Чрезвычайное положение как особый правовой режим.

Чрезвычайные режимы — это спец правовые режимы жизнедеят населения, функционирования органов власти на территории, где возникла чрезвычайная ситуация.

Особенности: они изменяют правовой статус субъектов этой территории, систему органов исполн власти, устанавливают меры, которые используются для урегулирования ситуации.

Виды чрезвычайных режимов:

1) «особое»;

2) чрезвычайное

3) военное положение.

Правовую основу чрезвычайного положения, кроме конституционных норм (ст. 56, 88, 102), составляют Закон «О чрезвычайном положении», а также законод акты, в основном регламентирующие деятельность отдельных органов гос управления в условиях ЧП, — Законы «О милиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О безопасности» и др.

Режим чрезвычайного положения вводится компетентными гос органами=> существуют фактическое (ЧП) и юридическое (правовой акт) основания возникновения данного правового режима.

Главное в его содержании:

1)ограничение прав и свобод граждан;

2)изменение системы гос власти путем образования новых исполн органов, перераспределения компетенции, предоставления дополн полномочий.

Цели введения режима ЧП — нормализация в кратчайшие сроки обстановки, устранение угроз безопасности, восст законности, нормальной деят, оказание помощи пострадавшим гражданам, организациям, ликвидация последствий беспорядков, эпидемии, катастрофы, стихийного бедствия.

Основания объявления ЧП, при характеристики возможных обстоят, используется следующие критерии:

а)конкретные явления, создают опасность (эпидемии, аварии);

б)обстоятельства, должны представлять собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу;

в)сферы, в которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации, — общ порядок, межнациональные отношения, взаимоотношения природы и общества;

г)степень кризисности чрезвычайной ситуации должна быть таковой, чтобы органы гос власти признали, что существующие у них в силу обычного законодательства возможности недостаточны и что для ее урегулирования необходимо применение чрезвычайных мер.

Вида ЧП:

1)вызванное попытками насильственного изменения констит строя, массовыми беспорядками;

2)порождаемое стихийными бедствиями, эпидемия