(5).Поощрение и ответственность.

Поощрение (ст.55):

-объявление благодарности

-выплаты единовременных поощрений

-присвоение почетных званий…

Ответственность:

Предусмотрен особый вид- дисциплинарная; Мера ответственности- дисциплинарное взыскание, оно применяется за неисполнение или ненадлежащее исполнение гос служащим по его вине возложенных на него обязанностей.

Виды дисциплинарного взыскания:

1.Замечение.

2.Выговор.

3.Предупреждение о неполном должностном соответствии.

4.Освобождение с занимаемой должности в гос службе (Остается в кадровом резерве).

5.Увольнение с гос службы.

Перечень увольнений определен в законе о гос службе.

Применению дисциплинарного взыскания предшествует служебная проверка.

Сроки наложение дисциплинарного взыскания: не позднее 1 месяцев со дня обнаружения, и не позднее 6 месяцев со дня совершения (а по результатам проверки финансово- хозяйствующей деятельности- 2 года).

40.Прекращение государственной службы.

Общие основания прекращения:

1)соглашение сторон служебного контракта (ст.34);

2)истечение срока действия срочного служебного контракта (ст.35: оповещается за 7 дней; если выходит человек которого замещали…);

3)по инициативе гражд служащего (ст.36: предупреждает за 2 недели; в последний день выдается трудовая книжка; вычеркивают с реестра);

4) по инициативе представителя нанимателя (статья 37 настоящего Федерального закона);

1.несоответствия:

а)по состоянию здоровья;

б)вследствие недостаточной квалификации;

2.неоднократного неисполнения обязанностей;

3.однократного грубого нарушения должностных обязанностей:

а)прогула;

б)в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в)разглашения сведений

г)совершения по месту службы хищения

5)перевод;

6)отказ от перевода:

-по состоянию здоровья

-в другую местность;

7)обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (ст.39)ю

I.Включением в кадровый резерв, в связи:

1.с призывом;

2.с восстановлением на службе, ранее замещавшего эту должность;

3.с наступлением чрезвычайных обстоятельств

II.Увольняется, в связи с:

1.осуждением;

2.признанием нетрудоспособным/ недее- ограниченно- дееспеособный;

3.достижением предельного возраста - 65 лет.

8)выход из гражданства РФ;

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.

41.Понятиие и виды административного принуждения.

АПр- это деятельность гос органов (и в местного самоупр), и их должн лиц, по предупреждению, пресечению адм правонарушений; причинения др вреда интересам гос-ва, общества, граждан; а также по привлечению к адм ответственности виновных лиц.

Признаки АПр:

1)Это деятельность либо самих органов исполн власти и их должностных лиц, либо др органов (в частности судов), которые обеспечивают выполнение функций исполнительной власти (регулируется адм законодательством);

2)Принудительный характер (Специфика АПр связано с определенными дополн обременениями или ограничениями), происходит это вне зависимости от их воли и желания;

3)Цели АПр:

предупреждение, пресечение правонарушений или причинение др вреда публичным интересам, а также привлечение к адм ответственности за адм правонарушение. т.е. принуждение всегда связано с негативными явлениями. Негативные моменты- это не только правонарушения (потенциальные или реальные), но и явления иного характера (война, катастрофа, эпидемия, др, ЧП и их режимы);

4)Множественность субъектов, обладающих правом применение мер АПр:

-органы исполн власти (наиболее концентрированно АПр выражено в силовых органах),

-органы местного самоупр,

-суды и судьи,

-особые органы юрисдикционного характера (адм комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних).

5)Субъекты, на которых распространяются меры АПр- юр и физ лица (субъекты, внешние по отношению к исполн власти).

(Гос служащие могут быть привлечены, если он не исполняет обязанности).

Виды мер АПр:

I.В зависимости от их целевой:

1)Адм предупреждение- мера, направленная на предотвращение будущих правонарушений или причинение какого-либо иного вреда публичным интересам.

Возможны две трактовки данного понятия:

1.1.В широком смысле- любая форма адм деятельности может подвергаться мерам адм предупреждения.

1.2.В узком смысле, адм предупреждение- это те меры, которые носят исключительный характер и выражаются в дополнительном обременение.

Меры адм предупреждения:

-гос контроль.

-проверка документов,

-личный досмотр, досмотр вещей, вынесение представлений об исключении условий, способствующих совершению правонарушение.

Целый комплекс мер предупреждения связан с предотвращением вреда, вызванного эпидемиями, стихийными бедствиями и др чрезвычайными ситуациями (ФКЗ «О ЧП», «О военном положение» и д.р.).

2)Адм пресечение- мера, имеющая дело с уже совершенными правонарушениями или уже имеющим место причинением вреда граждан и обществу в целом.

Часто мера пресечения позволяет предупредить совершение др правонарушения в будущем и по сути может одновременно являться предупреждением.

Форма пресечения:

-представление об устранение нарушений законодательства (о прекращении противоправной деятельности) (пр: предупреждение о ненадлежащем исполнение бюджета).

-приостановление или аннулирование спец разрешения (прежде всего лицензии). Деятельность прекращается полностью.

Некоторые законодательные акты в исключительных случаях предусматривают приостановление деятельности организации (ФЗ «о защите прав и интересов…» приостанавливает деятельность организаций, действующей в сфере инвестиций).

Меры о налоговом администрировании: мера пресечения- принудительное взыскание налога (с юр лиц- во вне судебном порядке).

В бюджетном администрировании- изъятие бюджетных средств, используемых не по назначению.

3)Адм ответственность. Данные меры строго формализованы: это адм наказание за адм правонарушения, указанные в КоАП.

4) (Не всегда выделяются как самостоятельные). Меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях (урегулированные в КоАП).

Смысл мер: нормальное, качественное производство по делам об адм правонарушении. Но многие из мер являются и мерами адм принуждения и мерами адм пресечения.

Пр.: задержание на срок не более 3-х часов, изъятие орудия преступления, арест имущества, задержание транспортного средства.

5) (Выделяются не всеми). Меры адм восстановления- меры, направленные на компенсацию вреда, причиненного, как правило, противоправным деянием публ характера.

Пр.: начисление и взыскание пени в связи с неуплатой налога или нецелевом использовании бюджетных средств (пеня- проценты, на которые неосновательно обогатился правонарушитель и на которые рассчитывало гос-во; размер пени- 1/300 учетной ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки). Пеня взыскивается в адм порядке с юр лиц, с физ лиц- в судебном порядке.

Пеня занимает место между взысканием налога и налоговым штрафом.