Централизация и децентрализация.

Организации, в которых руководство высшего звена управления оставляет за собой большую часть полномочий необходимых для принятия решений называется централизованным.

Децентрализованные организации – это те организации, в которых большая часть полномочий распределена по нижестоящим уровням (большая часть – это не значит что самое важное, а самое важное остается за высшим эвеном управления).

Суть централизации состоит в разделении процессов принятия решений и их организации в следующем порядке:

1. высшие руководители принимают решения

2. руководители среднего звена на основе команд высшего звена управления вырабатывают команды для руководителей низшего звена (если званий управления много, то для нижележащего звена управления)

3. руководители низшего звена управления вырабатывают команды для подчиненных

4. рядовые работники должны выполнять эти решения

На каждом уровне управления руководитель этого звена управления получая команду от вышестоящего начальника, генерирует систему команд для нижележащего уровня.

Сравнительный анализ показывает, что централизованная организация:

1. медленно приспосабливается к изменениям рынка

2. слабо реагирует на меняющиеся потребности клиента

3. мало эффективно в условиях жесткой конкуренции

4. наблюдаются ограничения в вопросах привлечению к управлению творческих и инициативны людей.

Децентрализация требует такой организации управленческой деятельности, которая позволяла бы принимать сложные и оперативные решения руководителям среднего и низшего звена управления, которому ближе возникающие проблемы.

На практике очень редко встречаются полностью централизованные или децентрализованные структуры.

Соотношение централизации и децентрализации зависит от ряда факторов:

1. размер организации – с увеличением размера организации возрастает количество и сложность принимаемых решений. При небольшом количестве работников возможно централизованное управление с минимальным количеством уровней. С увеличением размера организации приходится применять иерархическую структуру управления с большим количеством уровней управления. Возникает потребность делегирования полномочий и ответственности ниже стоящим уровням управления.

2. технология производства – чем сложнее технология производства, тем более сложные вопросы приходится решать и тем большее количество специалистов необходимо для эффективного управления деятельности организации в тоже время если применяются различные автоматизированные системы управления технологическими процессами, то может существенно сократиться численность управленческого персонала.

3. технология управления – зависит от:

   1. применения новейших информационных технологий

   2. применение телекоммуникационных систем

   3. применение новейших организационных методов управления

   4. применение экономико-математических моделей, позволяющих принимать оптимальные решения

   5. методы искусственного интеллекта и интеллектуальных систем

   6. применение современных методов мотивации сотрудников аппарата управления

   7. применение процессного подхода в управлении предприятием с учетом ИСО – 9001 и ИСО – 9004, оптимизация бизнес процессов на предприятии.

Сокращение аппарата управления, создание информационно аналитических групп помогает принимать руководителю решения по управлению организацией.

4. внешняя среда – включает в себя те институты или структуры, которые влияют на ее деятельность, но над которыми организация не имеет контроля и не имеет на них влияние. Сюда относятся: налоговая инспекция, таможенная служба, государственные органы контроля. Организация должна адаптироваться к внешней среде, если хочет достичь успеха

5. стиль управления – существует 2 основных стиля управления:

   1. авторитарный – используется централизованной управление. Централизация очень высока

   2. демократический – используется в децентрализованной системе управления. Децентрализация управления организацией становится возможным благодаря соблюдению определенных принципов делегирования:

      1. передача полномочий должна осуществляться в соответствии с ожидаемым результатом

      2. подчиненный должен обладать достаточными полномочиями для достижения требованных результатов

      3. передача полномочий должна осуществляться по линиям управления таким образом, чтобы каждый подчиненных знал, кто конкретное его уполномочил и перед кем он несет ответственность.

      4. Каждый руководитель принимает решения в пределах своих полномочий.

      5. По сути, передаются лишь полномочия, т.к. руководитель продолжает нести ответственность за действия своих подчиненных.

Преимущества централизации:

1. централизация управления позволяет более экономично и легко использовать опыт и знания высшего уровня управления.

2. сильное централизованное управление позволяет избежать ситуации, при котором одни отделы растут и развиваются за сет других

3. централизация улучшает контроль и координацию специфических и общих функций управления.

4. централизация улучшает контроль и координацию линейных и функциональных подразделений предприятия.

5. централизация уменьшает количество и масштабы ошибочных решений принимаемых менее опытными руководителями стоящих на низших уровнях управления.

Преимущества децентрализации:

1. управлять крупными организациями централизованно не возможно из-за огромного количества требуемой информации и сложности принятия решения. Децентрализация позволяет повысить эффективность управления организаций.

2. децентрализация дает право принимать решения тому руководителю, который ближе всего стоит к возникшей проблеме и лучше всего знает ее.

3. децентрализация помогает в подготовке молодого руководителя к более высоким должностям, предоставляя ему возможность принимать важные решения в самом начале его карьеры.

Определить, на сколько организация централизована или децентрализована, можно используя следующие характеристики:

1. количество решений принимаемых на нижестоящих и вышестоящих уровнях управления

2. важность решений принимаемых на ниже стоящих уровнях

3. количество параметров и периодичность контроля на ниже стоящих уровнях

4. последствия решений принимаемых на ниже стоящих уровнях управления на эффективность управления всей организации

5. наиболее важные решения, влияющие на функционирование и развитие организации, принимаемое на высшем уровне управления

При децентрализации управления особенно в крупных компаниях большое количество решений принимается на ниже стоящих уровнях управления, но самые важные решения принимаются на высшем уровне управления.