Правотворчество.

Правотворчество – процесс подготовки либо прекращение действия правовых актов как документов обладающих определенной юридическое силой.

Субъектами правотворчества выступают:

1. Компетентные органы публичной власти и их должностные лица.

2. Население в целом.

В результате правотворческой деятельности происходит наступление юридически значимых последствий, обязательных для определенных субъектов права.

Выделяется:

1. Позитивное правотворчество непосредственно связано с принятием изменением или отменой правовых норм.

2. Негативное правотворчество признание актов несоответствующими конституции или иным актам.

Признаки правотворчества:

1. Интеллектуально волевой властный характер, т.е. правотворчество всегда является осмысленной и желаемой деятельностью, осуществляемой лицами, наделенными соответствующими властными полномочиями.

2. Целенаправленный, т.е. правотворчество всегда имеет целью упорядочение общественных отношений, в соответствии с замыслом право-творца и всегда направлена на достижение запланированного результата.

3. Субъективный характер, т.е. правовым предписаниям предается определенная форма и юридическая сила исходя из правосознания лица осуществляющего правотворческую деятельность.

4. Наличие строго определенной процедуры не соблюдение, которой препятствует возникновению юридической силы у принятого акта.

5. Наличие в качестве результата правотворческой деятельности появления, изменения, дополнения или отмены правого предписания.

Цель правотворчества состоит в создании нормативных условий для упорядочения общественных отношений по средствам придания праву нормальной определенности.

Задачей правотворчества:

1. Создание новых правовых предписаний для упорядочения возникающих общественных отношений.

2. конкретизация и детализация существующих правил поведения и правовых предписаний.

3. Дополнение существующих правовых норм, в том числе с целью устранения существующих пробелов в праве.

Принципы правотворчества:

1. Демократизм означает установление и неуклонное осуществление демократической процедуры и принятия правовых актов, участие общественности, учет общественного мнения.

2. Законность, т.е. проведение правотворческой процедуры только на основании и в соответствии с требованиями закона, что выражается в следующем:

а) Правотворческий орган не вправе выходить за рамки своей компетенции.

б) Наблюдение правотворческим органом процедуры принятия акта.

в) Содержание правого акта должно соответствовать требованиям права, не иметь расхождений и противоречий с другими правовыми актами, обладающими более высокой юридической силой.

3. Принцип гуманизма, т.е. правотворчество, направлено на обеспечение и защиту прав и свобод личности, удовлетворение человеческих потребностей.

4. Принцип лестности означает необходимость обеспечения возможности ознакомления с правовыми актами до их вступления в силу и обсуждение в правотворческом органе.

5. Использование правого опыта состоит в опоре на имеющийся положительны правовой опыт как собственного, так и зарубежных стран.

6. Связь с практикой означает учет практики правоприменительной деятельности с целью повышения эффективности действия норм.

7. Своевременность означает оперативное внесение изменений и дополнений в действующие нормативные акты и создание новых правовых предписаний в соответствии с качественным изменением общественных отношений, требующим правового реагирования.

Этапы:

1. Предпроектный выявляется социальная потребность в правовом регулировании общественных отношений, выявлять и оценивать такую потребность в праве как сами правотворческие органы так и население в целом, общественные организации и т.д. в результате этого формируется идея о создании правого акта, ее оформление в виде текста проекта, документа в необходимости разработать такое документ.

2. Проектный ведется работа над самим документом непосредственно в самом правотворческом органе. Проектный этап проходит стадии:

А) Правотворческая инициатива. Состоит во внесении субъектам правотворческой инициативы, правотворческий орган, предложения о приятии правого акта или проекта, соответствующего документа.

Б) Рассмотрение и обсуждение проекта правого акта в правотворческом органе.

В) Принятие проекта, документа в качестве правого акта правотворческим органам или соответствующим должностным лицом которых государство наделило правом принятия правовых актов. Принятие может осуществляться коллегиально или единолично и завершается подписание документа в соответствующем должностным лицом.

Г) Обнародование правого акта заключается в доведении принятых правовых предписаний до субъектов права, либо предоставлении им возможности ознакомится с содержанием акта путем их официального опубликования.

Д) Вступление принятого правого акта в юридическую силу, после чего акт становится обязательным для определенных субъектов права и начинает вызывать юридически значимые последствия.

Необнародованные акты не обладают юридической силой и не могут влечь правовых последствий, за исключением актов содержащих государственную, служебную или коммерческую тайну и не затрагивающие права и законные интересы человека и гражданина.

Промульгация – это принятие правого акта компетентным должностным лицом и введение этого документа в действие.

Ратификация – это присоединение государства международным договором и распространение их действия на территорию всей страны.

Денонсация – процедура расторжения международного договора.

Пролонгация – это продление действия международного договора.