21.2. Сравнительный анализ структуры и полномочий институтов исполнительной власти в современном мире.

В состав правительства, как правило, входят председатель, главы министерств и центральных ведомств. Наиболее распространенные названия высшего органа исполнительной власти – совет министров или кабинет министров. Возглавляет правительство председатель (премьер-министр (Франция, Беларусь), канцлер (Германия, Австрия). Структура правительства строится по принципу иерархии: Статус и роль правительства в политической жизни определяются формой правления и политическим режимом. В президентских республиках правительство имеет статус совещательного органа при главе государства, при парламентарных формах правления – это высший орган исполнительной власти. Порядок формирования правительства в различных государствах имеет свою специфику: К числу важнейших полномочий правительства можно отнести следующие:

1.формирование государственного аппарата и руководство его деятельностью;

2.общее управление всеми внутри- и внешнеполитическими делами страны;

3.исполнение законов, регулирование законотворческой деятельности парламента, посредством права законодательной инициативы;

4.принятие нормативных актов, конкретизирующих, а иногда и подменяющих законодательство;

5.руководство отдельными отраслями хозяйства, духовной и социальной сферами;

6.прогнозирование социально-экономического развития;

7.ведение международных переговоров и заключение соглашений.

Посредством этих институтов обеспечивается монопольное право государства на применение мер принуждения. Особую группу представляют контрольные органы государства – прокуратура, контрольная палата, комитет государственного контроля и т.п. Составной частью государственного аппарата является система органов судебной ветви власти. В неё входят суды разных инстанций или уровней от низших до высших, на которые возложена функция осуществления правосудия. Судебные системы, как правило, строятся на принципах территориальности и специализации.

22. Институты государственной власти в Республике Беларусь.

РБ имеет смешанную (президентско-парламентскую) республику с широкими полномочиями президента. В Беларуси институт президентства был введен в 1994 году, когда наиболее остро стала ощущаться объективная необходимость в его учреждении. В организационном отношении Президент самостоятелен – он избирается народом. Он не включен ни в одну из ветвей власти и не несет перед ними политической ответственности. Он вправе отменять постановления и распоряжения Правительства, противоречащие Конституции республики. Президент Республики Беларусь имеет достаточно широкие полномочия, которые по существу касаются всех направлений организации и осуществления государственной власти. Это – реализация исполнительной власти, участие в законодательном процессе, формирование судебной системы, организация и формирование госаппарата. Президент Республики Беларусь олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями, принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, а также декреты, имеющие силу законов, и обеспечивает их исполнение. Президент образует, упраздняет и реорганизует администрацию Президента Республики Беларусь; органы государственного управления; консультативные и иные органы при Президенте.

Парламент — высший представительный и законодательный орган государства. власть создает объективные условия для реализации важнейших задач, стоящих перед государством. Представительный и законодательный орган Республики Беларусь называется Парламентом — Национальным собранием Республики Беларусь. Он имеет две палаты: Палата представителей и Совет республики. Палаты представителей состоит из 110 депутатов, избираемых по мажоритарной системе на всеобщих выборах, и представляет интересы всех граждан РБ. СР является палатой территориального представительства и состоит из 64 депутатов. Национальное собрание РБ работает в сессионном порядке. Первая сессия открывается 2 октября и не может превышать 80 дней. Вторая сессия – 2 апреля и длится не более 90 дней. Заседания являются открытыми, но палата может принимать решения о проведении закрытого заседания.

Высшим органом исполнительной власти является Правительство.

Признаки:

Подзаконность

Универсальность

Предметный характер

Правительство – Совет Министров РБ. Состоит из премьер-министра, его заместителей и министров. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей. Полномочия: руководство системой подчиненных органов государственного управления; разработка основных направлений внутренней и внешней политики; разработка проектов республиканского бюджета.

Функцией судебной власти является разрешение споров о праве.

Особенности судебной власти:

- осуществление судебной власти исключительно судами;

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, хозяйственного и административного судопроизводства.

В РБ действует судебная система внешней специализации, которую образуют Конституционный Суд, общие суды и хозяйственные суды.