27.Виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.

I.По территориальному масштабу компетенции:

1)Фед органы (на территории всей РФ их компетенция);

2)Органы исполнительной власти субъектов РФ.

II.По объёму компетенции:

1)Общей компетенции (круг их полномочий не ограничен, какой-либо одной функцией гос. управления или определённой группой такой функции). Правительство РФ высшие органы исполнительной власти суб-в федерации.

2) Органы спец. компетенции.

А)Отраслевые органы исполнительной власти, органы осущ-е комплексное гос управление, т.е. выполняют основной комплекс функций гос управления в строго опред-х сферах или отраслях деятельности. (Пр: Мин Обороны РФ. Оно осуществляет необходимый объём функций , Мин. с/х РФ, Мин. Здравоохранения. и т.д.

Б)Органы межотраслевой (функциональной) компетенции. Они осущ-ют строго определённый, ограниченный круг функции во всех отраслях или сферах управления, либо в определ-м ограниченном круге отраслей.

3 вида фед органов исполнительной власти:

1)Фед министерства (разрабатывают гос политику в определённых сферах, отраслях управления и осуществляет её в том числе путём нормотворческой деятельности).

2)Фед службы (выполняют контрольно- надзорные функции);

3)Фед агентства (выполняют функции управления гос имуществом и оказанием гос услуг в определенных сферах (Пр.: Фед агентство по управлению фед имуществом.).

28.Система федеральных органов исполнительной власти и основы их правового статуса.

Система исполн власти в РФ состоит из следующих элементов:

I.Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;

1.Общей компетенции (Правительство РФ)

2.Специальной компетенции (фед министерства, службы, агентства).

II.Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации: республик, краев,

(1)Общей компетенции (Правительство РФ) – высший исполнительный орган власти (ФКЗ «О Правительстве»).

Правительство– коллективный орган, состоит из председателя, первого заместителя, и федеральные министры. По вопросам своей деятельности Правительство принимает –постановление (н/а), распоряжение (акты индивид-е).

Полномочия:

1)разрабатывает и представляет Гос Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение (Обязательно рассм законод инициативы проект госбюджета в Гос Думу).

2)обеспечивает проведение в РФ единой финансовой кредитной и денежной политики (взаимодействует с Центр. Банком).

3)единой гос политики в области культуры, науки, образования…

4)осуществляет управление фед собственностью.

5)меры по обеспечению обороны страны/ реализации внешней политики РФ.

6)вправе отменять/ приостанавливать акты фед органов исполн власти.

(2)Специальной компетенции.

1)Фед министерства.

Функции:

1.Осуществляют функции по разработке гос политики и нормативно- правового регулирования в установленной сфере, а также не вправе осуществлять контрольно- надзорные правоприментительные функции, а также функции по управлению гос имуществом (кроме случаев прямо предусмотренных Указами Президента).

2.Осущетсвляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении фед служб и фед министерств, путем:

2.1.утверждает ежегодный план и показатели деятельности фед служб и агентств, расм их отчет об исполнении.

2.2.вносит в Правительство РФ проект положений о фед службе и фед агентстве (з/п, штатная численность).

2.3.дает поручение фед службам и агенствам и контролирует их исполнение.

2.4.иммет право отменять противоречащие Фед законодательству решения фед служб или агенств.

2)Фед службы;

Осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере, а также спец функции в области обороны, гос безопасности, защиты границ, борьба с преступностью.

Фед службы вправе издавать исключительно индивидуальные правовые акты (нормативные- только в исключ случаях, предусмотренные Указами Президента).

3)Фед агентства.

Функции:

1.оказание гос услуг.

2.по управлению гос имуществом.

3.правоприменительные функции (искл.: контрольно- надзорные).

(Органом который в своём постановление не содержит указания на отношения к тому или иному виду, также устанавливаются отношения к одному из трёх видов. Пр.: фед казначейство, но в указе написано, что это фед. служба).

Указ президента от 9 марта 2004 года №314. – разграничивает фед. органы исполнительной власти по признаку подчинённости, на группы:

1)Фед. органы исполн власти руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ (управление делами президента; ФСБ.).

1.1)Фед службы и фед агентства, подведомственные фед министерствам, руководство деятельностью которых осуществляется Президентом.

2)Фед министерства и иные фед. органы подведомственные Правительству РФ (Пр.: фед антимонопольная служба, фед служба по финансовым рынкам).

3)Фед служба и фед агентства подведомственные фед министерствам находящимися в ведении Правительства РФ.