18. Гражданские и правовые основы современного государства.

Правовым является такое государство, в котором реализован принцип верховенства права (верховенство конституции и правового закона, разделение государственной власти на исполнительную, законодательную и судебную, политический плюрализм).

Гражданское общество – институционально оформленная публичная негосударственная сфера взаимодействия частных интересов.

Структура гражданского общества

• Политические партии, лоббистские организации (комитеты, комиссии и советы), создаваемые при законодательных и правительственных органах;

• Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные и др.);

• Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды;

• Научные и культурные организации, спортивные общества;

• Муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы;

• Независимые средства массовой информации;

• Церковь;

• Семья.

19. Институт главы государства: сравнительный анализ.

Существует несколько вариантов персонификации (реализации) должности или функции главы государства. Наиболее распространенными можно назвать три варианта:

Первый вариант — наиболее древний и традиционный — это глава государства в лице монарха.

Второй вариант — глава государства — это президент.

Третий вариант — глава государства — коллегиальный орган, избираемый парламентом на определенный срок.

Главное и наиболее заметное отличие президента республики от монарха и коллегиального органа в том, что должность президента выборная.

Глава государства —это такая государственно-правовая и политическая фигура, которая имеет свою специфику и характерные черты.

Можно выделить наиболее характерные и специфические полномочия главы государства:

I. Представительские функции:

• председательствует на различных торжественных церемониях, на празднованиях национальных праздников;

• он обращается с приветствием и посланием к народу по поводу знаменательных дат или важных событий;

• может выступать с официальными обращениями к парламенту;

• аккредитует своих дипломатических представителей в иностранных государствах;

• совершает официальные визиты, встречи с другими главами государств, посещает различные международные форумы;

• обладает правом проводить переговоры, подписывать международные договоры и соглашения.

Сфера государственного управления:

• принимает участие в назначении правительства и в его отставке (в формировании исполнительной власти, назначает министров);

• назначает премьер-министра, главой правительства лицо, пользующееся доверием парламента;

• назначает иных должностных лиц, не обязательно высшего уровня, например, представителей судебной власти;

В ряде стран важнейшие акты исполнительной власти могут издаваться от имени главы государства. Единственное правило — требуется процедура контрассигнации.

III. Сфера законодательная:

• имеет право созывать парламент на очередные или внеочередные сессии, имеет право открывать или закрывать сессию, в ряде случаев имеет право роспуска палаты или обеих палат и назначать новые парламентские выборы и т. д.;

• имеет определенные непосредственные права в сфере законодательства: право законодательной инициативы, право утверждения законов, их подписи, или, как чаще всего говорят, право промульгации законов;

• иногда обладает правом назначать членов верхних и нижних палат парламента;

• право издания различных нормативных и ненормативных (носящих персональный характер) актов. Эти акты могут называться декретами, указами, прокламациями, директивами, исполнительными приказами и т. д.