73.Доказательства по делам. Решения, принимаемые по делам.

74.Общее понятие ответственности за нарушение конкурентного

законодательства.

В соответствии со ст. 50 закона нарушениями законодательства о защите экономической конкуренции являются:

1. антиконкурентные согласованные действия;

2. злоупотребление монопольным (доминирующим) положением;

3. антиконкурентные действия органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля;

4. невыполнение решения, предварительного решения органов Антимонопольного комитета Украины или их выполнение не в полном объёме;

5. осуществление участниками согласованных действий – субъектами хозяйствования действий, запрещённых согласно ч. 5 ст. 10 Закона;

6. делегирование полномочий органов власти или органов местного самоуправления в случаях, запрещённых согласно ст. 16 Закона;

7. совершение действий, запрещённых согласно ст. 17 Закона;

8. ограничительная и дискриминационная деятельность, запрещённая согласно ч. 2 ст. 18, ст. 19 и 20 Закона;

9. ограничительная деятельность, запрещённая согласно ч. 1 ст. 18 Закона;

10. несоблюдение условий, предусмотренных п.2 ч. 3 ст. 22 Закона;

11. нарушение положений согласованных с органами Антимонопольного комитета Украины учредительных документов субъекта хозяйствования, созданного в результате концентрации, если это приводит к ограничению конкуренции;

12. концентрация без получения соответствующего разрешения органов Антимонопольного комитета Украины в случае, если наличие такого разрешения необходимо;

13. непредставление информации Антимонопольному комитету Украины, его территориальному отделению в установленные органами Антимонопольного комитета Украины, председателем его территориального отделения либо нормативно-правовыми актами сроки;

14. предоставление информации в неполном объёме Антимонопольному комитету Украины, его территориальному отделению в установленные органами антимонопольного комитета Украины, председателем его территориального отделения либо нормативно-правовыми актами сроки;

15. предоставление недостоверной информации Антимонопольному комитету Украины, его территориальному отделению;

16. создание препятствий работникам Антимонопольного комитета Украины, его территориального отделения в проведении проверок, осмотров, изъятии либо наложении ареста на имущество, документы, предметы либо другие носители информации;

17. дача рекомендаций субъектами хозяйствования, объединениями, органами власти, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля, склоняющих к совершению нарушений законодательства о защите экономической конкуренции либо способствующих совершению таких нарушений;

18. ограничение в хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования в ответ на то, что он обратился в Антимонопольный комитет Украины, его территориальное отделение с заявлением о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции;

19. невыполнение участниками согласованных действий, концентрации требований и обязательств, которыми было обусловлено решение о предоставлении разрешения на согласованные действия, концентрацию;

20. ограничительная деятельность объединений, запрещённая согласно ст. 21. Закона.

Нарушение законодательства о защите экономической конкуренции влечёт ответственность, установленную законом.

Согласно раздела VIII Закона о защите экономической конкуренции за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции возможно применение штрафов; мер принудительного раздела монопольных образований; административная ответственность должностных лиц и других работников субъектов хозяйствования, органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля; возмещение ущерба.

Наиболее распространенной санкцией за нарушение конкурентного законодательства является наложение штрафов на субъектов хозяйствования антимонопольными органами.

Согласно ч. 1 ст. 52 Закона о защите экономической конкуренции органы Антимонопольного комитета Украины налагают штрафы на объединения, субъектов хозяйствования: юридических лиц; физических лиц; группу субъектов хозяйствования юридических и/или физических лиц, которая в соответствии со ст. 1 данного закона признаётся субъектом хозяйствования.

Кроме того, в случаях предусмотренных частью четвёртой данной статьи, если несколько юридических и/или физических лиц субъектов хозяйствования, входящих в группу, которая признаётся субъектом хозяйствования, совершили деяния (действия, бездействие), которые привели к нарушению законодательства о защите экономической конкуренции указанным субъектом хозяйствования, и/или имеют права, без которых совершение нарушения было бы невозможным, и/или получили либо могут получить преимущества в конкуренции либо другие выгоды, штраф налагается на субъект хозяйствования в лице юридических и/или физических лиц, которые совершили приведённые деяния (действия, бездействие) или получили либо могут получить приведённые выгоды. Под выгодой подразумевается, в частности, возможность влиять на деятельность других юридических и/или физических лиц субъектов хозяйствования, получение части их прибыли.

Размеры штрафов дифференцированы в зависимости от вида правонарушения.

При рассмотрении дел о нарушениях законодательства о защите экономической конкуренции органы Антимонопольного комитета Украины учитывают отягощающие и смягчающие обстоятельства, руководствуясь при этом ведомственными нормативными актами. Однако необходимо отметить, что действующее законодательство не содержит перечень таких обстоятельств, что указывает на наличие пробела в конкурентном законодательстве. Такой пробел в законодательстве необходимо устранить путём дополнения ст. 35 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» следующими пунктами:

3. При рассмотрении дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции органы Антимонопольного комитета Украины учитывают смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

4. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаются:

• предотвращение нарушителем вредных последствий совершённого нарушения;

• добровольное возмещение убытков, причинённых вследствие совершения нарушения;

• признание факта нарушения;

• сотрудничество правонарушителя с органами Антимонопольного комитета Украины;

• прекращение нарушения;

• неудовлетворительное финансовое положение правонарушителя.

5. Обстоятельствами, отягчающими ответственность, признаются:

• существенное влияние на конкуренцию;

• повторность совершения нарушения;

• совершение субъектом хозяйствования последовательно нескольких или одновременно нескольких нарушений;

• продолжительность совершения правонарушения;

• непризнание факта нарушения.