Глава 9 Архивы республики Беларусь. Состояние и перспективы развития

Существенные изменения в организации архивного дела Беларуси произошли после объявления 27 июля 1990 г. Декларации о суверенитете республики. Усилиями архивистов было создано Беларуское общество архивистов¹. 26 сентября 1990 г. учредительная конференция общества приняла Устав, были определены приоритетные направления работы архивистов, документоведов и других научных категорий работников по выявлению и возвращению документальных материалов по истории Беларуси из ближнего и дальнего зарубежья, развитию творческого сотрудничества с архивными службами зарубежных государств. Для выполнения решения Верховного Совета Республики Беларусь по восстановлению прав граждан, пострадавших в ходе политических репрессий 20—50-х годов, в структуре Главархива был создан научно-информационный отдел по делам репрессированных граждан. В ходе работы были составлены списки на 150 тыс. репрессированных лиц, создана информационно-поисковая система. Тысячам граждан республики, пострадавшим в прошлом, оказано содействие в обеспечении их прав и интересов, увековечена память жертв произвола².

Накануне приостановления деятельности Компартии Беларуси были предприняты некоторые попытки реорганизации сети партийных архивов. 24 сентября 1990 г. ЦК КПБ рассмотрел вопрос “О некоторых вопросах совершенствования архивного дела партийных комитетов Компартии Белоруссии”³. На базе объединения партийных архивов Института истории партии при ЦК КПБ и Минского обкома партии был создан Центральный партийный архив Компартии Беларуси. Он составил наряду с архивами областных комитетов единый архив Компартии Беларуси. Наиболее значительные перемены произошли после событий августа 1991 г. Распоряжением Совета Министров Республики Беларусь 11 декабря 1991 г. Институт историко-политических исследований Компартии Беларуси был преобразован в Белорусский научно-исследовательский центр документоведения и ретроинформации. После принятого постановления СМ РБ от 29 декабря 1991 г. “О передаче имущества КПБ—КПСС в собственность республики и административно-территориальных образований (коммунальную собственность)” Главархиву при СМ РБ вменялось в обязанность принять на хранение в установленном порядке архивные фонды и текущие архивы КПБ всех уровней. В Единый государственный архивный фонд поступило более 3 млн единиц хранения бывшего архивного фонда КПБ—КПСС, и его общее количество достигло 12 млн дел.

В результате усилий архивистов республики, научных учреждений, общественных организаций, многих деятелей науки и культуры на базе Центрального государственного исторического архива в Минске и бывшего Центрального партийного архива КПБ постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. был создан Национальный архив Республики Беларусь¹. В его фондах были сконцентрированы основные письменные источники по истории Беларуси за период с XIV по XX в., которые отражали аспекты политической, социально-экономической и культурной жизни белорусского народа. На базе бывших областных партархивов в 1992 г. были созданы филиалы госархивов Гомельской, Гродненской, Могилевской областей, их общее количество достигло 19. В госархивах Брестской и Витебской областей на их базе были образованы отделы.

С учетом происшедших изменений в системе государственной архивной службы и ее значимости постановлением СМ РБ от 5 октября 1992 г. Главархив при СМ РБ преобразован в Комитет по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь². 21 мая 1993 г. было утверждено Положение о нем. В состав Белкомархива вошли отдел организационной работы и международных связей; отдел делопроизводства и формирования Национального архивного фонда; отдел обеспечения сохранности документов, автоматизации и архивной технологии; отдел научного использования и информации; отдел геральдической службы. Сеть республиканских госу­дарственных архивных учреждений составили: Националь­ный архив Республики Беларусь, Белорусский научно-исследовательский центр документоведения и архивного дела, Белорусский государственный архив (бывший ЦГАОР), Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов, Белорусский государственный исторический архив (бывший ЦГИА в г. Гродно), Белорусский государственный архив-музей литературы и искусства, Белорусский государственный архив научно-технической документации, Центральная лаборатория микрофотокопирования и реставрации документов Национального архивного фонда³.

Согласно постановлению, на Белкомархив была возложена охрана прав и интересов Республики Беларусь в области архивного дела и геральдической службы, организации делопроизводства в министерствах и ведомствах республики, на предприятиях, в учреждениях и в организациях независимо от форм собственности и хозяйственной деятельности. При нем были образованы научный совет для рассмотрения вопросов теории и практики архивного дела; центральная экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Национального архивного фонда, подлежащих хранению в государственных архивах республики, а также с экспертизой ценности документов, межведомственный научно-методический совет по приобретению документов в собственность государства. Решением СМ РБ от 22 сентября 1994 г. Белкомархив преобразован в Комитет по архивам и делопроизводству Республики Беларусь, а распоряжением руководителя Администрации Президента Республики Беларусь в феврале 1995 г. утверждены Положение и структура Комитета, а также сеть республиканских государственных архивных учреждений⁴.

Предусмотрено усиление роли Белкомархива за счет охраны прав и интересов Республики Беларусь в области генеалогии, ведения, использования и сохранения государственного страхового фонда документации на объекты и изделия (продукцию) народнохозяйственного и оборонного назначения, внедрения автоматизированных систем документоведения и ретроинформации. В составе действующих архивных учреждений утверждены Республиканская техническая лаборатория микрофильмирования страхового фонда документации в Гомеле, Республиканская техническая лаборатория микрофильмирования страхового фонда документации в Минске, база-хранилище государственного страхового фонда документации Республики Беларусь.

В связи с деятельностью первого Президента Республики Беларусь, а также образованных президентских структур в мае 1995 г. был создан Архив Президента Республики Беларусь⁵, в июне 1995 г. Национальной архив был ликвидирован. Комп­лекс документов бывшего ЦПА КПБ передан Белгосархиву и последний реорганизован в Национальный архив Беларуси, а документы бывшего ЦГИА в Минске выделены в самостоятельное учреждение — Национальный исторический архив Беларуси. Аналогичный статус — Национальный исторический архив Беларуси в Гродно — дан бывшему БГИА. Статус архива с постоянным сроком хранения получил архив Министерства обороны Республики Беларусь. Решением местных органов власти филиалы областных архивов преобразованы в государственные зональные архивы, что было окончательно закреплено указом Президента республики от 20 сентября 1996 г. В соответствии с данным решением на базе бывших партархивов Гомельской, Гродненской, Минской и Могилевской областей созданы аналогичные государственные архивы общественных объединений. После придания Белкомархиву в январе 1997 г. статуса Государственного комитета его председатель введен в состав Совета Министров Республики Беларусь.

Новым явлением в архивной деятельности учреждений стала выдача лицензий на хранение документов негосударственным предприятиям и организациям республики. Так, в июне 1995 г. Белкомархивом выдан сертификат Независимому институту социально-экономических и политических исследований, образовавшему архивный центр НИСЭПИ. Информационная база данного учреждения составлена из документов, относящихся к структурам гражданского общества и государственных институтов и насчитывает более 20 тыс. материалов из периодической печати, оригинальных документов политических партий и общественных объединений республики. Подборка составлена по определенным характеристикам компьютерной программы.

С 1994 г. БГАКФФД начал прием на хранение художественных и мультипликационных фильмов, созданных на территории Беларуси.

С сентября 1992 г. подготовка национальных архивных кадров ведется на базе исторического факультета Белорусского государственного университета, где было открыто историко-архивное отделение. С участием ученых и архивистов-практиков Беларуси, России, Украины и Польши в 1993 г. в Минске была проведена международная научно-теоретическая конференция “Архівазнаўства, крыніцазнаўства, гістарыяграфія Беларусі: стан і перспектывы”¹. Ряд научных конференций был органи­зован и проведен благодаря усилиям архивных учреждений республики: “М.М. Улашчык і праблемы беларускай гістарыя­графіі, крыніцазнаўства і археаграфіі (да 90-х угодкаў вучо­нага)” 14—15 лютага 1996 г., “Замежная архіўная беларусіка” 25—26 красавіка 1996 г. и др.²

В связи с потребностью научной разработки вопросов архивоведения и документоведения БелНИЦДААД с января 1996 г. преобразован в Белорусский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (БелНИИДАД)³.

На архивном отделении БГУ открыта специализация по исторической информатике. Созданы специальные подразде­ления в БелНИИДАД. В БГАКФФД начата работа по преобразованию в компьютерную форму фонодокументов и в перспективе на оптические — кинодокументы, лазерные ком­пактные диски — фонодокументы.

Для реализации комплексной программы автоматизации на базе архива машиночитаемых документов НИИ “Агат” при участии БелНИИДАД начата работа по созданию научно-исследовательского центра машиночитаемых документов. Потенциальными источниками будут государственные и част­ные предприятия, органы Администрации Президента, Верхов­ного Совета, Кабинета Министров, местных управленческих структур⁴.

Расширились связи с зарубежными архивными службами. Главным архивным управлением при СМ РБ были подготовлены и подписаны договоры о сотрудничестве с Российской Федерацией (июнь 1991 г.), Польшей (октябрь 1991 г.), Литвой (февраль 1992 г.), Украиной (март 1992 г.), Латвией (апрель 1992 г.). Налажен обмен опытом между сотрудниками архивных учреждений республики и архивистами Польши, Германии, Франции, США. Организована международная архивная стажировка на базе Национального архива Франции. В 1995 г. в Мичиганском университете проведен американо-русско-белорусский архивоведческий семинар.

Принимая во внимание положения резолюций Генеральной Ассамблеи ООН о реституции культурных ценностей странам их происхождения, а также Конвенции о мерах по запрещению и предупреждению ввоза, вывоза и передачи собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 г., в Минске 14 февраля 1992 г. руководителями 11 государств — членов СНГ было подписано Соглашение о возвращении культурных и исторических ценностей государствам их происхождения¹.

Вследствие проведенной работы по расширению информационной базы в архивах республики был рассекречен большой комплекс документов. Совет Министров РБ своим постановлением “О временном порядке доступа к архивным документам и их использовании” от 28 мая 1993 г. установил срок ограничения использования документов по истечении 30 лет с момента их создания, если иное не предусмотрено между государственной службой и юридическими или физическими лицами, передавшими документы в архив. Общий срок ограниченного пользования не мог превышать более 50 лет. Данная практика была закреплена в Законе “О государственных секретах”, принятом 29 ноября 1994 г., и соответствовала порядку международной организации использования документов. При этом граждане, являющиеся владельцами документов, имеют право обусловливать нераскрытие их содержания или ограничить к ним доступ до 75 лет. Впервые иностранные исследователи получали одинаковые права с белорусскими пользователями документальной информации. Таким образом, с 1991 по 1994 г. госархивами республики переведено на общее хранение свыше 660 тыс. единиц хранения, в основном из бывшего Центрального партийного архива КПБ.

Около 12 тыс. единиц хранения за 1980—1991 гг. было принято на постоянное хранение в Национальный архив после проведенной сотрудниками архива научно-технической обработки дел управленческой документации, личных дел номенклатурных работников бывшего ЦК КПБ, что значительно расширило источниковедческую базу для отечественных и зарубежных исследователей данной проблемы.

Усилиями архивистов Беларуси были проведены выставки документов в Германии, Польше, Израиле, России, на Украине, опубликован ряд материалов, продолжительное время находившихся в спецхранах и остававшихся недоступными для исследователей и широкого круга читателей, в том числе и информационно-справочного характера².

Белкомархивом ведется подготовка путеводителя “Архив­ные фонды и коллекции по истории евреев в Белоруссии”.

При разработке ряда актуальных исторических проблем были использованы документы архивов КГБ Республики Бе­ларусь³.

Некоторые документальные материалы по проблемам поиска и возвращения национальных ценностей, в том числе архивных, опубликованы в сборнике статей и документов “Вяртанне”⁴. Архивные материалы продолжали активно использоваться в многотомном издании книг “Память”¹. Статьи по истории и организации архивного дела в Беларуси, а также документы и материалы из белорусских архивов регулярно публикуются в журнале “Беларуская мінуўшчына”, начавшем выходить с 1992 г. (его издателем в числе других является Белкомархив и БелНИИДАД).