со странами СНГ; установление равноправных отношений с США; развитие взаимовыгодного сотрудничества со странами Азии, арабского мира, Африки, Латинской Америки; содействие укреплению консолидирующей роли ООН; развитие не конфронтационного сотрудничества с НАТО; развитие многостороннего сотрудничества по вопросам международной безопасности и разоружения; обеспечение международной поддержки в преодолении последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; сотрудничество в области искоренения бедности, борьбы с международным терроризмом, нелегальной миграцией, торговлей людьми, наркобизнесом; активное участие в продвижении основных инициатив Движения неприсоединения.

Внешняя политика Республики Беларусь прагматична, экономизирована, направлена на содействие развитию отечественной экономики, ее интеграции в систему мирохозяйственных связей, вхождение страны в ВТО, снижение ее уязвимости от кризисных явлений. Стоит задача диверсифицировать внешние экономические связи, расширить географию экспорта, более широко привлекать внешние инвестиции в экономику страны, концентрировать усилия на наращивание экспортного потенциала. Более 940 видов товаров (70 % всего производимого в республике) предназначено на экспорт.

Главным внешнеполитическим и торговым партнером Республики Беларусь является Российская Федерация, сотрудничество с которой имеет стратегическое значение. В 1999 г. между Россией и Беларусью подписан Договор о создании Союзного государства, в рамках которого оба государства сохраняют свой суверенитет и являются полноправными субъектами международных отношений. Государства завершают работу по созданию единого экономического пространства, обеспечению свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, равных условий и гарантий для деятельности хозяйственных субъектов, равных прав граждан двух стран. По итогам 2008 г. объем товарооборота Беларуси и России составил 35 млрд. дол. США. На долю России приходится 47,2 % всего объема внешней торговли Республики Беларусь, 100 % — импортируемых топливно-энергетических ресурсов; 80 % производимой промышленной продукции полностью зависит от получаемых из России сырья, материалов, комплектующих, запчастей.

Сформированы и действуют Высший Государственный Совет, Совет Министров, Постоянный Комитет Союзного государства, образованы Пограничный и Таможенный комитеты. Наработана значительная нормативно-правовая база, включающая межгосударственные и межправительственный договоры и позволяющая взаимодействовать практически по всем направлениям сотрудничества, в том числе в области внешней и оборонной политики. Реализуются совместные белорусско-российские программы за счет средств союзного бюджета. Стоит задача принятия Конституционного Акта (Конституции) Союзного государства.

Во взаимоотношениях с Советом Европы и Евросоюзом Беларусь направляет усилия на создание общеевропейской системы безопасности, обеспечение своего активного участия в общеевропейских делах со статусом равноправного участника. Республика участвует в европейской программе «Восточное партнерство», готова исполнять роль связующего звена между Востоком и Западом. Выстраивает свои отношения с Европой на принципах равноправия, взаимоуважения и обоюдной выгоды.

Евросоюз является вторым после России внешнеэкономическим партнером Беларуси, на долю которого в 2008 г. приходилось 43,2 % товарооборота, что составляет 23 млрд. дол. США. Основными торговыми партнерами республики среди стран ЕС являются Нидерланды, Германия, Польша, Великобритания, Латвия, Италия, Литва. Торговля с государствами Европы (сальдо для Беларуси сложилось положительное) служит одним из источников поступления в страну твердой валюты, высоких технологий и кредитно-инвестиционных ресурсов.

Внешнеполитический курс в отношениях с соседними государствами базируется на безусловном взаимном признании нерушимости границ, формировании «пояса добрососед­ства», направлен на обеспечение политической, военной, экономической, экологической, культурной и информационной безопасности, сотрудничества и стабильности во взаи­моотношениях Беларуси с государствами Центральной и Восточной Европы, странами Балтии и Украиной.

Важнейшим направлением многовекторной политики является сотрудничество белорусского государства со странами СНГ. Республика Беларусь выступает за превращение Содружества в региональную организацию с высоким уровнем экономической и политической интеграции, а также за повышение эффективности деятельности его органов, их реорганизацию с целью оперативного принятия решений и создания действенного механизма контроля за исполнением принимаемых решений. Много усилий приложила при принятии Стратегии экономического развития Содружества до 2020 г.

Сотрудничество со странами СНГ в рамках ЕврАзЭС (Беларусь, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан) заключается в создании единого экономического пространства, Таможенного союза, Антикризисного фонда, Центра высоких технологий. Предстоит сформировать единые транспортные, энергетические и информационные системы, повысить уровень жизни народов посредством эффективного использования экономических потенциалов государств-участников, координации внешней политики, совместной охраны внешних границ.

Основной задачей сотрудничества со странами СНГ в рамках ОДКБ (в состав военно-политической организации входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан) является создание развитой системы коллективной безопасности, коллективных сил оперативного реагирования, согласование и координация внешнеполитических позиций и действий на международной арене, оказание помощи, включая военную, государству-участнику в случае совершения против него акта агрессии.

Сегодня Республика Беларусь - полноправный и активный член мирового сообщества, сторонник построения нового стабильного и благополучного мирового порядка на принципах многополярности, реального равноправия и взаимного уважения всех государств.