- •1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды.
- •Социальное управление
- •2.Понятие государственного управления.
- •3.Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением.
- •Соотношение:
- •4.Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
- •5.Функции государственного управления.
- •6.Методы государственного управления.
- •7.Формы государственного управления.
- •8.Особенности государственного управления государственной собственностью.
- •9.Административно-правовое регулирование государственного контроля (надзора).
- •10.Административное правоотношение: понятие, структура, признаки.
- •11. Виды административных правоотношений.
- •12.Методы административно-правового регулирования.
- •13.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •14. Виды административно-правовых норм.
- •15.Реализация административно-правовых норм.
- •16. Источники административного права: понятие и виды.
- •17. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •1.Публичные отрасли:
- •2.Частные отрасли:
- •18. Понятие и система субъектов административного права.
- •Органы исполнительной власти
- •19.Понятие административной правосубъектности и административно-правового статуса субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
- •20.Общая характеристика административно-правового статуса физических лиц.
- •21.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства на территории рф.
- •22.Административно-правовой статус организаций: общая характеристика.
- •23.Особенности административно-правового статуса организаций, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
- •Естественная монополия
- •24.Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности.
- •25.Понятие органа исполнительной власти. Понятие полномочий органа исполнительной власти, компетенции органа исполнительной власти.
- •26.Федеративная основа организации исполнительной власти в Российской Федерации
- •27.Виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •28.Система федеральных органов исполнительной власти и основы их правового статуса.
- •29.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •30.Правительство Российской Федерации: полномочия и организация деятельности.
- •31.Основы правового статуса органов исполн власти субъектов рф.
- •32.Высший исполн орган гос власти субъекта рф.
- •Правительство Ом. Обл.
- •33.Правые акты федеральных органов исполнительной власти: виды, условия и порядок вступления а силу.
- •34.Правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Правительство в Омской области.
- •35.Государственные должности в рф: понятие и виды.
- •36.Понятие и виды государственной службы.
- •Гос служба
- •1)Категории (от содержания)
- •2)Группы должностей.
- •37.Принципы государственной службы Российской Федерации.
- •38.Порядок поступления на государственную службу.
- •39.Правовой статус государственного служащего.
- •(1)Права (ст.14).
- •(2).Обязанности (ст.15).
- •(3).Ограничение и запреты (связанные с гос службой).
- •(4).Социальные гарантии
- •(5).Поощрение и ответственность.
- •40.Прекращение государственной службы.
- •41.Понятиие и виды административного принуждения.
- •42.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды и порядок применения.
- •43.Административная ответственность: понятие и основания. Понятие и состав административного правонарушения.
- •Состав админ правонарушения:
- •2)Субъект
- •45.Административные наказания: система и основные начала применения.
- •46.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •47.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, участники, общая характеристика стадий. Доказательства в административном процессе.
- •1)Обычный порядок.
- •2)Упрощенный порядок.
- •3)Усложненный порядок.
- •48.Порядок возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •49.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды решений по делу об административном правонарушении.
- •50.Порядок обжалования решений по делам об административных правонарушениях.
- •51.Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •52.Административные правонарушения в области дорожного движения.
- •53.Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •54.Административные правонарушениях против порядка управления.
- •55.Государственное управление промышленностью.
- •56.Государственное управление сельским хозяйством.
- •57.Государственное управление транспортом.
- •58.Государственное управление связью.
- •59.Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным комплексом.
- •60.Государственное управление торговой деятельностью.
- •61.Государственное управление в области недропользования и охраны окружающей природной среды.
- •62.Государственное управление в области финансов: общая характеристика.
- •63.Государственное управление в области бюджетного процесса и налогообложения.
- •65.Государственное управления в сфере образования.
- •66.Государственное управление, наукой.
- •67.Государственное управление в области социальной защиты населения.
- •68.Государственное управление в области здравоохранения.
- •69.Государственное управление в области физической культуры и спорта.
- •70.Государственное управление обороной и безопасностью государства. Административно-правовой режим военного положения.
- •72.Государственное управление в области внешнеполитической деятельности.
- •Органы управления иностранными делами.
- •71.Государственное управление в области внутренних дел. Административно-правовой режим чрезвычайного положения. Организационно-правовые формы управления внутренними делами (вд)
- •Чрезвычайное положение как особый правовой режим.
14. Виды административно-правовых норм.
I.В зависимости от целевого назначения:
1.Регулятивные (регулирующие позитивные управленческие отношения)
2.Охранительные (регулирующие управленческие отношения, связанные с их защитой и вытеснением отношений, чуждых данному обществу).
II.В зависимости от содержания:
1.Материальные- это нормы закрепляющие статичные связи между суб адм права;
2.Процессуальные- это нормы регулирующие порядок деятельности субъектов по реализации принадлежащих им адм-прав и обязанностей;
2.1Процедурные (регламентные) – регулируют порядок деятельности суб-в не связанной с разрешением адм. споров и производством по делам об адм. правонар-й;
2.2.Юрисдикционные (определяют порядок разрешения адм-прав. споров.
III.В зависимости от способа воздействия на обществ. отношения:
1.Предписывающие;
2.Запрещающие;
3.Дозволяющие;
4.Нормы-принципы (закрепляют основные начала правового регулирования);
IV.В зависимости от степени обобщенности диспозиции:
1.общие (регулируют общ. отношения с высокой степенью абстракции (обобщении) Пр. Правит-во РФ – осущ-ют испол-ю власть);
2.специальные (уточняют содержание общих норм, сод-т искл. из общих норм) либо дополняют;
V.По времени действия:
1.Постоянные;
2.Временные (Пр. нормы законов о бюджете рассчитанные на год).
15.Реализация административно-правовых норм.
Реализация норм административного права- процесс претворения в жизнь государственной воли его субъектами.
Способы реализации норм:
1.исполнение заключается в активных действиях субъекта права по выполнению предписаний, содержащихся в норме;
2.соблюдение заключается в воздержании субъекта от совершения запрещенных действий;
3.использование заключается в том, что субъект сам принимает решение о том, воспользоваться или нет предоставленным ему субъективным правом;
4.правоприменение заключается в принятии компетентным государственным органом индивидуального юридически-властного решения (акта) на основе действующей нормы;
Толкование административно-правовых норм — деятельность органов гос власти (должностных лиц, общественных объединений и отдельных граждан) по установлению содержания административно-правовых норм, по раскрытию выраженной в ней гос воли.
Способы толкования:
1.грамматический
2.логический
3.систематический
4.историко-политический
5.специально-юридический.
Соотношение пределов действия по времени старой и новой норм схематично может быть выражено так:
Новая норма: Старая норма:
1) перспективное действие 1) переживание
2) немедленное действие 2) немедленное прекращение
действия
3) обратное действ 3) досрочное прекращение действия
Основным принципом действия любой нормы во времени является немедленное действие.
16. Источники административного права: понятие и виды.
Источники права- акты, содержащие нормы права.
I.Российские акты:
1.КРФ; (по юридической силе);
Адм-но-правовые нормы можно подразделить на три группы:
а) Нормы закрепляющие права, свободы и обязанности граждан;
б) Нормы, закрепляющие федеративную основу организации исполнительной власти;
в) Нормы регулирующие федеральную исполнительную власть.
2.ФКЗ («О правительстве РФ», «О ЧС», «О военном положении»).
3.ФЗ (кодексы в т.ч. КоАП, Налоговый кодекс и др.);
4.Подзаконные акты (указы, распоряжения президента, (Указ «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»), постановления правительства, приказы министерств);
5.НПА Фед органов исполнительной власти специальной компетенции (Министерства).
6.НПА субъектов РФ (Уставы (конституции) субъектов, законы суб, НПА высшего должн. лица и т.д.).
+ 7.НПА исполнительной власти органов местного самоуправления по вопросам реализации переданных им отдельных полномочий в сфере исполн власти.
+ 8.НПД (нормативно правовой договор) - это соглашение двух или более субъектов административного права, влекущее установление, изменение и прекращение административных прав и обязанностей.
Органы исполнительной власти (Правительство РФ, центральные федеральные органы РФ, органы субъектов Федерации) заключают межправительственные соглашения, соглашения ведомств разных стран (по вопросам связи, борьбы с преступностью, др.), договоры Российской Федерации с ее субъектами.
Т.о.:
1)Международные договоры и соглашения
2)Внутригос. Договоры и соглашения.
2.1.договоры и соглашения заключенные между РФ и субъектами РФ ( « О разрешении предметов ведения и полномочиё»).
2.2.соглашения между фед. Органами исполнит. Власти и органами исполнительной власти субъектов федерации о передаче осуществления части принадлежащих им полномочий.
Порядок заключения договоров о разграничении полномочий между фед. Органами и органами субъектов федерации, установленные ФЗ «об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов вл. Субъектов РФ».
II.Международные акты.
III.Некоторые акты СССР, РСФСР, не противоречащие российскому законодательству (Указ президиума Верховного Суда СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений, и жалоб граждан).