Органы исполнительной власти

Органы исполнительной власти - это орган гос. управления (но не каждый орган гос. управления является органом исполнительной власти); это такая организация, которая является частью гос. аппарата, это коллектив людей (гос. служащих, обладающих компетенцией), осуществляющий гос. управление в 3- х сферах.

Признаки органа исполнительной власти:

-исполнительно - распорядительный характер деятельности

-подзаконный характер деятельности

-повседневный характер деятельности

Виды:

1.Федеральные органы исполнительной власти (гл роль играет Правительство РФ (ФКЗ «О Правительстве»).

2.Органы исполнительной власти субъектов

2.1.Правительства

2.2.Администрации

3.Территориальные органы исполнительной власти.

19.Понятие административной правосубъектности и административно-правового статуса субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.

Адм правоспособность – способность быть носителем адм. права и обязанностей.

(У юр лиц, гос органов, местного самоуправления, она возникает с момента создания, у физических лиц - с момента рождения).

Адм дееспособность – это способность собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности.

(У юр лиц возникает с момента назначения на должности лиц уполномоченных действовать от имени соответствующих органов т.е. с момента формирования).

У физических лиц Этапы:

1) Возможность фактического осуществления некоторых прав законодателем не ставится в зависимость от достижения ребёнком определённого возраста. Возможность осущ-ся уровнем физиологического, психического развития ребёнка.

2) этап – Некоторые права и обязанности опред-ся не возрастом, а наличием определённого соц. статуса (пр. учащегося);

3) этап С 11 лет к ребёнку м.б. применены принудительные меры воспитательного характера, в соот-и с ФЗ 1999 года «об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Вплоть до помещения в спец. школы.

4) С 14 лет – Право и обязанность у гражданина иметь паспорт. Он необходим для реализации адм. и др. прав и обязанностей.

5) С 16 лет это возраст наступления адм. отв-ти, с 16 лет лицо может приобрести полную гражд-ю дееспособность (эмансипация).

6) С 17 лет возраст наступления воинской обязанности, в части постановки на воинский учёт.

7) С 18 лет – В соот-и с Конституцией это возраст наступления полной общей дееспособности.

8) Более высокой возраст. Для некоторых прав и обязанности законод-ва предусматривают повышенной на гос. службу в качестве судебного пристава.

20.Общая характеристика административно-правового статуса физических лиц.

Адм правовой статус – права и обязанности граждан, связанных со взаимодействием граждан и органов исполн власти в процессе осуществления органами исполн власти гос-властных полномочий (т.е. адм права и обязанности граждан всегда корреспондируют права и обязанности органов исполнительной власти, их должностных лиц по осуществлению гос-но властных полномочий).

Основы адм правового статуса устанавливаются Конституцией РФ (гл 2). Адм правовой статус устанавливается международными договорами и соглашениями РФ.

Особое правое положение имеют кредитные организации, которые в рамках адм права не рассм т.к. регулирование и контроль банковской деятельности в России осущ-ся Центр Банком, который органом исполнительной власти не яв-ся.

АО– это коммерческая организация уставной капитал кот-й разделён на опред-е число акций удостоверяющих обязательные права участников общества по отношению к обществу.

Институтом определяющим статус граждан в сфере адм права является адм правосубъектность:

-Адм правоспособность– способность быть носителем адм. права и обязанностей.

-Адм дееспособность– это способность собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности.

Элементы адм правового статуса граждан:

1)принципы адм правового статуса граждан;

2)гражданство;

3)адм правосубъектность (право-дееспособ­ность) граждан (см. ниже);

4)права и обязанности граждан в сфере государственного уп­равления;

5)адм ответственность граждан;

6)юр гарантии адм правового статуса граждан- комплекс организационных, экон, полит, идеол и юр мер, обеспечивающих реализацию прав. обязанностей и ответственностей граждан в сфере государственного управления.

Виды административно-правовых статусов граждан:

1)Общий— общее статусное положение гражданина в сфере государственного управ­ления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;

2)Родовой (специальный)— отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные пе­реселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т.д.);

3)Индивидуальный— кон­кретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.

Классификация прав и обязанностей.

I.В зависимости от механизма реализации:

1.абсолютные (безусловные) права- права, которыми лица пользуются по своему усмотрению;

2.относительные права- права, для реализации которых нужен акт госу­дарственного органа (пр.: лицензия).

II.В зависимости от круга лиц, которым предоставляются права, и осно­ваний их возникновения различают:

1.общие права- которые распространяются на все отрасли и сфе­ры управления (пр.: право на обжалование действий);

2.специальные права- в одной сфере или отрасли управления (пр.: сфера экономики- право на предп деятельность.

III.По содержанию:

1.право на участие в гос управлении (право на гос службу, внесение предложений);

2.право на гос участие, содействие, помощь организаций (пр.: мед помощь);

3.право на защиту (формы: адм жалоба, право на помощь гос организаций).

IV.По степени возможности реализации:

1.абсолютные - возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (пр.: соблюдение законов, уплата налогов;

2.относительные - возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (пр.: собственник автомобиля- автогражданка),