VII. Основные итоги развития отрасли, отражающиеся в базовых срезах сферы молодежной политики региона

Отношение к молодежи на Белгородчине – это отношение к полноправным участникам решения задач, стоящих перед властью и населением области. У нас в регионе создаются все условия для самореализации молодежи и формируются стимулы для вовлечения молодых в общественные процессы, что обеспечивает социальное, культурное и экономическое воспроизводство и развитие области.

Таблица № 24

Динамика экономических показателей

развития отрасли молодежной политики Белгородской области

(1999-2007 гг.) на уровне субъекта федерации

№ п/п	год показатели	ед. изм.	1999 г.	2001 г.	2006 г.	2007 г.	% соотно-шение 2007г./ 1999г.
1	Численность штатного персонала областных молодежных структур	чел.	125	159	212	225	179
2	Выделено путевок во Всероссийский детский центр "Орленок"	шт.	45	61	157	199	442
3	Основные средства областных молодежных структур	руб.	8386003	9039604	39116059	42247837	504
4	Объем оказанных платных услуг областными молодежными структурами	руб.	103789	111060	23301 23	2967200	2859
5	Консолидированный бюджет муниципальных молодежных структур	руб.	2306000	2874000	18550659	84527584	3666
6	Расходы областного бюджета на реализацию системы мер государственной молодежной политики	руб.	4825080	9229044	3630814	56814082	1178
7	Расходы из резервного фонда на реализацию системы мер государственной молодежной политики	руб.	120000	370000	13322107	19908171	16590
8	Расходы из федерального бюджета на реализацию системы мер государственной молодежной политики	руб.	210000	1650000	30111472	27355690	13027

Таблица № 25

Практика реализации системы мер государственной молодежной политики в разрезе субъектов РФ в 2007 году

№ п/п	Показатель	Субъекты РФ
		Белгородская	Липецкая	Курская	Орловская
1.	Штатная численность органов по делам молодежи субъекта (чел.)	12	8	14	11
2.	Расходы областного бюджета на реализацию системы мер государственной молодежной политики (млн. руб.)	61,6	11,648	54,63	39,0
3.	Расходы областного бюджета на поддержку деятельности молодежных и детских общественных организаций (млн. руб.)	34,7	10,724	25,8	0,91
4.	Объем внебюджетных средств, привлеченных на реализацию системы мер государственной молодежной политики (без учета муниципальных образований) (млн. руб.)	22,9	1,0	7,3	0,756
5.	Количество действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере реализации системы мер государственной молодежной политики на региональном уровне (шт.)	74	52	46	45
6.	Количество СТО, созданных в 2007 г. (шт.)	258	212	187	3
7.	Количество трудоустроенных подростков и молодежи в 2007 г. (тыс.чел.)	42,7	16,7	17,8	5,724
8.	Направлено активистов в ВДЦ «Орленок» в 2007 году (чел.)	199	50	100	40
9.	Выделено средств из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (млн. руб.)	22,4	22,189	3,9	15,0

В течение ряда лет в регионе одним из основных приоритетов в работе органов государственной власти и управления является развитие сферы молодежной политики, причём во всех её срезах: нормативно-правовом, кадровом, ценностно-мотивационном, институциональном и ресурсном.

6.1. Нормативно-правовой срез

Рассматривая нормативно-правовой срез отрасли, необходимо отметить его положительный прирост, как в качественном, так и в количественном аспектах.

2 закона Белгородской области, 51 постановление, 27 распоряжений, 3 проекта нормативно-правовых акта - на уровне губернатора и правительства области; 334 нормативных правовых акта постоянного действия, 973 - единовременного - на уровне муниципальных образований, 25 областных методико-аналитических разработок, 95 - муниципальных, 151 исследование, мониторинг и замер молодежной среды, 17 семинаров-практикумов, 94 разработанных авторских проекта, 9 областных программ длительного периода действия: «Молодость Белгородчины» (2004-2008 гг.), «Молодой семье – доступное жилье» (2004-2010 гг.), «Патриотическое воспитание граждан Белгородской области» (2006-2010 гг.), «Молодой рабочий» (2003-2008 гг.), «С верой в Отечество» (2006-2008 гг.), «Быть молодым – быть здоровым» (2004-2008 гг.), «Комплексные меры по организации деятельности трудовых отрядов области» (2004-2008 гг.), «Искоренение сквернословия среди населения Белгородской области» (2005-2008 гг.), «Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области» (2006-2010 гг.) утвержденных постановлениями и распоряжениями губернатора и правительства области, составляют нормативно-правовой срез отрасли молодежной политики по состоянию на 01.06.2008 года.

Таблица № 26

Нормативные правовые акты,

принятые на областном уровне и регулирующие отношения

в сфере реализации молодежной политики

ЗАКОНЫ
№			№	Дата	Названия
	Закон Белгородской области		122	13.12.00 г.	О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области
	Закон Белгородской области		167	31.12.05 г.	Об ответственности родителей за воспитание детей
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
1.	Постановление главы администрации области	353		25.07.97 г.	Об образовании областного военного историко-культурного центра
2.	Постановление главы администрации области	428		03.07.01 г.	О мерах по повышению внимания к семьям погибших воинов и активизации военно-патриотического воспитания
3.	Постановление главы администрации области	225		09.04.01 г.	Об активизации работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи
4.	Постановление главы администрации области	333		23.08.02 г.	Об учреждении ежегодных стипендий главы администрации области для молодежного актива
5.	Постановление главы администрации области	352		05.09.02 г.	Об утверждении положения о порядке формирования реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой
6.	Постановление главы администрации области	357		09.09.02 г.	О проведении ежегодного открытого областного конкурса студенческих работ в области развития связей с общественностью
7.	Постановление главы администрации области	313		31.07.02 г.	Об учреждении ежегодного областного конкурса на соискание грантов Белгородской области по поддержке молодежных социально значимых проектов
8.	Постановление главы администрации области	398		01.10.02 г.	Об упорядочении деятельности по подготовке и проведению поисковых мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории Белгородской области
9.	Постановление главы администрации области	183		12.05.03 г.	О программе «Молодой рабочий»
10.	Постановление губернатора области	179		19.11.03 г.	О проведении ежегодной областной школы студенческого актива
11.	Постановление губернатора области	229		31.12.03 г.	Об областной программе «Охрана и укрепление здоровья здоровых» на 2004-2010 гг.
12.	Постановление правительства области	37-пп		12.05.04 г.	Об областном конкурсе лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений «Лидер XXI века»
13.	Постановление правительства области	52-пп		28.05.04 г.	О программе кадрового обеспечения системы государственной молодежной политики в Белгородской области
14.	Постановление правительства области	128-пп		07.10.04 г.	О проведении досугового культурно-массового мероприятия на территории Белгородской области
15.	Постановление правительства области	19-пп		09.10.04 г.	О системе мероприятий по поддержке объединений, работающих с детьми и молодежью на территории области
16.	Постановление губернатора области	27		29.01.04 г.	Об областной программе поддержки молодых семей в строительстве и приобретении ими жилья на 2004-2010 гг. «Молодой семье – доступное жилье»
17.	Постановление губернатора области	35		02.02.04 г.	Об областной программе «Молодость Белгородчины» на 2004-2008 годы
18.	Постановление губернатора области	114		05.05.04 г.	О проведении ежегодного областного комплексного смотра-конкурса по формированию здорового образа жизни молодежи Белгородчины «Быть молодым – быть здоровым» на 2004-2008 гг.
19.	Постановление губернатора области	114		11.05.04 г.	Об организации системы летних трудовых оздоровительных и военно-патриотических профильных лагерей для подростков из групп социального риска и социально слабо защищенных семей
20.	Постановление губернатора области	125		24.05.04 г.	О комплексных мерах по организации деятельности студенческих трудовых отрядов области на 2004-2008 годы
21.	Постановление губернатора области	34		04.08.04 г.	Об организации профилактического лагеря для подростков из групп социального риска «Феникс»
22.	Постановление губернатора области	185		15.09.04 г.	О мерах морального и материального поощрения за организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
23.	Постановление губернатора области	189		22.09.04 г.	О подготовке к военной службе и военно-патриотическом воспитании молодежи области
24.	Постановление губернатора области	190		22.09.04 г.	Об упорядочении деятельности компьютерных салонов на территории Белгородской области
25.	Постановление губернатора области	224		09.12.04 г.	О мерах по совершенствованию духовно-нравственного воспитания детей и молодежи
26.	Постановление правительства области	194-пп		14.12.04 г.	Об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы»
27.	Постановление правительства области	21-пп		28.01.05 г.	Об областной целевой программе «Физическое воспитание – здоровье нации» на 2005-2007 годы
28.	Постановление губернатора области	68		03.05.05 г.	О присуждении премии «Молодость Белгородчины» в области литературы, искусства, журналистики, профессионального и самодеятельного художественного творчества молодежи Белгородской области
29.	Постановление губернатора области	80		20.05.05 г.	О присуждении премии имени Н.Ф. Ватутина
30.	Постановление губернатора области	93		03.06.05 г.	О проведении ежегодного областного конкурса научных молодежных работ «Молодежь Белгородской области» и присуждении премии «Молодость Белгородчины» в области технических и сельскохозяйственных, гуманитар-ных, правовых и экономических наук
31.	Постановление правительства области	145-пп		01.07.05 г.	Об областной программе «Патриотическое воспитание граждан Белгородской области на 2006-2010 годы
32.	Постановление губернатора области	154		12.09.05 г.	О проведении областной акции «Крепка семья – крепка Россия»
33.	Постановление правительства области	229-пп		23.11.05 г.	О ведении мониторинга состояния наркоситуации и оценки проводимой работы по организации профилактики наркомании в Белгородской области
34.	Постановление правительства области	44-пп		27.02.06 г.	О демографической ситуации в области и мерах по ее улучшению
35.	Постановление губернатора области	80		02.06.06 г.	О комиссии при губернаторе области по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членам их семей
36.	Постановление губернатора области	82		09.06.06 г.	О комиссии при губернаторе области по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членам их семей
37.	Постановление правительства области	109-пп		09.06.06 г.	О мерах по поддержке в рамках приоритетного национального проекта «Доступное жилье – гражданам России» молодых семей области в строительстве и приобретении ими жилья
38.	Постановление правительства области	130-пп		09.06.06 г.	О концепции программы «Основы духовно-нравственного воспитания населения Белгородской области»
39.	Постановление правительства области	152-пп		07.07.06 г.	Об утверждении областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы
40.	Постановление губернатора области	132		08.09.06 г.	О молодежном правительстве Белгородской области
41.	Постановление губернатора области	131		08.09.06 г.	Об областной целевой программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав» на 2007-2009 годы
42.	Постановление правительства области	255-пп		21.12.06 г.	О реализации закона Белгородской области от 12.10.06 г. № 66 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан»
43.	Постановление правительства области	60-пп		09.04.07 г.	Об областном ежегодном конкурсе по реализации проекта «Белгородчина – территория без наркотиков!»
44.	Постановление правительства области	116-пп		29.05.07 г.	О внесении изменений в постановление правительства области от 9 июня 2006 года № 109-пп
45.	Постановление правительства области	253-пп		12.11.07 г.	О внесении изменений в постановление правительства области от 9 июня 2006 года № 109-пп
46.	Постановление правительства области	315-пп		24.12.07 г.	Об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2009 годы»
47.	Постановление правительства области	289-пп		24.12.07 г.	Об утверждении областной межведомственной целевой программы «Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории Белгородской области на 2008-2011 годы»
48.	Постановление правительства области	32-пп		18.02.08 г.	О внесении изменений в постановление правительства области от 9 июня 2006 года № 109-пп
49.	Постановление правительства области	103-пп		12.05.08 г.	О проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в Белгородской области в 2008 году
50.	Постановление губернатора области	59		19.05.08 г.	О проведении ежегодной областной молодежной эколого-патриотической акции – эстафеты «Мой двор, моя улица»
51.	Постановление правительства области	126-пп		23.05.08 г.	О проведении ежегодного областного конкурса «Молодой руководитель»
РАСПОРЯЖЕНИЯ
1.	Распоряжение губернатора области		149-р	31.07.03 г.	О проведении областной молодежной патриотической акции «Мы - граждане России»
2.	Распоряжение губернатора области		265-р	15.09.03 г.	О выделении ставок специалистов – инструкторов по военно-патриотическому воспитанию
3.	Распоряжение губернатора области		113-р	17.02.04 г.	О заключении договоров аренды ОГУ «ЦМИ»
4.	Распоряжение губернатора области		157-р	11.03.05 г.	О создании в рамках областного кредитно-потребительского кооператива граждан «Свой дом» направления по работе с молодыми застройщиками в возрасте до 30 лет включительно
5.	Распоряжение правительства области		26-рп	18.03.05 г.	Об утверждении плана областных мероприятий, направленных на искоренение сквернословия среди населения Белгородской области, на 2005-2008 гг.
6.	Распоряжение губернатора области		360-р	24.05.05 г.	О плане мероприятий по реализации положений договора «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между администрацией Белгородской области РФ и Винницкой областной государственной администрацией Украины»
7.	Распоряжение губернатора области		791-р	30.09.05 г.	О системе мер по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения, обеспечению духовной безопасности молодежи Белгородской области на 2006-2008 гг.
8.	Распоряжение губернатора области		7-р	12.01.06 г.	О дополнительных мерах материальной поддержки молодых специалистов, работающих в сельской местности
9.	Распоряжение губернатора области		48-р	02.02.06 г.	О поощрении работников сферы государственной молодежной политики
10.	Распоряжение губернатора области		200-р	30.03.06 г.	О создании областной межведомственной комиссии при губернаторе области по комплексному изучению положения дел, связанных с организацией призыва граждан на военную службу
11.	Распоряжение губернатора области		235-р	11.04.06 г.	О создании молодежного духовно-просветительского отдела досуга
12.	Распоряжение губернатора области		292-р	28.04.06 г.	О проведении областной молодежной эколого-патриотической акции-эстафеты «Мой двор, моя улица»
13.	Распоряжение губернатора области		358-р	22.05.06 г.	О проведении областного антинаркотического тематического месячника «Знать, чтобы жить!»
14.	Распоряжение правительства области		76-рп	30.07.06 г.	Об утверждении положения об управлении по делам молодежи области
15.	Распоряжение губернатора области		745-р	28.08.06 г.	О проведении мероприятий, посвященных чествованию Федора Емельяненко
16.	Распоряжение губернатора области		745-р	06.09.06 г.	О внесении изменений в распоряжение губернатора области от 12.01.06 г. № 7-р
17.	Распоряжение губернатора области		903-р	30.10.06 г.	О проведении областного обучающего семинара «Обеспечение межведомственного взаимодействия в организации противодействия злоупотреблению несовершеннолетними наркотиками и вовлечению в сферу их незаконного оборота»
18.	Распоряжение губернатора области		958-р	13.11.06 г.	О проведении традиционных детских новогодних праздников «Новогодняя елка губернатора области»
19.	Распоряжение губернатора области		994-р	21.11.06 г.	О проведении областного конкурса агитбригад и плакатов «Твое сознание»
20.	Распоряжение правительства области		15-рп	07.02.07 г.	О Стратегии государственной молодежной политики в Белгородской области
21.	Распоряжение губернатора области		193-р	09.03.07 г.	О проведении областной межведомственной профилактической операции «Подросток-игла» на территории Белгородской области
22.	Распоряжение губернатора области		259-р	02.04.07 г.	О разработке проекта областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2009 годы»
23.	Распоряжение губернатора области		401-р	22.05.07 г.	Об утверждении организационного плана подготовки и проведения Всероссийского семинара-практикума
24.	Распоряжение губернатора области		568-р	10.07.07 г.	О выделении денежных средств (на развитие мотоциклетного спорта в области)
25.	Распоряжение губернатора области		605-р	19.07.07 г.	О выделении денежных средств (на приобретение мишенных установок)
26.	Распоряжение правительства области		144-рп	27.08.07 г.	О проведении областного конкурса научных молодежных работ «Противодействие экстремизму в молодежной среде. Обеспечение духовной безопасности молодежи»
27.	Распоряжение губернатора области		146-р	25.03.08 г.	О проведении областной межведомственной профилактической операции «Подросток-игла» на территории Белгородской области
ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1.	Проект постановление правительства области				О добровольческом движении (волонтерстве) в Белгородской области
2.	Проект постановление правительства области				О проведении ежегодного областного конкурса добровольческих проектов «Инициатива»
3.	Проект распоряжение губернатора области				О признании утратившим силу распоряжения губернатора Белгородской области от 28 апреля 2006 года № 292-р

6.2. Кадровый срез

Рассматривая сегодняшний кадровый срез молодежной политики области, можно отметить следующее: с молодежью области на профессиональной основе работают: 101 специалист-инструктор по военно-патриотическому воспитанию, 41 координатор общественных молодежных и детских организаций, 12 специалистов в аппарате областного управления по делам молодежи, 4 специалиста по работе со студенческой молодежью, 66 человек – в штате областного государственного учреждения «Центр молодежных инициатив», 89 специалистов - в органах по делам молодежи муниципальных образований, а также 292 человека осуществляют работу с молодежью в 314 административных округах (причём 112 из них получают зарплату из средств местных бюджетов, 19 - за счет административных округов, 20 – закреплены за хозяйствами различных форм собственности, 9 – за счет 2 % отчислений от объемов жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, 11 – из привлечённых источников, 121 осуществляют свою деятельность на общественных началах).

Таким образом, кадровый потенциал сферы молодежной политики области составляет 605 человек, и, соответственно, на 1 специалиста отрасли приходится 648 молодых жителей региона. Причём, кадровый ресурс системы молодежной политики региона находится в постоянном развитии и активно ротируется.

6.3. Ценностно-мотивационный срез

6.3.1. Одной из главных ценностно-мотивационных проблем молодых людей является жилье. Белгородская область заняла III место в Центральном Федеральном округе по объему введенного жилья в расчете на 1000 человек населения (105,4 кв.м.), уступив первенство Московской (155,3 кв.м.) и Рязанской (111,1 кв.м.). Сегодня на Белгородчине проживают 1511000 человек, 25,7% от числа которых - 388152 - составляет молодежь. Две трети из них живут в многоэтажных домах и треть – в индивидуальных домостроениях усадебного типа.

Принятые нормативные правовые акты губернатора области, активная деятельностная позиция управления по делам молодежи области на федеральном уровне позволили оказать помощь в приобретении квартиры или строительстве жилого дома за период 2002-2007 гг. 904 молодым семьям на сумму 79,05 млн. руб. (355 молодых семей получили в качестве безвозмездных целевых субсидий 22,38 млн. руб. в 2007 году).

Таблица № 27

Обеспечение жильем молодых семей в 2003-2007 гг.

(получение субсидий за счет средств федерального бюджета)

№ п/п	Муниципальное образование	2003-2007 гг.
		Кол-во семей	Сумма, тыс. руб.
1.	Алексеевский	22	1266,2
2.	Белгородский	41	3526,257
3.	Борисовский	38	1960,92
4.	Валуйский	20	1396,902
5.	Вейделевский	23	1105,601
6.	Волоконовский	14	790,2
7.	Грайворонский	22	1344,529
8.	Губкинский	47	4057,793
9.	Ивнянский	17	780,26
10.	Корочанский	79	6313,08
11.	Красненский	29	2041,43
12.	Красногвардейский	18	872,84
13.	Краснояружский	16	875,94
14.	Новооскольский	9	605,57
15.	Прохоровский	15	1025,29
16.	Ракитянский	25	1334,38
17.	Ровеньский	7	597,234
18.	Старооскольский	195	25922,27
19.	Чернянский	14	789,58
20.	Шебекинский	15	703,38
21.	Яковлевский	51	3991,634
22.	г. Белгород	187	17752,09
ИТОГО:		904	79053,38

Данная работа продолжается и в этом году в рамках реализации постановления губернатора области от 29.01.04 г. № 27 «Об областной программе поддержки молодых семей в строительстве и приобретении ими жилья на 2004-2010 годы «Молодой семье – доступное жилье», распоряжения губернатора области от 11.03.05 г. № 157-р «О создании в рамках областного кредитно-потребительского кооператива граждан «Свой дом» направления по работе с молодыми застройщиками в возрасте до 30 лет включительно» и постановления правительства Белгородской области от 09.06.06 г. №109-пп «О мерах по поддержке в рамках приоритетного национального проекта «Доступное жилье – гражданам России» молодых семей области в строительстве и приобретении ими жилья».

Таблица № 28

Решение жилищной проблемы 1 500 000 кв. м в год

Пути и способы	Малоэтажное	Многоэтажное	Доля в %			Доля в тыс. кв. м.
			Всего	в том числе		Всего	в том числе
				малоэтажное	многоэтажное		малоэтажное		многоэтажное
I. Без посторонней помощи			18	10	8	270	150	120
1. Покупка дома	+	+	2	2	-	30	30	-
2. Покупка квартиры	-	-	8	-	8	120	-	120
3. Строительство дома	+	+	8	8	-	120	120	-
II. При поддержке области			32	32	-	480	480	-
1. Фонд ИЖС	+	-	20	20	-	300	300	-
2. Кооператив «Свой дом»	+	-	12	12	-	180	180	-
III. При поддержке Правительства области			6	4	2	90	60	30
1. По нац. проекту АПК			4	3	1	60	45	15
1.1. строительство дома	+	-	3	3	-	45	45	-
1.2. приобретение квартиры	-	+	1	-	1	15	-	15
2. По программе «Жилище» 10+15+15+60			2	1	1	30	15	15
2.1. строительство дома	+	-	1	1	-	15	15	-
2.2. приобретение квартиры	-	+	1	-	1	15	-	15
IV. При помощи ипотечных кредитов			3	1	2	45	15	30
1. Приобретение дома	+	-	1	1	-	15	15	-
2. Приобретение квартиры	-	+	2	-	2	30	-	30
V. При помощи ССК			12	5	7	180	75	105
1. Строительство дома	+	-	5	5	-	75	75	-
2. Приобретение квартиры	-	+	7	-	7	105	-	105
VI. Социальные наймы			2	-	2	30	-	30
1. За счет областного бюджета	-	+	1	-	1	15	-	15
2. За счет федерального бюджета	-	+	1	-	1	15	-	15
VII. Доходные (арендное) жилье	+	+	20	5	15	300	75	225
VIII. Корпоративное строительство	+	+	5	2	3	75	30	45
IX. Прочие (снос, многодетные и т.д.)	+	+	2	1	1	30	15	15
Итого:			100	60	40	1500	900	600

Как отметил в своем выступлении на одном из заседаний Госсовета РФ губернатор Белгородской области Е.С. Савченко: «В России необходимо коренным образом изменить идеологию градостроения. Приоритет надо отдавать индивидуальному, … усадебному домостроению.

Если хорошо призадуматься над истоками коренных сегодняшних проблем, а это и коммунальные, демографические, миграционные проблемы, здоровье нации: как физическое, так и нравственное, и многое другое, то в основе всех этих бед лежит неправильная расселенческая, градостроительная политика, излишняя урбанизация, которая осуществлялась на территории России в XX веке и, к великому сожалению, продолжается в настоящее время. Поэтому в рамках жилищного национального проекта должна быть осуществлена … амбициозная программа строительства в стране на ближайшие 10-15 лет по 1 млн. в год усадебных домов. Причем география строительства должна отвечать национальным интересам России.

Что даст стране это решение?

Во-первых, страна превратится в большую строительную площадку.

Во-вторых, для миллионов наших граждан (и соотечественников из ближайшего зарубежья) закончится время безысходности, деградации и появится жизненная перспектива.

В-третьих, будет укрепляться семья, и решатся бесчисленные вышеупомянутые проблемы.

Без всякого пафоса можно сказать, что Россию спасёт добротный усадебный дом россиянина.

И для достижения такой великой цели (национальной идеи) надо принять решение о конвертации тленного богатства государства в виде сотен млрд. накопленных нефтедолларов в нетленное богатство народа – миллионы обустроенных усадебных домов россиян».

В связи с этим губернатор Белгородской области Е.С.Савченко поставил перед правительством региона и органами местного самоуправления задачу – к 2015 году две трети белгородцев должны жить в индивидуальных одноэтажных и двухэтажных комфортабельных домах. В текущем году запланировано ввести более 1 млн. м² общей площади жилья, основную долю которого составит индивидуальное жилье, к которому будут протянуты 800 км. инженерных сетей на сумму почти 1 миллиард рублей. В этой связи, думается, необходимо отметить тот факт, что последние 3 года в области ежегодно вводится в строй более 800 тыс. м² жилья (2004 г. – 803 тыс. м², 2005 г. – 830 тыс. м², 2006 г. – 946 тыс. м²., 2007 г. – 1063,0 тыс. м², январь-март 2008 г. – 159,8 тыс. м², из которых 644 тыс. м² (или 68 %) - индивидуальное жилье. Наша область стабильно вышла на одно из лидирующих мест в России по вводу жилья в расчете на 1 жителя. Сегодня это – 0,71 м² при среднем показателе по России - 0,24 м². В этой сфере мы уверенно действуем на всех главных направлениях: организационно-техническом и информационном сопровождении, ипотечной и финансовой поддержке застройщиков, беспрепятственном выделении земельных участков под строительство; полнокровном и качественном инженерном обеспечении жилых массивов; внедрении современных строительных технологий и материалов.

Говоря об организационно-технической и информационной поддержке, необходимо отметить, что 15 лет назад в области был создан фонд поддержки индивидуального жилищного строительства (ИЖС). За это время при его участии на территории региона введено более 4 млн. м² жилья с полным инженерным обеспечением и благоустройством, преимущественно в сельской местности построены 32 тыс. усадебных домов, более трети собственников которых – молодые семьи.

В области создана мощная система информирования населения о возможностях их участия в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье». Известен тот факт, что идея становится материальной силой лишь тогда, когда она овладевает широкими массами, входит в обиходное сознание и практику поведения, закрепляется в ценностно-мотивационных установках. На Белгородчине решили выработать такую систему, начав с самых маленьких жителей – с детского сада детишкам задают вопросы о том, что такое дом, какой дом они считают уютным и красивым, какими должны быть его размеры, объемное пространство и архитектурное исполнение. Следующий этап – школа. Именно здесь создаются специальные информационные уголки и осуществляется система действий, позволяющая, если можно так выразиться, «заразить» школьников «вирусом» потребности в индивидуальном жилищном строительстве. Это и сочинения на тему «В каком доме я хочу жить?», и овладение в учебных мастерских на практике мастерством плотника, столяра, маляра, каменщика, и ознакомительные поездки на стройплощадки, и конкурсы по проектированию индивидуальных домов, жилых массивов, и многие другие формы работы. Для студенчества области ежегодно проводятся конкурсы на лучший жилищный проект, акции «Я хочу жить в своем доме, на своей земле», 81 студенческая семья участвует в строительстве собственного дома.

Далее – четко отстроенная система финансовой поддержки, особенно таких категорий, как бюджетники, молодые и неполные семьи, студенчество и молодые специалисты. В дополнение к действующему фонду поддержки ИЖС в 2005 году был создан кредитный потребительский кооператив граждан «Свой Дом», работающий по накопительной схеме. На западе подобной формой помощи населению являются стройсберкассы. Это, по существу, кассы взаимопомощи – любой человек может внести туда определенную, не обременительную для себя сумму, а затем имеет возможность получить помощь на строительство или приобретение собственного жилья.

Мы несколько модифицировали эту формулу применительно именно к индивидуальному жилищному строительству. У человека не хватает денег, чтобы построить дом, но у него есть, предположим, 50 тыс. руб. Пожалуйста, внесите эту сумму в кооператив. Вы можете по 50 тыс. руб. накапливать в течение пяти лет. За этот срок будет накоплено 250 тыс. руб. За каждый год мы полностью погашаем потери от инфляции.

Накоплено 100 тыс. руб., а для того, чтобы достроить дом или начать строительство, нужно еще 200 тыс. руб. Застройщик имеет право взять в кооперативе свои 100 тыс. руб. безвозмездно и еще 200 тыс. руб., но уже под 1% годовых сроком на 10 лет. Накопил 300 тыс. руб. – имеешь право взять свои 300 тыс. руб. и еще 600 тыс. руб. на срок 10 лет под тот же 1% годовых.

Да, эта схема требует государственной поддержки. Согласно расчетам, нам нужно в течение трех лет из областного бюджета направлять примерно от 80 до 100 млн. р., чтобы на первоначальной фазе перекрыть финансовый дефицит. Потом эти деньги возвращаются обратно. Понятно, что получим назад деньги, обесцененные инфляцией. Но мы сознательно идем на эти потери, понимая, что помогаем строить свой дом простым людям, которые без нашей поддержки сделать это не смогут.

Практически еще 3 года назад подписано и активно реализуется на практике распоряжение губернатора области от 11.03.05 г. № 157-р «О создании в рамках областного кредитно – потребительского кооператива граждан «Свой дом» направления по работе с молодыми застройщиками в возрасте до 30 лет включительно» и в его развитие - постановление правительства Белгородской области от 09.06.06 г. №109-пп «О мерах по поддержке в рамках приоритетного национального проекта «Доступное жилье – гражданам России» молодых семей области в строительстве и приобретении ими жилья». Ведь только в сельской местности 1684 молодые семьи, а это – 4760 человек, нуждаются в строительстве жилья. Даже по самым скромным подсчетам для решения этой проблемы необходимо ввести 87,4 тыс. м² жилья, затратив на эти цели 855 млн. руб., в том числе 256 млн. руб. из федерального и 342 млн. руб. – из областного бюджетов в рамках реализации приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса».

На данный момент определены квоты по вступлению молодежи в кооператив «Свой дом» в каждом районе. При рождении третьего ребенка семьи-застройщики – члены кооператива - имеют право получить единоразовую премию в размере 100 тысяч рублей в рамках распоряжения губернатора области от 12.01.2006 г. № 7-р «О дополнительных мерах материальной поддержки молодых специалистов, работающих в сельской местности». Существенные льготы введены для молодых специалистов, а их трудовой ценз работы на первом рабочем месте расширен до 5 лет.

Таблица № 29

Показатели реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в рамках ПНП «Развитие АПК»

Наименование районов	количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия		выплачено субсидий на сумму федеральных средств, тыс. рублей
	за 2006-2007 гг.	в том числе в 2007 году	за 2006-2007 гг.	в том числе в 2007 году
Алексеевский	58	30	7 162	4 204
Белгородский	114	83	27 251	21 088
Борисовский	17	13	2 425	1 793
Валуйский	32	20	3 989	2 657
Вейделевский	58	30	8 072	4 134
Волоконовский	46	31	4 076	2 827
Грайворонский	139	75	19 992	10 860
Губкинский	41	16	3 693	1 450
Ивнянский	61	37	7 332	5 081
Корочанский	42	28	7 038	5 016
Красненский	71	46	10 549	7 275
Красногвардейский	35	18	4 395	2 349
Краснояружский	43	26	5 600	3 181
Новооскольский	51	28	4 254	2 227
Прохоровский	28	19	2 642	1 920
Ракитянский	36	34	3 622	3 501
Ровеньский	59	32	8 216	4 538
Старооскольский	18	10	2 528	1 612
Чернянский	55	38	7 708	5 624
Шебекинский	36	19	4 542	2 320
Яковлевский	72	36	11 331	6 900
Итого	1 112	669	156 417	100 557

Таблица № 30

Рейтинг районов области

по полученным кредитам личными подсобными хозяйствами в кредитных организациях области в схеме реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»

по состоянию на 18 января 2008 года

№ п/п	Наименование Района	Приходится прокредитованных ЛПХ на 1000 подворий	Выдано кредитов ЛПХ
			Всего кол-во 2006 – 2008 гг.	в т.ч. в 2008 г.	Из них получено с 1.01.2008 года по 18.01.2008 года
1.	Алексеевский	54,1	619	3	3
2.	Белгородский	2,8	70	-	-
3.	Борисовский	10,9	64	-	-
4.	Валуйский	32	455	3	3
5.	Вейделевский	98,8	667	3	3
6.	Волоконовский	45	376	1	1
7.	Грайворонский	33	314	-	-
8.	Губкинский	6,2	83	1	1
9.	Ивнянский	53,2	355	2	2
10.	Корочанский	37,7	599	1	1
11.	Красненский	68,5	525	-	-
12.	Красногвардейский	51,2	784	2	2
13.	Краснояружский	111,3	346	3	3
14.	Новооскольский	31,2	361	-	-
15.	Прохоровский	77,7	749	-	-
16.	Ракитянский	18,4	124	2	2
17.	Ровеньский	86,1	484	4	4
18.	Старооскольский	2	41	-	-
19.	Чернянский	64,5	542*	8	8
20.	Шебекинский	19	361	2	2
21.	Яковлевский	27	338	-	-
Всего		34,8	8257	35	35

* включая займы кредитного кооператива «Чернянский»

Учитывая возрастающий спрос в строительстве собственного жилья, в области создан ПИК «Свой дом», где работа ведется с молодыми людьми, постоянно проживающими на территории региона, вне зависимости от их места работы (учебы). Кооператив помогает молодым гражданам приобрести собственный дом в сельской местности, а также – в строительстве дома на территории области.

Таблица № 31

Итоговая информация

по вступлению молодежи в ПИК «Свой дом» в 2007 г.

№ п/п	Муниципальное образование	Накоплено		Выдано займов
		Кол-во	Сумма, тыс. руб.
1.	Алексеевский			35	3410,0
	2006			15	1500,0
	2007	28	2800,0	20	1910,0
2.	Белгородский			69	10640,0
	2006			29	4640,0
	2007	44	5400,0	40	6000,0
3.	Борисовский			27	6414,0
	2006			13	2780,0
	2007	14	1597,0	14	1834,0
4.	Валуйский			18	2550,0
	2006			4	400,0
	2007	18	2203,0	14	2150,0
5.	Вейделевский			31	3345,0
	2006			19	2145,0
	2007	27	2700,0	12	1200,0
6.	Волоконовский			33	3229,2
	2006			21	2149,2
	2007	16	1602,0	12	1080,0
7.	Грайворонский			61	6225,0
	2006			44	4550,0
	2007	28	2800,0	17	1675,0
8.	Губкинский			22	2351,0
	2006			16	1664,0
	2007	8	849,0	6	687,0
9.	Ивнянский			38	3950,0
	2006			13	1450,0
	2007	31	3100,0	25	2500,0
10.	Корочанский			18	2500,0
	2006			5	600,0
	2007	15	1800,0	13	1900,0
11.	Красненский			42	4840,0
	2006			12	1600,0
	2007	36	3820,0	30	3240,0
12.	Красногвардейский			23	2600,0
	2006			10	1100,0
	2007	15	1650,0	13	1500,0
13.	Краснояружский			32	3261,2
	2006			15	1591,0
	2007	22	2200,0	17	1670,2
14.	Новооскольский			27	2807,7
	2006			9	815,8
	2007	19	2000,0	18	1991,9
15.	Прохоровский			32	3428,0
	2006			16	1950,0
	2007	18	1800,0	16	1478,0
16.	Ракитянский			37	3900,0
	2006			12	1200,0
	2007	41	4150,0	25	2700,0
17.	Ровеньский			47	5340,0
	2006			23	2850,0
	2007	33	3399,9	24	2490,0
18.	Старооскольский			12	2224,0
	2006			1	100,0
	2007	13	1852,1	11	2124,0
19.	Чернянский			42	6900,0
	2006			17	2800,0
	2007	26	3500,0	25	4100,0
20.	Шебекинский			30	4100,2
	2006			19	2763,2
	2007	19	2063,0	11	1337,0
21.	Яковлевский			38	4000,0
	2006			14	1600,0
	2007	29	2900,0	24	2400,0
Итого:		500	54186,0	714	86215,3

Для нас важен тот факт, что из 5974 членов кооператива – 1380 человек (23,1%) молодые люди, а 714 – получили займы на общую сумму 86 215 300 рубля. Особенно хорошо поставлена работа по привлечению молодых граждан в ПИК «Свой дом» в районах: Белгородском (44), Ракитянском (41), Красненском (36) и Ровеньском (33).

Из всей группы застройщиков мы выделили особую категорию, которая решает и другую важную для России проблему – демографическую. Семья, имеющая троих детей, получает безвозмездно из областного бюджета 100 тыс. руб. на лицевой счет в кооперативе «Свой дом». Если в семье четыре ребенка, она получает 200 тыс. руб., если пять детей и более - выделяется 300 тыс. руб. безвозмездно.

Наша область выбрала верный вектор развития в решении жилищного вопроса. Свидетельство тому – выступление - Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II на открытии X Всемирного Русского Народного Собора: «…многие миллионы людей живут в условиях крайней урбанизации, которая порождает индивидуализм, неспособность общества к единению, кризис ответственности за судьбу своей семьи, своей малой родины и всей страны…».

В настоящее время на территории Белгородской области строится около 15 000 индивидуальных жилых домов общей площадью более 2 млн.м² и 100 многоэтажных домов с площадью жилья около 1 млн.м². Ставится задача, чтобы на разных стадиях строительства в области постоянно было около 20 000 индивидуальных домостроений, качественных и комфортных для проживания и доступных по ценам прежде всего семьям с не самым высоким уровнем доходов - молодым. В условиях, когда бурное развитие индивидуального жилищного строительства вызвало значительный мультипликативный эффект - потянуло за собой развитие прежде всего промышленности строительных материалов, транспорта, связи, нестандартных архитектурно-планировочных и конструктивных решений, особенно возросла роль молодежи, являющейся интеллектуальным, репродуктивным, экономическим, социальным и культурным резервом общества, его главным стратегическим ресурсом и капиталом. Сегодня для десятков тысяч молодых белгородцев словосочетание «Свой дом» стало не просто популярным, а вошло в ранг своеобразной региональной идеи. И это – особенно важно. Ведь свой дом, построенный на своей земле – это серьезный фактор улучшения социального самочувствия, укрепления молодой семьи, физического и морального оздоровления молодежи, ее активной социализации.

С 2006 года в данном направлении деятельности молодежных структур к обозначенным выше открылся еще один путь обеспечения жильем молодых семей. Это - новая социальная программа Сберегательного банка России и его отделений по Белгородской области, обеспечивающая долгосрочное, до 17-20 лет, кредитование молодежи в целях строительства и приобретения ими жилья.

Таблица № 32

Количество выданных кредитов «Молодая семья» Белгородским отделением № 8592 Сбербанка России в 2007 г.

№ п/п	Район	Количество семей	Сумма выданных кредитов, тыс. руб.
1	Алексеевский	24	14 365,80
2	Борисовский	10	3 560,00
3	Валуйский	43	20 342,70
4	Вейделевский	13	6 718,00
5	Волоконовский	11	4 327,10
6	Грайворонский	1	1 200,00
7	г. Губкин и Губкинский р-н	47	26 368,40
8	Ивнянский	4	3 020,00
9	Корочанский	11	5 448,30
10	Красненский	0	0,00
11	Красногвардейский	25	12 003,00
12	Краснояружский	10	3 567,50
13	Новооскольский	39	19 833,50
14	Прохоровский	2	714,88
15	Ровеньской	15	6 687,08
16	Ракитянский	11	5 474,00
17	Чернянский	16	7 848,00
18	Шебекинский	18	9 815,65
19	Яковлевский	17	14 788,08
20	г. Ст. Оскол и Старооскольский р-н	157	119 919,27
21	г. Белгород и Белгородский р-н	50	54 604,25
	ИТОГО	524	340 605,50

В настоящее время во всех муниципальных образованиях области прошли информационные собрания с молодыми семьями – потенциальными участниками программы Сбербанка РФ. Думаем, что эту работу нужно активизировать и придать ей первоочередной статус и приоритет в деятельности.

В 2007 году произошли существенные изменения на федеральном уровне в порядке и правилах реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.

Коренным отличием этой программы от ранее существующих является тот факт, что ее участниками могут быть: неполные семьи, матери-одиночки, семьи, молодые супруги, пока еще не имеющие детей.

Так участником программы молодая семья, в том числе - неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей (возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье в планируемом году не превышает 35 лет) и признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального займа. Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение, в том числе на уплату первого взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Размер субсидии составляет не менее:

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (25 процентов – софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 10 процентов – за счет средств субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов), - для молодых семей, не имеющих детей.

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (25 процентов – софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 15 процентов – за счет средств субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов), для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств – собственных или за счет ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Молодым семьям также предоставляется дополнительная субсидия за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство индивидуального жилья.

Таблица № 33

Количественный показатель

молодых семей - претендентов на получение субсидий в 2008 году

№ п/п	Район	Кол-во семей	Консолидированный бюджет, тыс. руб.	Федеральный бюджет (тыс. руб.)
	Алексеевский	6	1051,65	1752,75
	Белгородский	25	3843,75	6765,0
	Борисовский	7	1383,75	2306,25
	Валуйский	21	3444,0	5811,75
	Вейделевский	8	1439,1	2398,5
	Волоконовский	13	2127,9	3690,0
	Грайворонский	2	387,45	645,75
	Губкинский	17	3185,325	5308,875
	Ивнянский	4	441,75	790,5
	Корочанский	7	1137,75	1968,0
	Красненский	4	584,25	1045,5
	Красногвардейский	13	2380,05	3966,75
	Краснояружский	7	942,0	1710,0
	Новооскольский	6	936,0	1560,0
	Прохоровский	7	739,35	1395,0
	Ракитянский	8	1197,0	1995,0
	Ровеньский	4	559,65	1076,25
	Старооскольский	43	6457,5	11193,0
	Чернянский	6	804,6	1404,0
	Шебекинский	3	570,24	950,4
	Яковлевский	27	2466,36	4371,0
	г. Белгород	67	10830,105	18951,075
Итого:		305	46909,53	81055,35

6.3.2. Говоря сегодня о нравственных ценностях молодых, мы не можем не учесть тот факт, что учеными-социологами (ам. Нейли Хоув и Уильям Штраус) разработана современная теория поколений, которая, рассматривая ценности большинства и типичные модели поведения молодых людей, приводит нас к качественно новому выводу о том, что важнейшими факторами, определяющими мышление, являются не возраст, а среда, в которой человек рос до 10-12 лет, оценивая все, что происходит вокруг, как «нормальное», а также - нормы воспитания в семье, воспринимаемые ребенком как абсолютно адекватные. Так у человека формируются базовые ценности. Они неосознанно проявляются в течение всей последующей жизни, как отдельного человека, так и поколения в целом, оказывают влияние на наше поведение.

Считается, что в России сегодня сосуществуют пять поколений (а если учесть людей, родившихся на стыке, – плюс-минус 3 года от границы поколений – и представляющих так называемые Переходные, или Эхо-поколения, обладающие характеристиками и тех и других, то – все десять): Дети революции (родились с 1900 по 1923 г.); Молчаливое поколение (с 1923 по 1943 г.); Бумеры (с 1943 по 1963 г.); Поколение Х (1963 – 1983 г.р.); Поколение Y (1983 г.р. и младше).

Рассмотрим среду, определяющую мышление, действия человека до 10-12 лет, нормы воспитания в семье. В фокусе нашего внимания три поколения: X, Y и переходное между ними эхо-поколение (назовем его Z). Если определять молодежь в возрастных рамках от 15 до 35 лет, то верхняя граница – это рожденные в 1973 году, нижняя – в 1993-м.

Представители Поколения X воспитывались в годы «холодной войны» и смены коммунизма на перестройку, потом – на демократию, появления СПИДа и наркотиков (для них характерны гибкость, индивидуальность).

Представители Поколения Y заботятся о здоровье, для них важна возможность выбора; их детские годы ознаменованы распадом СССР, терактами в прямом эфире (кредо – мода, цель жизни – удовольствия).

Понимая условность вышеозначенных характеристик, отметим право на существование такого – системного – взгляда на поколения. По крайней мере, «средовой» и «семейный» подходы к проблеме заслуживают особого внимания. Возможно, они частично помогут ответить на следующие вопросы: откуда проистекает молодежный экстремизм, был ли он всегда или это явление, характерное для нынешнего времени?

1995 – 2008 гг. истории нашей страны, её социально-экономическое развитие характеризуются как «время стабилизации»: высокие цены на нефть и газ позволили выйти из экономического коллапса, реализуются национальные проекты; страна вернулась в мировую политическую элиту… Правда, характеризуя нынешнее состояние России, некоторые как зарубежные, так и отечественные политологи оперируют довольно резкими формулами: от «имитации авторитарного строя и демократии», «бескровно-обманной революции и бескровно-обманной реформы» до «дикого» или «государственно-олигархического капитализма». Что же касается молодежи, то на нее стали обращать определенное внимание (организация политических движений, реформа образования и др.).

Мы пережили время исторического слома, концентрации нескольких «эпох», время перманентной конфронтации. Молодежь привыкла к состоянию борьбы, воспринимает его как нормальное, и это напрямую отразилось на их формировании как индивидуумов, членов общества, граждан, изменялись и сами институты общества.

Кризис российской семьи – уже для нас не новость. Количество неполных семей, разводов, краткосрочных браков «по залету» (как говорят в народе) неуклонно растет. Тяжелая ситуация и кризисное явление в экономической и социальной сфере конца XX века в стране негативно отразились на каждом. Агрессия во взаимоотношениях близких стала нормой. Изменилась парадигма отношения к жизни – доминантой стал эгоцентризм (я – все остальные; моя семья – все остальные; моя родня – все остальные; моя нация – все остальные и т.д., и т.п.), а также культ силы и денег. Когда развалилась система воспитания (коллективного, бесплатного, интернационального и др.), телевидение, а затем видео - и Интернет заменили воспитателей, родителей и нянь. При этом СМИ, также борясь за выживание, шли на поводу «рынка», активно преподносили «жестокие уроки жизни». Преобладание негативной информации, сцен насилия, вербальной и визуальной агрессии в репортажах, фильмах, программах и передачах, засилье пошлой культуры и низкого вкуса – через все это, к сожалению, прошли «поколения X, Y и Z». И в этом видятся истоки современного экстремизма и агрессии в молодежной среде.

Современное поколение молодежи можно условно назвать «поколением стабильности» или «поколением Путина». Относят его к людям, родившимся между 1983-м и 1992 годами, то есть сегодняшним 16-25-летним, и противопоставляют тем, кто вступил в сознательную жизнь в «бурные 90-е». Нынешние 20-25-лет­ние хотя и помнят распад СССР и последующие сумасшедшие годы, но вышли из школы и стали осваивать взрослую жизнь уже в период стаби­лизации страны. Что касается теперешних 16-20-летних, то они знают о дефолтах и взрывах 90-х только по СМИ и рассказам родителей, а в конце мая 2008 года школу закончат дети, и года не прожившие при советской влас­ти. Изучить новую русскую молодежь в начале 2007 года взялись социологи из фонда «Общественное мнение» в рам­ках масштабного проекта «Поколение-XXI».

Первое, что бросается в глаза,— это действительно другое поколение. В нем не только не осталось ничего со­ветского, его и постсоветским уже не назовешь. Его можно условно назвать европейским, но не стоит полностью отождествлять, например, с нынеш­ним поколением молодых немцев или испанцев. Они уже мыслят иначе, чем их российские одногодки десять лет на­зад. Но по мировоззрению и жизнен­ным целям отличаются и от своих сверстников из Европы и США.

Схожесть и различия поколений во временной и территориальной плос­кости во многом можно объяснить с помощью уже понимавшейся выше «теории поколений», разра­ботанной в 1991 г. американскими уче­ными Нейлом Хоувом и Уильямом Штраусом. В ее основе - глубинные ценности людей, рожденных в опреде­ленный период и испытывавших влия­ние одних и тех же событий (полити­ческих, экономических, социальных, технологических), воспитанных в рам­ках определенной семейной модели (у них схожие понятия о том, что хоро­шо и что плохо, что можно делать, а чего нельзя) и определенных каждому индивиду резаурусов.

Хоув и Штраус выделили в XX в. пять поколений, определили их временные рамки и набор ценностей, сформиро­вавшихся под влиянием тех или иных событий. На Западе их теория стала мегапопулярной. В Европе и США еже­годно публикуются десятки книг о том, чем отличаются поколения друг от дру­га и как с этими различиями жить. От любимых рецептов поколения «молча­ливых» до того, как, например, совме­щать в трудовом коллективе предста­вителей беби-бумеров и поколения X. или исследований, какие рекламные образы привлекают поколение Y (по­нятные и яркие - Adidas, Apple и Motorola) и как их мотивировать на работе (поощрять после каждого за­вершенного проекта и доверять ответственные, желательно креативные, задания).

К последним - «игрекам», известным еще как «поколе­ние Google», «поколение Next» или millennials (жи­вущие на стыке тысячеле­тий), сейчас приковано внимание большинства адеп­тов теории Хоува и Штрауса. «Y посту­пают в колледж», «Y приступают к ра­боте», «Y формируют семьи» - при­лавки американских и западноевро­пейских книжных магазинов пестрят разнообразием спецлитературы. По возрасту это поколение частично перекликается с российским «поколением стабильности». Факторы, которые должны были повлиять на формирова­ние ценностей, тоже во многом похожи: мобильная связь, интернет, соци­альные сети, масс-медиа, масс-культура, фастфуд. «Отсюда некоторая схожесть в иерархии ценностей, например, стремление к самореализации, мо­бильность и индивидуализм, - говорит Лариса Паутова, руководитель проекта "Поколение-XXI". - Но различий не меньше, и они связаны с тем, что имен­но значимые события и процессы фор­мируют поколение и позволяют ему себя осмыслить, а они у нас были раз­ными». Молодых американцев во мно­гом сформировало 11 сентября - отсю­да их нынешнее мироощущение «мир так относителен, жизнь так коротка». Сейчас на их картину будущего влияет финансовый кризис, ставящий под сомнение присущий предыдущему по­колению карьеризм и вещизм. На цен­ности европейцев в значительной сте­пени повлияли теракты в Испании и Великобритании, а также непростые экономические и социальные процессы (стагнация и безработица в Герма­нии, этнические конфликты во Фран­ции и т. д.). Этими событийными фак­торами исследователи объясняют при­сущие западной молодежи скептицизм в отношении карьеры и образа жизни яппи, неприятие правил, пессимизм и акцент на сиюминутных ощущениях вместо долгосрочных целей. Социоло­ги отмечают, что это первое поколе­ние, с юности увлекающееся анти­депрессантами и активно презираю­щее погоню за брэндами, например, в одежде.

В России всё с точностью до наоборот. «Относительное ощущение спокой­ствия и уверенности, которое дает ста­билизация экономики и институционализация правил рыночной и полити­ческой игры, наложило сильный отпе­чаток на цели, притязания и стиль жизни молодежи», - объясняет науч­ным языком Лариса Паутова из ФОМа. Проще говоря, эта молодежь всю свою сознательную жизнь существует в ус­ловиях относительной стабильности и предсказуемости и не знает или не пом­нит другой жизни. «Сравнение совре­менных молодых людей с их ровесника­ми в 90-х годах показывает, что заметно и весьма позитивно изменились их социальные настроения: они уверенней смотрят в будущее и спокойней относят­ся к настоящему», - говорит Владимир Чупров, главный научный сотрудник от­дела социологии молодежи Института социально-политических исследований РАН. Статистика подтверждает слова эксперта: в 1997 г. на вопрос «нравится ли вам жить в России?» утвердительно ответили 46% респондентов в возрасте 16-25 лет, в 2007-м - уже 64%. Опросив молодых людей из 63 регионов страны, сотрудники ФОМа выявили их основ­ные качества: уверенность в себе, оп­тимизм, инициативность, ориентация на совмещение карьеры и семьи, апо­литичность, конформизм, прагматизм и склонность к долгосрочному плани­рованию. По сравнению с похожим исследованием 2002 г. и опросами второй половины 90-х молодые россияне те­перь чаще говорят, что нацелены на ус­пех, при этом они понимают его не так, как их предшественники. На первое место теперь выходит не материальная составляющая, а карьера и профессио­нальный рост. Высокая зарплата рас­сматривается уже не как самоцель, а скорее как бонус. Не то чтобы деньги стали менее важными, просто нынешняя молодежь никогда не «выживала» и «не сводила концы с концами», она напрочь лишена инстинкта накопле­ния на «черный день» и поэтому может себе позволить уделять больше внима­ния другим вещам. Конечно, не все жили в роскоши, но общая стабильность давала уверенность, что даже из самых тяжелых ситуаций получится выкрутиться.

Социологи разбили современную молодежь на ряд групп с говорящими названиями согласно их мировоззре­нию и карьерным притязаниям - так называемые «яппи», «госрезерв», «офисный планктон», «бюджетники» и «пролетарии» (см. графику). По­следние стоят несколько особняком, так как по поводу карьеры не заморачиваются и особой жизненной филосо­фии не демонстрируют.

ЯППИ (19 % молодежи)

Несколько моложе представителей остальных типажей: 16-17-летние составляют 28% группы; преимущественно это девушки (62% против 38%).

Работа мечты: предприниматели, бизнесмены.

Критерии выбора работы: возможность профессионального роста; высокая заработная плата.

Способы проведения досуга: спорт; туризм; танцы, дискотеки.

Любимые места отдыха: кафе, ресторан; ночные клубы; спортклуб, бассейн.

Ориентированы на индивидуальный труд, а для этого стремятся получить второе (и даже третье) образование и окончить аспирантуру. Главная цель - самореали­зация, и ради нее чаще, чем остальные, готовы к рискам и жертвам: рабочий день по 12-16 часов, риск для здоровья. Отличаются индивидуализмом, желанием выделяться из толпы, уверенностью в себе, заботой об имидже. Спортивны, «тусовщи­ки», готовы к переменам, успешнее, чем остальные, освоили такие блага цивили­зации, как автомобиль, интернет и салоны красоты.

ГОСРЕЗЕРВ (16% молодежи)

Преимущественно молодые люди в возрасте 21-23 лет; больше женщин (56 % против 44 %).

Работа мечты: юристы, адвокаты, сотрудники МВД, ФСБ, МЧС.

Критерии выбора работы: возможность продвижения по службе; престижность работы; гарантированный социальный пакет.

Способы проведения досуга: музыка (пение); общение с друзьями; спорт; чтение; кино.

Любимые места отдыха: кинотеатр; библиотека; парк.

Чаще других претендуют на должность руководителя самого высокого уровня; демонстрируют «аскетизм» - ради карьеры готовы отказать себе в отдыхе и развле­чениях; ценят работу больше, чем личную жизнь; откладывают рождение детей до получения квалификации, достойной должности и собственного жилья; готовы к рискам, которые помогут профессиональ­ному росту и продвижению по службе; консервативны, комфортнее себя ощущают в ситуации стабильности, предпочитают быть похожими на остальных.

ОФИСНЫЙ ПЛАНКТОН (20 %)

В основном молодые люди 18-20 лет с одинаковым представительством мужчин и женщин.

Работа мечты: в равной степени интересуются всеми профессиями и сферами деятельности: менеджеры, юристы, бухгалтеры, маркетологи, программисты и др.

Критерии выбора работы: высокая заработная плата; интерес к работе, отношения в коллективе; возможность профессионального роста.

Способы проведения досуга: особых увлечений нет.

Любимые места отдыха: ночной клуб; интернет-кафе; кафе, ресторан.

Стремятся сделать карьеру, но столь, же ценят и деньги, и «брак по любви». Не готовы к серьезным рискам ради достижения своих целей, хотя не исключают переезда в другой город ради работы. Трудоголиков и предпочитающих работе отдых - поровну. Более других декларируют стремление к достатку, причем деньги для них - инструмент удовлетворения других потребностей. Половина предпочитает стабильность, треть - перемены, стараются выделяться из толпы, но не инициативны и аполитичны. Хуже, чем «госрезерв» и «яппи», приспособились к современным технологиям, хотя успешны в работе за компьютером и пользовании интернетом.

БЮДЖЕТНИКИ (13 % молодежи)

Заметно больше женщин (64% против 36%).

Работа мечты: врач; учитель; научный работник.

Критерии выбора работы: интерес к работе; удобный график; комфортный способ добираться до работы; возможность получения жилья.

Способы проведения досуга: чтение; музыка (пение).

Любимые места отдыха: библиотека; дом культуры, клуб.

Удивительным образом сочетают в себе черты и традиционной советской «достижительной культуры», и новые качества. Одинаково ориентированы на получение образования, счастье в личной жизни и любимую и высокооплачиваемую работу, при этом не стремятся к серьезному продвижению по службе. Рисковать ради своих целей готовы мало - в лучшем случае потерпеть тяжелые бытовые условия. Однако считаются самыми большими трудоголиками, которых можно мотивировать и деньгами (премии, выплаты), и моральным поощрением (похвалы, грамоты). Чаще других предпо­читают не выделяться из толпы и ощущают комфорт в ситуации стабильности.

ПРОЛЕТАРИИ (17% молодежи)

Группа преимущественно мужская (65% против 35%), больше «старшей» молодежи — в возрасте 24-25 лет (24%).

Работа мечты: затрудняются назвать работу мечты, не ориентированы на конкретную сферу занятости, предпочитая работу в коммерческих организациях.

Критерии выбора работы: хорошая заработная плата; хорошее начальство; близко от дома.

Способы проведения досуга: рыбалка и охота.

Любимые места отдыха: практически не посещают.

Мало ориентированы на карьеру, не стремятся к успеху, более половины не планируют продолжать образование. При этом весьма меркантильны: для 48% деньги - главное понятие в жизни, хотя чаще остальных признают, что важнейшая ценность - это труд. Верят в справедли­вость и указывают, что нуждаются в материальной помощи родственников. Видят себя исполнителями, но больше, чем остальные, ценят только собственное мнение. К рискам не готовы, если не считать тяжелый физический труд - здоровье у них отменное. Что касается семейной жизни, то у 29% «пролетариев» уже есть дети, еще четверть говорит «как получится, так получится». Из веяний современного общества хорошо освоили только покупку товаров в кредит.

Больше всего им хотелось бы разрабатывать проекты и по­том их воплощать. Это же круто - вче­ра у тебя был только бизнес-план, а се­годня уже снят офис, реклама по всему городу и очередь клиентов перед две­рью. Это одна из главных характеристик нового поколения - они рано и осознанно выбирают стратегии достижения своих целей и умеют объяснять, почему избрали тот или иной путь. При этом молодые люди, как правило, воспроизводят уже существующую статусную «табель о рангах» современного российского общества, выбирая карьеру чиновника, индивидуального предпринимателя, менеджера, работника бюджетной сферы или производ­ства. На смену неопределенности или ожиданию счастливого случая приходит четкое понимание пра­вил достижения карьеры и успеха: постепенность, пра­вильный выбор образования и профессии, откладывание созда­ния семьи, поиск связей и знакомств, - перечисляет главный аналитик ФОМа Ефим Галицкий.

Они вообще большие трудоголики, эти выросшие дети «поколения Пути­на». Изначально имея представление о работе своей мечты, они хотят попро­бовать себя и в других сферах. Чаще указывают, что лучше чувствуют себя в условиях стабильности, но при этом готовы экспериментировать, опять же саморазвития ради. Четко осознают свои цели и знают, чем готовы жертвовали в опросе, что готовы работать по 12-16 часов, иметь ненормированный график работы, отказывать себе в от­дыхе и развлечениях, согласны пере­ехать в другой город или долго доби­раться до работы. Зато, в отличие от молодежи 90-х, сегодняшние 16-25-летние в большинстве своем не готовы рисковать здоровьем, работать на не­престижной, пусть и хорошо оплачи­ваемой работе, заниматься тяжелым к физическим неквалифицированным трудом. То есть уж лучше до ночи пе­реводить тексты или разрабатывать сайты за $500, чем за те же $500 ра­ботать грузчиком по 5 часов в день. Между тем представления о престижной работе у всех 5 групп очень разные. Престижно - это теперь со­всем не обязательно высокая должность. Если в 90-х чуть ли не каждый второй указывал, что мечтает стать как минимум президентом крупной компа­нии, а то и всей страны, то сейчас соци­ологи отмечают снижение уровня должностных притязаний в пользу бо­лее реальных. Хотя каждый пятый вы­пускник столичного вуза, по данным недавнего опроса ВЦИОМа, уверен, что при выходе на рынок труда он бу­дет «стоить» не менее 50 000 руб., со­циологи отмечают, что на самом деле молодые специалисты осознают, сколь­ко рынок готов им в действительности предложить, а такие суммы указывают, просто, будучи излишне уверенными в себе и считая такое вознаграждение справедливым. Дети «эпохи Путина» не витают в облаках, мечтая о портфе­лях и зарплатах, они хотят быть просто менеджерами, юристами, маркетоло­гами, руководителями отделов, а то и вовсе секретарями.

Сегодняшние молодые люди четко представляют, кем они будут к 30 го­дам. Примерно треть опрошенных свя­зывают свой успех с профессией. Чуть больше десятой части видят себя ус­пешными, преуспевающими людьми. О богатстве и высоком статусе говорят около 15% участников опроса. Почти каждый пятый респондент видит себя в окружении семьи - супругом, роди­телем, семьянином, домохозяйкой и др. Нацеленность на семью и детей - тоже одна из важных характеристик нового поколения. Они без всякого там «года семьи» и 250 000 руб. «за второ­го» верят в традиционные семейные ценности и мечтают о счастливом бра­ке и потомстве. Причем и парни, и де­вушки одинаково. Только не сейчас. «Поколение стабильности» отклады­вает рождение детей, но не потому, что не верит в завтрашний день или собст­венные силы сегодня. Они хотят сначала отучиться, потом немного попуте­шествовать, затем планируют много-много работать, потом желательно купить квартиру и машину и лишь, после заводить детей, подойдя к этому делу со всей ответственностью. У большинства из них в детстве был McDonald's, дешевая PlayStation пер­вого поколения и летний отдых в Турциях - Египтах - они хотят дать детям больше.

По данным опубликованного недав­но доклада Института социологии РАН «Молодежь новой России - ценност­ные приоритеты», современные моло­дые люди планируют многого добиться в жизни. При этом они рассчитывают на свои силы, так как в основном пола­гают, что материальное положение человека зависит, прежде всего, от него самого: в этом убеждены 70 % россиян в возрасте от 17 до 26 лет, в то время как половина «населения в летах» счи­тает, что их жизнь зависит от экономи­ческой ситуации в стране. Поэтому не­удивительно, что достижение успехов в составе поколения «отцов» чаще ста­вится под сомнение, так как, по их мне­нию, его определяют внешние обстоя­тельства.

Однако внутри нового поколения впол­не нашлось место и тем, кому вся эта стабильность «по барабану». Карьерных амби­ций у них нет, им, в принципе, все равно где и чем заниматься, лишь бы платили и не трогали.

Телевизор они не смотрят, книги не читают, газеты не покупают, а всю информацию получают от зна­комых и родственников.

За последние шесть лет набор ценностных ориентиров молодежи принципиально не изменился, но акценты значительно сместились. По опросам фонда «Общественное мнение», проведенным в 2002 и 2008 годах среди 16-25-летних, с годами наша молодежь становится целеустремленнее

Они все готовы калымить, вкалывать и батрачить. Сегодня «путинское поко­ление» на коне. Они готовы завоевы­вать мир и считают себя самым прогрессивным и адаптированным к жиз­ни поколением чуть ли не за всю рос­сийскую историю. Во многом они правы - на их стороне технический прогресс, смелость, присущая моло­дым, и запас времени впереди. Но уже через несколько лет их начнет поджи­мать следующее «поколение Z», пока совсем никому не понятное. И вот ка­кие проблемы будут у «игреков» и «зетов», социологи предугадывать не бе­рутся. Ведь Россия - страна с устойчи­вой исторической традицией: у нас то, что будет завтра, предсказать нельзя. Даже в самые стабильные времена.

Разработчики теории поколений американцы - демограф Нейл Хоув и историк Уильям Штраус первыми обратили внимание на конфликт поколений, связанный не с возрастом «отцов и детей», а с ценностями, которые у них формируют те или иные внешние факторы: исторические события, социальные, экономические и технологические процессы.

В настоящее время российское общество на перепутье: мы как православные, верующие люди, готовы принять мировоззренческий выбор других, но мы не можем и не должны молчать, когда нам из стран, пусть даже очень успешных, богатых, считающих себя оплотом демократии и прав человека, навязываются чуждые, а по сути – чужие по форме и содержанию нормы, противоречащие основам нашего жизненного уклада, православной веры. И здесь важно уже сегодня, не откладывая в долгий ящик, совместными усилиями специалистов управлений по делам молодежи, культуры, образования и науки, внутренних дел, федеральной службы безопасности, Белгородско-Старооскольского епархиального управления, представителей общественных организаций и органов местного самоуправления разработать комплекс мер по обеспечению духовной безопасности молодежи, профилактики экстремизма и нетолерантного поведения в молодежной среде. В этих целях в ряде районов области необходимо организовать и провести социологическое репрезентативное исследование взаимодействия и влияния на повседневную жизнь молодежи комплекса религиозных, смысложизненных и духовно-нравственных установок.

Социологи бьют тревогу: общество «заболело» тюремной культурой. Школьники на переменах играют в зону, имитируют воровские наколки, разговаривают «по фене», держат «общак», проверяют «новичков». Дети хвастаются тем, что их родные и близкие побывали в местах лишения свободы, юноши, пытаясь добиться внимания со стороны девушек, врут, что имели судимость или хотя бы условный срок… Особенно сильны эти процессы в рабочих районах и сельской глубинке, где подростки, не видящие перспективы, желают хоть в чем-то превосходить состоятельных и хорошо образованных сверстников… У подростков, с ранних лет увлекающихся «культурой зоны», размываются нормы нравственности. Они не могут провести для себя четкую границу того, что допустимо делать, а что – нет. В сознании происходит детабуизация категорий преступления, насилия, унижения человеческой личности. Нельзя сказать, что из-за этого растет поколение рецидивистов. Нет, растёт поколение людей, которые смотрят на преступление как на нечто обыденное, допустимое в случае необходимости. Эти настроения молодежи подпитываются, в частности, сериалами типа «Зона». По сути, культивируется особая психология общества, т.е «психология Зоны» с ежечасным страхом за жизнь.

Нас не может не беспокоить рост популярности лагерной культуры. Сериалы о жизни зеков занимают первые места в рейтингах, они «в формате» нашего TV, в стиле «колонии строгого режима» оформляются рестораны и кафе, татуировки в жанре тюремной романтики очень популярны у молодежи, словари блатного жаргона, сборники тюремной лирики, книги о бандитских группировках заполонили книжные развалы... Представители власти зачастую сами отпускают «сальные» шуточки, перерастающие в пошлость и оборачивающиеся хамством... То есть, по сути, культивируется особая психология общества, именуемая психологией зоны. Между тем, интерес к тюремной культуре и так стоек в нашей стране: необыкновенно востребованы блатные песни, фильмы про колонии, отмечается повсеместное пользование криминальным арго («беспредел», «тусоваться» и т.п.).

Интерес к тюремной культуре, её востребованность и проникновение во все сферы (сегодня – даже в органы власти, управления и бизнеса) способствует и стимулирует возрождение чувства страха, и напоминанием об этом служат ежедневно употребляемые, подчас довольно высокопоставленными руководителями, уголовные символы и жаргонизмы.

Вообще, современная речь россиян, по мнению лингвистов, представляет собой дикую смесь языка бизнеса и маркетинга, обильно сдобренную тюремным арго. Приведём несколько мнений экспертов на этот счёт.

Социолог «Левада-Центра» Алексей Левинсон: «После перестройки, во время периода безвластия, первыми институтами общественной самоорганизации стали бандитские группировки. Им-то и удалось привить массовому сознанию уважение к антиобщественным явлениям, в том числе, к законам и правилам зоны, а также - интерес к ним». Лингвист Михаил Грачёв: «…Даже простое употребление криминальной лексики способно оказать существенное влияние на мировоззрение человека. Увлекаясь жаргонизмами, россияне не только обедняют свой словарный запас, но и огрубляют язык, делают его примитивным». И ещё: мода на «тюремщину», блатные слова способствует формированию устойчивого противоправного поведения и мысли о том, что честным трудом ничего не добьешься.

Молодой исследователь Л. Браславец, анализируя агрессивность текстов в современных молодёжных журналах, классифицирует и иллюстрирует многочисленными примерами прямые и косвенные вербальные методы выработки агрессии в читателе. Среди первых – отрицательные отзывы и критические замечания, выражение отрицательных эмоций, высказывание мыслей и желаний агрессивного содержания или проклятий; оскорбления, угрозы и принуждения, упрёки и обвинения, ирония, издёвки и оскорбительные шутки; среди вторых – физиологические (эротика и порнография), фрустрационные методы, методы социального научения (адаптация к агрессии, оправдание агрессии, героизация, санкция, пропаганда, провокация агрессии, агрессивной линии поведения) и в этом контексте немаловажен тот факт, что если взрослый человек способен понять, что продукты тюремной «культуры», картины унижения человеческого достоинства ужасны, то подростки этого не чувствуют и воспринимают показанное на экране, прочитанное в книге или сказанное преуспевающим государственным деятелем или лидером общественного мнения – как одну из вполне приемлемых моделей поведения. Здесь наша первейшая задача – дать молодежи с одной стороны реальную информацию о местах лишения свободы, о совсем непростой и нелегкой жизни в них, а с другой – работать и обеспечить практическую реализацию комплексного межведомственного проекта управления по делам молодежи области, управления исполнения наказаний Министерства юстиции по Белгородской области и Белгородско-Старооскольского епархиального управления «Возращение в общество» по комплексной социализации молодых людей, находящихся в местах лишения свободы и освобождающихся из них, а также подростков и молодежи из групп социального риска, проявляющих асоциальное поведение. Сегодня как никогда важно ввести в практику деятельности применение уличных форм работы с подростками и молодежью в местах их стихийного сбора, организовать волонтерское движение и студенческие (молодежные) оперативные отряды содействия милиции. Необходимо, чтобы активная политика помощи тем, кто совершил преступление, вернуться в нормальную жизнь, стала важной составляющей системы молодежной политики в целом. И первые «ласточки» в этом деле уже есть: акции милосердного отношения к заключенным, конкурс православных молодежных общин в системе управления исполнения наказаний Министерства юстиции по Белгородской области «Не числом, а смирением!» и другие формы.

Именно мы и именно сегодня должны помочь молодому человеку, уже раз оступившемуся в жизни, найти истинный путь, вернуться в семью, общество, привычную социальную среду, не стать изгоем. Ведь «каждый человек по природе своей обладает непреходящей ценностью, и в то же время - каждый человек призван возрастать в достоинстве и нести ответственность как перед законом, так и нравственную ответственность за свои поступки» - как справедливо отметил в своем выступлении на X Всемирном Русском Народном Соборе» Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл - председатель отдела внешних церковных связей Московского Патриархата.

Естественно, говоря о достоинстве человека, мы характеризуем не только его внутренний мир, смысложизненные ориентиры, но и внешние атрибуты нравственной чистоты и духовной гармонии, что всегда были крайне важны и значимы для русского человека, обращающегося в самых сложных ситуациях к вековым святоотеческим истокам, противопоставляя их культу жестокого насилия и тугого кошелька. Поэтому, если у молодого человека не будет воспитана вера в добро, справедливость, суд Божий – самые распрекрасные свободы и порядки обернутся свободой убивать и грабить, безнаказанно загонять страну в лагерные бараки. Не будет созидательного, оптимистического настроя в обществе – любые реформы превратятся в свою противоположность. Не будет совести, стыда – любые, даже самые гигантские инвестиции, окажутся неэффективными. Ведь стыд, по меткому выражению Архиепископа – Белгородского и Старооскольского Высокопреосвященнейшего Иоанна – это грех, обращенный вовнутрь.

И здесь надо начинать борьбу прежде всего с бранных слов, загрязняющих окружающую нас среду обитания.

На территории нашей области успешно реализуется программа, утвержденная распоряжением правительства области от 18.03.05 г. № 26-рп «Об утверждении плана областных мероприятий, направленных на искоренение сквернословия среди населения Белгородской области на 2005 – 2008 годы», которая проходила апробацию с мая 2004 года в форме областной молодежной акции и получила положительный резонанс среди всего населения территории.

Нам необходимо коренным образом пересмотреть свое отношение к сквернословию, квалифицировать его не как «невинную шалость» или проявление «исконно русской ментальности», неотъемлемую часть обиходной жизни…, а честно признать, что это социальное зло является одним из первых предшественников разрушения, которое, вырвавшись наружу уже в другом, более жестком обличье, не пощадит никого: ни верующих в синагоге, ни детей с иным цветом кожи, ни женщин, ни стариков… Дать сегодня достойный отпор этому асоциальному явлению – наш насущный долг и святая обязанность перед следующими поколениями, которые получат в наследство нашу «живую землю», не посрамленную бранными словами и неблаговидными деяниями.

6.3.3. Происходящая в настоящее время в стране де­мократизация всех сфер жизни, охватившая как государствен­ные органы, экономику, так и социальную, культурную сферы, вызвала закономерное усиление общественной активности моло­дежи, в том числе - в среде молодежного досуга.

Заметные перемены происходят в культурной жизни молоде­жи Белгородчины. Юноши и девушки все энергич­нее проявляют инициативу в организации своего свободного времени, стремятся к участию в работе самодеятельных общественных люби­тельских объединений, молодежных культурных центров, дискотек и других рекреационных форм.

Очевидно, что новые задачи в области организации молодеж­ного досуга, стоящие перед учреж­дениями культуры, и естественно, органами по делам молодежи, обуславливают необходимость применения новых под­ходов в системе его организации. Вместе с тем, возрастают требования к уровню уже сущест­вующих, хорошо зарекомендовавших себя в современных условиях форм, методов, приемов работы. В сложившейся в настоящее время об­щественно-политической и социокультурной ситуации особое значе­ние приобретает умение организаторов молодежного досуга ориен­тироваться в глубинных процессах, являющихся «внутренней пру­жиной» активности юношей и девушек, в специфике потребностей и интересов подрастающего поколения; широко применять на прак­тике арсенал современной теории, методологии и практических навыков, учитывать фактор активной инкультурации в молодежной среде, поддерживать процесс кросскультурного диалога.

В то же время известно, что использование любого опыта ра­боты, заимствование форм, методов, приемов в работе с молодежью – это процесс творческий, не совместимый с употреблением штампов, механи­ческим переносом методики решения каких-либо практических задач из одних конкретных условий в другие. Здесь, как нигде в других сферах, важно применение принципа этноцентризма, тем более на базе таких глубинных народных традиций, которые культивируются на Белгородчине.

Направить молодежную активность в продуктивное русло, создать все условия для духовного и физического развития под­растающего поколения в сфере организации свободного времени и досуга — важнейшая задача органов по делам молодежи. И эта задача выполняется в процессе реализации постановления правительства области № 128-пп от 7 октября 2004 года «О проведении досугового культурно - массового молодежного мероприятия на территории Белгородской области».

Таблица № 34

ИНФОРМАЦИЯ

по выполнению постановления губернатора области от 22 сентября 2004 года № 190 «Об упорядочении деятельности компьютерных салонов на территории Белгородской области», постановления правительства области от 7 октября 2004 года № 128-пп «О проведении досугового культурно-массового мероприятия на территории Белгородской области», постановления губернатора области от 26 сентября 2003 года № 106 «Об упорядочении деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на территории области»

на 01.01 2008 г.

№ п/п	Наименование муниципальных образований	Количество действующих			Характеристика помещения			Количество открытых за отчетный период			Временно простаивающих		Закрытых
		дискозалы	компьют. салоны	залы игровых автоматов	приспособлен- ные	арендованные	сроки действия разрешения на аренду	дискозалы	компьют. салоны	залы игровые	Компьют. салоны	залы игровых автоматов	дискозалы	компьют. салоны	залы игровых автоматов
1.	Алексеевский, г.Алексеевка	1	2	1	4	3	2 г.	-	-	-	-	-	-	1	-
2.	Белгородский	-	2	2	-	-	1,5 г.		-	-	-	-	-	-	-
3.	Борисовский	-	1	-	-	1	1 г.	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	г. Валуйки, Валуйский	-	2	7	9	8	1 г.	-	1	-	-	-	-	-	1
5.	Вейделевский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Волоконовский	-	-	1	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Грайворонский	12	2	-	11	1	1,5 г.	1	-	-	-	-	-	-	-
8.	г. Губкин, Губкинский	-	3	3	-	6	1 г.	-	-	-	-	-	-	-	-
9.	Ивнянский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
10.	Корочанский	2	-	-	2	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-
11.	Красненский	2	1	-		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
12.	Красногвардейский	1	1	-	-	1	-	-	1	-	-	-	-	-	-
13.	Краснояружский	11	-	-	11	-	-	1	-	-	-	-	1	-	-
14.	Новооскольский	-	1	3	2	2	-	-	-	-	-	-	-	-	-
15.	Прохоровский	1	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
16.	Ракитянский	28	2	-	28	2	1 г.	1	-	-	-	-	-	1	-
17.	Ровеньский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
18.	г. Старый Окол, Старооскольский	25	7	16	17	20	12 мес.	2	1	-	-	-	-	-	-
19.	Чернянский	4	1	-	4		-	-	-	-	-	-	1	1	-
20.	Шебекинский, г. Шебекино	4	4	-	1	4	1 кв.	-	-	-	-	-	-	-	-
21.	Яковлевский	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
22.	г. Белгород	9	11	43	-	-	1 г.	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого:		100	41	76	91	49		5	3	-	-	-	2	3	1

Таблица № 34-1

ИНФОРМАЦИЯ

по выполнению постановления губернатора области от 22 сентября 2004 года № 190 «Об упорядочении деятельности компьютерных салонов на территории Белгородской области», постановления правительства области от 7 октября 2004 года № 128-пп «О проведении досугового культурно-массового мероприятия на территории Белгородской области», постановления губернатора области от 26 сентября 2003 года № 106 «Об упорядочении деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на территории области»

на 01.05. 2008 г.

№ п/п	Наименование муниципальных образований	Количество действующих			Характеристика помещения			Количество открытых за отчетный период			Временно простаивающих		Закрытых
		дискозалы	компьют. салоны	залы игровых автоматов	приспособлен- ные	арендованные	сроки действия разрешения на аренду	дискозалы	компьют. салоны	залы игровые	Компьют. салоны	залы игровых автоматов	дискозалы	компьют. салоны	залы игровых автоматов
1.	Алексеевский, г.Алексеевка	1	1	1	2	3	2 г.	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Белгородский	-	2	2	-	-	2 г.		-	-	-	-	-	-	-
3.	Борисовский	-	1	-	-	1	1 г.	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	г. Валуйки, Валуйский	-	1	1	1	1	1 г.	-	1	-	-	-	-	-	-
5.	Вейделевский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Волоконовский	-	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Грайворонский	12	2	-	11	1	1 г.	1	-	-	-	-	-	-	-
8.	г. Губкин, Губкинский	-	3	1	-	6	1 г.	-	-	-	-	-	-	-	-
9.	Ивнянский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
10.	Корочанский	2	-	-	1	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-
11.	Красненский	2	-	-		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
12.	Красногвардейский	1	-	-	-	1	-	-	1	-	-	-	-	-	-
13.	Краснояружский	11	1	-	11	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-
14.	Новооскольский	-	1	1	2	2	-	-	-	-	-	-	-	-	-
15.	Прохоровский	1	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
16.	Ракитянский	28	2	-	28	2	1 г.	1	-	-	-	-	-	1	-
17.	Ровеньский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
18.	г. Старый Окол, Старооскольский	25	7	11	7	15	1 г.	1	1	-	-	-	-	-	-
19.	Чернянский	4	1	-	4		-	-	-	-	-	-	1	1	-
20.	Шебекинский, г. Шебекино	4	4	-	1	4	1 г.	-	-	-	-	-	-	-	-
21.	Яковлевский	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
22.	г. Белгород	9	9	12	-	-	1 г.	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого:		100	36	29	70	37		4	3	-	-	-	1	2	-

6.3.4. В соответствии с поручением губернатора области, данным на заседании правительства области 1 июля 2005 года по вопросу организации досуга молодежи в летнее время, управление по делам молодежи области проводит рейды по проверке пляжей как площадок для организации досуга молодых жителей области, определяя жесткие критерии, которым должен соответствовать пляж, среди которых: охрана окружающей среды и прибрежных вод, чистота воды, обеспечение безопасности и правопорядка, а также ряд других.

Из проведенного мониторинга выяснилось, что всё больше и больше жителей области, и, прежде всего, представляющих наиболее социально активную молодежную среду, между дешевыми, но не очень привлекательными и комфортными, и более дорогими, но качественными товарами и услугами, делают осознанный выбор в пользу второго варианта. Комфортный, хотя и платный, отдых на пляже находит все больше сторонников, привыкших к достойной среде обитания.

Поэтому, несмотря на все очевидные трудности, именно пляжный бизнес мог бы стать еще одним объектом приложения сил малого бизнеса, критерием его социальной ответственности в отношении значительного числа жителей области. В области есть все возможности для его развития. Небольшое число сотрудников, возможность сезонной диверсификации бизнеса, чуткого реагирования на колебания спроса на те или иные пляжные услуги - все это дает возможность реально привлечь к эксплуатации пляжей эту категорию предпринимателей.

Таблица № 35

Информация о наличии пляжей

на территории Белгородской области

№ п/п	Районы	Количество
1.	Алексеевский	1
2.	Белгородский	-
3.	Борисовский	1
4.	Валуйский	-
5.	Вейделевский	2
6.	Волоконовский	1
7.	Грайворонский	3
8.	Губкинский	1
9.	Ивнянский	3
10.	Корочанский	2
11.	Красненский	-
12.	Красногвардейский	1
13.	Краснояружский	2
14.	Новооскольский	1
15.	Прохоровский	-
16.	Ракитянский	3
17.	Ровеньский	-
18.	Старооскольский	25
19.	Чернянский	1
20.	Шебекинский	4
21.	Яковлевский	1
22.	г. Белгород	4
Итого:		56

Что же сегодня происходит с пляжами Белгородчины? Официально их в области - 56. Рекреационных зон для купания более тысячи. Тендер на право эксплуатации пляжных и рекреационных территорий в области практически не проводится. Площадки в статусе пляжа имеются только в Губкинском, Шебекинском, Алексеевском, Ровеньском, Грайворонском, Красногвардейском, Новооскольском районах и городах Белгороде и Старом Осколе, принадлежат они, как правило, службам ЖКХ и МУП. Финансовых целевых ассигнований на благоустройство и оснащение городских пляжей в муниципальных бюджетах не заложено. (За период 2007 года на благоустройство всех муниципальных пляжей Белгородчины израсходовано по отчетным данным всего… 318,5 тыс. рублей бюджетных средств).

Однако необходимо признать, что организация досуга на пляжных площадках повсеместно ведется в рамках лишь пляжного кафе или дискотеки. За пределами этих заведений единого организатора досуга на пляжах нет. В сельских территориях Белгородского, Валуйского, Красненского, Прохоровского, Ровеньского районов не планируется работа даже на уже освоенных и «обжитых» молодежью рекреационных зонах.

В этой связи необходимо отметить, что передача пляжа в аренду, налагает на арендаторов ряд неотъемлемых обязанностей: до начала сезона благоустроить пляжные территории, установить питьевые фонтанчики, души, туалеты, раздевалки, оборудовать спасательные станции и медпункты, разметить зоны купания для взрослых и детей, обеспечить меры по безопасности на воде и организации службы спасения; установить оборудование звукоусиления, пункты проката, а также в течение всего срока поддерживать порядок на пляже.

Европейский стандарт пляжа пока не соблюдается практически нигде. А это - чистая береговая зона, наличие душевых, биотуалетов, пунктов проката пляжного оборудования и спортивного инвентаря, досуговых и спортивных площадок и заведений. Мы от этого стандарта еще крайне далеки.

В настоящее время структурами по делам молодежи, культуры и спорта области разработаны планы спортивно-массовых мероприятий с молодежью на пляжах, в которые вошли действия, отражающие:

1. Планирование спортивно-массовых мероприятий с молодежью, молодыми семьями, детьми, подростками и другими категориями населения.

2. Персональное закрепление инструкторов – организаторов для работы на пляжах.

3. Утверждение графиков работы инструкторов на пляжах с учетом организации деятельности в вечернее время и выходные дни.

4. Согласование плана-графика оперативных мероприятий, проводимых органами внутренних дел на пляжах и местах массового сбора и отдыха молодежи.

5. Разработку и утверждение медиа - планов освещения данной работы в местных печатных и электронных средствах массовой информации.

Структурами по делам молодежи области на сегодняшний день в Алексеевском, Грайворонском, Старооскольском, Красногвардейском, Чернянском, Губкинском районах проводятся трудовые десанты по расчистке спортивных площадок, устанавливается спортивный инвентарь для волейбола, баскетбола, тенниса; постепенно развивается сеть пляжных услуг на пляжах гг. Белгород, Старый Оскол, Шебекино, Алексеевка, Волоконовского и Краснояружского районов. Активно ведутся работы в Чернянском, Валуйском, Красногвардейском и Борисовском районах.

Сегодня улица, пляж, двор из среды обитания молодежных групп и компаний превратились в арену борьбы за умы, ценности, идеалы и поведенческие образы молодого поколения белгородцев. Именно поэтому вектор наших усилий должен быть адресно направлен на традиционные места сбора и отдыха молодежи, максимально приближен к среде обитания 14-30 летних жителей области!

Однако, в этой среде в последнее время происходят кардинальные изменения, которые не могут не вызывать тревогу у людей, заботящихся о подрастающем поколении.

6.3.5. Сегодня в крупных городах и населенных пунктах нашей области, как грибы после дождя, еще продолжает расти компьютерные и игровые салоны, залы игровых автоматов, другие заведения для азартных игр.

Таблица № 36

Наличие компьютерных игровых салонов

в районах и городах Белгородской области

№ п/п	Наименование районов и городов	Количество компьютерных игровых салонов
		01.06.2005 г.	01.01.2006 г.	01.01.2007 г.	01.01.2008 г.	01.05.2008 г.
1	Алексеевский	5	4	2	1	1
2	Белгородский	6	1	2	2	2
3	Борисовский	2	-	1	1	1
4	Валуйский	3	1	2	1	1
5	Волоконовский	-	-	-	-	-
6	Вейделевский	1	1	-	-	-
7	Грайворонский	3	2	2	2	2
8	Губкинский	11	2	3	3	3
9	Ивнянский	2	-	-	-	-
10	Корочанский	-	-	-	-	-
11	Красненский	-	-	1	-	-
12	Краснояружский	-	-	1	1	1
13	Красногвардейский	2	-	-	-	-
14	Новооскольский	8	1	1	1	1
15	Прохоровский	2	-	-	-	-
16	Ракитянский	3	2	2	2	2
17	Ровеньский	1	-	-	-	-
18	Старооскольский	18	7	7	7	7
19	Чернянский	2	1	1	1	1
20	Шебекинский	15	7	4	4	4
21	Яковлевский	5	1	1	1	1
22	г. Белгород	18	6	11	11	9
Итого:		107	36	41	38	36

И пусть их число сравнительно немного и конечно, никто никого не заставляет играть в этих заведениях, но их реклама навязчива, ярка, авангардна и заманчива для людей, особенно - молодых. Мы сегодня сталкиваемся с настоящими семейными трагедиями, порожденными новой социальной болезнью – игроманией: люди порой остаются без гроша; разваливаются семьи; дети и родители ненавидят друг друга. В результате свобода азартного бизнеса, ничем, кроме наших областных и новых федеральных нормативных правовых актов не ограниченная, разрушает семью, общество, нравственные нормы, а в итоге – государственные институты.

6.3.6. Обращаясь к опыту таких высокоразвитых в экономическом и социальном отношении стран, как Япония, Южная Корея, Германия, мы вносим предложение о создании на территориях муниципальных образований области интеллектуальных молодежных клубов.

Именно здесь, в привычной для юношей и девушек информационно-коммуникативной среде активно формируется и развивается новое пространство для общения нового поколения XXI века – Интернет. И от того, насколько мы профессионально и своевременно внедримся в эту среду, сколько и какой «вкачаем» туда позитивной упреждающей информации, какие сформируем образы и образцы для подражания, идеалы и «идолы», ценности и поведенческие установки, в какие игры дадим играть детям, зависит наша общая победа или общее, а потому во много раз более горькое поражение в борьбе образов, живущих и активно культивируемых сегодня (к сожалению, пока еще совершенно без нашего участия) в современном информационно-коммуникативном пространстве. Человеческое общество пережило уже в своей истории 2 революции – аграрную и промышленную, вступив в новое III тысячелетие с угрозой 3-й - информационной. Первые её предшественники – сбор через Интернет бесчинствующих банд в Париже, регулярный выброс псевдокомпромата на политиков и «неугодных», фан-клубовские волны насилия, доступный коммерческий секс…. Перехватив сегодня инициативу, выведя информационно-коммуникационный бизнес для молодых из тени и частных квартир в благоустроенные, удобные помещения, оснащенные современным оборудованием, мы не просто приглашаем молодежь к диалогу и доходчиво показываем еще один пример повышения качества жизни в их привычной среде обитания, но и элементарно занимаем молодых людей в вечернее и ночное время полезным и развивающим интересным занятием. Ведь на одних запретах можно прийти лишь к протесту. А от того, что молодежь, студенты в тех же - Южной Корее, Германии, Японии - ночью общаются в приспособленных для этого местах – интернет-кафе и интеллектуальных клубах, - эти страны только выиграли: и в смысле воспитания толерантности, и в качестве образования, формирования широко разветвленной системы знаний, и в борьбе с преступностью и асоциальным поведением. Выбрав этот путь для себя, мы уже сегодня сделаем выбор в пользу будущего, не говоря уже об очевидной социально-экономической эффективности этой услуги для молодых (где главная оценка наших общих усилий – удовлетворенность интересов потребителя – молодежи).

6.3.7. Управление по делам молодежи активно реализует программы международного сотрудничества в сфере молодежной политики при поддержке управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию Российской Федерации и правительства Белгородской области.

Успешно реализуется программа международного сотрудничества с Федеративной Республикой Германия. Приоритетным направлением в работе немецких и российских специалистов является реализация проекта «Добровольный профессионально – обучающий год», разработанного сотрудниками Межпроизводственного объединения профессиональной подготовки г. Йена (UAG). Основная цель проекта – социальная адаптация «трудных» подростков, включающая, прежде всего, обеспечение условий для осознанного, свободного выбора специальности, профессии с возможностью дальнейшего обучения, получения профессионального образования и трудоустройства.

Проект «Добровольный профессионально - обучающий год» в г. Белгород реализуется на базе средней школы № 14, а с 2005 года экспериментальной площадкой проекта стало профессиональное училище № 14 г. Старый Оскол Белгородской области.

Российские специалисты получили возможность ознакомиться с новым проектом по организации работы по месту жительства с подростками и молодежью из групп социального риска «Ночные фанаты». Данный проект – продукт успешного взаимодействия «свободных носителей», полиции, органов по делам молодежи и спортивных общественных организаций. А подростки и молодые люди, ранее бесцельно слонявшиеся по улицам ночного города и, соответственно, от безделья готовые на противоправные поступки, получили реальную возможность не только занять свой досуг, пообщаться со сверстниками, но и в состязаниях и спортивных баталиях удовлетворить свои амбиции, показав себя с лучшей, презентабельной для сверстников, стороны.

Естественно, что этот опыт не мог не заинтересовать работников сферы молодежной политики Белгородчины. И уже через месяц после визита в Германию в Грайворонском районе области данная инициатива была поддержана, а областным управлением по делам молодежи выделены средства на приобретение спортивного и досугово-рекреационного инвентаря. Проект «Ночные фанаты» стартовал на Грайворонской земле.

Программа международного сотрудничества с Индией начата в 2006 году. Делегация Белгородской области в составе 10 человек приняла в январе участие в Международном слете кадетов в Индии на базе главного национального кадетского корпуса страны. Цель визита – знакомство со структурой и организацией работы кадетских корпусов Индии, культурой и религией самой страны, а также - развитие международного сотрудничества в сфере военно-патриотического воспитания.

Программа международного сотрудничества с Южной Кореей вот уже 5^ой год осуществляется управлением по делам молодежи области. Делегации студенческой молодежи из Южной Кореи в количестве 20 человек за этот период встретились с руководителями муниципальных образований области, общественных молодежных структур, лидерами студенческого самоуправления. Южнокорейская делегация ознакомилась с деятельностью совета молодых специалистов ОЭМК, который оказывает адресную помощь молодым специалистам комбината, с работой производственных мастерских и учебных классов, системой учебно-воспитательной работы. Был организован круглый стол с учащимися ПУ № 14, где состоялась беседа между молодыми людьми из обеих стран. Затронуты вопросы занятости и досуга молодежи, учебного процесса, профилактики алкоголизма и правонарушений и т.д. Также была организована официальная встреча в здании Дома правительства области с руководством управления по делам молодежи области, где студенты южнокорейской делегации высказали свой интерес к русской культуре, заинтересованность в общении со студентами из России. Ряд вопросов касался решения молодежных проблем на территории области: трудоустройство молодежи, проблемы табакокурения, СПИДа и т.д. После официальной встречи делегация познакомилась с работой по военно-патриотическому, гражданскому и духовно-нравственному воспитанию молодежи области на базе областного РОСТО (ДОСААФ) – (автошкола, авиаклуб, стрелковый клуб, секции по месту жительства).

Программа международного сотрудничества с Японией определяет основные аспекты профилактики асоциальных проявлений у молодого поколения, обмены целевыми молодежными группами, совместные программы стажировки для специалистов; обсуждение вопросов: противоправных криминальных действий, противодействия употреблению наркотических средств и распространению оружия, обучения молодежи первичной профилактике наркомании и практике ведения здорового образа жизни.

Программа международного сотрудничества с Италией основной целью определяет обсуждение вопросов образования, реализации студенческих молодежных образовательных программ, проектов демографического характера, трудоустройства молодежи, решения проблемы профилактики табакокурения, СПИДа и др. Подписан договор о молодежных обменах учащимися и студентами между Белгородской областью (Россия) и г. Болонья (Италия), цель которого - изучение российской и итальянской культуры. В рамках реализации данного договора в июле 2007 года управление по делам молодежи области принимало на Белгородчине делегацию школьников из Италии в количестве 7 человек и 2 представителей отдела молодежи муниципалитета г. Болонья, а в сентябре в г. Болонья с ответным визитом была направлена молодежная Белгородская делегация в количестве 11 человек: 8 учащихся/студентов и 3 сопровождающих лица.

На основании плана сотрудничества в сфере молодежной политики управлением по делам молодежи области в отчетном периоде активно реализован на практике план совместной деятельности с Государственным комитетом Украины по делам семьи, детей, женщин и молодежи.

Так, в феврале 2007 года в целях сохранения памяти о воинах, не вернувшихся с Афганской и Чеченской войн, воспитания чувств патриотизма и верности солдатскому долгу у подрастающего поколения, расширения круга любителей солдатской песни, установления творческих контактов, духовного обобщения молодежи на идеалах героизма, гуманизма и подвига русских солдат прошел международный фестиваль-конкурс солдатской и военно-патриотической песни молодежи стран СНГ «Афганский ветер». В фестивале приняло более 400 участников в возрасте от 14 до 45 лет из 41 региона России, Украины (гг. Харьков, Сумы, Луганск, Запорожье), Белоруссии (Могилев, Витебск, Гомель), Литвы, Киргизии и Молдавии.

В апреле 2007 г. в целях совместного обсуждения и нахождения путей решения таких актуальных и особенно обострившихся в последнее время проблем, как экстремизм, терроризм в молодежной среде, обеспечение духовной безопасности была организована и проведена научно-практическая конференция «Проблемы духовной безопасности молодежи. Экстремизм и толерантность в молодежной среде российских регионов». В конференции участвовало 150 представителей из городов и районов Белгородской области, гг. Москва, Воронеж, Курск и Харьков (Украина). По итогам научно-практической конференции выработаны рекомендации и издан методико-аналитический сборник.

Международный молодежный фестиваль поэзии и авторской песни «Оскольская лира» прошел в июле 2007 г. на территории Старооскольского района. Главное отличие фестиваля от многих других - это доступность и отсутствие запрета на жанры. Данный фестиваль это – своеобразная открытая школа мастерства, большой творческий коллектив увлечённых, заинтересованных, талантливых юношей и девушек из многих уголков России и ближнего зарубежья, включающий в себя мастерские: поэзии, бардовской песни, рок-бардовской песни, исполнительской песни и композиторской песни. Фестиваль собрал более 10 000 участников из 50 регионов России, 12 городов Украины (гг. Харьков, Сумы, Киев и др.), Белоруссии (гг. Витебск, Гродно), Казахстана и Киргизии.

В июле 2007 г. прошла молодежная мультиспортивная гонка «Экстрим.Авантюра.Рейд» на территории Белгородского и Шебекинского районов. Гонка объединяет в себе почти все виды экстремального спорта. Поэтому в ней участвуют как любители, так и профессиональные спортсмены, победители различных европейских и всероссийских соревнований по различным видам спорта. В ходе гонки для ее участников обязательно выполнение следующих дисциплин: ориентирова­ние на велосипеде, треккинг, сплав на самодельных плавсредствах, стрельба, плавание, спуск по закрепленным веревкам, горный забег, движение по линии, секретные дисциплины. 420 участников гонки представляли команды из гг. Белгорода, Москвы, Санкт-Петербурга, Харькова, Кировограда, Волгограда и других городов России и Украины. Причины интереса к гонке: во-первых, это спорт будущего, во-вторых, это пропаганда здорового образа жизни, в-третьих, это отвлечение молодежи от пагубных привычек, и, в-четвертых, что видно на примере этой мультиспортивной гонки, инициатива молодежи получает поддержку органов государственной власти.

В сентябре 2007 г. прошел международный фестиваль неформальной молодежи хип-хоп культуры «Джокер» на базе областного государственного учреждения «Центр молодежных инициатив». Цель фестиваля: снижение уровня правонарушений в молодежной среде, организация досуга молодежи, популяризация Hip-Hop культуры, расширение круга любителей Break dance среди молодежи, повышение мастерства исполнителей, установление новых творческих контактов команд и исполнителей, раскрытие перспектив и проблем данного вида деятельности. В фестивале приняли более 100 участников из России и Украины (гг. Днепропетровск, Донецк, Ялта, Киев и Харьков).

В сентябре 2007 года в целях популяризации авторской песни и поэзии, повышения уровня мастерства и выявления лучших авторов и исполнителей, выявления новых дарований, их поддержки и поощрения, установления творческих контактов, эстетического воспитания и духовного обогащения творческой студенческой молодежи состоялся международный студенческий фестиваль авторов и исполнителей самодеятельной песни «Нежегольская тропа» на территории Шебекинского района. В фестивале приняли более 130 участников из России, Украины (гг. Донецк, Запорожье, Харьков и Севастополь и др.) и Белоруссии (г. Гомель).

В конце первой недели декабря традиционно в течение 3 дней проводится международный фестиваль современного молодежного и эстрадного танца «Осколданс». В прошедшем фестивале приняли участие более 80 творческих коллективов, собравших свыше 1200 участников из 42 городов России, дальнего и ближнего зарубежья. Фестиваль учит высокому исполнительскому мастерству, дает хорошую путевку в сценическую жизнь, помогает реализовать свои творческие планы на популярных сценических площадках.

В конце декабре была ориентирована международная научно-практическая конференция «Иоасафовские чтения», которая по праву стоит в ряду с крупными научными конференциями, завоевавшими огромный авторитет и привлекшими к участию не только видных деятелей Русской Православной Церкви, ведущих ученых, но и молодых исследователей, широкий круг молодежи. В 2007 году в качестве основных тем конференции стали всестороннее рассмотрение и освещение деятельности и духовного облика Святителя Иоасафа, епископа Белгородского-чудотворца, современного состояния проблем и перспектив взаимодействия государства и Православной Церкви в сферах образования и духовно-нравственного воспитания молодежи. На конференции также обсуждались актуальные богословские и религиозно-философские проблемы. В ее ходе состоялся I фестиваль кино-видео-творчество «Свет, порождающий тьму…». Участникам были предложены конкретные программы действия государственных органов и Русской Православной Церкви по усилению внимания органов образования, культуры, по делам молодежи к вопросам духовно-нравственного воспитания граждан, по расширению сети духовно-просветительских центров, созданию учебно-методической литературы, способствующей повышению качества обучения, по программам «Основы и ценности православия», «Православная культура», электронных учебно-методических комплексов «Православная культура» для учащихся общеобразовательных школ, предложены новые модели творчества молодых.

6.4.Институциональный срез

6.4.1. Институциональный срез системы государственной молодежной политики в области характеризуется, прежде всего, организованной работой 456 клубов по месту жительства, 160 молодежных и 822 детских общественных организаций и объединений, 92 из которых в 2007 году оказана государственная поддержка на уставную деятельность более чем на 34,0 млн. руб.

Нашим неоспоримым достижением мы считаем и то, что в структурах власти и органах местного самоуправления трудится 1350 представителей молодежи (а в 2004 году их было 231, т.е. рост составил 5,8 раза).

6.4.2. Качественно новый импульс работе по вовлечению молодежи области в общественно-политическую жизнь региона придали состоявшиеся 2 марта 2008 года выборы Президента Российской Федерации.

Избирательная активность молодых белгородцев в возрасте до 30 лет составила на этих выборах 97,41 %, а впервые голосующих – 89,22 % (по сравнению с аналогичными выборами 14 марта 2004 года рост избирательной активности молодых избирателей составил 4,51 %, а по отношению к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва рост активности – 6,91 %, если же сравнивать аналогичный показатель с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации IV созыва, то рост составил 24,61 %).

В 14 из 22 муниципальных образований области активность молодых избирателей превысила среднеобластную и, соответственно, составила:

97,06 % в Краснояружском;

97,0 % в Ивнянском;

94,6 % в Красненском;

93,14 % в Прохоровском;

93,1 % в Алексеевском районах.

К сожалению, низкой была активность в районах:

Шебекинском – 65,2 %

Старооскольском – 68,7 %

Ровеньском – 70,04 %

Корочанском – 72,24 %

г. Белгороде – 72,6 %

Валуйском – 73,19 %

Губкинском – 73,2 %

Яковлевском – 78,0 %

В то же время Яковлевский, Борисовский и Новооскольский районы добились 100 % явки на избирательные участки впервые голосующих избирателей.

Предшествующая волеизъявлению избирательная кампания выявила сильные и слабые стороны нашей работы, еще раз подчеркнув, что именно повышение правовой и электоральной культуры молодежи по праву является сегодня одним из приоритетных направлений реализации системы мер молодежной политики, проводимой на Белгородчине.

Ведь как подчеркнул в своем выступлении на V Красноярском экономическом форуме избранный Президент Российской Федерации Д.А.Медведев:

«Необходимо, наконец, обрести право и силу отвечать за свое настоящее, самим решать свою политику – и в области культуры, и в области экономики, и в области государственного права. Мы в ответе перед временем и не должны сваливать все на своих достойных всяческого уважения и почитания предков. Мы свободны – и поэтому ответственны».

А значит, именно сегодня мы обязаны и можем определить и проанализировать новые точки приложения сил органов по делам молодежи по воспитанию не просто гармонично развитой, но и гражданско-зрелой личности, способной сделать правильный выбор. Именно такой, верный выбор, сделала белгородская молодежь 2 марта 2008 года.

В чем же, заключены слагаемые успеха кампании, проведенной органами по делам молодежи совместно с общественными организациями в молодежной среде региона?

Во-первых, в четкой оценке, сделанной на системной, программной основе, всех ресурсов и потенциалов, содержащихся в различных сферах и срезах молодежной политики: кадровом, институциональном, ценностно-мотивационном, нормативно-правовом и материально-ресурсном.

Так, еще в декабре 2007 года была разработана и утверждена заместителем губернатора области – руководителем аппарата губернатора области О.Н. Полухиным программа повышения правовой и электоральной культуры молодежи области, которая учла положительные и отрицательные «уроки» прошлых избирательных кампаний, имела под собой четкий организационно-финансовый план, выверенный по срокам, исполнителям, целевым аудиториям, средствам и ожидаемым результатам. Данный проект носил консолидированный характер и позволил объединить усилия и ресурсы муниципальных и областных молодежных структур, а наиболее значимые акции в каждом районе и городском округе были профинансированы из областного бюджета по разделу «молодежная политика».

Во-вторых, в системе подготовки кадров операторов данной деятельности. Здесь необходимо особенно отметить: всесторонний, системный аналитический и методический материал, представленный областной избирательной комиссией; систему еженедельных тренингов общественной организации «Молодая Гвардия»; школу актива Российского Союза Молодежи; обучающие семинары для руководителей органов по делам молодежи и молодежных общественных организаций – соисполнителей программы.

Брянская область

Реализация мер по поддержке молодых ученых

В целях поддержки молодых ученых, экспериментаторов, изобретателей для стимулирования и повышения престижа новаторской активности в Брянской области осуществляются следующие мероприятия.

В 2007 году разработана областная целевая программа «Развитие научной деятельности в Брянской области» (2008 -2010 годы). Объем финансирования мероприятий программы в 2008 году составил 14 000 тыс. руб., в 2009 году - 13905,4 тыс. руб.

В соответствии с областной целевой программой «Развитие научной деятельности в Брянской области» (2008 - 2010 годы) учеными региона реализуются 38 научно-исследовательских проектов. Над выполнением задания администрации области трудятся около 200 молодых ученых и более трехсот студентов брянских вузов и других научных организаций.

При финансовой поддержке администрации области в течение 2008 года проведены пять международных научно-практических конференций, в которых приняло участие 900 студентов, молодых ученых и аспирантов: февраль - Международный коллоквиум «Евромех-495»; апрель - Международный студенческий форум «Инновации-2008. Инновационное развитие экономики - основа конкурентоспособности технологий, бизнеса, региона»; май - 6-я Международная научно-техническая конференция «Проблемы качества машин и их конкурентоспособности»; сентябрь - Международная научно-практическая конференция «Русско-белорусско-украинское пограничье: проблемы формирования единого социокультурного пространства»; ноябрь - Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса».

На 2009 год при поддержке администрации запланировано проведение четырех международных научно-практических конференций: апрель - «Единое образовательное пространство славянских государств в 21 веке: проблемы и перспективы»; июнь - «Традиции и инновации в государственном и муниципальном управлении: взгляд молодых»; октябрь - «Инновационные технологии в строительстве и ЖКХ»; ноябрь - «Проблемы социальной экономики, рационального природопользования и пути их решения на региональном уровне». К участию в запланированных мероприятиях планируется привлечь не менее 900 студентов, молодых ученых и аспирантов.

В 2007-2009 годах администрацией области регулярно проводятся конкурсы научных работ.

В 2007 году проведен конкурс на лучшую научно-практическую работу молодых ученых и аспирантов, в котором приняло участие 30 человек.

В 2008 году проведено 3 региональных конкурса среди студентов, молодых ученых и аспирантов, ученых. В 2009 году планируется проведение также 3 конкурсов.

В 2008 году на конкурс на лучшую научную работу молодых ученых и аспирантов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области «Современные научные достижения. Брянск-2008» была представлена 71 работа, а в 2009 году к участию планируется привлечь не менее 90 человек.

В 2008 году в конкурсе на лучшую научную работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области «Современные научные достижения. Брянск-2008» приняли участие более 140 человек из 11 российских вузов, а также Гомельского государственного университета им. Ф. Скорины. На конкурс студенческих работ в 2009 году подано более 200 заявок.

В 2008 году начата реализация проекта по обеспечению регионального научного сообщества комплексом услуг под общим наименованием «Брянский дом науки», включающего услуги Брянского научного клуба, Информационно-консалтингового центра, Центра занимательной науки и выставочного центра.

Формируется система поиска творчески одаренной молодежи, привития им вкуса к научно-исследовательской работе, их обучения и переподготовки.

Особенно заметна работа Центра занимательной науки со старшими школьниками, Брянского научного клуба по проведению семинаров, «круглых столов», консультаций. Число посетителей и участников мероприятий, проводимых в информационно-консалтинговом центре Брянского дома науки, составило 701 человек. Выставочным центром Брянского дома науки подготовлено 5 экспозиций.

В соответствии с постановлением администрации Брянской области от 27 августа 2008 года № 818 «О мерах по стимулированию инновационной деятельности в Брянской области», в целях эффективного использования интеллектуальных ресурсов и научного потенциала, а также активизации изобретательской и рационализаторской деятельности в социально-экономическом развитии Брянской области комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области совместно с Брянским областным советом Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов разработали и утвердили перечень мероприятий по стимулированию молодежи к участию в научно-техническом творчестве и рационализации.

В план вошли следующие мероприятия:

1. Провести работу в школах и учебных заведения области по вовлечению молодежи в деятельность научно-технических кружков;

2. Организовать участие молодых новаторов в выставке инновационных товаров, созданных на предприятиях и организациях Брянской области;

3. Провести областной смотр-конкурс на лучшее изобретение и рационализаторское предложение;

4. Обеспечить проведение обучения в школе молодого рационализатора и изобретателя;

5. Оказать организационное и финансовое содействие молодым изобретателям в оформлении патента на перспективное изобретение.

6. Организация деятельности в нерабочее время консультативного пункта по вопросам патентного законодательства РФ, оформления рационализаторских предложений и др.

В целях содействия информационному обеспечению научных исследований молодых ученых и специалистов, пропаганде научно-технического творчества молодежи, пропаганде новейших достижений науки силами молодых ученых и т. д. в области начата работа по созданию Совета молодых ученых и специалистов Брянской области.

В ряде муниципальных образований области при молодежных досуговых учреждениях, учреждениях образования работают кружки технического творчества: судостроение, ракетостроение, мотокружок, картинги, строительство станков, авиамодельный, роботехнический и др.

В Год молодежи в Брянской области стартовал проект «Молодежь и наука». Цель проекта: пропаганда и популяризация научно-исследовательской и научно-технической деятельности среди молодежи, привлечение молодежи к научному творчеству.

В рамках проекта будут реализованы следующие мероприятия:

• Международная студенческая конференция «Инновации в экономике»;

• Международный студенческий форум «Нам этот мир завещано сберечь»;

• Межрегиональная научно-практическая конференция по патриотическому воспитанию молодежи «Молодежь, гражданственность и патриотизм: актуальные аспекты просвещения и воспитания»;

• Интернет-фестиваль среди студентов вузов и спузов Брянской области;

• Олимпиада по начертательной геометрии;

• Межрегиональный турнир профессионального мастерства по стратегическому управлению предприятием на примере деловой игры «Никсдорф Дельта»;

• Студенческие палаточные лагеря научно-исследовательского профиля;

• Создание и деятельность областного совета молодых ученых;

• Областной конкурс среди студенческой молодежи «Государство глазами молодых»;

• Областной конкурс видеороликов среди молодежи «Завтра начинается сегодня»;

• Областной конкурс работ по школьному краеведению.

Мероприятия по пропаганде толерантности, межнационального согласия, профилактике религиозной и расовой нетерпимости в молодежной среде

В Брянской области осуществляется комплекс профилактических мероприятий по противодействию распространению экстремизма в молодежной среде, которые направлены на развитие у молодежи социально-значимых и общественно-полезных инициатив, лидерской направленности, активизацию процессов профессионального самоопределения, формированию толерантного сознания, пропаганде миролюбия, обучение межкультурному диалогу.

Одним из важнейших мероприятий, которое препятствует возникновению экстремистских настроений в молодежной среде, является работа по обеспечению сезонной занятости молодежи.

В летний период в Брянской области и за ее пределами действуют более 60 студенческих отрядов. Количество занятых в их деятельности студентов увеличилось с 2005 года на 53 %. В 2009 году более 3000 студентов будут работать в составе студенческих отрядов.

Среди студенческих отрядов первое место занимают педагогические. В то же время предусматривается занятость студентов на ремонтно-строительных и сельскохозяйственных работах.

В целом организация занятости студентов ориентируется на специальности, не требующие высокой квалификации, однако необходимо уделять внимание и профессиональной подготовке.

Сегодня одна из основных проблем в организации деятельности студенческих отрядов связана с поиском работодателей.

Ежегодно в области действуют 30 молодежных палаточных лагерей безвозмездного труда и отдыха, которые работают по целевым программам и отбираются по результатам областного конкурса проектов молодежных палаточных лагерей. В них принимают участие более 600 студентов, учащихся ПУ и работающей молодежи.

Молодежь г. Брянска и области реставрирует и благоустраивает памятники воинской славы, проводит диагностическое исследование местности, изучает экологическое состояние родников Брянской области, расчищает парки, детские площади, занимается физической подготовкой, получает знания военно-патриотической направленности, собирает и изучает образцы древней традиционной культуры Брянщины и т.д.

Важнейшим направлением работы с молодежью является работа по противодействию употреблению алкоголя, наркотиков, психоактивных веществ среди молодежи. На территории области реализуется программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».

В июне 2008 года в рамках Международного молодежного лагеря «Дружба» прошел Международный конкурс ди-джеев под девизом: «Мир против наркотиков» на центральной площади пгт Климово. Во время фестиваля распространялась литература антинаркотической направленности. В июле 2008 года в Почепском районе состоялся 15-й областной фестиваль молодежи и молодежных общественных объединений также прошел под девизом «Наркотикам - нет!».

Не первый год в о/л «Новокемп» Суражского района проводится профильная смена «Юный спецназовец» для молодежи группы социального риска, программа проведения которой получила одобрение и поддержку Федерального агентства по молодежной политике Российской Федерации.

Организованна работа секции по спортивному пэйнтболу для подростков, входящих в группу социального риска. В рамках профильных смен студенческого актива, инструктивно-методических сборов студентов, областного финала ДЮП проводятся заседания дискуссионных клубов по темам «Наркомания и молодежь», «Молодежь и армия», «Нравственность и правопорядок», «Молодежь и культура» среди различных категорий молодежи.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов власти Брянской области всех уровней является поддержка молодежных и детских общественных организаций и объединений.

Сегодня, по данным управления Министерства юстиции РФ по Брянской области, официально зарегистрировано 32 таких организации, часть из них является социальными партнерами администрации Брянской области по реализации государственной молодежной политики.

С целью поддержки молодежных инициатив, деятельности молодежных общественных организаций и объединений, эффективного распределения средств областного бюджета в рамках реализации программы «Молодежь Брянщины» на 2006-2008 годы проводится областной конкурс проектов и программ в сфере реализации государственной молодежной политики на территории области.

В этом году профинансировано более 30 наиболее интересных социально-значимых молодежных проектов, представленных общественными организациями, учебными заведениями и районными администрациями по следующим номинациям:

• военно-патриотическое и правовое воспитание молодежи,

• трудоустройство и занятость молодежи,

• формирование и пропаганда здорового образа жизни,

• противодействие наркотической зависимости молодежи,

• работа органов студенческого самоуправления,

- художественное творчество молодежи.

В этом году выделена отдельная номинация «Организация работы с молодыми семьями».

Уникальность геополитического положения Брянской области, юго-западного форпоста России, находящейся на границе трех славянских государств - России, Белоруссии и Украины, во многом определяет приоритетное направление региональной молодежной политики - международное сотрудничество.

Международный опыт свидетельствует о том, что молодежное сотрудничество вносит большой вклад во взаимопонимание и мирный диалог между народами, воспитывая молодежь в духе толерантности и интереса к другим культурам.

Не первый год успешно реализуется Соглашение о международном молодежном сотрудничестве Черниговской, Гомельской, Могилевской, Брянской и Орловской областями, которое ежегодно подписывают представители структур по делам молодежи дружественных славянских государств Украины, России, Белоруссии.

В это Соглашение включены более 30 мероприятий различной направленности с участием региональных органов по делам молодежи, молодежных и детских общественных объединений вышеуказанных областей. К мероприятиям международного уровня, проводимых в Брянской области в рамках данного Соглашения, можно отнести:

- Международный фестиваль СТЭМов и КВН «Шумный балаган+»,

- Международный фестиваль молодежных фольклорных коллективов «Красная горка»,

- Международный фестиваль театральных коллективов «Славянский перекресток» и др.

Но наиболее значимым совместным международным мероприятием является Международный фестиваль славянской молодежи «Дружба» и фестиваль славянских народов «Славянское единство», который ежегодно проходит у Монумента Дружбы в Климовском районе Брянской области на месте соединения границ трех славянских государств. Значение этого мероприятия для молодежи трудно переоценить. Каждый фестиваль (в этом году он проводился в сороковой раз) – это напоминание о единстве славянской истории и культуры, традиций, шаг к укреплению дружбы между славянской молодежью.

Важным событием в молодежной жизни Брянщины стало проведение 17-19 июля 2008 года в г. Брянске окружного молодежного форума «Мы - россияне» и отборочного тура конкурса молодых исполнителей национальной песни «Мелодии единства», в котором приняли участие 14 регионов Центрального федерального округа России. Мероприятие проведено по инициативе Всероссийской общественной организации «Ассамблея народов России».

Цель форума - сохранение национальной культуры в молодежной среде, привлечение молодежи к активному участию в формировании гражданского общества, основанного на принципах солидарности, в духе уважения и дружбы народов на основе диалога между лидерами молодежных организаций разных национальностей Российской Федерации.

По результатам проведения Форума подготовлены обращения к Президенту страны Д.А. Медведеву и молодежи ЦФО, разработаны рекомендации к органам исполнительной и законодательной власти всех уровней.

В настоящее время сложилась система работы с официально зарегистрированными молодежными общественными организациями, вместе с тем существуют и неформальные общественные организации различной направленности (так называемые, субкультуры).

В Брянской области получили распространение такие молодежные субкультуры, как скейтбордисты, рэперы, рокеры, файеры «Театр огня», молодежь, танцующая брейк-данс, эмо и ряд других. Комитет по молодежной политике Брянской области привлекает представителей ряда субкультур для организации и проведения молодежных массовых мероприятий.

Учитывая социальную роль семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности, миролюбия, веротерпимости и снижении социальной напряженности в обществе, на территории Брянской области проводится ряд мероприятий с молодежью, молодыми семьями, направленных на пропаганду традиционных семейных ценностей, ответственное родительство, укрепление института семьи: «круглые столы», фестивали, конкурсы, реализуются программные мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках программы «Жилище».

Социальная адаптация молодежи в современных экономических условиях

В Брянской области проводится системная работа по социальной адаптации молодежи в современных экономических условиях.

Ст. 11 «Поддержка экономической инициативы молодых граждан» Закона Брянской области «Об основных направлениях государственной политики в Брянской области» предусматривает «Осуществление мер по социально-экономической, организационной и правовой поддержке экономической деятельности молодых граждан,… поддержка молодежных инновационных проектов...»

В областной целевой программе «Молодежь Брянщины» на 2006-2008 годы на организацию и проведение конкурса в сфере молодежного предпринимательства в 2008 году выделено 30,0 тыс. руб. (в 2009 - 20 тыс. руб.).

С 1 февраля 2008 года по 30 июня 2008 года впервые был объявлен областной конкурс «Лучший молодой предприниматель», информация о конкурсе была направлена в муниципальные образования области, размещена на сайте администрации Брянской области. Цель конкурса: активизация и привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, выявление предприятий и организаций малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей, добившихся наивысших результатов в своей отрасли; поддержка социально значимых экономических проектов в сфере молодежного предпринимательства; формирование позитивного образа молодого предпринимателя. В 2009 году данный конкурс также будет проводиться.

С начала 2007 года в Брянской области начал реализовываться новый образовательный проект «Молодежная школа предпринимательства», возглавляет председатель Молодежного парламента Брянской области А.В. Сысоев.

Цели проекта: развитие предпринимательской активности и экономической грамотности молодежи; содействие молодежным инициативам в сфере индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности; содействие обучению молодежи основам организации и ведения предпринимательской деятельности (образовательные курсы); разработка и реализация инновационных и наукоемких предпринимательских проектов.

В рамках данной программы молодые люди проходят специальные бизнес-курсы, получают необходимые знания о том, как с максимальной эффективностью строить бизнес в разных сферах экономики.

Победители проекта «Молодежная школа предпринимательства» получат гранты на реализацию своих идей, оформленных в виде бизнес-проектов, многие получат возможность пройти стажировку в компаниях крупнейших российских бизнесменов.

Сегодня в школу молодых предпринимателей подали заявление около 800 молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет.

С целью развития предпринимательской деятельности в молодежной среде в План мероприятий по подготовке и проведению в 2009 году Года молодежи в Брянской области включены такие мероприятия, как:

- организация и проведение конкурса «Лучший предприниматель Брянской области»

• выставки действующих молодых предпринимателей Брянской области «Бизнес: сделано молодыми»;

• областного конкурса молодежных бизнес - проектов;

- областной конференции по вопросам поддержки и развития молодежного предпринимательства в Брянской области;

- ярмарки молодежных бизнес-проектов и вакансий «Молодежь Брянщины - экономике области».

Данные мероприятия помогут не только вовлечь молодежь в бизнес-среду, создать новую генерацию активных людей, стремящихся к успеху, но и будут способствовать дальнейшему развитию экономики региона в целом.

Однако в сфере молодежного предпринимательства существует немало проблем: необходимость совершенствования нормативно-правовой базы, в том числе федерального законодательства, регламентирующего вопросы молодежного предпринимательства (в частности, в законах до сих пор не закреплены понятия «молодой предприниматель» и «молодежное предприятие», что ведет к разнообразию их толкования и не позволяет скоординировать меры государственной и общественной поддержки молодежного предпринимательства).

Владимирская область

На территории области проживает 363 тысячи молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 25% от всего населения. Это динамично развивающаяся категория населения, и от ее настроения, общего состояния во многом зависит успех проводимых преобразований, общее развитие региона.

Основой нормативной правовой базы реализации молодежной политики в регионе служит Закон Владимирской области «О молодежной политике во Владимирской области». Приоритеты в осуществлении работы с молодежью на среднесрочную перспективу определены областной целевой программой «Молодежь Владимирской области» на 2008-2010 годы, утвержденной Законом Владимирской области от 11 сентября 2007 года №119-ОЗ. Кроме того, мероприятия, затрагивающие интересы молодежи, включены в шесть областных целевых программ социально-экономического развития области («Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы», «Комплексные меры профилактики правонарушений во Владимирской области на 2007-2010 годы», «Повышение правовой культуры населения Владимирской области на 2006-2010 годы», «Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2008 – 2010 годы», «Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2004-2011 годы», «Социальное развитие села до 2012 года»).

Одним и приоритетных направлений реализации молодежной политики является развитие молодежного общественного движения, повышение социальной активности и ответственности молодежи.

На сегодняшний день во Владимирской области насчитывается около двухсот молодежных и детских объединений широкого спектра интересов и видов деятельности, среди них имеются и официально зарегистрированные организации, и неформальные общественные формирования. Они объединяют в своих рядах более 100 тысяч молодых людей. Статус юридического лица имеют 35 организаций.

Для привлечения молодежи к процессу принятия управленческих решений в сфере молодежной политики с 1997 года действует Совет молодежных организаций при Губернаторе области, который состоит из 60 человек и включает представителей молодежи всех городских округов и муниципальных районов. Кроме проведения общих заседаний Совета под председательством Губернатора области, внедрена практика работы комиссий Совета по основным направлениям реализации молодежной политики. Решения Совета с рекомендациями по результатам обсуждения вопросов, согласованные с Губернатором области, направляются во все заинтересованные организации.

В настоящее время на территории региона действуют 17 молодежных консультативно-совещательных органов при главах муниципальных образований области.

С 2000 года в регионе применяется конкурсный подход при распределении финансовых средств из областного бюджета на поддержку программ общественных объединений. Ежегодно проводится конкурс проектов молодежных и детских общественных объединений для оказания государственной поддержки. Номинации конкурса устанавливаются в соответствии с приоритетными направлениями молодежной политики, определенными на текущий период. Количество организаций, принимающих участие в конкурсе, постоянно растет, как и число поданных на конкурс проектов: с 25 в 2000 году, до 80 – в 2008.

В регионе ведется областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. На настоящий момент в него включена 21 организация.

В течение четырех лет активно работает Молодежный парламент Владимирской области. Молодые парламентарии принимают активное участие в подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих интересы молодежи. Способствует этой работе постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 26.10.2005 №748 "О взаимодействии с Молодежным парламентом Владимирской области". Документ официально закрепляет возможность начинающих депутатов участвовать в заседаниях Законодательного Собрания и его комитетов, парламентских слушаниях, знакомиться с материалами, включенными в повестку дня. В нем содержатся рекомендации депутатам Законодательного Собрания привлекать членов Молодежного парламента к работе в качестве общественных помощников.

За время работы молодыми парламентариями было выдвинуто более тридцати нормотворческих инициатив, ряд из которых нашли свое применение на практике. Свидетельством высокого качества работы начинающих владимирских законотворцев стала победа в 2008 году на Всероссийском конкурсе «Молодежный парламентаризм. 21 век», организованном Советом Федерации Российской Федерации. Закон «О государственной поддержке молодых ученых во Владимирской области», разработанный Молодежным парламентом Владимирской области, признан сенаторами лучшим в номинации «Моя законотворческая инициатива».

В 2006 году по инициативе Молодежного парламента был учрежден ежегодный конкурс грантов на проведение научных исследований по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Владимирской области. Это прекрасный стимул для молодых ученых к поиску и внедрению инновационных проектов, направленных на модернизацию нашего региона. За два года 20 исследователей были поощрены грантами в размере 30 тыс. рублей. Результаты конкурса показывают, что круг научных интересов молодых ученых охватывает обширный перечень вопросов, направленных на повышение эффективности работы промышленного и сельскохозяйственного производства, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы области.

В регионе сложилась система мероприятий, способствующих развитию общественно-политической активности молодежи, подготовке ее к государственной и муниципальной службе. Примером такой работы выступает ежегодный конкурс "Молодые лидеры Владимирского края", основной целью которого является выявление творчески работающих молодежных лидеров. Традиционным стало проведение областного конкурса молодежных научных работ «Моя законотворческая инициатива», нацеленного на привлечение молодежи к государственному управлению.

Большое внимание уделяется работе со студенчеством. Ежегодным ярким событием является областная школа актива органов студенческого самоуправления Tabula Rasa, в которой принимает участие 150 представителей 21 учебного заведения. В программе школы секции по развитию студенческих отрядов и студенческого самоуправления, профсоюзного и КВНовского движения, журналистики и многое другое.

Одним из возрожденных направлений стала реализация системы мер по поддержке студенческих трудовых отрядов.

В целях развития движения студенческих отрядов постановлением Губернатора области от 22 марта 2004 года № 182 был создан Штаб студенческих отрядов Владимирской области. Результатом работы Штаба является значительная активизация движения студенческих отрядов в регионе. В течение летнего трудового семестра 2008 года на территории области и за ее пределами работало 100 студенческих отрядов (в 2003 году – 38 отрядов). В своих рядах студенческие отряды объединили 2545 человек (в 2007 году – 700 студентов).

Работа студенческих отрядов выстроена по 6 направлениям. Традиционно сельскохозяйственные отряды работают на прополке и уборке овощных культур, осуществляют также иную работу в сфере сельского хозяйства. Педагогические отряды, прошедшие предварительную подготовку (не в рамках обязательной педагогической практики в ВУЗах), работают в качестве вожатых и воспитателей в летних детских оздоровительных лагерях. Бойцы производственных, экологических отрядов трудятся на производственных предприятиях, выполняют работы по озеленению и благоустройству городов и муниципальных образований. Члены сервисных отрядов-формирований работают в качестве обслуживающего персонала и на иных вспомогательных должностях в летних детских оздоровительных лагерях. Строительно-ремонтные отряды заняты на строительных или ремонтных работах. На археологических раскопках задействованы бойцы археологических отрядов.

В 2008 году средняя заработная плата бойцов студенческих отрядов области составила 6400 рублей. По итогам трудового семестра самая высокая заработная плата (25000 рублей) была у бойцов строительных отрядов Ковровской государственной технологической академии, которые работали на объектах Свердловской области. Всего за сезон участники студотрядовского движения заработали более 9 млн. рублей, из них в область привлечено около 5 млн. рублей, заработанных вне региона.

Возрождены традиции подведения итогов трудового сезона и награждения лучших представителей студотрядовского движения на областных и муниципальных слетах студенческих отрядов. Ежегодно участниками областного слета становятся не только бойцы ССО, но и ветераны стройотрядовского движения прежних лет.

Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения является одним из приоритетных направлений молодежной политики в нашем регионе. Данное направление работы реализуется через систему областных конкурсов и фестивалей, поддержку деятельности военно-патриотических клубов и общественных организаций, областные акции социальной направленности.

Акция "Мы – граждане России!" по вручению паспортов граждан Российской Федерации 14-летним подросткам служит еще одним примером воспитательных мероприятий, направленных на формирование гражданской позиции подростков, осознание ими важности получения паспорта гражданина Российской Федерации, пропаганду государственных символов России. В 2006 году церемонии вручения паспортов прошли во всех муниципальных образованиях области в торжественной обстановке с участием руководителей органов местного самоуправления, представителей ветеранских организаций, почетных граждан муниципальных образований, родителей подростков. Каждый подросток получил на память об этом событии красочный буклет с изображением государственных символов и обращением Губернатора области.

Большим интересом у подростков пользуются ежегодные конкурсы знатоков отечественной истории, фестиваль лирико-патриотической песни «Я люблю тебя, Россия!» в г. Вязники и военно-спортивная игра «Зарница». На первой ступени все эти мероприятия проводятся в муниципальных образованиях, а заключительными этапами становятся соответствующие областные финалы. Всего в конкурсах всех уровней ежегодно принимают участие более 16 тысяч подростков и молодежи.

В области активно работают военно-патриотические клубы и объединения. Организационная форма этих клубов различна, это и зарегистрированные общественные организации, и неформальные общественные объединения, и клубы по месту жительства, и объединения при учреждениях образования или культуры. По данным анкетирования, проведенного комитетом в начале текущего года, в области действует более 90 военно-патриотических клубов, объединяющих свыше 3,5 тысяч юношей и девушек.

Важную роль в патриотическом воспитании подрастающего поколения играют поисковые отряды. Во Владимирской области поисковое движение развивается с 2001 года. Молодежная общественная организация Владимирской области «Ассоциация поисковых отрядов «Гром» объединяет поисковые формирования 11 муниципалитетов региона.

С 2001 по 2008 год владимирские поисковики провели 19 экспедиций на местах боев в Ленинградской и Смоленской областях, в результате которых были подняты и с воинскими почестями перезахоронены останки 558 бойцов и командиров Красной Армии, установлено полностью или частично 19 фамилий павших воинов, найдены родственники четырех солдат. За эти годы в совокупности в экспедициях приняли участие 300 владимирских поисковиков.

Место проведения ежегодной летней Вахты Памяти владимирских поисковиков в Ленинградской области - Гатчинский район - места окружения 41 стрелкового корпуса, с боями отходившего с Лужского оборонительного рубежа в 1941 году. На Смоленщине владимирские поисковики принимают участие в Межрегиональных и международных Вахтах Памяти, проводимых Смоленским областным центром героико-патриотического воспитания молодежи «Долг». Вахты Памяти 2001-2008 годов проводились в Велижском, Глинковском, Гагаринском, Духовщинском, Сычевском районах Смоленской области.

За годы поиска установлены районы наибольших потерь дивизий, формировавшихся на территории современных Владимирской и Ивановской областей (Владимирская область была образована в августе 1944 года из территорий, относившихся до этого к Ивановской, Московской, Горьковской областям). С 2006 года Ассоциацией реализуется межрегиональный проект «Памяти 332-й Ивановской имени Фрунзе стрелковой дивизии», направленный на увековечение памяти воинов-уроженцев Владимирской и Ивановской областей, погибших на Смоленщине.

С 2004 года сложилась традиция подводить итоги поискового сезона на ежегодной межрегиональной конференции «Поисковое движение и его роль в патриотическом воспитании молодежи» в г.Владимире. На конференции происходит обмен опытом, организуется работа выставок, посвященных деятельности владимирских поисковиков, проходит награждение отличившихся поисковиков и поисковых отрядов. В конференциях принимают участие руководители и бойцы поисковых отрядов и объединений Владимирской, Смоленской, Ленинградской, Ивановской, Московской областей, г.Москвы, ветераны, студенты вузов и ссузов, активисты школьных музеев военно-исторического профиля.

В последнее время большое внимание уделяется развитию добровольческого движения в молодежной среде. Проводятся «круглые столы» и семинары для организаторов добровольческой работы в средних специальных и высших учебных заведениях области. Среди добровольческих мероприятий выделяются: молодежные трудовые десанты на воинских мемориалах, благотворительные акции молодежи по оказанию помощи пожилым людям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, бесплатные юридические консультации для социально незащищенных категорий граждан силами студентов-юристов. Впервые в 2008 году был проведен областной конкурс добровольческих проектов «Важное дело». Хорошо зарекомендовал себя областной конкурс социальных инициатив молодежи на селе «Милый сердцу уголок», который проводился третий год и был адресован молодым людям, проживающим в сельской местности. В 2008 году количество молодежи, вовлеченной в добровольческие акции, достигло 20 тысяч человек.

Существенное место в работе по духовно-нравственному воспитанию молодежи занимает взаимодействие с Владимирским епархиальным управлением Русской православной церкви, осуществляемое на основе Соглашения о взаимном сотрудничестве.

Особое внимание уделяется студенческой молодежи. На территории студенческого городка Владимирского государственного университета в 2008 году освящен храм во имя святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, который стал центром духовной жизни, местом проведения встреч архиепископа Владимирского и Суздальского Евлогия и священнослужителей с молодежью. Домовые студенческие церкви и православные библиотеки действуют при высших учебных заведениях в городах Муроме и Коврове.

Одной из форм сотрудничества органов власти и церкви является деятельность православных детских и молодежных клубов. На данный момент в области существует 11 подобных формирований, объединяющих в своих рядах более 500 детей и подростков.

В качестве примера можно привести детское нравственно-патриотическое объединение во имя благоверного князя Дмитрия Донского, которое в этом году отмечает свое десятилетие. Опыт работы объединения по духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения был представлен в феврале прошлого года на Всемирном русском народном Соборе детей и молодежи «Будущие поколения – национальное достояние России» и получил высокую оценку церковно-гражданского сообщества.

Особая роль в деятельности такого объединения принадлежит личности наставника – православного священника. Протоиерей Александр Степанов возглавляет военно-патриотический клуб «Воскрест» в городе Гороховце. Отец Александр, в прошлом сотрудник спецназа, строит работу на совмещении военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания. Воспитанники клуба занимаются по семи направлениям: военное дело, общефизическая подготовка, альпинистская подготовка, морское дело, парашютное дело, православная культура, история родного края. Клуб охотно посещают подростки, зачастую из неблагополучных семей. Для многих из них профессия военного становится делом жизни.

В регионе установилась традиция ежегодных встреч воспитанников православных объединений в праздник Сретения Господня, объявленный Русской православной церковью Днем православной молодежи. Центром праздника стал Свято-Георгиевский храм города Владимира, который с 2007 года по благословению архиепископа Евлогия является молодежным приходом.

В сотрудничестве с Владимирским епархиальным управлением в 2007 году начата долгосрочная акция «Спаси храм!». В области более 150 православных церквей нуждаются в восстановлении и реставрации. В рамках акции силами детей и молодежи проводятся многочисленные трудовые десанты по благоустройству церковных зданий, прихрамовых территорий и старых кладбищ. За два года более 50 храмов стали местом приложения сил участников акции. Восстанавливая духовные святыни, молодежь не только приобщается к труду, но и внутренне преображается, открывая для себя заповедные уголки малой родины.

Заслуживает внимания многолетний опыт межрегионального молодежного историко-просветительского проекта «Под княжеским стягом», посвященного изучению событий Смутного времени и роли в них полководца и дипломата князя Михаила Васильевича Скопина-Шуйского. Ежегодно проводятся экспедиции по маршруту похода русского ополчения, в которых принимают участие представители областей центра России. Заключительным этапом экспедиций становится молодежный фестиваль «Отчизны верные сыны» на Каринском поле вблизи города Александрова, где в 1609 году состоялось героическое сражение русского воинства с польско-литовскими интервентами.

К настоящему моменту в области реализуется комплекс мер, направленных на формирование ценностей здорового образа жизни среди подрастающего поколения. Среди них:

-осуществление мероприятий по первичной профилактике употребления алкоголя, табака и психоактивных веществ, ограничения влияния вредных для здоровья привычек;

-проведение мероприятий, акций, пропагандирующих здоровый образ жизни и направленных на привлечение молодежи к занятиям массовыми видами спорта, физической культурой;

-развитие системы клубных учреждений по месту жительства.

Первичная профилактика асоциальных явлений среди молодежи осуществляется путем издания и распространения социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни, формированию негативного отношения к употреблению табака, алкоголя, наркотиков.

За два последних года издано более 120 тысяч буклетов и календарей антинаркотической направленности, в 2008 году тиражом 7 тысяч экземпляров издан красочный альбом по борьбе с курением, иллюстрированный рисунками, изготовленными самими молодыми людьми.

Данная полиграфическая продукция распространяется среди подростков и молодежи в клубах по месту жительства, на областных летних профильных сменах, в социальных приютах, через комиссии по делам несовершеннолетних, при проведении массовых молодежных акций. Важно отметить, что указанные материалы распространяются целевым порядком в первую очередь среди подростков и молодежи групп риска.

В целях внедрения новых форм профилактики наркомании среди подростков и молодежи по заказу комитета по молодежной политике Владимирский областной колледж культуры и искусства в 2007 году подготовил театрализованное представление антинаркотической направленности «Звезда над крышей» для молодых людей 15-17 лет, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и их родителей. В спектакле затрагивается проблема вовлечения подростков в употребление наркотиков. За 2007-2008 годы спектакль был продемонстрирован во всех муниципальных образованиях области. Перед показом спектакля были организованы выставки творческих работ антинаркотической направленности, проведены беседы представителей УВД, госнаркоконтроля. Спектакль посмотрели более 5 тысяч человек.

Одним из направлений работы по профилактике наркомании, асоциальных явлений и пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде является организация летних областных профильных смен для подростков и молодёжи в возрасте до 16 лет.

С 2001 года на базе загородного оздоровительного лагеря «Лесная сказка» Юрьев-Польского района ежегодно проводится областная профильная оборонно-спортивная, патриотическая смена «Витязь». Участниками смены становятся 250 подростков, в том числе из малообеспеченных и неблагополучных семей. Работа смены строится по программе «Школа выживания», цель которой - научить подростков способам спасения в экстремальных ситуациях, вызвать интерес к занятиям спортом, а также сплотить участников в единую команду. Теоретические занятия чередуются с практическими. В лагере проводятся психологические тренинги, ребята знакомятся с основами шифрования, рукопашного боя, оказанием первой медицинской помощи, азбукой выживания в экстремальных условиях. В течение смены проводится целый ряд военизированных мероприятий – ночные тревоги, ирга «Зарница», преодоление полосы препятствий на суше и воде и т.д.

С 2004 года на базе Вязниковского района для подростков и молодежи, стоящих на учете комиссий по делам несовершеннолетних, школьном учете проводится областной профильный палаточный лагерь военно-патриотической направленности «Патриот». Лагерь стал экспериментальной площадкой по распространению опыта проведения данной формы организованного отдыха подростков и молодежи, попавших в трудную жизненную ситуацию.

За время реализации программы областного палаточного лагеря в его проведении приняли участие более 600 подростков, в том числе 450 - оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Из них в последующем более 350 мальчишек вовлечены в занятия в клубах по месту жительства, 40 человек поступили в высшие военные учебные заведения. Большинство ребят прошли или проходят службу в Российской Армии.

В области сохранились клубы по интересам по месту жительства молодёжи. Всего более 80 клубов различной направленности.

Систематически осуществляется работа в рамках сложившейся системы массовых молодежных мероприятий, способствующих развитию творческих и интеллектуальных способностей молодежи. Активно развивается движение КВН, все более массовыми становятся фестивали студенческого творчества, интеллектуальных игр. Так же ежегодно проводится ряд традиционных областных фестивалей и конкурсов по различным направлениям и жанрам в сфере культуры и искусства.

Для молодёжи области ежемесячно издаётся специальная газета «Молодёжка» тиражом более 20 тысяч экземпляров, которая бесплатно распространяется молодёжными общественными объединениями во всех муниципальных образованиях области.

Основной задачей в области физической культуры и спорта остается создание условий для увеличения числа жителей области, занимающихся физкультурой и спортом.

В этих целях необходимо строительство новых и своевременная реконструкция имеющихся спортивных сооружений, доведение их количества до нормативного, используя для этого как бюджетные средства, так и возможности инвесторов. Согласно нормативам на 10 тысяч жителей необходима единовременная пропускная способность спортивных сооружений – 1,9 тысяч человек (в настоящее время только 18,7% от плановой).

Исходя из существующих нормативов, область обеспечена плоскостными спортивными сооружениями на 25,3%, спортивными залами – на 49,6%, плавательными бассейнами – на 7,7%.

За последние годы произошло существенное увеличение количества спортивных сооружений. За три года их количество возросло на 187 единиц, построен стадион, плавательный бассейн, появилось 57 новых спортивных залов. В областном реестре спортивных сооружений в настоящее время 2733 объекта, которые могут одновременно принять более 56 тысяч физкультурников и спортсменов.

В 2008 году в государственные учреждения центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 32148 граждан в возрасте 14-29 лет, что составляет 45,6% от всех обратившихся в службу занятости. Среди них более 10 тыс. учащихся, желающих работать в свободное от учебы время.

Молодежь - наиболее многочисленная группа среди безработных. В январе – декабре 2008 г. зарегистрировано в качестве безработных 11798 человек в возрасте 16-29 лет, или 34,2% от общего числа зарегистрированных безработных.

Наиболее болезненной безработица стала для молодежи, особенно впервые выходящей на рынок труда. В 2008 году в службу занятости обратилось около 3 тыс. выпускников, из них 2124 выпускника системы профессионального образования и 880 выпускников школ.

В январе – декабре 2008 г. нашли работу 22276 молодых людей, из них 8344 подростка, 708 выпускников учреждений НПО и СПО в возрасте 18-20 лет, 8949 учащихся. Из числа безработной молодежи нашли работу 7177 чел.

По состоянию на начало 2009 года на учете состояло 4906 молодых безработных, что составляло 28,6% от зарегистрированной численности безработных граждан.

Наступивший кризис существенно ухудшил ситуацию на рынке труда. Молодежь в силу специфики своих социально-психологических и возрастных особенностей оказалась недостаточно подготовленной к реалиям кризисной ситуации. Численность безработной молодежи по сравнению с началом года возросла на 57% и составила на начало апреля т.г. 8605 человек или 31% среди всех безработных. Уровень безработицы среди молодежи достиг 2,7% к трудоспособному населению. В составе молодых безработных большинство составляют женщины - 56%. Имеют профессиональное образование 64%, из них 15% - высшее, 20% - среднее специальное, 29% - начальное. В числе безработной молодежи 620 выпускников учебных заведений, в т.ч. ВУЗов – 120 человек, СПО – 262 человек, НПО – 238 человек.

Содействие занятости молодежи является одной из важнейших задач органов службы занятости.

В рамках реализации Программы содействия занятости населения Владимирской области в 2009 году планируется существенно увеличить объемы мероприятий по содействию занятости безработной молодежи по следующим направлениям:

- реализация упреждающих мер, таких как информирование о положении на рынке труда, профориентация и профобучение молодых людей;

- непосредственное содействие занятости молодежи, сопровождаемое подбором подходящей работы, реализацией мероприятий по трудоустройству молодежи на постоянные и временные рабочие места, содействием самозанятости и предпринимательской инициативы.

В рамках антикризисных мер планируется привлекать работающую молодежь, находящуюся под риском увольнения, к участию в областной Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда (опережающее профессиональное обучение, организация временных работ, стажировки).

С 2007 года в области действует региональный комитет Международной кампании «Все различны – все равны», целью которого является пропаганда идей толерантности в молодежной среде. В его состав входят 18 молодежных общественных объединений, в том числе представители диаспор, иностранные студенты, проживающие на территории области.

В мае 2008 г. во Владимире состоялся областной молодежный форум «Дружба народов – единство России». Мероприятие было направлено на формирование толерантности в молодежной среде, укрепление межнационального сотрудничества во Владимирской области. Организаторами форума выступили комитет по молодёжной политике администрации области, межрегиональная молодежная общественная организация «Дом Мира», Владимирский филиал Ассоциации иностранных студентов, региональный комитет Российского фонда мира, национальные диаспоры и общинно-культурные центры Владимирской области.

В рамках реализации «Комплексных мер по противодействию ксенофобии и экстремизму во Владимирской области на 2007-2009 годы» работает Молодежный региональный Центр правового просвещения, действующий на базе юридического факультета Владимирского государственного гуманитарного университета.

Владимирским региональным отделением Молодежного союза юристов в 2008 году организовано 18 общественных приемных Владимирского регионального отделения Молодежного Союза Юристов РФ, том числе 8 приемных в г. Владимире и 10 - в других муниципальных образованиях области. В 2008 году проведено 2527 консультаций для жителей г. Владимира и области.

Воронежская область

Реализация молодежной политики на территории Воронежской области является одной из составляющих социальной политики, проводимой органами государственной власти Воронежской области.

Обеспечение сбалансированного сочетания государственных, общественных интересов и прав личности; привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации программ, касающихся молодежи и общества в целом; обеспечение правовой и социальной защищенности молодежи; предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству; учет приоритета общественных инициатив по отношению к аналогичной деятельности государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи - вот далеко не полный перечень направлений деятельности органов государственной власти в осуществлении молодежной политики.

Воронежская область одна из немногих, где производится работа по формированию перспективной социальной политики через молодежную политику. Это определяется следующим:

регион имеет объективно большие возможности развития высоких современных технологий;

в регионе заложены организационные основы государственной молодежной политики; отработаны механизмы ее реализации;

создается и укрепляется инфраструктура сферы молодежной политики (Дома молодежи, Молодежные центры, клубы по месту жительства, клубы патриотической направленности и др.);

налицо высокий уровень образования, культуры населения, профессионализма работников и их современной квалификации;

имеется достаточный уровень конструктивного сотрудничества политических сил, создаются основы налаживания социального партнерства.

Социальная характеристика молодежи - основные тенденции и ценностные ориентации в молодежной среде.

На территории региона проживает 567 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 24,9% от всего населения. Из них: учащаяся и студенческая молодёжь – 276 тысяч человек, молодёжь, занятая в государственном и негосударственном секторе экономики, неработающая молодёжь – 291 тысяча человек.

Таблица №1

Доля молодежи в возрасте 14-30 лет в субъекте РФ

Наименование субъекта РФ	Население в субъекте РФ (чел.)	Молодежь в субъекте РФ (чел.)	Доля молодежи по отношению к общему количеству населения в субъекте РФ (%)
Воронежская область	2280406	567074	24,9

Основная доля молодых граждан проживает в городе и районных центрах, что составляет 378 453 чел. - 66,7 %, и в сельских населенных пунктах - 188 621 чел. – 33,3%. По национальному составу молодежь однородна: русские – из общего числа молодежи составляют 95,3%.

Таблица №2

Основные этнические группы	Количество молодежи (чел.)	Доля молодежи по отношению к общему количеству молодежи в субъекте РФ (%)
Все национальности из них: русские украинцы прочие национальности	567074 525090 10840 31144	100,0 95,3 2,0 2.7

По данным социологических исследований:

жизненными целями современной молодежи являются: стать профессионалом – 70%, иметь семью – 57%, разбогатеть – 34%. Изменились цели, получившие низкую оценку. Относительно выше ставят желание изменить окружающую среду, помочь другим, иметь жизненную философию.

Молодежь привлекает возможность: выбрать свой путь – 40%, получить профессию – 28%, возможность выбора свободного времяпровождения – 26%, наличие товаров в магазинах – 26%, при этом, по мнению молодежи, понимание обществом ее проблем составляет 7,6%. Во многом в молодежной среде проведение досуга определяет степень благополучия. Предпочитают просто гулять 60%, смотреть телевизор – 42%, ходить на дискотеки – 33%, слушать музыку – 51%, смотреть журналы – 33%, ездить на природу – 32%. Настораживает в ситуации то, что молодежь предпочитает пассивные формы досуга, только часть, из которых помогают в выборе партнера для дальнейшей жизни. 85% молодежи считают, что их личные качества еще не сформировались. У молодежи преобладает мотивация низшего уровня.

Но в целом молодежь занимает пока позитивные мировоззренческие позиции и ожидает принятия следующих мер: цивилизованный порядок в обществе – 36%; стабилизация и развитие производства – 32%, на фоне невостребованности потенциала молодежи.

2. Нормативно-правовое регулирование государственной молодежной политики на территории Воронежской области.

В области соблюдения прав молодежи продолжает совершенствоваться нормативно-правовая база государственной (областной) молодежной политики:

- правовое закрепление концептуальные положения государственной (областной) молодежной политики были определены в программе «Молодёжь (2007-2011 гг.)», (принята постановлением областной Думы от 22.11.2006 года №645-IV-ОД); программе «Развития образования Воронежской области на 2006-2010 годы»; программе «Содействие занятости населению»; программе «Дети Воронежской области»; программе «Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2007-2010 годы»; программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2007-2010 гг.»; в «Комплексной программе развития физической культуры и спорта 2007-2015гг.»; «Плане действий исполнительной власти по реализации стратегии социально-экономического развития» (принятом постановлением администрации области № 579 от 7.06.2001г.); «О плане первоочередных мер по улучшению демографической ситуации в Воронежской области на 2002-2006 годы» (постановление администрации области № 540 от 30.05.2002г.) и др. нормативных документах.

Принято постановление администрации Воронежской области от 23 августа 2004 г. №742 «О межведомственной комиссии по реализации государственной молодежной политики на территории Воронежской области» имеющее целью дальнейшее развитие и реализацию государственной молодежной политики на территории Воронежской области, организацию мероприятий по формированию условий для гражданского становления, нравственного и патриотического воспитания молодежи, развития детского и молодежного движения, реализации программ по обучению и подготовке кадров и актива, решения социально-экономических вопросов, создания молодежной инфраструктуры.

В целях улучшения демографической ситуации была разработана и принята областная целевая программа «Обеспечение жильём молодых семей (2004 – 2010 гг.)» является продолжением программных мероприятий федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы». Программа утверждена Постановлением Воронежской областной Думы от 27.05. 2004 года № 864-III-ОД.

В Воронежской области действует постановление администрации Воронежской области от 20 марта 2003 г. № 198 «О государственной (областной) поддержке молодежных и детских общественных объединений (организаций) Воронежской области»

В целях создания условий по развитию молодежного парламентаризма и демократизации общества был принят областной законе от 7 апреля 2006 г. № 31-ОЗ «О молодёжном парламенте Воронежской области».

Молодежный парламент Воронежской области создается для изучения проблем молодежи в Воронежской области, своевременного информирования о них органов государственной власти, содействия в деятельности Воронежской областной Думы в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем молодежи в Воронежской области.

В Воронежской области накоплен значительный опыт правового регулирования государственной молодежной политики. В отличие от Конституции РФ такие категории, как «молодежь» и «молодежная политика» используется в Уставе Воронежской области.

Примечательно, что на сегодняшний день в Воронежской области на основе положений Устава наблюдается процесс активного формирования соответствующего законодательства о государственной молодежной политике. В настоящий момент разрабатываются такие законопроекты, регулирующие вопросы ее осуществления, как Закон Воронежской области «О государственной молодежной политики Воронежской области», Закон Воронежской области «Об областной поддержке детских и молодежных общественных объединений».

3. Аналитическая характеристика основных показателей реализации государственной молодежной политики в Воронежской области

Возросло количество молодежи Воронежской области, задействованных в реализации областной целевой программы «Молодежь», (доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в 2008 году- 46,9%, 2007 году составила 46,1 %, 2006 год – 43,4%, 2005 год - 42,6 %).

Государственная молодёжная политика на территории региона осуществлялась по следующим направлениям:

Гражданское становление, патриотическое и нравственное воспитание молодёжи. Подготовка молодежи к службе в Вооруженных силах РФ.

В ходе реализации мероприятий данного направления государственной молодёжной политики на территории области сложилась система работы. Принятая на территории региона областная программа «Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2002-2005 годы» (постановление областной Думы от 27.06.2002г. № 405-III-ОД) позволила скоординировать в данном направлении деятельность государственных структур власти, воинских формирований, общественных организаций продолжение данная работа получила в аналогичной целевой программе, но реализуемая в 2006-2010 годах.

В рамках работы по военно-патриотическому воспитанию продолжается сотрудничество органов по молодёжной политике с воинскими частями и военно-учебными заведениями.

В областной военно-спортивной игре «Орлёнок» ежегодно принимает участие до 17 тысяч школьников старших классов и учащихся начального профессионального образования.

Во всех районах области функционируют оборонно-спортивные лагеря для подготовки молодежи допризывного возраста к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Летом 2008 года проведено 37 оборонно-спортивных, профильных лагерей допризывной молодежи, в которых отдохнуло около 3000 человек, 260 из них, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Организована работа 52 клубов военно-патриотической направленности, в деятельности которых задействовано более 3 000 человек. (2007 год – 47 клубов, 2006 год - 53).

Результатом проведения совместных мероприятий явилось увеличение численности призывников.

На территории Воронежской области работают поисково-экспедиционные отряды. Только в 2003 г. найдено 247 останков советских воинов, погибших в Великой Отечественной войне, в 2004 году – 244, а в 2005 году – 494, а в 2006 – 500 в 2007- 530 в 2008 г.-540.

В рамках реализации государственной молодёжной политики на территории области организованы акции «Поминовение», «Летопись поколений», «Защитник Отечества», «Дом без одиночества», «Помощь одиноким людям», «Ветеран живёт рядом», «Молодёжь – ветеранам», «Молодёжь старшему поколению», марш «Через любовь к милосердию». Проводятся благотворительные акции «Солдатам России», «Дети России – детям войны», «Посылка на войну», «Посылка солдату», «Посылка на границу».

Заслуживает внимания областная акция «Дорогами Победы» (шефство над памятниками в районах области и г. Воронежа).

Реализуя областную программу, в области проводятся мероприятия патриотической направленности: творческие конкурсы, викторины, военно-спортивные игры, турниры, посвящённые памяти погибшим, спартакиады, разного рода спортивные соревнования. «Круглые столы», конференции, конкурсы среди журналистов на лучшую публикацию патриотической тематики.

Работа по профилактике асоциальных проявлений в подростковой и молодёжной среде

В рамках областной целевой программ «Молодёжь» определённое внимание уделено профилактической работе среди подростков и молодёжи. Ежегодно около 1,5 тысяч подростков, состоящих на учете в ПДН и ГРОВД районов области, отдыхает в оборонно-спортивных лагерях допризывной молодёжи, в профильных лагерях, привлечены к различным формам молодёжного отдыха.

В регионе администрацией области совместно с ГУВД Воронежской области, Воронежским институтом МВД России в течение пяти лет организована работа профильного лагеря «Ювеналист» для подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ежегодно 100 подростков с девиантным поведением отдыхают в лагере, как итог данной работы, 50% из них снимается с учета.

Уровень охвата молодых людей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, профилактическими мероприятиями – 2007 – 22%, 2008-24%.

Количество молодых людей снятых с учета в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в связи с изменением поведения, ценностей ориентации 2007- 250 чел, 2008 - 263 чел.

Таблица №3

Молодежь субъекта РФ, находящаяся в исправительных учреждениях

Год	14-17 лет		18-30 лет		Всего
	Количество (чел.)	Доля от общего числа молодежи в субъекте РФ (%)	Количество (чел.)	Доля от общего числа молодежи в субъекте РФ (%)	Количество (чел.)	Доля от общего числа молодежи в субъекте РФ (%)
2006	171	0,03%	2415	0,42%	2586	0,45%
2007	131	0,02%	2040	0,36%	2171	0,38%

В регионе стало традиционным проведение молодёжных акций “Спасибо, нет!”, “Мы выбираем жизнь”, “Область без наркотиков”, «Молодежь против наркотиков», «Наркомании - нет!», в ходе которых проводятся “круглые столы”, организованы беседы, кинолектории, агитационные пробеги, рейды по дискотекам и студенческим общежитиям, спортивные соревнования, беспроигрышные лотереи, конкурсы рисунков и плакатов на антинаркотическую тематику с привлечением деятелей культуры, средств массовой информации. Создаются оперативные отряды. Организована работа агитбригад. Проводятся спортивные соревнования. Организована работа волонтерских отрядов. В г. Воронеже разработана и внедряется программа совместно с АНО «Альтернатива» «Помогая другим, помогаю себе» (проведение социальной работы с теми, кто употреблял наркотики).

Организована работа «телефонов доверия», служб социально-психологической помощи для молодежи. Основная задача проведения данных акций с одной стороны привлечь внимание молодёжи, общественности, всех заинтересованных организаций к данному направлению деятельности, а с другой стороны проведение данных акций не рассматривается как «одноразовое» мероприятие. В рамках их проведения рассматривается вопрос координации деятельности всех заинтересованных структур и организаций, создание системы работы в данном направлении при включении в данную деятельность работников муниципальных образований, поселковых советов в целях наибольшего охвата подростков и молодёжи.

Трудоустройство молодёжи.

Необходимо отметить, что в Воронежской области молодые безработные более образованы. Если в целом по РФ среди официально зарегистрированных молодых безработных высшее образование имеют 6,7%, то в регионе – 22%.

Ежегодно в Федеральную Государственную Службу Занятости населения обращается более 30 тыс. молодых людей. Через службы занятости и получения специальности трудоустраиваются до 70% молодых людей.

Таблица №4

Средняя продолжительность молодежной безработицы в субъекте РФ

Год	Продолжительность (мес.)
2006	3,2
2007	3,1
2008	3,0

В работе по трудоустройству молодежи используются различные формы. В области отработана система проведения специализированных ярмарок вакансий для молодежи. Работают бизнес-инкубаторы, «биржи труда молодёжи».

В области продолжается развитие “малого бизнеса”. В настоящее время на территории региона зарегистрировано около 100 организаций, занимающихся развитием малого предпринимательства, в которых занята молодёжь. В Воронежской области организовано обучение по программам “Начни свой бизнес”, “Дорогами в бизнес”. Ежегодно 150-160 безработных регистрируются как индивидуальные предприниматели.

Особое внимание в работе с молодежью уделяется программе социальной адаптации их на рынке труда. Это «Клуб ищущих работу» и «Новый старт» имеют 19 модификаций, среди них молодежные тренинги «Первый старт», «Научись искать работу», «Основы самопрезентации» и т.д.

Определённое внимание уделено расширению информационно-консультационной базы. Открыто 24 информационно - консультационных пункта, в том числе в высших учебных заведениях и пригородных посёлках. Оказано содействие в восстановлении деятельности студенческих строительных отрядов как одной из форм летней занятости. Ежегодно около 5 тысяч молодых людей приняли участие в общественных работах. В области отработана система проведения специализированных ярмарок вакансий для молодежи. Работают бизнес-инкубаторы, «биржи труда молодёжи».

Таблица 4

Количество бизнес-инкубаторов в субъекте РФ

Статус бизнес-инкубатора	Количество бизнес-инкубаторов	Количество молодежи, участвующей в работе бизнес-инкубаторов, в субъекте РФ
Региональные	3	300
Муниципальные	0
Всего	3	300

Создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Воронежской области

В области создано 24 клуба молодой семьи по различным направлениям деятельности. Организована работа 9 летних семейных лагерей. В области организована работа бесплатных консультаций психологов и медработников по вопросам, касающимся молодой семьи. Оказывается помощь молодым студенческим семьям. Разработан комплекс мероприятий по работе с молодыми семьями в рамках работы муниципальных образований, куда вошли конкурсы, праздники семьи, творческие вечера, работа по развитию семейного туризма и отдыха, организация встреч с семьями, которые справляют золотую и серебряную свадьбу, фестивали и др. мероприятия.

Таблица №5

Браки среди молодежи в субъекте РФ

Год	Мужчины в возрасте (лет)		Женщины в возрасте (лет)		Всего вступивших в брак (чел.)
	до 18	18-30	до 18	18-30
2006	55	12455	479	13478	264687
2007	34	14431	400	15741	30606
2008	18	10858	295	11854	23025

Количество мероприятий, направленных на реализацию федерального и регионального законодательства в сфере обеспечения гарантий и прав молодой семьи и семьи с детьми 2007-26 ед., 2008- 28 ед.

В области разработана и принята постановлением областной Думы от 27.05.2004 г. № 864-III-ОД областная целевая программа «Обеспечение жильём молодых семей (2004 – 2010 годы)».

Таблица №6

Реализация областной целевой программы

Показатели бюджетной программы	Ед. изм
			2004 год		2005 год	2006 год	2007 год
Создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Воронежской области
Показатели достижения цели:
Количество семей участников программы	чел	876		1150	1100	1036
Количество программ в муниципальных образованиях	шт.	5		15	30	34
Количество семей получивших субсидию		2		4	50	64
Количество квартир\ кв.м.		2\108		4\216	50\2484	64\3456
Затраты на реализацию программы, всего: -федеральный бюджет -областной бюджет	тысруб	168		10000 2183	40000 10237	14000

В области выстроена работа по организации досуга студентов, выявлению и поддержке талантливой студенческой молодежи (самодеятельное художественное творчество, научная, спортивная, общественная и другая деятельность). Более 30 000 студентов принимают участие в различных областных фестивалях, конкурсах, играх КВН, чемпионатах «Что? Где? Когда?».

Ежегодно управление по молодежной политике проводятся следующие мероприятия:

Областной фестиваль творчества «Студенческая весна» среди учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

Фестиваль клубов молодой семьи

Конкурс, направленный на организацию работы с молодёжью, занятой в аграрном секторе экономики, «Лучший по профессии»

Конкурс патриотической песни «Красная гвоздика»

Конкурс школьных и студенческих команд КВН

Что? Где? Когда?

Конкурс лидеров и руководителей детских и молодежных общественных организаций (объединений) «Лидер XXI века»

фестиваля школьной и студенческой прессы «Репортёр»

Охват молодежи, привлеченной к мероприятиям творческого и интеллектуального характера, в 2008 году составил 60 000 человек, что на 10% больше по сравнению с 2007 годом.

Проведены мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Образование" по выявлению талантливой, способной молодежи. В 2008 году лауреатами премии по поддержке талантливой молодежи стали 108 человек (в 2007году - 82 человека), 50 человек получили областные премии по поддержке талантливой молодежи.

Работа с молодежными общественными и детскими организациями (объединениями) и детскими организациями

В областной реестр детских и молодежных общественных организаций включены в 2008 году 37 организаций (2007 год – 29 организаций, 2006 год - 23)

Всего – 65 общественных организаций (по данным городского управления)

Молодежь, участвующая в работе студенческих отрядов и трудовых объединений по сезонной и временной занятости в субъекте РФ

Год	Кол-во (чел.)	Доля от общего числа молодежи в возрасте от 16 лет в субъекте РФ (%)
2006	800	0,14%
2007	1 670	0,29%
2008	2 468	0,43%

В 43 вузах функционируют 25 студенческих клубов, 19 профкомов.

Молодёжные общественные организации, реализуя молодёжную политику, приняли участие в проведении областных мероприятий, форумов, в обучении кадров и актива. С целью осуществления мер государственной (областной) поддержки деятельности общественных молодежных и детских организаций (объединений), общественно значимых молодежных инициатив, развития молодежной инфраструктуры, развития системы информации и мониторинга ежегодно проводятся конкурсы по 13 номинациям. Ежегодно предусматривается финансирование программ молодежных и детских общественных организаций через областную целевую программу "Молодежь» на конкурсной основе (в 2008 году подано – 216 программ, поддержано 145 программ, 2007 подано – 184 программы, подержаны– 107 программ).

В реализации социальных проектов принимают участие более 18 000 молодых людей из 19 общественных организаций

Развитие системы подготовки и переподготовки кадров и актива

В области создана система подготовки кадров и актива. Организованы областные обучающие лагерные сборы: актива детских организаций; органов соуправления учащихся учебных заведений общего образования, студентов начального, среднего и высшего профессионального образования; членов педагогических отрядов; вожатых и руководителей детских организаций. Всего приняло участие в областных сборах 940 человек.

Проводятся зональные школы подготовки кадров и актива: учреждений общего образования, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (в 2008 году – 38, в 2007 году - 25).

Организована работа по обучению руководителей молодежных, информационных центров и клубов патриотической направленности, руководителей молодежных общественных организаций, руководителей клубов молодой семьи.

Всего в 2008 году различными формами подготовки кадров и актива было охвачено около 33 000 тыс. человек (2007 г. - 30 000 чел.).

В области работает 19 молодежных, информационно-методических и других молодежных центров и домов молодежи. Организована работа 60 клубов по месту жительства.

С 2007 года функционирует Дом молодежи, в котором постоянно работают клубы, размещаются молодежные общественные организации и молодежный парламент Воронежской области.

Целью создания Учреждения является организационное, информационное, методическое обеспечение реализации государственной молодежной политики на территории Воронежской области.

Задачами и предметом деятельности Учреждения являются:

1. Информационно-методическое обеспечение государственной молодежной политики

Показатели	2007	2008
Количество методических пособий, выпущенных за год	8	10
Количество юридических и психологических консультаций (часов)	310	470

2. Обеспечение занятости и отдыха молодежи

Показатели	2007	2008
Количество студентов, занятых в общественных работах	119	115
Количество студентов, занятых в работе студенческих трудовых отрядов	1500	2089
Количество волонтеров, привлеченных к реализации социально-значимых проектов	2500	3000

3. Создание условий для поддержки молодых семей

Показатели	2007	2008
Количество молодых семей, принимающих участие в мероприятиях для молодых семей	30	90
Количество мероприятий для молодых семей	2	6

4. Создание условий по поддержке талантливой молодежи

Показатели	2007	2008
Количество клубов, студий, центров для молодежи	8	15
Количество участников мероприятий для молодежи	45000	75 000

5. Создание условий по поддержке молодежных и детских общественных объединений

Показатели	2007	2008
Количество совместно реализованных проектов	75	135
Количество детских и молодежных общественных объединений, органов студенческого самоуправления, активно взаимодействующих с учреждением	55	63

6. Методическое обеспечение реализации программ подготовки кадров и актива

Показатели	2007	2008
Количество разнопрофильных программ подготовки кадров и актива	11	15

7. Разработка и внедрение обучающих программ для различных категорий специалистов, работающих с подростками и молодежью

Показатели	2007	2008
Количество семинаров, мастер-классов для различных категорий специалистов, работающих с подростками и молодежью	61	73
Количество специалистов, принявших участие в обучающих программах	1500	2700

Ивановская область

Региональная молодежная политика осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Молодежь Ивановской области».

Распоряжением Правительства 347-рп от 25.09.2008 года определен перечень показателей качества предоставляемой услуги «Организация региональных и межмуниципальных мероприятий по работе с молодежью».

В настоящий момент разрабатывается стандарт качества данной государственной услуги.

Правовой основой для содержания государственной услуги «Организация региональных и межмуниципальных мероприятий по работе с молодежью» является закон Ивановской области от 15.06.2007 №80-оз «О молодежной политике в Ивановской области». Услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, лицам без гражданства либо гражданам иностранных государств в возрасте от 14 до 30 лет, проживающим на территории Ивановской области. Потребителями услуги могут быть также некоммерческие организации, деятельность которых не противоречит действующему законодательству и направлена на указанную категорию населения Ивановской области либо если членами организации являются жители Ивановской области указанной категории.

Предоставление государственной услуги осуществляется в форме культурно-массовых мероприятий, конкурсов, мер, направленных на обеспечение оказание государственной услуги (мониторинги, информационно-рекламное обеспечение, семинары, издание методических материалов и т.п.), а также реализации мер адресной поддержки и поощрения указанной категории населения Ивановской области либо физических и юридических лиц, чья деятельность не противоречит действующему законодательству и направлена на указанную категорию населения Ивановской области, регулируемых нормативными правовыми актами Ивановской области.

В целях обеспечения взаимодействия молодых граждан с исполнительными органами государственной власти Ивановской области, учета потребностей и интересов молодежи при формировании и реализации государственной политики Ивановской области, обеспечения практических навыков и непосредственного участия молодых граждан в управлении областью в течение 2008 года осуществлялась реализация проекта «Молодежное правительство Ивановской области».

Молодежное правительство Ивановской области создано при Правительстве Ивановской области, является совещательным органом, работающим на общественных началах.

Для достижения целей Молодежное правительство решает следующие задачи:

привлечение молодых граждан к реализации социально-экономических направлений государственной политики Ивановской области;

выработка рекомендаций исполнительным органам государственной власти Ивановской области с учетом интересов молодых граждан, молодежных организаций.

Молодежное правительство для осуществления возложенных на него задач имеет право:

рассмотрения проектов нормативных правовых актов, программ, других решений Правительства Ивановской области, а также договоров и соглашений, одной из сторон которых является Правительство Ивановской области;

проведения предварительных консультаций, "круглых столов", совещаний, мониторинга общественного мнения, изучения вопросов, рассматриваемых на заседаниях Правительства Ивановской области;

участия в работе исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления с их согласия для углубленного ознакомления с управлением областью;

осуществлять взаимодействие с органами студенческого самоуправления, совещательными, консультативными, экспертными и иными органами по работе с молодежью, созданными при органах государственной власти Ивановской области и органах местного самоуправления, в том числе молодежной палатой при Ивановской областной Думе.

Результатом данного проекта в 2008 году стало поступление ряда его участников на государственную гражданскую службу в федеральные и региональные органы власти, а также формирование информационного банка данных молодых специалистов, рассматриваемых как потенциальный управленческий кадровый резерв области.

Значительные позитивные изменения имеют место в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, обусловленных в первую очередь реализацией приоритетного национального проекта «Образование» в части мер, касающихся поддержки талантливой молодежи, а также за счет значительного повышения именных стипендий Губернатора Ивановской области студентам учреждений высшего профессионального образования (в 3,6 раза) и студентам учреждений среднего профессионального образования (в 3,4 раза), а также премии Губернатора Ивановской области для одаренной молодежи (в 9 раз).

С 2007 года имеет место положительная динамика в системе патриотического воспитания молодежи, вызванная почти тринадцатикратным увеличением финансирования этого направления молодежной политики.

Программа предполагает совместную деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в решении широкого спектра проблем патриотического воспитания, а также призвана придать ему дальнейшую динамику.

Программа опирается на принципы функционирования демократического государства и гражданского общества, доступна для участия в ней всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, научных и творческих союзов и организаций на основе их собственных инициатив.

Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий граждан Ивановской области. Однако приоритетным направлением Программы является патриотическое воспитание подрастающего поколения − детей и молодежи. При этом главный акцент делается на работу в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, центрах работы с молодежью и некоммерческих организациях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности.

Основными направлениями реализации программы являются:

совершенствование нормативной базы патриотического воспитания;

деятельность исполнительных органов государственной власти Ивановской области и муниципальных образований в области совершенствования патриотического воспитания;

совершенствование историко- и военно-патриотического воспитания;

учреждение областных премий и почетных знаков.

В рамках организационно-методической деятельности, в целях корректировки работы по патриотическому воспитанию в Ивановской области в ноябре – декабре Департаментом проводится мониторинг состояния и эффективности работы по патриотическому воспитанию в Ивановской области.

Большое внимание уделяется информационно-организационной деятельности, приобщению граждан к историческим, культурным ценностям, традициям родного края, повышение информированности населения об истории «малой Родины», пропаганде среди граждан государственных патриотических ценностей, повышению информированности населения о знаменитых личностях Ивановской области.

Совместно с Ивановской областной общественной организацией Российского союза молодежи сформирован областной фонд записей на электронных художественно-патриотических литературных, музыкальных произведений, образовательных программ по отечественной истории, науке, технике, области культуры. Приобретены диски с видеофильмами о выдающихся российских полководцах и флотоводцах, Днях воинской славы России, Вооруженных Силах Российской Федерации.

В 2008 году проведен ряд мероприятий в рамках работы по патриотическому воспитанию в ходе подготовки к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

В целях широкого охвата населения области патриотическими культурно-массовыми мероприятиями в мае прошла эстафета агитпоездов по Ивановской области. В рамках акции концерты и спектакли патриотической направленности для ветеранов и молодежи прошли в 18 муниципальных образованьях Ивановской области.

Проведен автопробег по местам боевой славы, воинских захоронений. Делегация молодежи Ивановской области посетила города Калуга, Брянск, Смоленск, Москва, были проведены экскурсии в музеи, возложены цветы к памятникам и обелискам павшим в Великой Отечественной войне.

Одним из направлений работы является приобщение молодежи к краеведческой работе, к деятельности по поиску павших в годы Великой Отечественной войны военнослужащих. В апреле и августе ивановские поисковые отряды приняли участие во Всероссийской Вахте Памяти в Новгородской области. Работа отрядов была высоко оценена Губернатором Новгородской области.

В целях вовлечения молодежи в социально полезную деятельность Департаментом проведен конкурс строительных отрядов по проведению работ по благоустройству воинских захоронений.

Одной из задач является популяризация воинской службы. Ежегодно во время проведения весеннего и осеннего призывов проводится областная социально-патриотическая акция «День призывника». Акция проводится с целью патриотического воспитания молодежи, повышения общегосударственной значимости призыва граждан на военную службу, формирования чувства верности своему Отечеству и готовности к защите его интересов, ознакомления молодежи с условиями жизни и бытом военнослужащих по призыву и по контракту. Участниками акции являются молодые люди из числа подлежащих призыву и родителей призывников.

В ходе акции призывники посещают воинские подразделения Ивановской области, где им организуются показательные выступления воинов десантников с демонстрацией приемов рукопашного боя, показ образцов формы одежды, средств связи, средств РХБЗ, стрелкового оружия, вооружения, военной техники, посещение музея части, учебных классов, казарм. В акции принимают участие по 600 призывников из всех муниципальных районов и городских округов области.

С 2008 года призыв на срочную службу в Вооруженные силы Российской Федерации осуществляется на 1 год. В связи с этим повышается роль подготовки допризывной молодежи к службе в армии. Центральным мероприятиям в этом направлении является областной военно-патриотический слет «Молодой патриот». Слет является заключительным этапом работы с учащейся молодёжью области по патриотическому воспитанию, физической закалке и действиям в чрезвычайных ситуациях в течение учебного года. В 2008 году в слете, который проходил 26-28 июня на базе зенитной ракетной бригады в г. Шуя, приняли участие команды из 18 муниципальных образований области. В ходе слета команды соревновались в стрельбе, разборке – сборке автомата «Калашникова», умении пользоваться средствами РХБ защиты преодолевали полосу препятствий, отвечали на вопросы викторины по истории России, Вооруженных Сил, государственных символов России и Ивановской области, познакомились с историей воинской части образцами вооружения.

Ведется работа по патриотическому воспитанию со студенческой и учащейся молодежью. В апреле проведен смотр-конкурс «Призывник года» среди учащихся общеобразовательных школ, учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования Ивановской области. В 2008 году в регионе впервые проведен конкурс на лучшую организацию Поста № 1.

Характеризуя межнациональные отношения в Ивановской области необходимо подчеркнуть, что стабильная этнополитическая ситуация в Ивановском регионе обусловлена сложившейся системой работы органов власти с институтами гражданского общества.

Крайне значимым для развития систематической и многоплановой работы с национальными объединениями и жителями Ивановской области в сфере национальной политики явилось открытие Ивановского дома национальностей. Торжественное открытие состоялось 11 сентября 2008 года при участии Губернатора Ивановской области М.А.Меня. Созданный по решению Правительства Ивановской области, «Ивановский дом национальностей» стал третьим в России центром сохранения и развития национальных культур, языков, традиций и обычаев народов, проживающих на территории региона. В октябре 2008 года был подготовлен и заключен договор о сотрудничестве между Московским и Ивановским домами национальностей. В настоящее время прорабатывается вопрос о заключении аналогичного договора с Санкт-Петербургским домом национальностей.

Свою роль в работу по укреплению межнационального мира и согласия в регионе вносят многочисленные фестивали детского художественного творчества. Более десяти лет проводятся фестивали» «Самоцветы России» и «Жар птица». Третий год в области проводится Международный детско-юношеский фестиваль национального спорта и искусства «Во имя укрепления мира и дружбы народов России». Свои команды на фестиваль направили представители 33 субъектов РФ, в том числе Чувашии и Мордовии, Татарстана и Калмыкии. В фестивале приняла участие также представительная делегация Республики Беларусь.

Активными помощниками (социальными партнерами) в реализации национальной политики в Ивановской области являются Общественная палата Ивановской области и Ивановское региональное отделение ООО «Ассамблея народов России». Департамент внутренней политики Ивановской области принимает деятельное участие в подготовке национальных праздников и фестивалей, в которых наряду с представителями национальных организаций принимают участие жители Ивановской области практически всех национальностей. Необходимо несколько слов сказать о наиболее значимых из данных мероприятий, прошедших в 2008 году. Праздник Сабантуй», который проходил 12 июня 2008 года в городе Иваново, собрал более шести тысяч человек. Это мероприятие проводится на протяжении не одного десятилетия. Организатором праздника выступает татарская автономия, но участие в празднике «Сабантуй» принимают представители многих национальностей.

Сохранение, пропаганда национальной культуры и традиций — важная составляющая в деятельности национальных автономий и объединений Ивановской области. Именно на это направлены все мероприятия, проводимые в рамках фестивалей национальных культур. Фестиваль, который проходит в октябре – ноябре, представляет комплекс мероприятий, включающий как традиционные формы проведения — концертные программы, выставки и встречи, так и новые для фестиваля формы.  Дни Украины, Белоруссии, Татарстана, Афганистана, Дагестана, Азербайджана проходили на  базе Ивановского дома национальностей. В рамках Дней — были проведены заседания «круглых столов» и презентации выставок; уроки Дружбы и «мастер-класс», белорусская «вячорка» и дегустация блюд национальной кухни.

В рамках фестиваля состоялась творческая встреча участников Государственного ансамбля народного танца Абхазии «Кавказ» под руководством народного артиста СССР Кандида Тарбы с ивановскими зрителями. В зале собрались участники Ивановских танцевальных коллективов, лидеры и представители национальных объединений, студенты.

Большое внимание уделяется работе с молодежью, работает интернациональный молодежный клуб, который вошел в состав российской молодежной организации «Мы Россияне». Члены молодежного клуба принимают участие в мероприятиях, сами проводят уроки мира, дискуссии.

В области на протяжении ряда лет работают воскресные школы (еврейская, татарская, армянская, грузинская, цель которых изучение национального языка и традиций). С 2008 года школа №18 областного центра – стала экспериментальной площадкой по проблеме этно-культурного образования, а Департамент стал социальным партнером этого учебного заведения. В школе успешно прошли в Международный день родного языка в 2008-2009 гг., региональные ученические научные конференции «Родной язык в пространстве русского мира современной России. По итогам конференции был подготовлен сборник докладов и выступлений ее участников. Школа стала инициатором проведения на своей базе детского «Сабантуя», школьного фестиваля национальных культур.

По инициативе члена Общественной палаты РФ А.С.Брода в декабре 2008 года был проведен семинар для представителей органов законодательной, исполнительной власти, правоохранительных органов, прокуратуры, членов Общественной палаты Ивановской области, лидеров некоммерческих организаций (НКО) и журналистов Ивановской области «Межнациональные отношения в России и пути предотвращения экстремизма, ксенофобии и дискриминации». Организаторами мероприятия также выступили аппарат полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе, Правительство Ивановской области, Московское бюро по правам человека, Московский антифашистский центр.

Калужская область

На территории Калужской области задачи реализации государственной молодежной политики возложены на министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области, в состав которого входит управление молодежной политики.

В сфере реализации молодежной политики особое внимание уделяется созданию условий для развития созидательной активности молодежи, вовлечения молодых людей в экономическую и социальную сферы современного общества.

Одним из важных направлений работы с молодежью в регионе является поддержка молодых семей и обеспечение их жильем. Одной из системных целей национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» является создание условий для развития в Российской Федерации малоэтажного жилищного строительства для молодежи.

По инициативе Губернатора области А.Д. Артамонова министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерством спорта, туризма и молодежной политики Калужской области и городской Управой г.Калуги ведется реализация ряда проектов застройки малоэтажных жилых домов для молодых семей.

На окраине областного центра возведен поселок «Молодежный», жителями которого стали 200 молодых семей, проживающих в Калуге и Калужской области.

В данном проекте использована следующая организационная схема: застройщик возводит поселок с использованием относительно дешевых и быстровозводимых технологий, из средств областного и городского бюджетов финансируется подведение к границам участка необходимых инженерных коммуникаций (газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение). При продаже домов застройщик (он же собственник построенного жилья) удешевляет для молодых семей стоимость продаваемого жилья (обеспечивает «дисконт»). На территории Калужской области стартовали еще несколько проектов по комплексному освоению земельных участков в целях малоэтажного жилищного строительства.

Особое внимание в Калужской области уделяется развитию регионального движения молодежных трудовых отрядов. Проводятся мероприятия, направленные на поддержку данного вида деятельности: создана межведомственная комиссия по оказанию содействия молодежным трудовым отрядам, проводятся обучающие семинары для командиров молодежных трудовых отрядов области, ярмарки вакансий для отрядов различной направленности, конкурсы агитбригад.

За 2008 год на территории области созданы и функционировали 263 трудовых студенческих отряда. Всего за летний период 2008 года в Калужской области работало в составе молодежных трудовых отрядов 5 862 человека (таблица № 1).

Таблица № 1

Специализация отрядов	2007 год		2008 год
	Количество отрядов	Количество бойцов	Количество отрядов	Количество бойцов
строительные отряды	62	872	14	325
сельскохозяйственные отряды	19	239	17	928
отряды волонтеров	14	570	-*	-*
педагогические отряды	58	997	35	1020
отряды по благоустройству МО	67	1529	57	1220
экологические отряды	36	581	2	45
отряды проводников	2	46	2	57
иные отряды	39	561	136	2087
Итого	297	5395	263	5863

Поддержка молодых специалистов – в центре внимания органов власти региона.

Молодые специалисты – наиболее уязвимая группа молодежи на рынке труда. Ежегодно около 20 тыс. молодых людей обращаются в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве. В течение 2008 года центрами занятости населения были поставлены на учет 3094 человека в возрасте от 16 до 29 лет. Из них нашли доходное занятие 1883 человека, 585 человек были направлены на профессиональное обучение. Наименьшую часть выпускников, обращающихся в службу занятости населения, составляют молодежь с высшим и начальным профессиональным образованием, наибольшую часть – выпускники учебных заведений среднего профессионального образования.

В целях поддержки молодых специалистов в Калужской области реализуется закон «О молодом специалисте в Калужской области». Министерством ведется реестр молодых специалистов. Сегодня в Реестре состоит 945 молодых специалистов. Молодые специалисты получают единовременные ежегодные выплаты. Размер выплат дифференцирован и составляет от 5 до 30 тыс. рублей в зависимости от того, работает ли он в городе (от 5 до 7 тысяч) или сельской местности (от 10 до 30 тысяч рублей), ежегодно индексируются.

Это одна из мер, позволяющая закрепить молодых специалистов в области, в первую, очередь в сельской местности.

Также с целью закрепления молодых специалистов на территории Калужской области реализуется проект «Губернаторские группы» - это группы из числа лучших студентов старших курсов ведущих вузов области, специально сформированные с целью развития потенциала молодежи, привлечения ее к управленческой, научной, организаторской деятельности и подготовки высококвалифицированных специалистов для системы образования, государственной и муниципальной службы, организаций бюджетной сферы, сферы экономики и сельского хозяйства области.

В рамках направления работы по привлечению и закреплению молодых специалистов в сельской местности в конце прошлого года Калужская область принимала гостей из всех регионов ЦФО для участия в первом Форуме сельской молодежи Центрального федерального округа. В Форуме приняли участие свыше 600 представителей муниципальных образований Калужской области и делегации всех регионов Центрального федерального округа.

В целях формирования гражданственности, ответственной позиции молодежи особое внимание уделено привлечению молодежи к активному участию в социально-экономической и общественной жизни области, развитию студенческого и ученического самоуправления. В Калужской области действуют Молодежный парламент и Молодежное правительство, Совет молодых ученых, реализуется программа поддержки социально незащищенных слоев студенчества и студенческих инициатив «Студенчество ХХI века».

В целях установления дополнительных мер государственной поддержки талантливой молодежи региона принято постановление Губернатора области «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи Калужской области». В соответствии с данным постановлением в 2008 – 2010 гг. победителям и призерам межрегиональных, региональных и межмуниципальных мероприятий, проводимых на конкурсной основе, ежегодно будут присуждаться 32 премии по 20 тыс. руб.

В соответствии с Законом Калужской области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Калужской области» в 2008 году проведен областной конкурс проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений в сфере молодежной политики.

Особенно большое внимание уделяется развитию инновационного потенциала молодежи. В текущем году проводится региональный фестиваль молодежной науки. Калужская область станет площадкой для проведения конференции молодых ученых Центрального Федерального округа Российской Федерации. На территории Калужской области пройдет презентация итогов программы «Молодежный бизнес России», которая в течение 2 лет реализовывалась в г. Калуга.

В Калужской области патриотическое воспитание молодежи является одним из приоритетных направлений региональной политики.

Работа по патриотическому воспитанию в Калужской области проводится в рамках реализации мероприятий государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы» и областной целевой программы «Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008-2010 годы».

В целях дальнейшего развития нормативного, правового обеспечения патриотического воспитания в области разработаны постановление Губернатора области «О ежегодном проведении Дня призывника на территории Калужской области» и постановление Правительства области «Об учреждении премии Правительства Калужской области «За успехи в патриотическом воспитании детей и молодежи».

С целью организации контроля за работой по патриотическому воспитанию вопросы, связанные с данной деятельностью, регулярно обсуждаются на заседаниях областного организационного комитета «Победа» на коллегиях министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области.

Одними из самых массовых мероприятий являются военно-спортивные игры среди учащейся и работающей молодежи.

Большое значение в формировании патриотического сознания подрастающего поколения, в подготовке молодежи к защите Отечества придается в Калужской области развитию технических и военно-прикладных видов спорта.

В целях физического совершенствования молодежи в Калужской области проводится целый ряд соревнований с допризывной молодежью. Наиболее массовыми стали комплексные областные спортивные соревнования «День призывника», областной военизированный кросс, первенство области по летнему и зимнему полиатлону (многоборье ГТО).

Патриотическое воспитание учащихся является объективной необходимостью современной действительности и важнейшей составной частью целостного образовательного процесса. Возрастает роль образовательных учреждений как центров патриотического воспитания. В образовательных учреждениях области создано 214 музеев и уголков боевой славы.

Особая роль в патриотическом воспитании учащихся принадлежит кадетским классам, созданным в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с постановлением Губернатора области от 02.02.2007 г. № 30 «О ежегодном проведении Дня призывника на территории Калужской области», а также в рамках выполнения основных мероприятий областной целевой программы «Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008-2010 годы» военным комиссариатом Калужской области совместно с министерством спорта, туризма и молодежной политики Калужской области ежегодно в апреле и октябре проводится социально-патриотическая акция «День призывника в Калужской области», в которой принимают участие руководители области и г. Калуги, более 400 призывников и их родителей, учащиеся кадетских классов, ветеранские организации и молодежные военно-патриотические объединения.

В рамках реализации областной целевой программы «Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008-2010 годы» получила дальнейшее развитие военно-шефская работа.

В Калужской области проводится большая работа по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Поисковая работа на территории Калужской области регламентируется Законом Российской Федерации и «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Кроме того, в нашей области сформирована нормативная правовая база по организации поисковой работы.

Принят Закон Калужской области «О проведении на территории Калужской области работ по поиску и захоронению (перезахоронению) погибших в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) защитников Отечества» и постановления Правительства Калужской области: «Об областном организационном комитете «Победа»; «Об организации поисковых работ на территории Калужской области»; «О порядке подготовки и проведения поисковых мероприятий с целью увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Калужской области».

В Калужской области создан и ведется Реестр поисковых объединений, в который в т.г. входят 52 поисковых объединения. 23 из них функционируют в образовательных учреждениях.

В 2009 году была проведена работа по инвентаризации воинских захоронений на территории муниципальных районов области.

Во всех районах области организована систематическая работа по благоустройству воинских захоронений, силами учащихся образовательных учреждений и членов патриотических объединений и предприятий, закрепленных за конкретными объектами.

Главным направлением в работе по патриотическому воспитанию является работа с молодежью. В настоящее время в области действуют 62 официально зарегистрированных патриотических объединения, в т.ч. 29 детских и молодежных. В 2007-2008 учебном году на учебно-тренировочных сборах по программам «Патриот» и «Юный поисковик» прошли подготовку 150 человек. Постоянно участвуют в работе общественных патриотических объединений более 1150 человек.

В 2007-2008 учебном году в системе дополнительного образования детей работали более 100 различных объединений военно-патриотической направленности. В массовых мероприятиях патриотической приняли участие около 10 тысяч школьников и учащихся учреждений начального профессионального образования области.

Здоровый образ жизни – центральная тема деятельности в сфере молодежной политики в регионе.

Главные акценты по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде делаются на активизацию работы волонтерских групп на территории Калужской области.

В Калужской области реализуется движения по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде «Если не я, то кто?».

В основе проекта - инновационная технология «Равный – равному».

Основные цели проекта: привить обучающимся общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования ценности здорового образа жизни, уберечь от факторов риска для здоровья.

С этой целью в рамках волонтерского движения проводятся различные мероприятия, среди которых:

туристический слет под девизом «Молодежь за здоровый образ жизни!» обучающихся училищ, лицеев, техникумов и колледжей Калужской области. Слет проводится ежегодно в целях пропаганды здорового образа жизни, профилактики употребления наркотиков, приобщения молодежи к активным видам отдыха.

В рамках слета проводятся соревнования по спортивному ориентированию, туристическому многоборью, конкурс походной кухни, конкурс плакатов «Нет вредным привычкам», тренинг «ВИЧ – линия риска», викторина «Три врага здоровью» и многое другое.

Фестиваль-конкурс граффити «Скажем наркотикам – нет!», приуроченный к Международному дню борьбы с наркоманией.

Цель мероприятия - развитие форм деятельности, направленных на реализацию творческого потенциала обучающихся в сфере пропаганды здорового образа жизни.

Конкурс граффити – одна из форм самовыражения и самоутверждения молодежи через нестандартную форму пропаганды здорового образа жизни.

Турнир по Футзалу среди обучающихся учреждений начального профессионального образования Калужской области.

Турнир проводится в рамках Всероссийской акции «Спорт вместо наркотиков».

Конференция по добровольчеству «Важное дело». В конференции принимают участие руководители и члены детских и молодежных объединений, зарегистрированных на территории Калужской области, в том числе РСМ, «Молодая гвардия», «Будем жить», «Молодежь НПО». Цель конференции - обмен опытом работы по пропаганде здорового образа жизни, профилактике ВИЧ-инфекции, наркомании, алкоголизма и табакокурения.

Параллельно с конференцией в образовательных учреждениях области проходит «День добрых дел». В рамках «Дня добрых дел» волонтеры проводят лекции, беседы, спортивные мероприятия, праздники здоровья, акции, направленные на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде.

Просветительская работа по профилактике асоциальных явлений среди молодежи области реализуется в рамках другого проекта: «Интеллектуально – ситуационная игра «Город – моя территория!».

Основные цели игры: пропаганда здорового образа жизни, воспитание законопослушных граждан.

В рамках игры у подростков происходит:

формирование оценочных суждений в отношении негативных явлений;

развитие умения принимать решение и нести за него ответственность.

Данный проект реализуется в области уже 3 год.

С прошлого года в рамках проекта проводится работа по формированию толерантности и профилактики экстремизма.

В 2009 году начата разработка проекта «Мы разные, но мы вместе!». Проект будет направлен на укрепление толерантности, профилактику экстремизма в молодежной среде, формирование культуры межэтнических и межконфессиональных отношений.

В Калужской области значительное внимание уделяется физическому воспитанию среди детей, подростков и молодежи.

Стал традиционным областной конкурс на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы среди дошкольных и общеобразовательных учреждений.

Для учащихся общеобразовательных школ проводится областная спартакиада по 14 видам спорта. Большой популярностью пользуются спартакиады среди дошкольных образовательных учреждений, студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений. Ежегодно организуются «Президентские состязания» среди учащихся школ. В сентябре 2008 года был проведен смотр-конкурс среди общеобразовательных учреждений «Лучший спортивный класс». Принимаются необходимые меры к оснащению общеобразовательных и спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием в рамках областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2007 – 2010 годы».

Значительное внимание в Калужской области уделяется организации и проведению физкультурно-спортивных мероприятий среди детских домов и школ-интернатов. Интересная форма работы с воспитанниками этих образовательных учреждений была выбрана при организации турнира по футболу на «Кубок законности и правопорядка Калужской области» среди воспитанников детских домов и ветеранов правоохранительных органов. В детском турнире приняли участие команды детских домов и интернатов, а в ветеранских соревнованиях – команды прокуратуры, правоохранительных органов, органов государственной власти Калужской области, ветеранов спорта.

В Калужской области функционирует 55 учреждений дополнительного образования спортивной направленности, в которых различными видами спорта занимается более 34 тысяч человек.

Главная проблема развития инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в Калужской области – недостаточное оснащение материально-технической базы. Поэтому дальнейший прогресс связан с реализацией областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2007-2010 годы», которая нацеливает на создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта среди различных слоев населения Калужской области.

Костромская область

В настоящее время сфера государственной молодежной политики представлена на областном уровне 4 подведомственными учреждениями комитета по делам молодежи Костромской области – центрами по работе с молодежью в соответствии с направлениями молодежной политики:

областной центр патриотического воспитания молодежи;

областной центр поддержки молодежных инициатив;

информационно-методический центр «Инкад»;

загородный центр отдыха и оздоровления детей и молодежи «Строитель».

На муниципальном уровне молодежную политику осуществляют 29 комитетов (отделов) в системе органов местного самоуправления, 39 муниципальных учреждений и служб по работе с молодежью, штатный состав сферы государственной молодежной политики на областном уровне составляет 132 шт. ед., на муниципальном уровне – 584 шт. ед.

Комитет по делам молодежи Костромской области работает по следующим направлениям.

1. Реализация приоритетных национальных проектов. Один из главных направлений работы комитета по делам молодежи - реализация приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» подпрограмма «Обеспечения жильем молодых семей и «Образование» подпроект «Поддержки талантливой молодежи».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 979 «О внесении изменений в акты Правительства РФ по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей» Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству провело повторный конкурсный отбор субъектов РФ на участие в реализации указанной подпрограммы в 2008 г. По поручению администрации области комитет по делам молодёжи подготовил пакет необходимых конкурсных документов. В результате Костромской области на реализацию подпрограммы в 2008 году фактически выделено из федерального бюджета 17,7 млн. рублей. В региональном и местных бюджетах предусмотрено 11,7 млн. рублей. С начала реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (по данным на 1 января 2009 года) в Костромской области смогли улучшить жилищные условия 132 молодых семьи. Из них 114 семей использовали субсидии на приобретение жилья; 18 – на его строительство. Общий размер предоставленных жилищных субсидий составил 33,9 млн. рублей. Общая площадь нового жилья: более 7,5 тысяч кв. метров. Воспользовались кредитами 70 молодых семей на сумму более 37,6 млн. рублей. По мере поступления финансовых средств областного бюджета в муниципальных образованиях области ведется работа по выдаче свидетельств молодым семьям, включенным в списки получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденные распоряжением администрации Костромской области от 22 июля 2008 года № 437-ра. До конца года социальные выплаты в рамках данной подпрограммы получат еще 50 молодых семей. К настоящему времени в списки участников подпрограммы в муниципальных образованиях нашей области включены 1107 молодых семей. В целях дальнейшей реализации подпрограммы комитет по делам молодёжи в июле 2008 года провел конкурсный отбор на 2009 год. В конкурсе приняли участие 18 муниципальных образований области. Предварительный список участников включает в себя 265 молодых семей. На социальные выплаты предусмотрены финансовые средства областного и местных бюджетов в размере 38,5 млн. рублей. Решение о финансирование подпрограммы будет принято Министерством регионального развития Российской Федерации.

Координатором деятельности по реализации подпроекта «Государственная поддержка талантливой молодежи» согласно постановлению губернатора Костромской области от 24 июля 2006 г. № 548 является комитет по делам молодежи. Организаторами подпроекта также выступают департамент образования и науки области, департамент культуры, области, комитет по физической культуре и спорту области, департамент агропромышленного комплекса области. В течение 2007-2008 учебного года, в соответствии с Перечнем региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий в Костромской области проводились мероприятия, победители которых номинировались на получение премии в рамках подпроекта. Среди них можно выделить мероприятия областного уровня:

- Молодежный образовательный Форум «Патриот»

- историко-краеведческая акция «Ищу героя»,

- конкурс проектов молодёжных и детских общественных объединений,

- конкурс «Студент года»,

- конкурс на лучшее освещение государственной молодёжной политики,

- конкурс «Молодое лицо губернии»,

- литературная премия «Начало»,

- конкурс предпринимательских проектов,

- Школа лидеров,

- Школа юного предпринимателя,

- фестиваль студенческого творчества «Студенческая весна»,

- региональный этап всероссийского конкурса «Лидер XXI века»,

- военно-спортивная игра «Зарница».

В результате в соответствии с приказами Министерства образования и науки РФ в 2007-2008 г.г. премии в размере 30,0 тысяч рублей получили 23 представителя талантливой молодёжи области, премии в размере 60,0 тысяч рублей - 11 человек. Муниципальными образованиями выплачены премии для поддержки талантливой молодёжи общим объёмом финансовых средств в 421,5 тысяч рублей. Также областными департаментами и комитетами учреждены специальные премии для поддержки талантливой молодёжи: комитет по делам молодёжи – 6 премий по 5 000 рублей, департамент культуры – 7 премий по 5 000 рублей, специальные премии администрации Костромской области – 5 премий по 15 000 рублей. В 2008 году лауреатами премии для поддержки талантливой молодёжи стали представители 13 муниципальных образований Костромской области.

В 2009 г. на базе комитета планируется организовать Ассоциацию молодых талантов Костромской области, постоянно вести и обновлять базу данных о молодых талантах, а также привлекать их на мероприятия, организуемые комитетом. Ведется работа по созданию регионального отделения Союза молодых ученых.

2. Патриотическое и гражданское воспитание, правовое просвещение молодежи. Деятельность комитета по патриотическому воспитанию подростков и молодежи осуществляется в рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области, на 2006-2010 годы» и отраслевой программы комитета. При органах по делам молодежи администраций муниципальных образований созданы и работают 68 молодежных клубов и патриотических объединений, действуют 349 детско-ветеранских организаций «Победа», которые насчитывают в своих рядах 22400 подростков, 6934 ветерана. Ежегодно организуются поисковые экспедиции по местам боев 118 и 85 гвардейской стрелковых дивизий, сформированных на Костромской земле. Комитет поддерживает развитие тимуровского движения. В области насчитывается более 2 тысяч тимуровских отрядов, в которых состоят 22324 тимуровца, тимуровскими отрядами в 2008 году оказана помощь 8362 ветеранам войны и труда.

Основные мероприятия, которые были проведены в 2008 году:

- патриотическая акция «Ищу героя»,

- областной финал военно-спортивной игры «Зарница-Победа»,

- мероприятия по торжественному вручению паспортов,

- мероприятие, посвященное Дню Конституции РФ,

- игра, посвященная Дню единства,

- профильные военно-спортивные лагеря,

- областной Слет патриотических клубов и объединений, посвященный Ю.Смирнову, на котором подводятся итоги областного конкурса на лучшую организацию работы по гражданско-патриотическому и правовому воспитанию молодежи,

- совместно с представителями 1065 гвардейского артиллерийского парашютно-десантного полка и духовно-просветительского центра «Кострома» проводятся межрайонные семинары-практикумы по вопросам инновационных подходов в патриотическом воспитании, гражданском и правовом становлении молодежи,

- экскурсии в войсковые части призывной молодежи,

- совместно с областной избирательной комиссией организуются мероприятия по увеличению электоральной активности молодежи.

3. Содействие занятости, трудоустройству и поддержка молодежного предпринимательства. В Костромской области в одной из первых среди регионов Российской Федерации возродилось движение студенческих трудовых отрядов. В основе их трудовой деятельности лежат социально-значимые объекты для отраслей народного хозяйства, таких как социальная сфера, промышленность, транспорт, сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс. Растет количество студенческих и молодежных трудовых отрядов: в 2008 году организовано 102 отряда в количестве 1130 студентов. Отличительной особенностью студенческого трудового движения стали животноводческие, агротехнические студенческие отряды, которые участвуют в возрождении сельского хозяйства Костромской области. Впервые были сформированы отряд проводников, экономистов, швей. Студенческие трудовые отряды в 2008 году трудились в 19 муниципальных образованиях Костромской области, в 2006 – в 14, активно работали по оказанию конкретной адресной помощи ветеранам войны и труда в ходе областной акции «Вместе поможем ветеранам». В рамках летней оздоровительной компании для подростков были организована деятельность молодежных трудовых отрядов в муниципальных образованиях Костромской области. Участники молодежных трудовых отрядов работали в составе экологических, ремонтно-строительных, сельскохозяйственных бригадах, лесничествах и других. К различным формам занятости и трудоустройства привлечены 5128 подростков. Ежегодно в г.Костроме проходит областной Слет студенческих и молодежных трудовых отрядов, на котором подводятся итоги трудового лета, награждаются лучшие представители трудового движения, подводятся итоги областного конкурса на лучший студенческий и молодежный трудовой отряд. Координирует деятельность молодежного трудового движения областной штаб студенческих и молодежных трудовых отрядов, действующий на профессиональной основе при комитете по делам молодежи Костромской области.

С целью привлечения молодежи к занятию предпринимательской деятельностью комитет  провел областной конкурс предпринимательских проектов и инициатив среди учащейся и студенческой молодежи, победители конкурса приняли участие в 9-ом межрегиональном Бизнес-фестивале, организованном комитетом совместно с Торгово-промышленной палатой области, в декабре 2008 года проведен первый Костромской молодежный инвестиционный форум, в начале 2009 года при комитете была создана информационно-справочная служба «Молодежное трудоустройство», которая собирает информацию от работодателей о вакансиях для молодежи, размещает информацию на сайте комитета, проводит консультации и предоставляет информацию молодым людям, в конце 2008 года комитет начал реализацию проекта «Школа юного предпринимателя», в рамках которого действуют Школа инвестиционного менеджмента, Молодежная школа предпринимательства и Школа инновационного реинженеринга; в ходе реализации данного проекта происходит выявление молодых людей, желающих заняться организацией собственного бизнеса, их обучение и дальнейшее сопровождение.

4. Реализация отраслевой программы «Государственная поддержка молодёжных и детских общественных объединений в Костромской области» является межведомственной и осуществляется при взаимодействии с департаментом культуры области, департаментом образования и науки области, комитетом по физической культуре и спорту области. Всего молодёжные и детские общественные объединения Костромской области охватывают около 30 тысяч человек. В настоящее время органы по делам молодёжи областного и муниципального уровней взаимодействуют с 15 зарегистрированными на территории области молодёжными и детскими общественными организациями и с более 760 общественными объединениями подростков и молодёжи, не имеющими статуса юридического лица (патриотические объединения, тимуровские отряды, органы студенческого самоуправления, общественные молодёжные советы и парламенты.

Комитет постепенно становится Штабом молодежных инициатив. В 2008-2009 г.г. к деятельности комитета присоединились такие молодежные объединения как:

Молодежное объединение	Количество участников (чел.)
«Российский Союз молодежи»	500
«Молодая Гвардия Единой России»	150
«Кадры для модернизации страны»	25
«Новое образование»	50
«Малые города»	50
«Сталь»	50
«Союз сельской молодежи»	200
волонтерское объединение «Смайл»	30
проект «Экономика: теория, политика, инвестиции»	20
«Ассоциация студентов»	300
«Молодежная школа предпринимательства»	40
«Школа инвестиционного менеджмента»	30
«Школа лидеров»	100
«Школа молодого журналиста»	25
«Студия Ы-ТВ (молодежное телевидение)»	25
ИТОГО:	1595

В рамках программы ежегодно проводится региональный этап Всероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодёжных общественных объединений «Лидер 21 века» (в 2008 г. в нём приняли участие 28 лидеров и руководителей молодёжных и детских общественных объединений), ежегодно победители Регионального этапа конкурса направляются для участия в финале Всероссийского конкурса, в весенне-летний период в соответствии с программой мероприятий проводятся обучающие сборы актива общественных объединений, профильные смены лагерей актива: «Соколенок», «Академгородок», «ЛидерЛенд», обеспечивается участие лидеров, программ, проектов молодёжных и детских общественных объединений Костромской области в областных, межрегиональных и Всероссийских конкурсах, акциях, слётах.

5. Развитие молодежных совещательных структур. С целью совершенствования поддержки молодёжных инициатив активизирована работа по созданию общественных молодёжных советов при органах местного самоуправления. В муниципальных образованиях области созданы молодёжные советы, которые действуют при главах органов исполнительной власти в 10 муниципальных образованиях, при законодательных органах власти в 5 муниципальных районах, а также 33 молодёжные совета при администрациях сельских поселений. В июне 2008 года при содействии комитета по делам молодёжи Костромской области была сформирована Молодёжная общественная палата при Костромской областной Думе. Продолжает свою работу Молодежное Правительство Костромской области, созданное при губернаторе области. В его состав входят 50 активных молодых людей, которые получают опыт работы в структурных подразделениях администрации области и в исполнительных органах государственной власти.

6. Профилактика асоциального поведения в подростково-молодежной среде и формирование здорового образа жизни. В муниципальных образованиях действует 39 учреждений и служб, осуществляющих работу по первичной профилактике асоциальных проявлений и продвижения здорового образа жизни. Развивается волонтерское движение, в 2007 году действовало 31 волонтерское объединение, в 2008 году – 33. Комитетом организована работа экспериментальных площадок по первичной профилактике. Субъектами профилактической работы, реализующей профилактические программы, являются Центры социального здоровья.

В рамках реализации программы:

- проводятся выездные семинары-практикумы в муниципальных образованиях,

- на базе подведомственного учреждения комитета Центра поддержки молодежных инициатив ежедневно работает «Телефон доверия»,

- с целью создания организационно-правовых условий для работы по профилактике асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде и развитию добровольческого движения комитет ежегодно проводит областной конкурс по профилактике асоциальных проявлений и формированию здорового образа жизни «Мы за здоровое будущее»,

- работа по созданию поддержке молодежных оперативных отрядов на базе моложенных центров и учебных заведений Костромской области (в 2008 году количество оперативных отрядов составило – 19, из которых в учебных заведениях - 5),

- организация областного конкурса «Костромской край без табака», итоги которого будут подведены в конце мая.

В рамках программы «Ступени» еженедельно проводятся тренинговые мероприятия и индивидуальные психологические консультации в Костромской воспитательной колонии и Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (программа «Ступени» предполагает систему мер по социальному сопровождению молодых людей, находящихся в колонии и вышедших из колонии, социальное сопровождение после освобождения осуществляется в течение 1 года, специалисты органов по делам молодежи совместно с отделами милиции, службами занятости, учреждениями здравоохранения и другими социальными партнерами проводят мероприятия по ускорению социальной адаптации в социуме - поиск работы, решение вопросов регистрации, обучения.

Для организации профилактической работы в муниципальных образованиях в 2008 году комитет по делам молодежи реализовывал пилотный проект «Социальная работа с молодежью по месту жительства». В рамках проекта шла разработка технологий привлечения подростков и молодежи к социальной и добровольческой деятельности через организацию пунктов помощи «Молодежный диспетчер» по месту жительства.

В 17 муниципальных образованиях области при органах по делам молодежи, молодежных центрах созданы клубы молодых людей с ограниченными возможностями, объединенными в Костромскую областную общественную организацию молодых инвалидов «Белый дельфин». Разработаны и реализуются программы деятельности этих объединений. Для молодых людей с ограниченными возможностями проводятся культурно-досуговые мероприятия, работают кружки по интересам, где они могут получать навыки самообслуживания, работы с компьютером, развивать свои творческие способности. На базе ГУ Центр поддержки молодежных инициатив оказывается консультационная и методическая помощь молодым людям с ограниченными возможностями. Добровольческой службой «Молодежный телефон доверия» проводится консультирование по телефону, обратилось по телефону доверия 32 молодых абонента с ограниченными возможностями. Проект под названием «Права и обязанности молодых людей с инвалидностью» общественной организации инвалидов «Белый дельфин» и социальный проект «Крыло любви, семья и мы» областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» были представлены на областной конкурс программ и проектов молодежных и детских общественных объединений, проводимым комитетом по делам молодежи Костромской области. Ежегодно комитет по делам молодежи принимает участие в софинансировании трудового лагеря для молодежи с ограниченными возможностями.

В 2009 году комитет начал реализацию проекта «Молодежь, на крыло!». Цель данного проекта – предоставить молодым людям возможность позитивного времяпрепровождения в форме приобщения к парашютному спорту. В проекте уже приняло участие более 30 человек.

7. Поддержка молодой семьи. Всего в Костромской области действуют 34 клуба «Молодая семья» в 25 муниципальных образованиях. В клубах «Молодая семья» шла апробация и внедрение программ «Школа молодых родителей», «Родительский комитет», «Азбука супружества», «Я+Я». На базе центра поддержки молодежных инициатив работал постоянный консультационный пункт по программе «Психология супружеских отношений». Комитет по делам молодежи использует в своей работе по указанному направлению конкурсные механизмы, что позволяет оптимизировать расходы комитета, стимулировать активность молодых семей и органов по делам молодежи на местах, а также позволяет обобщать и транслировать имеющийся опыт на всю область. Комитет и подведомственные учреждения осуществляли методическую и информационную помощь клубам «Молодая семья».

Комитет по делам молодежи совместно с департаментом здравоохранения принимает активное участие в реализации программы «Безопасное материнство – здоровье будущей мамы».

8. Организация летней оздоровительной кампании. Практика организации и проведения летней оздоровительной кампании органами по делам молодёжи, сложившаяся на территории Костромской области основана на тесном взаимодействии муниципальных и областных организаций, учреждений и ведомств.

Традиционной формой организации работы с подростками и молодёжью в период летних каникул является организация деятельности областных авторских и профильных лагерей и смен. Со времени своего создания органы по делам молодежи активно занимаются организацией и проведением профильных лагерей и смен для детей, подростков и молодежи. За последние годы удалось не только сохранить, но и значительно расширить их сеть. «Комсорг», «Соколёнок», «Мир людей», «Академгородок» известны не только в Костромской области, но и далеко за ее пределами. Кроме традиционных лагерей актива большой популярностью в последние годы пользуются смены, организуемые областными учреждениями комитета по делам молодежи. Для организации и проведения областных профильных лагерей и смен традиционно используется «Областной загородный центр «Строитель», находящийся в оперативном управлении комитета по делам молодёжи. В период летней оздоровительной кампании он принимает около 1000 подростков: смены «Мегаполис», «Патриот», «Соколенок», «Лидер-Лэнд», финал областной игры «Зарница». В целях выявление и создания условий для практической реализации инновационных программ (проектов) в сфере организации молодежного, детского и семейного отдыха ежегодно проводится отраслевой конкурс вариативных программ. В прошедшем году на конкурс были представлены 50 авторских программ.

В 2009 г. впервые в Костромской области в качестве эксперимента был организован Молодежный образовательный Форум «Патриот-2009», главной задачей которого была подготовка кадров в области управления (государственного, муниципального, корпоративного и бизнес управления). Общее количество участников составило 300 человек: активисты молодежных объединений, студенты, представители муниципальных образований, работающая молодежь. Участие в работе Форума в качестве экспертов и преподавателей приняли губернатор Костромской области И.Н. Слюняев, депутат Государственной Думы ФС РФ С.Ю. Белоконев, председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков, член общественной Палаты РФ А.В. Чадаев, а также сотрудники структурных подразделений администрации Костромской области и исполнительных органов государственной власти. Проект признан успешным, одобрен губернатором области и летом 2009 года планируется проведение Форума на 1500 человек с приглашением молодежи ЦФО.

9. Кадровое обеспечение молодежной политики. Подготовка и обучение специалистов для муниципальных органов и учреждений комитет по делам молодежи осуществляет через систему областных семинаров и краткосрочных курсов повышения квалификации работников сферы государственной молодежной политики.

Подготовка молодых кадров в области управления для работы в органах исполнительной и муниципальной власти занимает важное место в работе комитета. В начале 2008 года по инициативе губернатора области был создан такой институт как Молодежное Правительство Костромской области. Это механизм отбора и обучения наиболее талантливой и социально активной части молодёжи Костромской области, а также механизм создания управленческого кадрового резерва администрации Костромской области. С начала года в работе проекта приняли участие более 60 молодых людей – студентов, участников молодёжных общественных объединений. Все они смогли в той или иной степени получить уникальный опыт работы в структуре органов исполнительной власти. По результатам рейтинга и характеристик областных департаментов и комитетов 3 человека приняты на работу в исполнительные органы государственной власти, 3-м членам правительства предложена работа в департаментах Костромской области. В настоящее время сформирован второй созыв Молодёжного правительства.

Молодежный кадровый резерв. Областной комитет по делам молодёжи совместно с управлением государственной службы и организационной работы администрации области реализует проект «Молодёжный кадровый резерв Костромской области. В настоящее время в нем принимают участие более 100 молодых людей в возрасте от 20 до 30 лет, которым предстоит пройти конкурсный отбор и стажировку в исполнительных органах государственной власти и структурных подразделениях аппарата администрации области.

В 2008 г. при поддержке комитета в Костромской области в качестве эксперимента был реализован проект «Карьера», направленный на подготовку молодых специалистов для работы на селе. Участие в нем приняли 60 молодых людей, которые не только прошли конкурсный отбор и смогли получить управленческий опыт на сельскохозяйственных предприятиях области, но и смогли внести свои предложения по решению тех или иных проблем и реализовать их. Проект признан успешным и получил поддержку губернатора области.

Перспективы деятельности органов государственной молодежной политики в 2009 году, Года молодежи.

В 2009 году комитет по делам молодежи осуществляет:

- плановое совершенствование нормативной правовой базы по вопросам реализации государственной молодежной политики, внесение изменений в закон Костромской области «О молодежной политике в Костромской области», принятие Стратегии государственной молодежной политике в Костромской области, областной целевой программы «Государственная поддержка молодёжных и детских общественных объединений в Костромской области на 2010-2013 годы»,

- работу по разработке критериев оценки эффективности деятельности, с целью оптимизации сферы государственной молодежной политики,

- организацию Молодежного образовательного Форума «Патриот – 2009» численностью 1500 человек,

- реализацию инновационных пилотных проектов по развитию волонтерского движения и по поддержке работающей и сельской молодежи,

- работу по развитию молодежного трудового движения,

- реализацию программы по поддержке талантливой молодежи «Успех в твоих руках».

- поддержку талантливой молодежи Костромской области,

- расширение сети молодежных бирж труда в муниципальных образованиях,

- развитие молодежных инновационных программ и проектов,

- поддержку молодежного предпринимательства,

- внедрение современных информационных технологий в деятельность информационных служб для молодежи (создание муниципальных веб-ресурсов), интеграция региональных информационных систем по молодежной политике с федеральными информационными системами, снижение стоимости информационной услуги без потери качества.

Курская область

В Курской области проживает 284 тысячи молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 25 % от всего населения региона.

Нормативно-правовое регулирование сферы государственной молодежной политики в Курской области осуществляется в соответствии с региональными законами и другими нормативными актами.

Государственное регулирование и межотраслевую координацию в области молодежной политики обеспечивает комитет по делам молодежи и туризму Курской области, созданный постановлением Губернатора Курской области от 15 августа 2000 года № 492 как отраслевой орган исполнительной власти, действующий в соответствии с Положением.

В каждом муниципальном районе и городском округе работают отделы по делам молодежи , в г.Курске - управление молодежной, семейной и демографической политики, кадровый состав которых – 85 специалистов.

На протяжении 10 лет эффективно осуществляют молодежную политику 10 учреждений по работе с молодежью с общей численностью 292 специалиста: ГУ «Областной центр молодежных программ», ГУ «Областной центр туризма», ГУ «Областной Дворец молодежи», ГОУ «Курская юношеская автомобильная школа», МУ «Городской молодежный центр «Гелиос» (г.Курск), МУ «Городская молодежная биржа труда» (г.Курск), МУ «Городской молодежный центр социальных программ «Спектр» (г.Курск), МУ «Городской комплексный оздоровительно-досуговый центр детей и молодежи «Орленок» (г.Курск), МУ «Молодежный центр «Комсомолец» (г.Курчатов), МУ «Центр молодежи» (г.Железногорск), которые находятся в ведении молодежных структур.

Финансирование мероприятий молодежной политики осуществляется в соответствии с Законом Курской области «Об областном бюджете». К 2009 году сумма финансирования молодежных мероприятий увеличилась в десять раз в сравнении с 2001 годом (9 млн. рублей) и составила в 2008 году 93,3 млн.руб., в 2009 году – 95,5 млн. руб.

В целях эффективной реализации основных направлений государственной молодежной политики и координации деятельности её субъектов при комитете по делам молодежи и туризму Курской области созданы совещательные молодежные органы:

• Областной координационный совет по молодежной политике (руководители отделов, структур, учреждений, общественных организаций по молодежной политике) – 70 человек,

• Областной студенческий координационный совет (руководители органов ССУ вузов и ссузов Курской области) – 40 человек,

• Областной совет молодых ученых и молодых специалистов (руководители СНО вузов и ссузов Курской области, молодые специалисты предприятий всех форм собственности) – 40 человек,

• Областной координационный совет руководителей молодежных организаций (руководители молодежных общественных организаций) – 50 человек,

• Областной совет детских организаций (руководители районных детских организаций (744 первичных организаций, 50,0 тыс. человек.),

• Областной штаб студенческих трудовых отрядов (руководители штабов вузов и ссузов, молодежных и студенческих отрядов (180 отрядов, 9000 чел.),

• Совет экспертов – ученый совет (ученые, эксперты в сфере молодежной политики) – 25 человек.

Молодежь – это социальная группа, проблемы которой затрагивают практически все сферы государственного регулирования. В этой связи, главным приоритетом в работе органов государственной исполнительной и законодательной властей, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных социальных институтов по решению проблем молодежи является разработка четких механизмов межведомственного взаимодействия и координации. Такой подход позволил создать в Курской области положительный опыт консолидированного партнерства государственных и общественных институтов, который обеспечивает последовательное развитие всего комплекса мер государственной молодежной политики.

В результате в Курской области создаются условия поддержания социального равновесия, вследствие чего в социальной жизни области не происходило таких кризисных явлений, как молодежные протестные выступления и иные массовые антиобщественные действия.

Таким образом, цели и задачи молодежной политики носят как формирующий, так и профилактический характер.

В целях воспитания гражданственности и патриотизма молодежи в Курской области реализуется комплекс мероприятий, направленных на интеграцию молодежи в общественно-политическую жизнь страны, сохранение российских традиций и исторического наследия, увековечение памяти погибших Защитников Отечества.

Особое место в патриотическом воспитании Администрация Курской области придает поисковой работе, деятельности по увековечению памяти погибших советских солдат и офицеров в годы Великой Отечественной войны.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (с изменениями от 22.08.2004), постановлением Губернатора Курской области «О проведении поисковых экспедиций «Вахта Памяти» комитет по делам молодежи и туризму Курской области совместно с Курской областной патриотической общественной организацией «Центр «Поиск» ежегодно проводит экспедицию «Вахта Памяти», привлекая к поисковой работе более 2000 молодых людей. Ежегодно на территории Курской области проходит Межрегиональная Вахта Памяти, в которой принимают участие поисковики из других регионов России (Башкортостан, Татарстан, Архангельск, Астрахань, Белгород, Брянск, Екатеринбург, Иркутск, Москва, Нижний Новгород, Орел, Саратов, Тамбов, Тула, Тюмень, Челябинск), Украины (Запорожье, Харьков), Беларуси (Витебск, Жодино, Минск), Узбекистана (Ташкент). Поисковики Курской области участвуют в Вахтах Памяти в Белгородской, Воронежской, Калужской, Липецкой, Новгородской, Орловской, Сахалинской, Смоленской, Тверской областях, в Карелии и Крыму.

В 2009 году исполняется 20 лет поисковому движению в Курской области. За эти годы поисковиками было обнаружено более 10000 останков со­ветских воинов и мирных жителей, установлены места захоронений 1120 человек, их имена внесены в Книгу Памяти Курской области, 160 семей получили известие о месте захоронения близких людей. Школу мужества в поисковых объединениях прошли более 20 тысяч молодых курян, которые уже никогда не позволят себе пренебрежительно относиться к истории своей страны, к заслугам старших поколений народов России. Немалое значение имеют и физическая закалка, воспитание ответственности и чувства товарищеской взаимовыручки, приобретаемые в процессе поисковых работ.

С 1997 года Центр «Поиск» сотрудничает с Ассоциацией «Военные мемориалы» (г.Москва), уполномоченной Правительством Российской Федерации на реализацию межправительственных соглашений с Германией и Венгрией об увековечении памяти павших на территории России иностранных военнослужащих. В ходе этой работы были оборудованы кладбища иностранных военнопленных в с. Сапогово и с. Беседино Курского района, установлены: Памятный знак советским, немецким и венгерским военнопленным на месте лагеря на ул. К. Маркса в г. Курске; Памятные знаки венгерским военнопленным в п. Первоавгустовский Дмитриевского района и на ул. Серегина в г. Курске.

В 2004 году Центру «Поиск» Министерством образования и науки Российской Федерации присвоен статус «Всероссийский опорный центр по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи».

В центре внимания Администрации Курской области находится допризывная подготовка молодежи, развитие сети молодежных общественных организаций, клубов и объединений патриотической направленности.

В Курской области в настоящее время численность молодежи допризывного возраста (17-18 лет) состоящих на учете в военных комиссариатах составляет 18 тысяч человек.

Администрация Курской области совместно с областным военным комиссариатом, областным советом РОСТО ДОСААФ, командованием частей Курского гарнизона проводят целенаправленную работу по созданию эффективной системы допризывной подготовки.

В бюджете Курской области ежегодно предусматриваются финансовые средства в разделе «Молодежная политика» в объеме 10 млн. рублей для реализации мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи, в том числе обеспечения государственного заказа КОООООО РОСТО (ДОСААФ) и Курскому Аэроклубу по подготовке молодых людей к службе в Вооруженных Силах.

В 130 клубах военно-патриотической направленности занимается свыше 10 тысяч подростков, с которыми ведется изучение армейских дисциплин, осуществляется физическая подготовка. Призывные комиссии учитывают целевую подготовку курсантов патриотических клубов при распределении призывников в определенные виды и рода войск для прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

С 2004 года проводится Спартакиада Курской области по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта среди допризывной молодежи. Ежегодно в Спартакиаде по 11 видам спорта принимают участие более 3000 человек (мотокросс, парашютный спорт, автомодельный спорт, СЛА-планерный спорт, парапланерный спорт, судомодельный спорт, авиамодельный спорт, радиоспорт, соревнования по картингу «На призы памяти Л.С. Кононова», пулевая стрельба, военно-прикладное многоборье, пейнтбол).

По итогам Спартакиады победители получают Премии Губернатора Курской области в рамках Национального проекта «Образование» в части поддержки талантливой молодежи и по приказу военного комиссара Курской области имеют право выбора рода войск при призыве на военную службу.

Наряду с общественными организациями и клубами работу с допризывной молодежью осуществляет подведомственное комитету государственное учреждение «Курская юношеская автомобильная школа», которая ежегодно обучает более 1000 молодых людей профессии водителя. Учащиеся Курской юношеской автомобильной школы неоднократные победители Всероссийских соревнований по автомногоборью, активные участники всероссийских и международных автопробегов по местам боевой и трудовой славы. КЮАШ является одной из лучших юношеских автошкол России.

С 2002 года в Курской области реализуется программа Курской региональной молодежной общественной организации «Молодежное казачье движение».

Центром патриотического воспитания курской молодежи в течение 22 лет является Пост № 1 на Мемориале Памяти Павших в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Ежегодно тысяча юношей и девушек получают почетное право нести вахту у Вечного огня. В Курской области ни на один день не прекращал работу Пост №1.

Ширится и поддерживается работа по открытию специализированных кадетских классов различных направлений. В области 38 кадетских классов, в которых обучается более 800 школьников. Выпускники кадетских классов успешно поступают и учатся в ракетно-артиллерийском кадетском корпусе г. Санкт-Петербург, в Санкт-Петербургском военно-морском инженерном институте, в суворовских военных училищах, в высшем командном институте «Корпус Петра Первого».

Положительный пример развития кадетского движения среди допризывной молодежи – опыт работы ФГОУ НПО «Кадетский профессиональный лицей г.Курска №27», в котором 1500 учащихся проходят кадетскую подготовку различных профилей. Совместно с учебно-методическим центром ГО и ЧС по Курской области по программе «Школа безопасности» ежегодно проводится подготовка 450 кадетов-спасателей.

Таким образом, консолидация усилий всех заинтересованных структур Курской области позволяет сегодня успешно выполнять задачи по призыву молодежи в Вооруженные Силы и обеспечивать 100 % выполнение наряда по призыву Министерства обороны Российской Федерации.

Призывная кампания в Курской области проходит на высоком организационном уровне и в активном межведомственном взаимодействии. Особое значение Администрация Курской области придает организации торжественных проводов в армию молодого пополнения. Ежегодно проводятся Дни призывника, для молодежи организуется посещение воинских частей, ознакомление с условиями размещения, быта, досуга, показ военной техники, проводятся занятия по строевой и физической подготовке.

В Курской области сформирована система эффективной работы органов исполнительной, законодательной власти с молодежными общественными организациями и объединениями.

Социальная занятость молодежи, интеграция молодых людей в общественно-политическую, социально значимую деятельность обеспечивается в рамках реализации Закона Курской области от 17.06.2002 № 28-ЗКО «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Курской области» (с изменениями от 12 августа 2004 года, 14 марта 2005 года) и Закона Курской области от 23.12.2005 №101-ЗКО «Об Общественной молодежной палате при Курской областной Думе».

В настоящее время в Курской области действуют 65 детских и молодежных общественных организаций, зарегистрированных в органах юстиции, более 250 молодежных клубных объединений, 744 первичных детских организаций, которые входят в состав Курского союза детских, пионерских организаций, насчитывающий в своем составе 50 тысяч детей.

Всего более 100 тысяч детей и молодежи в Курской области принимают активное участие в работе детских и молодежных объединений.

В соответствии с Законом Курской области «О государственной поддержке детских и молодежных общественных объединений в Курской области» разработан механизм государственной поддержки общественных организаций. Ежегодно в 1 квартале проводится паспортизация молодежных общественных объединений и формируется областной Реестр детских и молодежных общественных организаций Курской области, пользующихся государственной поддержкой. Молодежные объединения, вошедшие в Реестр, представляют свои проекты и программы на областной конкурс, по итогам которого определяется социальная значимость данных проектов и программ и возможность государственной поддержки на их реализацию из средств областного бюджета.

Так, за последние пять лет государственную поддержку получили 220 молодежных программ на общую сумму 16 млн. руб.

Комитет по делам молодежи и туризму Курской области координирует работу более чем 300 молодежных формирований (молодежные организации, объединения, движения, союзы и др.), которые самостоятельно работают в системе молодежной политики. Государственная поддержка способствует продвижению молодежных инициатив, формирует у молодых людей позитивный опыт общественной работы и сотрудничества с органами государственной власти, как следствие, в регионе положительная динамика социально-политической активности молодежи.

Данную тенденцию демонстрируют прошедшие выборы депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации, к которым молодые куряне подошли с высокой степенью ответственности и проявили себя как активная часть электората – около 70% молодых курян пришли на избирательные участки, чтобы заявить свою гражданскую позицию.

Особое значение в реализации молодежной политики уделяется формированию ценностей здорового образа жизни в молодежной среде, развитию инфраструктуры для занятий физкультурой и спортом.

В целях сохранения здоровья молодого поколения, реализации системного подхода и решения задач по первичной профилактике негативных явлений в молодежной среде с 2003 года в Курской области реализуется областная антикризисная молодежная акция «Твой выбор – твоя жизнь!». Цель этой акции – ориентация молодого поколения на ценности здорового образа жизни, оказание адресной профессиональной помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В рамках акции, в каждом муниципальном образовании Курской области ежегодно проводятся профилактические мероприятия для молодежи с участием ведущих специалистов (психологов, наркологов, врачей - валеологов, юристов, социальных педагогов) медицинских, наркологических, образовательных учреждений г. Курска и Курской области.

Сегодня в регионе реализуется инновационный опыт по формированию Антикризисного атласа Курской области, который включает в себя комплексную оценку факторов риска в молодежной среде и разработку межведомственных профилактических мер для молодежи, а также региональных стандартов профилактической деятельности. Ежегодно проводится межведомственный системный мониторинг по оценке эффективности молодежной политики в муниципальных районах и городах, на основе анализа 69 показателей по результатам работы структур и ведомств. По итогам мониторинга обеспечивается целевое, адресное планирование мероприятий по работе с молодежью. (Приложение №1)

Важной задачей в реализации комплекса мер профилактической работы остается подготовка и переподготовка кадров по вопросам владения технологическими методиками работы по предотвращению кризисных явлений в молодежной среде.

В этих целях комитетом по делам молодежи и туризму Курской области совместно с Областным советом молодых ученых и специалистов, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Курской области, Курским государственным медицинским университетом разработана и реализуется обучающая программа «Научно обоснованный подход к профилактике наркопредрасположенности среди молодежи».

Таким образом, многолетняя практика совместных действий всех заинтересованных ведомств в организации антикризисной работы с молодежью позволяет сегодня говорить о тенденциях снижения факторов риска и показателей негативных явлений в молодежной среде.

Администрацией Курской области разработана программа развития спортивной, физкультурно-оздоровительной базы. Только за последние три года доведены до современных стандартов стадионы «Трудовые резервы» в г. Курске и «Горняк» в г. Железногорске Курской области, осуществлен ремонт и реконструкция ряда стадионов, спортивных залов. Введены в строй новые футбольные поля и спортивные площадки с искусственным покрытием, спортивно-оздоровительный комплекс на базе УГО ЧС России по Курской области. Открыт спортивный комплекс «Арена» с искусственным льдом.

В 2009 году планируется дальнейшее развитие спортивной инфраструктуры. Так, в 2009 году в г.Курске начнется строительство Дворца водных видов спорта, спортивно-концертного комплекса, футбольного поля с искусственным покрытием в г.Железногорске Курской области.

Сегодня Курская область гордится своими спортивными достижениями. Так, в 2008 году куряне завоевали 127 медалей на Чемпионатах Мира и Европы, Всероссийских спортивных соревнованиях. Высшим достижением наших спортсменов стали их выступления на Олимпиаде в Пекине, где Евгения Ламонова стала Олимпийской Чемпионкой в командных соревнованиях по фехтованию, Екатерина Волкова – бронзовым призером в беге на 300 метров с препятствиями, а Александр Погорелов занял четвертое место в многоборье.

Задачи профессионального образования, занятости и конкурентоспособности молодежи на современном рынке труда решаются в Курской области на межведомственном уровне в рамках образовательных проектов и целевых программ, среди которых областная целевая программа «Содействие занятости населения Курской области на 2008-2010 годы», «Областная программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области». Во исполнение этих программ Администрация Курской области проводит работу по организации временной и постоянной занятости молодежи. С 2000 года работает Областной штаб студенческих трудовых отрядов под руководством комитета по делам молодежи и туризму Курской области.

Ежегодно более 30 000 молодых людей получают временное трудоустройство в летний период, в числе которых участники молодежных трудовых отрядов. Активно работают студенческие строительные отряды, молодежные отряды проводников, педагогические отряды, сервисные и ремонтные бригады.

В рамках Года молодежи Администрацией Курской области подготовлен Реестр объектов и объемов работ для молодежных и студенческих трудовых отрядов, а также разработан Региональный Регламент содействия занятости и трудоустройству молодежи Курской области, который содержит анализ ситуации на рынке труда, статистические данные по занятости молодежи, формы работы и систему мероприятий по трудоустройству молодежи. Наличие данного Регламента поможет оказать адресную помощь молодым курянам, в первую очередь выпускникам учебных заведений, в самоопределении на рынке труда.

С 2007 года в Курской области в рамках Федерального проекта «Молодежная школа предпринимательства» работает Областная молодежная школа начинающих предпринимателей, где ежегодно более 200 молодых людей проходят обучение основам предпринимательской деятельности и бизнеспроектированию. По итогам областного конкурса в 2009 году лучшие молодежные бизнес-проекты получают государственную поддержку из средств областного бюджета. В областном бюджете на реализацию данного проекта в текущем году выделено 1,5 млн. рублей.

Содействие занятости молодых специалистов обеспечивают Центры по трудоустройству выпускников, созданные на базе высших учебных заведений. Базовый Региональный Центр профессиональной ориентации содействия занятости и трудоустройства студентов «Профессионал» работает в Курском государственном университете. Центр реализует основные направления и формы работы с молодежью на рынке труда: обучающий курс «Планирование профессиональной карьеры», студенческий клуб «Карьера», «Ярмарки вакансий», службы психологической поддержки студентов и выпускников, школа промоутеров; выпускает справочники работодателя, формирует базу данных по вакансиям и формам трудоустройства выпускников.

В целях интеграции молодежи в профессиональную, научно-исследовательскую деятельность с 2004 года в Курской области действует Курский областной совет молодых ученых и специалистов. Советы молодых специалистов созданы в муниципальных районах и городских округах на предприятиях различных форм собственности.

Сегодня на предприятиях г.Курска, г. Курчатова, г. Железногорска созданы молодежные комитеты и советы молодых специалистов.

С 2005 года в г.Курске проходит фестиваль работающей молодёжи «Юность», в котором приняли участие молодые специалисты и творческие коллективы 92 предприятий и учреждений.

Курский областной совет молодых ученых и специалистов стал центром по организации масштабного и системного поиска талантливой молодежи, содействия ее приходу в фундаментальную и прикладную науку.

С 2004 года в состав данного Совета входят руководители молодежных научных объединений, студенческих научных обществ, созданных во всех высших и средних специальных учебных заведениях Курской области.

В настоящее время в регионе научно-исследовательской работой занимается более 5 000 молодых людей, около 2000 ежегодно принимают участие в межвузовских, общероссийских и международных конференциях, работы 1000 молодых ученых носят многолетний характер.

Ежегодно представители научных объединений, достигшие наибольших успехов в научной работе, удостаиваются Почетного звания «Молодой ученый года Курской области». Так, в 2007-2008 гг. Почетное звание получили 30 молодых ученых.

В течение 2006 – 2008 гг. в результате активизации работы по государственной поддержке научно-исследовательской деятельности молодежи по ряду учебных заведений профессионального образования Курской области на 30% обновился преподавательский состав за счет сотрудников в возрасте до 35 лет, многие из которых успешно защитили диссертации.

С 1 по 3 декабря 2008 г. в г. Курске прошел II Региональный Форум студенческих научных обществ и молодых ученых «Молодежь. Наука. Инновации» - региональный этап Первого Российского Молодежного Инновационного Конвента (г. Москва, 9 – 10 декабря 2008 г). Форум «Молодежь. Наука. Инновации» - межвузовское мероприятие, которое носит организационно-консолидирующий характер и определяет план областных мероприятий, направления развития молодежных научных проектов и государственной поддержки молодых ученых на предстоящий год. Так, в 2009 году комитетом по делам молодежи и туризму Курской области совместно с Курским областным советом молодых ученых и специалистов запланировано проведение 60 межвузовских научно-практических конференций, круглых столов и других мероприятий на региональном уровне с участием более 18000 человек.

В Год молодежи в Курской области состоялась презентация молодежного научно-информационного портала «Молодежь. Наука. Инновации». В ходе работы над сайтом Курского областного совета молодых ученых создана специальная система, которая автоматически размещает на сайте информацию о региональных, общероссийских и международных конференциях, грантах, конкурсах и стипендиях с правилами участия в них и ссылками на Интернет-ресурсы организаторов. Уже сейчас молодые ученые могут выбрать интересующие их мероприятия более чем из 150 проектов в 30 регионах России.

В 2009 году состоится открытие Молодежного инновационного центра «Космос.Будущее.Прогресс.» на базе государственного учреждения «Областной центр молодежных программ». Цель проекта – развитие инновационного потенциала молодежи, создание Музея космонавтики.

В целях создания условий для реализации творческого потенциала личности молодого человека в области с 2002 года реализуется Закон Курской области «О государственной поддержке талантливой молодежи», на реализацию которого в областном бюджете ежегодно выделяется более 5 млн. рублей, в 2009 году – 5979,5 млн.рублей.

Реализация национального проекта «Образование» в части исполнения Указа Президента от 06.04.2006 г. № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» позволила значительно расширить сферу поиска и поддержки одаренных молодых курян.

В целях развития национального приоритетного проекта «Образование» на региональном уровне Губернатором Курской области подписано постановление от 29.09.2006 г. № 434 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи». Данным постановлением учреждены ежегодные премии (10 премий по 15 тыс. и 35 премий по 10 тыс.руб.) для поддержки талантливой молодежи за счет средств областного бюджета.

Всего в 2006-2008 гг. 129 молодых курян стали лауреатами Премий Президента Российской Федерации и 135 лауреатами Премий Губернатора Курской области за высшие показатели в таких видах деятельности как: научно-техническое и художественное творчество молодежи, картинг, парашютный спорт, дзюдо, бокс, журналистика, олимпиады учащейся молодежи, организация работы с детьми и молодежью (вожатые). Ежегодно более 1000 молодых курян становятся победителями всероссийских и международных олимпиад, творческих фестивалей и конкурсов, спортивных турниров и чемпионатов.

Эти высокие результаты показывают эффективность системы организации областных молодежных конкурсных мероприятий, по итогам которых ежегодно более 2 тысяч молодых курян направляются на всероссийские и международные конкурсы. Достижение наилучших результатов обеспечивается путем создания единой системы, в основе которой лежит проведение поэтапных мероприятий на всех уровнях молодежной работы: от клубных соревнований победители направляются на районные и городские конкурсы, следующий этап – областные и межрегиональные мероприятия, и только затем - участие во всероссийских и международных конкурсах. Финансирование данных мероприятий обеспечивается за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных средств.

Показательным примером практики работы с талантливой молодежью в Курской области является Международный молодежный проект «Славянское содружество». С 2002 года Администрация Курской области организует Международный лагерь студенческого актива «Славянское содружество» на базе Федерального государственного унитарного предприятия «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» Управления делами Президента Российской Федерации (г. Сочи). Ежегодно в соответствии с Распоряжением Губернатора Курской области «О проведении Международного лагеря студенческого актива «Славянское содружество» 300 студентов из курских высших и средних специальных учебных заведений принимают участие в лагере за счет средств областного бюджета и бюджетов учебных заведений.

Международный проект «Славянское содружество» успешно реализуется Администрацией Курской области при поддержке Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе Г.С.Полтавченко.

Так, в 2008 году участниками лагеря стали 600 человек – студенты, преподаватели, ученые и практики из 124 образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Республики Беларусь (Минская область), Украины (Киевская, Донецкая, Сумская, Харьковская области), Российской Федерации из Центрального, Южного, Северо-Западного, Уральского, Приволжского, Сибирского федеральных округов, 2 республик Российской Федерации (Ингушетия, Татарстан), а также представители Духовных учебных заведений Русской Православной Церкви (граждане Республики Беларусь, Украины, Сербии, Черногории, Республики Босния и Герцеговина). В работе лагеря приняли участие 78 руководителей различных образовательных учреждений, представителей органов исполнительной власти, специалистов Министерств образования и комитетов по делам молодежи субъектов Российской Федерации, Украины и Республики Беларусь, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В 2008 году проект «Славянское содружество» стал победителем Всероссийского конкурса общественных инициатив и авторских проектов детских и молодёжных общественных организаций «Будущее России – глазами молодых», который проходил в рамках XII Всемирного Русского Народного Собора; Соборного съезда детей и молодежи «Будущие поколения – национальное достояние России».

В ходе торжественной церемонии открытия XII Всемирного Русского Народного Собора, проходившей под председательством Святейшего Патриарха Алексия II, участники молодежного проекта «Славянское содружество» открывали творческую программу на сцене Государственного Кремлевского Дворца.

В 2009 году в соответствии с Планом практических дел «Молодежь Центрального федерального округа», Администрация Курской области при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации проводит VIII Международный лагерь студенческого актива «Славянское Содружество», который состоится 13 – 24 июня 2009 года на базе Федерального государственного унитарного предприятия «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» Управления делами Президента Российской Федерации (г. Сочи)

В программе лагеря предусмотрены следующие мероприятия: V Международный Форум студенческих научных обществ и молодых ученых светских и духовных учебных заведений «Молодежь. Наука. Инновации»; Международная конференция руководителей органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации и славянских государств «Год молодежи: международный опыт и перспективы сотрудничества»; выставка-презентация студенческих проектов и программ «Студенческое сотрудничество – социальное партнерство – содружество государств»; международный фестиваль студенческого творчества «Славянское созвездие», дискуссионные секции и круглые столы по обмену опытом реализации студенческих программ и проектов.

В лагере примут участие студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся духовных академий и семинарий; представители органов студенческого самоуправления; молодые ученые и преподаватели; студенческие творческие коллективы; члены студенческих общественных объединений, молодежных организаций, а также лауреаты премии Президента Российской Федерации для государственной поддержки способной и талантливой молодёжи.

Решение демографических проблем в регионе, успешность молодой семьи, сохранение репродуктивного здоровья составляют основу Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Проводимая демографическая политика в Курской области направлена на повышение рождаемости, развитие и укрепление института семьи, сохранение здоровья населения и снижение смертности.

Уровень рождаемости в Курской области в 2008 году составил 10,7 на 1000 чел. населения, что на 5,9 % больше, чем в 2007 году (в 2007 г. - родилось 11754 детей, в 2008 - 12435 детей).

Отмечено также сокращение смертности по основным классам причин, в том числе младенческая смертность снизилась на 4,2%, материнская смертность – на 66,3 % к уровню прошлых лет.

С 2006 года в Курской области реализуется областная целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Курской области» на 2006-2010 годы. Общий объем финансирования мероприятий программы из областного бюджета составляет 1376043,0 тыс.руб.

В соответствии с данной программой Администрацией Курской области осуществляются мероприятия, направленные на оказание социальной поддержки семьям с детьми, основным из которых является выплата регионального ежемесячного пособия семьям при рождении второго, третьего и каждого последующего ребенка до достижения им возраста трех лет. В 2008 году данная выплата произведена из средств областного бюджета 11558 родителям на сумму 294338,0 тыс.руб.

В целях сохранения репродуктивного здоровья населения, повышения рождаемости в 2008 году начато строительство Областного перинатального центра на 130 коек. Открытие центра запланировано в 2010 году.

Сегодня в Курской области 41 550 молодых семей.

Государственная поддержка молодых семей в приобретении жилья оказывается в Курской области в рамках подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий» областной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 гг. (вновь утвержденной 30.03.2009 областной целевой программы «Жилище» на 2009-2010 годы») (подпрограмма «Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области») и федеральной целевой программы «Социальное развитие села». В 60 муниципальных образованиях приняты муниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей до 2010 года. За три последних года в рамках реализации указанных программ 478 молодых семей приобрели собственное жилье.

В 2009 году продолжается работа по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий. 580 молодых семей примут участие в программах, направленных на улучшении жилищных условий. В областном бюджете на эти цели предусмотрено 46,8 млн. рублей.

Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, укрепление института семьи являются одними из приоритетных направлений демографической политики, проводимой в регионе.

В этих целях реализуются различные формы работы с молодыми семьями и молодыми людьми, намеренными вступить в брак. Так, в областном центре организована работа «Школы для будущих мам», ежегодно проходит открытый фестиваль клубов молодых семей «Старт дает семья!». С 2004 года широко развернута деятельность курского городского клуба «Молодая семья». Именно семейный клуб является перспективной формой работы, так как, сегодня существует потребность у современных родителей в объединении воспитательных усилий. Ежегодно в Курской области проводятся социологические исследования по проблемам молодой семьи и демографии (Приложение №2).

С 2008 года в регионе проводится массовая благотворительная акция – областной благотворительный марафон «Мир детства». В 2008 году в ходе марафона было собрано более 14 млн. рублей, что позволило оказать адресную финансовую помощь 400 семьям.

Ежегодно в г. Курске проводятся научно-практические конференции «Толерантность и проблемы межэтнической коммуникации в молодежной среде современной провинции» организаторами которых выступают ректораты высших учебных заведений, где обучаются иностранные студенты, молодежные организации.

В целом межведомственное взаимодействие, выбор наиболее политкорректных форм и методов работы с молодежью, активное включение молодежи в реализацию мероприятий молодежной политики, организация и проведение международных, многонациональных молодежных проектов позволили создать в Курской области условия для поддержания социального равновесия, вследствие чего в социальной жизни области не происходило таких кризисных явлений среди молодежи различных этнических групп.

Основным направлением совместной работы Администрации Курской области и Курской епархии в области воспитания и образования подрастающего поколения является реализация областной целевой программы «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в Курской области на 2006-2010 годы». Работу по программе курирует Общественный Совет по духовно-нравственному воспитанию молодежи Курской области, сопредседателями которого являются Губернатор Курской области А.Н.Михайлов и архиепископ Курский и Рыльский Герман.

Программа направлена на систематизацию опыта по преподаванию предмета «Основы православной культуры» в школах области, а также воспитание патриотизма и нравственности во всех сферах жизнедеятельности детей и молодежи. С 2007-2008 учебного года курс «Основы православной культуры» введен в региональный компонент базисного учебного плана в качестве факультатива во 2-11 классов всех общеобразовательных учреждений области.

Традиционно на благотворительной основе в области широко проводятся Рождественские и пасхальные фестивали с участием творческих молодежных коллективов.

Православные монастыри - хранители духовной силы, опыта и мудрости России. Именно к таким святыням и относится мужской Рождества Пресвятой Богородицы монастырь «Коренная пустынь». Возрождение Коренной пустыни – добрый знак в жизни нашей страны.

Подчеркивая общероссийскую значимость обители, в 2004 году был создан Попечительский Совет по комплексному возрождению монастыря «Коренная пустынь». Его возглавил Полномочный представитель Президента России в Центральном федеральном округе Георгий Сергеевич Полтавченко.

Одной из наиболее важных задач возрождения Коренной пустыни является строительство Соборного Храма Рождества Пресвятой Богородицы по образу и подобию одноименного храма, уничтоженного в 1923 году.

Губернатор Курской области Александр Николаевич Михайлов призвал включиться в дело возрождения Курской Святыни всех, кому не безразлична судьба уникального уголка своей Родины. Это начинание было активно поддержано курской молодежью. С 2007 года по инициативе комитета по делам молодежи и туризму Курской области стартовала областная добровольческая акция «Возрождение храма».

Сегодня районные и городские добровольческие молодежные отряды работают по благоустройству храмов на территории своих муниципальных образований (285 храмов в Курской области). Основные работы ведутся в Коренной пустыни на строительстве Соборного Храма Рождества Пресвятой Богородицы. Более 3000 участников молодежной акции «Возрождение храма» безвозмездно вносят свой вклад в восстановление объектов духовности и культуры.

Ежегодно в Курской области проходит областная молодежная акция «Память во имя мира». В районах и городах области добровольные молодежные трудовые отряды (более 1000 человек) организуют работу по благоустройству памятных мест, воинских захоронений, мемориальных комплексов. Под девизом «Память во имя мира» каждый год проводится русско-немецкий молодежный интернациональный лагерь по уходу за воинскими захоронениями.

Отрадно, что сегодня именно молодежь берет на себя добровольческую миссию по сохранению лучших традиций своего народа.

Безвозмездный труд должен получать общественное признание и государственную поддержку, стать лучшим примером для воспитания и подражания в нашем обществе.

Администрация Курской области совершенствует механизмы государственной поддержки добровольческого движения, пропагандирует и поощряет социально-значимые инициативы и эффективное добровольчество.

В 2006 году комитет по делам молодежи и туризму Курской области учредил специальный знак «Добровольческая миссия – 2006». Этот знак общественного признания стал наградой для 250 лучших представителей молодежного актива.

Большую общественную работу по духовно-нравственному воспитанию проводят Курский региональный общественный Фонд православных традиций, социально-экономического и культурного возрождения «Коренная пустынь», КРО Фонд «Семья», КООО Международного фонда славянской письменности и культуры совместно с Фондом Александра Невского.

Паломнический центр «Коренная» усилиями названных организаций стал центром просветительской работы и миссионерской деятельности в Курском регионе. Так, на базе Паломнического центра «Коренная» в 2008 году (с 20 июля по 8 августа) состоялся первый международный съезд «Содружество православной молодежи», в работе которого приняли участие представители 11 епархий: России, Украины, Беларуси, Америки, Канады, Венесуэлы, Австралии, Германии и Франции. Целью съезда стало участие в возрождении Коренной пустыни, налаживание устойчивых связей, многостороннего сотрудничества и духовного общения молодежи. Съезд продолжит свою работу в 2009 году с 10 июля по 1 августа на базе Паломнического центра «Коренная». В программе предусмотрено посещение епархий Московского Патриархата, включая ближнее и дальнее зарубежье.

Администрация Курской области при поддержке Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе Г.С.Полтавченко сотрудничает с Учебным Комитетом Русской Православной Церкви.

Так, с 2006 года в работе Международного проекта «Славянского содружества» активно участвуют представители духовных и богословских учебных заведений Русской Православной Церкви. В 2007 году участие в лагере студентов духовных школ было одобрено Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Алексием II. В 2007, 2008 гг. в Международном лагере студенческого актива «Славянское содружество» состоялись Международные Форумы молодых ученых духовных и светских образовательных учреждений по темам: «Духовно-нравственное становление молодежи и формирование межнациональной и религиозной толерантности», «1020 лет Крещения Руси: основа духовного единства славянских народов». В 2009 году с 13 по 24 июня состоится III Международный Форум «Духовность – основа единства и развития», в котором примут участие студенты России, Республики Беларусь, Украины, Сербии, Абхазии, Черногории и другие.

Таким образом, комплекс мер в сфере государственной молодежной политики направлен на решение первоочередной социальной задачи - молодой гражданин России должен быть физически и нравственно здоров, всесторонне развит, социально востребован. Государственная молодежная политика в Курской области представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных социальных институтов по решению проблем молодежи в различных сферах жизнедеятельности.

Липецкая область

Работа с молодёжью на территории Липецкой области осуществляется в соответствии с основными направлениями Стратегии государственной молодёжной политики Российской Федерации. В нашем регионе действует система нормативных правовых актов по реализации государственной молодёжной политики. Это, прежде всего, Закон Липецкой области от 22 декабря 2004 года № 161-ОЗ «О государственной молодёжной политике в Липецкой области», Закон Липецкой области от 07 мая 1996 года № 39-ОЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений», областные целевые программы «Молодёжь Липецкой области (2009 – 2013 годы)» и «Патриотическое воспитание населения Липецкой области (2009 – 2013 годы)».

Кроме того, около 70 областных, районных и городских целевых программ, направленных на молодое поколение, действуют в нашем регионе.

Постановлениями администрации Липецкой области от 10 апреля 2008 года №№ 67, 68 созданы государственные (областные) учреждения «Липецкий областной Центр патриотического воспитания молодежи» и «Липецкий областной Центр социализации молодежи».

Приоритетными направлениями реализации государственной молодёжной политики в Липецкой области являются:

формирование духовных и гражданских ценностей, обеспечивающих социальную активность, самоопределение, полноценную самореализацию молодёжи;

поддержка профессионального становления и роста деловой активности молодых граждан;

создание условий для личностного развития юношей и девушек, формирования навыков здорового образа жизни в молодёжной среде;

содействие в решении социально-экономических проблем молодых семей и молодых специалистов.

Численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в 2008 году в Липецкой области составила свыше 285 тысяч человек, что на 1,9% больше в сравнении с 2007 годом. Доля молодежи от общего количества населения области составила в 2006 году – 24,5%, в 2007 году – 23,8%, в 2008 году – 24,4%.

С 1996 года в области формируется реестр молодежных и детских общественных объединений, сформированный в соответствии с Законом Липецкой области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». За период с 2006 по 2008 год количество молодежных и детских общественных объединений увеличилось с 11 до 19.

Особое место в социальном становлении молодых людей занимает создание семьи. В области свыше 30 тысяч молодых семей, и более половины из них, по данным опросов, нуждаются в улучшении жилищных условий. Для улучшения жилищных условий на территории области реализуются областные целевые программы «Социальное развитие села на 2009-2010 годы» и «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года».

В прошедшем году в рамках реализации областных целевых программ «Молодёжь Липецкой области» и «Патриотическое воспитание населения Липецкой области» проведено более ста различных молодёжных мероприятий. В них участвовал каждый третий молодой житель региона. Реализация целевых программ позволила увеличить долю молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на социальную и профессиональную адаптацию, интеллектуально-творческое и физическое развитие молодёжи, профилактику асоциальных проявлений в молодёжной среде. Возросла и доля тех, кто участвует в деятельности общественных объединений и реализации социально значимых проектов. В большую подготовительную работу, стоявшую за мероприятиями областного уровня, активно включались депутаты молодёжных парламентов, члены молодёжных общественных объединений, молодые специалисты.

Практически каждое мероприятие в сфере реализации государственной молодёжной политики способствует сохранению и развитию интеллектуального и творческого потенциала нашего региона. Примером успешного сотрудничества молодых энтузиастов, власти и бизнеса стали молодёжные фестивали исторической реконструкции «Русборг» и «Ладейное поле». Более полутора тысяч молодых реконструкторов из десятков регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья участвовали в фестивалях прошлого года.

Стремление изменить мир вокруг себя в лучшую сторону присуще многим представителям молодого поколения нашей области. Молодёжь начинает активнее участвовать в жизни сельских поселений и муниципальных районов. Об этом свидетельствуют итоги конкурса начинающих предпринимателей, победители которого получили существенную поддержку из областного бюджета в рамках Программы развития малого и среднего предпринимательства.

Кстати, с 2009-го года государственную поддержку смогут получить молодые предприниматели не только на селе, но и в городах. Развитие молодёжного предпринимательства – одно из важнейших направлений работы с молодёжью. Открывая собственное дело, молодой человек и обеспечивает самозанятость, и создаёт новые рабочие места. И прежде всего - для своих сверстников. Бизнес-просвещение молодёжи должно быть повсеместным, особенно на селе. «Опорными пунктами» для этой работы могли бы стать учреждения дополнительного образования, которые находятся в ведении муниципалитетов.

Процессы «омолаживания» села напрямую связаны с улучшением социальной инфраструктуры. В большинстве районов построены новые бассейны и спортивные площадки, оздоровительные комплексы. Они особенно популярны у молодёжи.

Во всех муниципальных районах и городских округах работают молодёжные парламенты, во многих сельских поселениях действуют молодёжные советы. Молодые люди выступают инициаторами социально значимых дел.

Федеральным агентством по делам молодёжи в качестве первоочередной целевой группы государственной молодёжной политики на современном этапе определена талантливая молодёжь как главный ресурс инновационного развития страны.

Ежегодно юноши и девушки, добившиеся успехов в учёбе, спорте, научной, общественной деятельности и творчестве, получают свыше 730 областных, городских и районных стипендий и премий. В 2008-ом году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» президентские премии для поддержки талантливой молодёжи получили 43 молодых жителя региона. Причём трое лауреатов – в третий раз, а двое – во второй.

Примером того, как молодые пытаются помогать молодым в развитии интеллектуального потенциала, может служить и Липецкий центр венчурного инвестирования, созданный по инициативе выпускника технического университета Андрея Демидова. В центре сформирована команда молодых интеллектуалов, налажены партнёрские отношения с рядом научных групп, проанализировано более двадцати предложений, из которых три уже получили поддержку.

Органами по делам молодёжи администраций городов и районов области проводятся походы и слёты краеведческой, военно-патриотической направленности. В прошлом году в них приняли участие свыше трёх тысяч юношей и девушек – почти на 15 процентов больше, чем в 2007-ом году. В числе наиболее значимых событий – восхождение воспитанников военно-патриотических объединений на Воргольские скалы и водружение там флагов России и Липецкой области.

Одним из наиболее ярких молодёжных инновационных социальных проектов, осуществлённых в рамках областной целевой программы «Патриотическое воспитание населения Липецкой области», стал проект «Преодоление». Экспедиция в составе восьми человек штурмовала самую высокую точку Европы – вершину Эльбрус, высота которой 5642 метра. В составе команды был включен воспитанник областной школы-интерната для слабовидящих детей.

Молодых неформалов привлекла к реализации инновационных социальных проектов «Молодая гвардия Единой России». «Молодогвардейцы» участвовали в подготовке и проведении областных соревнований по экстремальным видам спорта «Игры молодых» и межрегионального фестиваля молодёжного творчества «Безформат».

Молодёжное общественное объединение «Центр социально-психологической адаптации и информации молодёжи» провело профильную смену в полевом палаточном лагере «Стриж» на территории Задонского района. «Трудные» подростки занимались краеведением, участвовали в специальных тренингах.

В городах и районах области удалось привлечь к работе с «трудными» подростками тех юношей и девушек, которые учатся в вузах и ссузах, а на лето приезжают в районы. Именно они помогали своим младшим товарищам выполнять полезную для общества работу, например, благоустраивать могилы солдат, погибших во время Великой Отечественной войны.

Инновационные подходы использовались и для привлечения молодёжи к участию в выборах. В городах и районах области проводятся конференции молодых избирателей и политические дискотеки. О результативности этой работы говорит следующий факт. Если на выборы Государственной Думы пришли около 45 процентов юношей и девушек, то президентские выборы собрали более 65 процентов молодых граждан.

Поддерживать и стимулировать интеллектуальный и творческий потенциал молодёжи помогает межрегиональное сотрудничество. В минувшем году в рамках целевой программы «Молодёжь Липецкой области» был проведён Межрегиональный съезд молодых учёных России. Его участниками стали свыше двухсот молодых исследователей из тридцати регионов страны, прибыли даже представители Сахалина и Камчатки. А на Межрегиональную конференцию молодых лидеров в Липецкой области собрались участники из 18 регионов Центрального федерального округа. Представители 25 регионов нашей страны и Республики Абхазия побывали на научно-практической конференции, прошедшей в Липецкой области в рамках Четвёртого Форума молодёжи.

Нынешний год объявлен Президентом России Годом молодёжи. В нашей области утверждён План основных мероприятий по подготовке и проведению Года молодёжи. Организована работа по проведению Года молодёжи в муниципальных районах и городских округах.

Московская область

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 31.12.2002 № 638/50 и по инициативе Комитета по делам молодежи Московской области в 2005 – 2006 годах был разработан и принят Закон Московской области № 22/2006–ОЗ «Об областной целевой программе «Молодое поколение Подмосковья на 2006-2008 годы». Программа «Молодое поколение Подмосковья на 2006-2008 годы» является логическим продолжением областных целевых программ «Молодежь Подмосковья на 2001-2005 гг.» и «Патриотическое воспитание граждан Московской области на 2001-2005 гг.». Необходимость принятия указанной областной целевой программы была обусловлена, в том числе и тем, что Федеральным законом № 199-ФЗ от 31.12.2006 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» перечень полномочий субъектов РФ дополнен пунктом 58 «Осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью».

Принятие указанного Закона стало основанием для внесения изменений в ряд действующих нормативных правовых актов Московской области. Внесены изменения в Закон Московской области «О государственной молодежной политике в Московской области», который был принят в 2003 году в части, касающейся наименования «учреждений социального обслуживания для молодежи» (в новой редакции - «учреждения по работе с молодежью»). Внесены изменения в нормативные правовые акты Московской области, касающиеся вопросов оплаты труда работников бюджетных учреждений Московской области, в которых впервые работники учреждений по работе с молодежью выделены в отдельную категорию.

Постановлением Правительства Московской области от 10 октября 2006 № 971/37 утверждена Методика расчета норматива стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальных образованиях, применяемая при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

Постановлением Губернатора Московской области от 27.12.2004 №273-ПГ «О Московском областном ежегодном конкурсе «Семь+Я», регламентировался порядок проведения конкурса, а также был учрежден главный приз победителю – квартира по месту жительства семьи. Со времени принятия Постановления произошли существенные изменения в жилищном и бюджетном законодательстве, а также законодательстве о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Возможность предоставление жилья в результате проведения конкурса вступила в противоречие с действующим законодательством. В целях устранения возникших противоречий в вышеуказанное постановление постановлением Губернатора Московской области от 07.08.2006 N 106-ПГ были внесены необходимые изменения.

Практика реализации Постановления Правительства Московской области от 11.01.2005 №1/50 «Об утверждении формы статистического наблюдения» в 2005-2006 годах, а также существенные изменения, произошедшие в законодательстве Российской Федерации и Московской области, привели к необходимости совершенствования системы сбора, обобщения и анализа информации об учреждениях по работе с молодежью. Учитывая изложенное, постановлением Правительства Московской области от 16.08.2006 № 793/31 утверждена форма регионального статистического наблюдения N 1-молодежь (регион) «Сведения об учреждении по работе с молодежью».

В результате реализации молодёжной политики на территории Московской области:

1) в сфере содействия развитию гражданственности, социальной зрелости молодёжи:

численность добровольцев (волонтеров), занимающихся пропагандой здорового образа жизни составила 3,5 тыс. человек, а число добровольческих организаций 33;

количество воспитанников военно-патриотических клубов и объединений увеличилось с 9 150 человек до 13, 4 тыс. человек;

количество поисковых отрядов и объединений по увековечиванию памяти воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, увеличилось с 44 до 71;

организовано 64 областных и межрайонных оборонно-спортивных оздоровительных лагеря с общим количеством участников около 5 тыс. человек;

количество участников оздоровительно-спортивных мероприятий возросло до 190 тыс. человек, в том числе количество участников военно-спортивной игры «Защитник Отечества» свыше 32 тыс. человек;

2) в сфере решения проблем социальной адаптации молодёжи:

число участников Московского областного конкурса специалистов сферы молодёжной политики составило 77 человек;

число участников конкурсов профессионального мастерства среди работающей молодёжи составило 175 человек;

создана система организации и проведения лагерей труда и отдыха в муниципальных образованиях Московской области. За истекший период в работе лагерей приняли участие около 10 тыс. молодых граждан из 62 муниципальных образований Московской области;

за время реализации Программы в городских и районных этапах конкурса «Семь +Я» приняли участие более 550 молодых семей;

проведено 25 семинаров для руководителей и специалистов учреждений по работе с молодёжью муниципальных образований Московской области;

3) в сфере поддержки общественно полезных инициатив молодых граждан:

совершенствовалась система организации лагерей молодежного актива через организацию и проведение специализированных смен. За три года в работе лагерей приняли участие 9,9 тыс. молодых граждан Московской области; проведен 41 лагерь, из них 19 специализированных;

увеличилось число участников досуговых и творческих областных мероприятий до 20 тыс. человек, а число зрителей - до 100 тыс. человек;

проводилось ежегодно около 80 областных и межрайонных мероприятий, направленных на эстетическое воспитание, интеллектуальное и физическое развитие молодёжи;

возросло на 12 процентов количество участников международных, всероссийских и межрегиональных конкурсов, фестивалей, семинаров и других мероприятий (с 920 человек до 1030);

на конкурс проектов и программ, направленных на поддержку социально значимых инициатив молодёжи, представлено 225 программ.

в Московской области зарегистрировано около 200 молодёжных и юношеских общественных объединений.

Организация и проведение областных межмуниципальных мемориальных мероприятий, турниров, военно-спортивных игр, учебно-полевых сборов и слетов участников патриотических клубов, объединений

За отчетный период было проведено свыше 30 мемориальных мероприятий, в том числе: Московский областной мемориальной турнир по армейскому рукопашному бою «Витязи Подмосковья», посвященный жителям Московской области, погибшим в локальных войнах и военных конфликтах; открытый турнир по кикбоксингу памяти воинов, погибших в локальных конфликтах; открытый лично-командный турнир по дзюдо памяти героя России Андрея Завьялкина; турнир по каратэ, посвященный Дню Победы и памяти Героя России майора милиции В.А.Тинькова; военно-спортивная тактическая игра на местности «Высота»; областная военно-тактическая игра «Щит и меч». Всего в мероприятиях приняли участие около 20 тыс. человек из 50 муниципальных образований Московской области.

В финале Московской областной военно-спортивной игры «Защитник Отечества» приняли участие 72 команды (около 930 человек). В отборочных этапах в 40 муниципальных образованиях Московской области в игре участвовали свыше 65 тыс. молодых людей.

За отчётный период количество мемориальных мероприятий возросло на 50 процентов, количество участвовавшей в них молодёжи увеличилось на 140 процентов, а количество муниципальных образований Московской области, участвующих в мероприятиях, – на 13 процентов.

Организация торжественных проводов призывников для прохождения службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, шефских акций в частях Вооруженных сил Российской Федерации

Правительством Московской области в целях организации шефской работы заключено свыше 60 договоров и соглашений о сотрудничестве с воинскими частями и кораблями России, такими как тяжелый авианесущий крейсер «Адмирал Флота Советского Союза Николай Кузнецов», большой противолодочный корабль «Адмирал Левченко», гвардейский ракетный крейсер «Варяг», сторожевые корабли, морские тральщики, подводные лодки, одноименные с городами Подмосковья: корабли «Коломна», «Истра», «Подольск», «Королев», «Ступинец» и другие. Органы по работе с молодёжью осуществляют шефские связи с 54 частями Вооруженных сил Российской Федерации (далее – ВС РФ). В подшефные части из Подмосковья направлены более 530 человек.

Проведено свыше 40 шефских акций в частях ВС РФ, в том числе, акции в военных госпиталях, а также акции поддержки и помощи для раненных и находящихся на лечении военнослужащих, праздничные мероприятия, посвящённые Всероссийской духовно-патриотической акции «Никто не забыт – ничто не забыто», шефская акция «Посылка земляку». Всего в мероприятиях приняли участие около 5,5 тыс. человек.

Стали традиционными торжественные проводы призывников для прохождения службы в ВС РФ с количеством участников более 4,4 тыс. человек. В период организации призывов на воинскую службу в муниципальных образованиях Московской области проводятся Дни призывника, торжественные проводы в ВС РФ, организуются посещения воинских частей, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны и локальных войн и конфликтов. Призывникам вручаются памятные подарки и сувениры с символикой Российской Федерации.

В 2008 году количество шефских акций в частях ВС РФ возросло на 40 процентов, а число их участников – на 15 процентов. Общее число участников торжественных проводов призывников на воинскую службу увеличилось с 350 человек (2006 г.) до 20,5 тыс. человек (2008 г.), что составило 485 процентов.

Организация и проведение областных научно-практических конференций, семинаров, «круглых столов» для специалистов, занимающихся патриотическим воспитанием молодёжи в учреждениях по работе с молодёжью. Издание, приобретение информационно-методических материалов и обеспечение ими учреждений по работе с молодёжью, патриотических клубов и центров

Ежегодно проводились семинары для специалистов, занимающихся патриотическим воспитанием в учреждениях по работе с молодёжью и в поисковых объединениях, в которых принимали участие, в том числе, командиры поисковых отрядов и поисковых объединений.

Такая форма работы позволила координировать деятельность и согласовывать действия поисковых объединений на территории Московской области. На закрытии «Вахты Памяти-2008» было проведено пленарное заседание «Проблемы развития поискового движения в Центральном Федеральном округе», на котором рассматривались насущные проблемы ведения поисковых работ на территории субъектов Российской Федерации Центрального Федерального округа, вопросы совершенствования законодательной базы по увековечению памяти погибших при защите Отечества. По завершении круглого стола были выработаны предложения и составлено обращение Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе Г.С. Полтавченко по внесению изменений в нормативные правовые акты.

Проводились областные семинары для специалистов, занимающихся патриотическим воспитанием молодёжи, круглые столы по организации работы добровольческих отрядов, осуществляющих деятельность, направленную на профилактику антисоциальных проявлений в молодёжной среде; областной семинар «Патриотическое воспитание молодёжи в Московской области».

Общее число участников вышеназванных мероприятий в 2008 году увеличилось на 11 процентов, а количество муниципальных образований Московской области, чьи представители участвовали в них, выросло на 7 процентов. Всего в мероприятиях приняли участие свыше 2 980 человек.

Проведение областных и межмуниципальных молодежных массовых акций, авто - и мотопробегов, военно-исторических походов, фестивалей и других мероприятий, посвященных увековечению памяти защитников Отечества и памятным датам России, организация и проведение встреч с ветеранами Великой Отечественной войны и ветеранами боевых действий на территории СССР, территории России и территориях иных государств

За отчётный период проведено свыше 37 областных и межмуниципальных массовых акций, мотопробегов, военно-исторических фестивалей и других мероприятий, посвященных памятным датам в истории Отечества, в которых приняли участие около 38 870 человек. Причем по сравнению с 2006 годом количество подобных мероприятий увеличилось на 40 процентов. С каждым годом эти мероприятия вовлекают все большее количество молодых людей. Так, если в 2006 году в мероприятиях участвовало 11,2 тыс. человек, то в 2008 году численность участников возросла на 28 процентов и составила 14,5 тыс. человек.

В 2006 году состоялась международная акция «Молодежь Подмосковья дорогами воинской Славы» в Республике Беларусь. Автопробег проходил по городам Московской области и Белоруссии. В рамках акции проводились торжественные митинги, встречи с ветеранами, спортивные соревнования с участием команд Московской области и Республики Беларусь, мемориальные мероприятия, творческие вечера. В 2008 году автопробег прошел под названием «Дорогами памяти» (Москва-Беларусь).

Участниками данной акции в 2006 году стали около 10 тыс. человек, а в 2008 году – 12,5 тыс. человек, что в сравнении с показателями 2006 года составило 25 процентов.

В 2006-2008 годах ежегодно проводились торжественные церемонии открытия и закрытия Московской областной «Вахты Памяти». В мероприятиях участвовали более 200 поисковиков ежегодно.

Организация и проведение областных, всероссийских, международных поисковых мероприятий по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков воинов, погибших при защите Отечества.

В Московской области действует Координационный совет по организации и проведению поисковых работ на территории области.

В настоящий момент поисковую деятельность в Московской области осуществляет 71 поисковое объединение, занимающиеся работой по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества. За время реализации программы количество поисковых экспедиций увеличилось со 100 (2006 г.) до 247 (2008 г.), что составило 147 процентов; число участников экспедиций за отчётный период выросло на 65 процентов. Всего за период с 2006 по 2008 годы поднято более 5 тыс. останков бойцов, найдено 509 медальонов, из них прочитано 222 медальона.

Поисковые работы ведутся как по местам боев на территории Московской области, так и в других субъектах Российской Федерации (Орловская, Новгородская, Калужская, Смоленская, Ленинградская области, Республика Карелия), а также на территории других государств (Республика Беларусь и Украина).

За отчетный период по итогам «Вахты Памяти» отмечены нагрудными знаками Министерства обороны Российской Федерации «За активный поиск» более 250 поисковиков, 15 поисковиков награждены Почетными грамотами Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации, 12 поисковиков награждены памятной медалью «Патриот России».

Организация и проведение месячников оборонно-массовой и оборонно-спортивной работы с допризывной молодежью

За период реализации программы в муниципальных образованиях Московской области в рамках месячников оборонно-массовой и оборонно-спортивной работы с допризывной молодёжью прошло свыше 317 мероприятий, посвященных памятным датам и событиям Российского государства, в том числе посвященных 65-летию битвы под Москвой. Всего в мероприятиях приняли участие свыше 75 тыс. человек из 20 муниципальных образований Московской области.

Количество проведенных мероприятий ежегодно увеличивалось на 10 процентов.

Участие делегаций Московской области во всероссийских акциях патриотической направленности

В соответствии с планами Министерства образования и науки Российской Федерации команда Московской области приняла участие в 2006 и в 2008 годах во Всероссийской военно-спортивной игре «Победа». Численность команды Московской области составляла 20 и 15 человек соответственно. По итогам игры 2008 года областная команда заняла 4 призовое место.

Делегация воспитанников патриотических клубов численностью 30 человек приняла участие в военно-патриотическом полевом лагере в Волгоградской области.

Команды Московской области принимают участие в военно-спортивных мероприятиях, проводимых на территории других субъектов Российской Федерации.

Организация и проведение смотра-конкурса патриотических объединений, отрядов, иных организаций, ведущих работу по установлению и увековечению имен погибших при защите Отечества, поиску и захоронению останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны

За период 2006-2008 годов в смотре-конкурсе патриотических объединений и отрядов приняли участие 49 организаций, ежегодный рост количества участников составил 33 процента. Победителями смотра-конкурса стали 40 организаций. По сравнению с 2006 годом количество победителей смотра-конкурса увеличилось на 50 процентов.

Организация и проведение областных конкурсов патриотической песни, патриотического плаката, агитбригад, передвижных выставок-экспозиций «Эхо войны»

Ежегодно проводился Губернаторский открытый фестиваль-конкурс патриотической песни «С чего начинается Родина...». В конкурсе приняли участие более 2 тыс. исполнителей и около 30 тыс. зрителей из 66 городов и районов Московской области. Лауреатами конкурса стали 57 исполнителей и коллективов. Конкурсы и гала-концерты прошли в 20 городах и районах Московской области. Выпущены три видеофильма о фестивале-конкурсе, два альбома с песнями лауреатов.

Стало традицией проведение в Истре ежегодного областного конкурса фронтовой песни имени А. Суркова «И поет мне в землянке гармонь…», который проводится с целью патриотического воспитания молодого поколения, популяризации и пропаганды музыкальных и поэтических произведений отечественных авторов. В конкурсе приняли участие представители из 27 муниципальных образований Московской области (около 600 человек).

Передвижная выставка-экспозиция поисковых отрядов «Эхо войны» прошла в 34 муниципальных образованиях Московской области. Рост количества муниципальных образований Московской области, принявших выставку, ежегодно составлял 10 процентов. Выставку посетили свыше 45 тыс. человек. Продолжительность работы выставки за отчетный период составила 520 дней.

В 2006 году в экспозиции, размещенной на 4 стендах и 28 витринах, было представлено более 350 экспонатов. По завершении работы выставки 10 витрин были переданы для организации экспозиций выставки поискового объединения «Суворов» (городской округ Коломна) и поискового объединения «Память» (городской округ Королев).

Организация и проведение областных и межмуниципальных мероприятий по развитию экологической и краеведческой деятельности подростков и молодежи

За период реализации программы проведены межмуниципальная эколого-краеведческая акция «Возродим наш лес» в 2006 году, организован Межрегиональный экологический лагерь для молодёжи «Родники Подмосковья» в 2007 году.

В 2008 году проведен региональный этап Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов «Моя страна – моя Россия». На отборочном этапе конкурса рассматривалось более 500 творческих работ из 50 муниципальных образований Московской области. В финал областного конкурса «Моя страна – моя Россия» прошла 21 работа из 15 муниципальных образований Московской области.

На III Всероссийском конкурсе молодежных авторских проектов «Моя страна – моя Россия», направленных на социально-экономическое развитие, 2 работы от Московской области заняли 2 место по двум номинациям.

Организация и проведение Московского областного конкурса специалистов сферы молодежной политики и конкурсов профессионального мастерства среди работающей молодежи, в том числе конкурсов, проводимых в рамках Праздника труда в Московской области

В период с 2006 по 2008 год проводился Московский областной конкурс специалистов сферы молодёжной политики. Общее количество участников – 77 человек. Конкурс предоставил возможность участникам повысить профессиональный уровень, способствовал их карьерному росту. За три года в финале Всероссийского конкурса специалистов сферы молодёжной политики победителями и призерами становились 7 представителей Московской области.

Ежегодно проводились конкурсы профессионального мастерства среди работающей молодёжи по различным номинациям отраслей сфер промышленности и оказания услуг населению. За отчетный период реализации программы в конкурсах приняли участие 175 человек из 38 муниципальных образований Московской области. Руководителям предприятий, на которых работали победители и призеры, направлялись ходатайства о рассмотрении вопросов повышения разряда по оплате труда (установления доплаты, осуществления единовременной выплаты).

Организация и проведение областных и межрайонных лагерей труда и отдыха

Ежегодно совместно с Главным управлением государственной службы занятости населения Московской области организовывались лагеря труда и отдыха дневного пребывания для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Цель проведения лагерей: организация свободного времени подростков во время летних школьных каникул, обеспечение занятости подростков и молодёжи, создание условий для плодотворного планирования свободного от работы времени, организация профилактики противоправного поведения и безнадзорности молодёжи.

Всего за отчетный период на территории области организовано 124 лагеря труда и отдыха, в которых приняло участие 5 090 молодых граждан. Ежегодно лагеря организовывались на территории 30 и более муниципальных образований Московской области. С 2006 по 2008 годы количество лагерей и участников возросло.

В летних трудовых лагерях работали подростки из малообеспеченных, многодетных семей, а также подростки «группы риска». 634 человека из общего числа участников – это подростки, состоящие на учете в Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных районов и городских округов Московской области.

«Организация и проведение областного ежегодного конкурса «Семь+Я» (межрайонные и финальные туры)

Ежегодно с целью повышения престижа института семьи, укрепления нравственных начал в семейных отношениях, семейного взаимопонимания и взаимоуважения, а также содействия в улучшении жилищных условий проводился конкурс «Семь+Я».

В городских и районных этапах конкурса за три года приняли участие более 550 молодых семей. Количество муниципальных образований Московской области, проводивших конкурс, и семейных пар ежегодно возрастало. В зональных этапах конкурса за отчетный период приняли участие 103 молодые пары – победители муниципальных конкурсов.

В 2008 году по сравнению с 2006 годом количество молодых семей, принявших участие в конкурсе, возросло на 40 процентов.

Организация и проведение оборонно-спортивных лагерей для допризывной молодёжи – участников патриотических объединений

За отчетный период было организовано 64 областных и межрайонных оборонно-спортивных оздоровительных лагеря с общим количеством участников около 5 тыс. человек. Больше лагерей стало организовываться в расположении подшефных воинских частей, в том числе на Северном флоте и Каспийской флотилии.

Также ежегодно в оборонно-спортивных лагерях на территории Тверской области и Краснодарского края участвовали члены молодёжных общественных объединений Московской области.

Организация работы с подростками и молодёжью с учетом полоролевых особенностей, проведение профилактической работы по предупреждению наркотической и иных видов зависимости, асоциального поведения, насилия и экстремизма в молодёжной среде. Подготовка издания и приобретение (в том числе на магнитных носителях) информационно-аналитических и методических материалов

В течение отчётного периода в рамках Московского областного антинаркотического марафона «Молодежь Подмосковья за здоровый образ жизни» прошло 832 мероприятия антинаркотической направленности, в которых приняли участие свыше 88 000 человек. В 2008 году мероприятия прошли практически во всех муниципальных образованиях Московской области. Органы по делам молодёжи обеспечивались необходимыми информационно-аналитическими материалами.

На территории Подмосковья действуют 33 добровольческих организации. В 2007 году был проведён областной семинар «Организация работы добровольческих отрядов по осуществлению деятельности, направленной на профилактику антисоциальных проявлений в молодёжной среде».

Если в 2006 году численность волонтёров, работающих на базе учреждений по работе с молодёжью, составляла более 700 человек, то в 2008 году их стало более 3,5 тыс. Они действуют на территории 18 муниципальных образований Московской области.

Делегация Московской области принимала участие в Международном фестивале добровольчества «Планета важных дел» в Тверской области; XII Всемирном Русском Народном Соборе «Будущие поколения - национальное достояние России», где Московская область закрывала церемонию выступлением Межрегиональной общественной организации молодёжи «Дом» (Егорьевский муниципальный район), победившей в номинации «Программы и практические дела молодёжных добровольческих организаций».

За отчётный период изданы информационно-аналитические и методические материалы, освещающие различные аспекты реализации государственной молодёжной политики, в виде сборников, методических рекомендаций, учебно-методических пособий в количестве 32 штук. В 2008 году объём тиражирования составил 6,8 тыс. штук (на 65 процентов больше, чем в 2006 году).

Создание системы научно-методического обеспечения реализации государственной молодёжной политики. Организация и проведение учебно-практических семинаров, научно-практических конференций, тренингов со специалистами органов местного самоуправления, сотрудниками учреждений и организаций, работающих с молодёжью, активистов молодежных общественных объединений

В рамках Программы проведены:

мониторинг рынка социальных услуг для молодёжи. В результате мониторинга было установлено, что наряду с услугами, носящими не только реабилитационный и адаптационный характер, востребованы также творческие, развивающие, спортивные, культурные и развлекательные услуги;

научно-исследовательская работа по разработке методики оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений по работе с молодёжью. Одним из основных был вывод о необходимости создания демократического механизма согласования интересов молодёжи и других общественных групп страны. Только в результате согласования формализуются и становятся общепринятыми нормы и процедуры по перечню вопросов, которые действительно имеют значение для молодёжи и всей страны сегодняшнего и завтрашнего дня.

В 2006-2008 годах было проведено 11 обучающих семинаров и семинаров-практикумов.

Ежегодно в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Комитетом по делам молодёжи Московской области и Московской епархией Русской Православной Церкви проводились научно-практические конференции «Молодежь и религия». В конференциях ежегодно принимали участие более 300 человек из 50 муниципальных образований Московской области.

Организация и проведение областных лагерей молодежного актива

Продолжала совершенствоваться система организации лагерей молодежного актива через организацию и проведение специализированных смен: «Хочу в клуб», молодых журналистов, молодых экологов, КВН-лагерей, брейк-данс - лагерей, школ вожатых, молодых семей, лагерей для интеллектуальной и театральной молодёжи.

За три года в работе лагерей приняли участие 9 918 молодых граждан из 62 муниципальных образований. Проведен 41 лагерь, из них, специализированных смен – 19, доля которых составила 46 процентов.

Организация лагерей способствовала активизации лидерского и творческого потенциала молодежного движения Московской областной, созданию единого поля общения и взаимодействия молодежных общественных объединений; повышению уровня электоральной активности молодёжи, содействию росту правовой грамотности и политической культуры молодого поколения. В лагерях в 2008 году решались практические задачи проектирования специальных мероприятий, направленных на повышение активности молодёжи и создания реальных социальных проектов, приуроченных к Году молодёжи.

Организация и проведение ежегодного Областного молодежного общественного форума

В соответствии со статьей 12 Закона Московской области N 155/2003-ОЗ «О государственной молодёжной политике в Московской области» ежегодно проводился Форум молодёжи Московской области.

В 2006-2008 годах Форум проходил в Красногорском муниципальном районе Московской области. В 2007 году в работе Форума принял участие Губернатор Московской области Б.В.Громов. На форумах подводились итоги реализации молодёжной политики на территории Московской области, определялись задачи молодёжной политики в будущем, рассматривались вопросы о роли молодёжи в социально-экономической жизни Московской области. В работе Форумов приняли участие около 5 тыс. человек.

Организация мероприятий объединений неформальной молодежной субкультуры

Ежегодно проходили:

областной фестиваль-конкурс рок-музыки «ПроРок». В мероприятии принимали участие от 58 до 65 рок-групп. В течение реализации Программы в конкурсе участвовали более 1,3 тыс. музыкантов. Конкурсы и гала-концерты прошли в 12 городах и районах Московской области. Данное мероприятие способствовало созданию системы работы с категорией молодёжи, тяготеющей к рок-музыке;

областные конкурсы рэп-музыки, ди-джеев, ежегодно собирающие до 30 рэп-групп и индивидуальных исполнителей, свыше 50 ди-джеев из более 20 муниципальных образований;

В 2006 -2007 годах проведены:

областной чемпионат по брейк-дансу, в котором приняли участие более 60 брейк-данс команд и 200 индивидуальных исполнителей из 32 муниципальных образований Московской области. В Кубке по брейк-дансу принимали участие более 180 брейкеров;

областной конкурс уличных художников «Граффити», в котором ежегодно участвовали более ста конкурсантов;

областной молодёжный фестиваль «Экстрим». За период проведения в мероприятии приняли участие 1 тыс. роллеров, скейтбордистов, велогонщиков из 19 муниципальных образований Московской области. По результатам фестиваля выпущен учебный видеофильм;

фестиваль детского и молодежного творчества «Круг друзей». В течение двух лет в мероприятии приняли участие более 4 тыс. конкурсантов.

В течение отчётного периода были проведены: конкурс мажореток «Марш-Парад!», чемпионат по черлидингу, фестиваль молодёжной культуры «Неформал», фестиваль «Братья». В мероприятиях приняли участие свыше 1тыс. человек.

За отчетный период проведены семинары-совещания с руководителями органов по делам молодёжи муниципальных образований Московской области и представителями направлений неформальной молодёжной субкультуры, с руководителями клубов болельщиков (фан-клубов) Московской области.

Проведение данных мероприятий способствовало пропаганде социально-позитивного образа жизни среди молодёжи, предоставлению молодым людям возможности для самореализации их творческих способностей. Занятия вышеперечисленными видами творчества являются действенным средством борьбы с негативным влиянием улицы и дают возможность положительно реализовать потребности подрастающего поколения.

Организация и проведение областных и межмуниципальных интеллектуальных игр для молодежи

В течение трёх лет ежегодно проводился Чемпионат Московской области по игре «Что? Где? Когда?». Количество команд, участвующих в Чемпионате, возросло со 125 до 160. В 2008 году в Чемпионате играли 1,3 тыс. молодых интеллектуалов из 20 городских округов и муниципальных районов Московской области. Количество участников Чемпионата возросло на 40 процентов.

Кубок Московской области по интеллектуальным играм среди молодежных команд проводился ежегодно. В 2008 году в нём приняли участие 45 команд (270 человек) из 17 муниципальных образований Московской области.

В 2008 году впервые состоялся открытый юношеский фестиваль интеллектуальных игр «Коломенские горизонты», в котором участвовали школьные и студенческие команды (150 человек) как из Московской области, так и из других субъектов Российской Федерации.

По сравнению с 2006 годом количество участников интеллектуальных игр возросло на 47 процентов (с 1152 до 1697 человек).

Организация и проведение Московского областного сезона авторской песни среди молодых авторов-исполнителей

В рамках сезона авторской песни среди молодых авторов-исполнителей проведены: международный фестиваль «Суворовский бивак», межрегиональные фестивали-конкурсы «Голубые озера», «Бабье лето», «Зубовский поворот», детско-юношеский фестиваль авторской песни «Журавлиная родина», молодежный межмуниципальный песенный фестиваль-конкурс «Голоса Ламы», фестиваль «Щит России».

В сезоне ежегодно принимали участие от 300 до 500 авторов-исполнителей из Московской области. На фестивали съезжались от 500 до 8000 любителей авторской песни из России и стран СНГ. По сравнению с 2006 годом количество участников возросло на 60 процентов.

Организация и проведение Московского областного фестиваля студенческого творчества «Студенческая весна».

Ежегодно учащиеся учреждений высшего и среднего профессионального образования принимали участие в областном фестивале-конкурсе студенческого творчества «Студенческая весна», который проводился по 27 номинациям. Отборочные туры и Гала-концерты проводились в городских округах Долгопрудном, Краснознаменске, Королёве, Серпухове; Дмитровском, Мытищинском, Воскресенском и Пушкинском муниципальных районах Московской области.

Проведение фестиваля способствовало объединению широчайшего круга студентов на основе их собственного творчества, повышению художественного уровня студенческих творческих коллективов, выявлению талантливой студенческой молодёжи, укреплению разносторонних и культурных связей между студенческими организациями и учреждениями профессионального образования, а также организации досуга студенческой молодёжи.

В 2008 году в фестивале приняли участие 1300 студентов из 73 учреждений высшего и среднего профессионального образования. По сравнению с 2006 годом количество участников областного фестиваля возросло на 30 процентов.

Организация и проведение мероприятий по развитию движения КВН в Московской области

Ежегодно проводился молодежный областной турнир команд КВН. Созданы Школьная, Первая, а также Подмосковная лиги КВН, которая является официальной лигой Международного союза КВН.

В рамках турнира проходят: школа КВН, фестиваль команд КВН лиг Москвы и Подмосковья и Кубок Подмосковной лиги команд КВН.

Количество команд КВН за три года увеличилось с 54 до 82. Многие из них играют в объединенной лиге Москвы и Московской области, Центральной и Межрегиональных лигах Международного союза КВН. С 2008 года 3 подмосковные команды играли в Премьер-лиге и Высшей лиге Международного союза КВН, игры которых транслируются на Первом канале телевидения.

В течение года проходит более 23 областных игр, каждая встреча собирает от четырехсот до тысячи любителей игр КВН.

На протяжении трёх лет с командами работали члены Межрегиональной общественной организации «Творческое объединение «Подмосковный легион».

Движение КВН является самым массовым в Московской области. С каждым годом количество команд и участников игр КВН увеличивается. По сравнению с 2006 годом число участников возросло на 50 процентов.

Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку молодежного любительского театрального движения

Ежегодно проводились областные фестивали-конкурсы молодежного любительского театрального творчества «Театральная Завалинка» и «Театральное кольцо Подмосковья». Число коллективов, участвующих в фестивалях, по сравнению с 2006 годом, возросло с 43 до 65.

В рамках фестивалей- конкурсов проходили просмотры спектаклей, мастер-классы, театральные ринги, конкурсы актерского мастерства и художественного слова, работала режиссерская лаборатория. Проведение фестивалей способствовало популяризации театрального искусства среди молодёжи, повышению профессионального мастерства участников и руководителей коллективов, организации отдыха творческой молодёжи в дни каникул. Количество участников театральных фестивалей возросло с 650 до 820 (на 25 процентов).

Ежегодно проводился конкурс молодежного поэтического творчества, в 2008 году впервые состоялся открытый фестиваль-конкурс художественного чтения «Слово». В течение трёх лет в мероприятиях приняли участие около 350 молодых поэтов и чтецов.

Организация и проведение мероприятий, посвященных Дню молодёжи в Московской области.

Ежегодно в последнюю субботу июня проводился День молодёжи в Московской области. В 2006 году День молодёжи состоялся одновременно в 4 городах: Серпухове, Рузе, Солнечногорске, Воскресенске; в последующие годы - в Красногорске. На Дне молодёжи в Московской области проходила торжественная церемония награждения лучших представителей молодёжи Почётными грамотами Правительства Московской области, Губернатора Московской области, Московской областной Думы, знаками Губернатора Московской области и другими наградами. Ежегодно проводилась пресс-конференция по вопросам реализации молодёжной политики на территории Московской области. Традиционно проводились концерты исполнителей творческих коллективов - лауреатов и дипломантов всероссийских, межрегиональных и областных молодежных конкурсов, фестивали брейк-данса, рок-музыки, конкурсы уличных художников «Граффити», спортивные соревнования по стритболу и мини-футболу, пейнтболу, стрельбе из лука и другие мероприятия. Были развёрнуты площадки для байкеров, роллеров и экстремалов; работали различные выставки. Победители конкурсов награждались грамотами и ценными подарками.

В 2006-2007 годах в рамках Дня молодёжи состоялся торжественный приём Губернатором Московской области Б.В.Громовым победителей и призёров международных, всероссийских и областных молодёжных конкурсов - Дельфийских игр, фестиваля «Студенческая весна», Губернаторского открытого фестиваля-конкурса патриотической песни «С чего начинается Родина…», областной военно-спортивной игры «Защитник Отечества», конкурса специалистов сферы молодёжной политики и конкурса молодых семей «Семь+Я». Участники приёма награждены благодарностями Губернатора Московской области, ценными подарками, им вручены памятные фотографии.

Ежегодно в рамках праздничных мероприятий, посвящённых Дню молодёжи, лучшие творческие молодёжные коллективы принимали участие в концертной программе на Празднике газеты «Московский комсомолец» в спортивном комплексе «Лужники» в Москве на площадке «Московия -2008». В 2006 -2007 годах проводились фестивали по брейк-дансу. Была развёрнута экспозиция Комитета по делам молодежи Московской области.

В течение всего периода в праздничных мероприятиях приняли участие более 20 тыс. человек из 68 муниципальных образований Московской области. Выпущено три видеофильма о Дне молодёжи.

Участие творческих делегаций молодёжи Московской области в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях и других мероприятиях.

На протяжении трёх лет лучшие творческие коллективы и исполнители - победители и призёры областных мероприятий представляли Московскую область на 1 всемирном, 20 международных, 30 всероссийских, 2 межрегиональных конкурсах, фестивалях, семинарах и других мероприятиях.

Стало традиционным участие делегации Московской области в Международном фестивале солдатской и военно-патриотической песни молодёжи стран СНГ «Афганский ветер», Международном студенческом фестивале «СТАТУС», играх Международного союза КВН, Чемпионате России по игре «Что?Где?Когда?», Всероссийском конкурсе патриотической песни «Я люблю тебя, Россия!» и многих других мероприятиях.

На молодежных Дельфийских играх России (г.Красноярск, г.Ярославль, г.Новосибирск) и Международных Дельфийских играх (г.Саратов и г.Минск) конкурсантами Московской области завоеваны 10 золотых, 10 серебряных, 9 бронзовых медалей, 28 участников награждены дипломами. В неофициальном командном зачёте делегация Московской области в 2008 году заняла 2 место среди 74 субъектов Российской Федерации. Около 240 конкурсантов из Московской области были участниками Игр.

Более 100 студентов стали участниками ежегодного фестиваля «Российская студенческая весна» в Волгограде. По итогам фестиваля в 2006 году делегация Московской области в номинации «Лучшая региональная программа» стала лауреатом II степени.

Ежегодно областные команды КВН участвуют в Международном фестивале "КиВиН" в г. Сочи, где в 2006 году Московскую область представляло 23 команды, а в 2008 году - 28.

Если в 2006 году на мероприятия были направлены 920 человек, то в 2008 году – 1,03 тыс. человек.

Реализация молодежных социально значимых программ - победителей областного конкурса по направлениям.

Ежегодно проводился областной конкурс по поддержке молодежных социально значимых программ по 6 направлениям: «Организация первичной профилактики правонарушений, асоциальных явлений и экстремизма среди молодёжи», «Организация работы по гражданскому и патриотическому воспитанию», «Содействие трудовому воспитанию и занятости молодёжи», «Социальная адаптация молодых семей», «Поддержка инициатив молодежных общественных объединений», «Творческое и духовно-нравственное развитие молодёжи».

Конкурс по поддержке молодежных социально значимых программ был направлен на содействие гражданскому становлению и социальной самореализации молодёжи, поддержку молодежных проектов на территории Московской области; стимулирование действий всех заинтересованных органов и организаций по вовлечению подростков и молодёжи в общественно-полезную деятельность, апробацию, внедрение и распространение инновационных проектов и программ, направленных на работу с молодёжью; выявление инновационных форм и направлений работы; экспертизу, консультирование и поддержку перспективных проектов и программ в области реализации основных направлений государственной молодёжной политики; апробацию механизмов внедрения новых социальных технологий; поддержку на областном уровне, в том числе и финансовую, социально значимых инициатив молодёжи, их реализацию; повышение уровня эффективности и качества реализуемых проектов и программ.

За время реализации областной целевой программы на конкурс были представлены 225 программ, из них 120 признаны победителями.

Разработчиками программ являлись органы по делам молодёжи муниципальных образований Московской области, муниципальные учреждения по работе с молодёжью, молодёжные общественные объединения и другие заинтересованные организации. Все победившие программы реализовывались на региональном уровне.

Содействие международному, межнациональному и межрегиональному молодежному сотрудничеству.

В рамках реализации Программы молодежных обменов между Российской Федерацией и Республикой Германией в 2006-2008 годах было организовано проведение совместного обучающего семинара по профориентации и занятости молодёжи, принято участие в разработке программы по социальной адаптации молодёжи на рынке труда совместно с молодёжной общественной организацией «Интернациональный союз» (г. Дрезден, Германия), проведены международные экологические лагеря «Защита природы касается каждого», «Формирование экологического мировоззрения через систему молодежных обменов».

В целях развития межрегионального сотрудничества и в целях обмена опытом работы в области молодёжной политики в г. Ярославле был проведён семинар, на котором была разработана программа по совершенствованию деятельности и обмену опытом между Московской и Ярославской областями в сфере работы с молодёжью.

В рамках решения Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Московской области и Тверской области осуществлялся общеобразовательный проект «Школа молодого лидера» совместно с Комитетом по делам молодёжи Тверской области.

За период реализации программы были разработаны и реализованы 10 совместных программ и проектов.

Организация выставочно-ярмарочной деятельности среди молодёжи и с ее участием, в том числе в региональных и (или) международных выставках

С целью популяризации деятельности учреждений по работе с молодёжью , молодежных общественных объединений Московской области осуществлялась выставочно-ярмарочная деятельность среди молодёжи на выставках «Отдых и досуг для детей и молодёжи», проведенной в рамках Международного социального форума «Формирование здорового образа жизни молодёжи – забота общества», «Молодежь. Отдых и досуг».

В рамках проведения Дней православной молодёжи состоялась выставка работ 200 молодых фотохудожников «Подмосковье Православное».

В ходе реализации плана основных мероприятий по проведению в Московской области в 2008 году Года семьи были организованы выставки-экспозиции о проведении Года семьи в муниципальных образованиях Московской области.

Гражданственность и патриотизм: российская идентичность, права, обязанности и деятельная ответственность молодёжи за судьбу России

В связи с подготовкой празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне и в целях активизации работы по патриотическому воспитанию молодежи выпущен приказ Министерства образования Московской области от 12.02.2009 № 282 «Об организации патриотической работы в общеобразовательных учреждениях Московской области». Разработано положение о проведении в марте-июне 2009 года областного конкурса творческих работ «Никто не забыт, ничто не забыто», посвященного Победе Советского народа в Великой Отечественной войне.

Проводится работа по реализации плана совместных мероприятий по патриотическому воспитанию населения города Москвы и Московской области на 2008-2010 годы, посвященных 65-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Подготовлено и направлено в муниципальные образования Московской области рекомендательное письмо (от 27.02.09г. № 1250-12в/07) «Об организации патриотической работы», в котором органам управления образованием рекомендовано:

– рассмотреть вопрос создания в каждом образовательном учреждении музея или комнаты Боевой Славы;

– провести в апреле и мае 2009 года мероприятия по благоустройству территорий памятных мест (памятников, обелисков, стел, монументов воинам, погибшим в Великой Отечественной войне) и рассмотреть вопрос закрепления их за образовательными учреждениями.

Ценности здорового образа жизни в молодёжной среде и развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом.

Значимым направлением первичной профилактической работы по предупреждению и преодолению асоциальных явлений среди несовершеннолетних является системная воспитательная работа в образовательных учреждениях, направленная на формирование у школьников основ здорового образа жизни и создание условий для увеличения охвата учащихся педагогически организованным досугом в свободное от основной учебы время, в том числе занятиями физической культурой и спортом.

В рамках межведомственного взаимодействия в 2008 году Министерством образования Московской области совместно с Комитетом по физической культуре и спорту Московской области и муниципальными органами управления образованием организованы и проведены два массовых спортивных мероприятия: спортивно-оздоровительный фестиваль школьников «Президентские состязания» и спартакиада среди школьных команд по игровым видам спорта и лёгкой атлетике.

В соревнованиях областного этапа спартакиады прошлого года приняли участие почти все муниципальные образования области, всего – свыше 5000 школьников. В «Президентских состязаниях» ежегодно принимают участие около 15000 школьников. Победителями и призёрами Московского областного этапа «Президентских состязаний» стали школьники из Лотошинского, Красногорского и Раменского муниципальных районов. Московская область участвует во всероссийском финале «Президентских состязаний» с 2003 года и за шесть лет переместилась с 44 на 31 место.

Значительно увеличить число школьников, принимающих активное участие в областных спортивных мероприятиях, удалось благодаря введению в общеобразовательных учреждениях в сентябре 2007 года дополнительно 1218 ставок педагогов-организаторов. Как показал мониторинг, проведённый в 2008 году, ведение дополнительных ставок способствовало созданию благоприятных условий для расширения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы на местах, прежде всего, за счёт организации спортивной работы со школьными коллективами во внеучебное и каникулярное время.

По состоянию на 1 февраля 2009 года в 1266 общеобразовательных учреждениях членами школьных спортивных команд стали около 120000 учащихся 7-11 классов (в том числе около 48000 девушек). В школах создано 13265 спортивных команд по наиболее популярным среди молодёжи видам спорта: футболу, волейболу, баскетболу, гандболу и лёгкой атлетике (из них – 4984 команды девушек). Средний процент охвата учащихся внеурочными формами физкультурно-оздоровительной работы в общеобразовательных учреждениях составил 44,5.

Наибольший процент охвата школьников внеурочными формами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы на базе общеобразовательных учреждений в городском округе Троицк (75%), Зарайском муниципальном районе (68%), городском округе Подольск (60%), городском округе Юбилейный (56,9%), Шаховском муниципальном районе (56%) и т.д.

Данную работу сложно было бы провести без организационной поддержки со стороны учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности. В системе образования Московской области действуют 72 детско-юношеские спортивные школы с общей численностью 51439 обучающихся и 33 специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва с общей численностью 16012 воспитанников. В данных учреждениях развиваются 53 вида спорта, наиболее популярные из которых: футбол (более 9000 воспитанников), баскетбол (более 8000 воспитанников), легкая атлетика (более 6000 воспитанников) и волейбол (более 5000 воспитанников).

Готовность к построению профессиональной карьеры: профессиональное образование, занятость и конкурентоспособность на современном рынке труда, условия для самореализации творческого потенциала молодежи в различных сферах деятельности.

За последние 10 лет число студентов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования Московской области, увеличилось в 2 раза и составило свыше 18 тысяч человек (на бюджетной основе всех форм обучения).

В ведении Министерства образования Московской области находятся 5 государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, 1 государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования, 30 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, 99 государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, в которых на бюджетной основе обучаются порядка 45,5 тысяч человек.

В государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования подготовка специалистов ведется с учетом потребности рынка труда. При подготовке педагогических кадров исследуются заявки, полученные от муниципальных образовательных учреждений.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Международный университет природы, общества и человека «Дубна» ведет целевую подготовку кадров для Особой экономической зоны г. Дубна.

В Московской области работает система повышения квалификации и переподготовки кадров. В 2009 году планируется увеличение целевого набора в аспирантуру; приём слушателей на факультеты повышения квалификации и профессиональной переподготовки, по предварительным данным, возрастёт на 15 %.

В государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования созданы необходимые условия для подготовки высококвалифицированных специалистов, в том числе:

Высококвалифицированный профессорско-преподавательский состав (4 академика Российской академии наук, 365 докторов наук, профессоров, более 1000 кандидатов наук).

На кафедрах вузов ведут преподавание ведущие ученые академических вузов и научных центров.

Интеграция науки и образования позволяет студентам знакомиться с текущими проблемами промышленности и науки (в образовательных учреждениях реализуются инновационные проекты с привлечением студентов).

В образовательных учреждениях профессионального образования создаются структуры по трудоустройству выпускников.

60% студентов старших курсов вузов работают по специальности в местах своего будущего трудоустройства.

Внедрение новых информационных технологий в процесс образования, создание научно-исследовательских центров и институтов при вузах (Институт открытого образования в Московском Государственном областном университете, Интернет-центр в Московском Государственном областном гуманитарном институте, Региональный сетевой научно-образовательный центр кадровой поддержки инновационной деятельности.) Университет «Дубна» участвует в совместных мероприятиях по формированию кластера в сфере нанотехнологий в г. Дубне, как в части подготовки кадров, так и в проведении научных исследований.

Открытие новых специальностей с учетом потребностей рынка труда («Инновационный менеджмент», «Менеджмент организации», «Техническая физика», «Медицинская физика», «Технологическое машиностроение», «Нанотехнологии», «Биотехнологии».

В университете «Дубна» Создана кафедра наноматериалов и нанотехнологий (совместно с Объединенным институтом ядерных исследований).

Получение смежной рабочей специальности студентами среднего и высшего профессионального образования (заключён договор между профессиональным училищем № 92 и Московским государственным строительным институтом на предмет получения студентами вуза рабочих специальностей).

Организация стажировок и производственных практик для студентов всех уровнях профессионального образования по договорам с работодателями (вузами заключено 44 договора с работодателями, учреждениями среднего профессионального образования – 62 договора).

Создание системы экономического стимулирования для ведения научной деятельности (100 Научных грантов Губернатора Московской области, 140 стипендий студентам «Именные стипендии «Подмосковье»), в вузах сформирована система хозрасчетных подразделений, нацеленных на проведение исследований с участием студентов.

Студенты подведомственных вузов получают конкурентоспособное образование, востребованное на рынке труда Подмосковья.

Система среднего профессионального образования Московской области включает в себя более 100 учреждений среднего профессионального образования, из них 30 находятся непосредственно в подчинении Министерства образования Московской области.

Подготовка специалистов среднего звена осуществляется по 44 специальностям среднего профессионального образования педагогического, экономического, технического, информационного, строительного, сельскохозяйственного и сервисного профилей, а также по 10 рабочим профессиям. В системы среднего профессионального образования открыты ресурсные центры, центры профессиональной карьеры. Для повышения профессионального интереса для студентов системы СПО организованы олимпиады и конкурсы по специальностям и отдельным предметам, ярмарки профессий, тематические выставки.

В системе среднего и начального профессионального образования создано 5 Ресурсных центров для подготовки высококвалифицированных рабочих для экономики Московской области.

Количество обучающихся в учреждениях начального профессионального образования на 1 января 2009 года составило 31995 человек. Областная система начального профессионального образования выпускает в 2009 году свыше 12 тысяч квалифицированных рабочих по 90 профессиям.

В 2008-2009 учебном году продолжена работа по формированию областных ресурсных центров начального профессионального образования. Ресурсные центры ведут работу по стажировке и повышению квалификации мастеров производственного обучения, по внедрению в учебный процесс современных технологий подготовки кадров на новом технологическом оборудовании.

Основными направлениями в деятельности ресурсных центров является:

• Маркетинг территориального рынка трудовых ресурсов. Организация и проведение прогноза – аналитической деятельности по изучению конъюнктуры труда.

• Стандартизация и введение новых профессий по приоритетным отраслям экономики региона.

• Введение в образовательный процесс новых производственных технологий, подготовка кадров с опережением применяемых на производстве технологий.

• Подготовка кадров с опережением современного уровня производства; кадровое сопровождение новых инвестиционных проектов.

• Организация и проведение отдельных циклов производственной практики обучающихся однопрофильных учебных заведений.

• Взаимодействие с предприятием (организациями), реализующими новые производственные технологии в регионе.

С целью повышению качества подготовки квалифицированных рабочих и привлечения работодателей к участию в создании региональной системы управления качеством начального профессионального образования Министерство образования Московской области продолжает работу по совершенствованию механизма социального партнерства.

Руководители профессиональных лицеев и училищ области являются инициаторами заключения договоров о социальном партнерстве с заказчиками кадров (работодателями, товаропроизводителями, промышленными и экономическими ассоциациями, профсоюзами). Количество, заключаемых договоров и эффективность их действия возросли за последние три года. Если в 2003-2004 учебном году договоры о социальном партнерстве смогли заключить около 5% УНПО, то в 2005-2006 учебном году такие договора имели уже свыше 30% училищ и лицеев области. Заслуживает внимания опыт совместной работы по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов между ЗИО «Подольск» им. Орджоникидзе и профессиональным училищем № 27 г. Подольска. Примером делового сотрудничества могут служить взаимоотношения ОАО «Нарострой» с ПУ-71 г. Наро-Фоминска, ОАО «Машиностроительный завод» с ПУ №87, РККА «Энергия» и ПЛ №26 г. Королева. Опыт работы по социальному партнерству ОАО «Металлургический завод «Электросталь» с ПУ №33 г. Электросталь обсуждался на коллегии Министерства образования Московской области. Существующая тенденция объясняется возросшим пониманием необходимости взаимовыгодного сотрудничества со стороны работодателей и образовательных учреждений, которые получают в результате подобного взаимодействия значительные финансовые поступления, расходуемые на восполнение затрат и развитие материально-технической базы учреждений профессионального образования.

Серьезную работу по формированию регионального заказа на подготовку кадров и реализации механизмов социального партнерства между образовательными учреждениями и работодателями проводят координационные советы по кадровой политике при администрациях городов Подольск, Электросталь, Мытищи, Павловский Посад, Солнечногорск, и ряда других.

В соответствии с договором о сотрудничестве Московской епархии Русской Православной Церкви и Министерства образования Московской области от 12 ноября 2001 года Министерством образования проводится значительная работа по внедрению в практику духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения.

Стал традицией целый ряд мероприятий по духовно-нравственному воспитанию. Из года в год проводятся областные Рождественские чтения, открытые уроки, собрания педагогического актива. Осуществляется подготовка преподавателей религиоведческих и культурологических программ, издаётся методическая литература. В муниципальных образованиях Московской области проводятся методические семинары, конференции, олимпиады.

На сегодняшний день во всех муниципальных образованиях Московской области осуществляется преподавание религиоведческих и культурологических программ.

Указанные предметы преподаются в 717 школах Московской области, то есть в половине школ Московской области. Предметы духовно-нравственного цикла изучают более 55 тыс. учащихся.

Знания о духовно-нравственной культуре преподаются как обязательная дисциплина, факультативно, как кружковые занятия и элективные курсы.

Программы по духовно-нравственному воспитанию реализуются в 22 учреждениях дополнительного образования и охватывают около 3 600 воспитанников.

Среди форм организации дополнительного образования по духовно-нравственной тематике в муниципальных образованиях Московской области можно выделить:

- кружки по изучению православия на базе учреждений детского творчества;

- молодежные и детские общественные объединения;

- экскурсионные и паломнические поездки в храмы и монастыри Московской области;

- исследовательская работа по изучению истории храмов и монастырей Московской области;

- организация научно-практических конференций и семинаров;

проведение фестивалей, выставок, конкурсов.

В области действуют 10 летних оздоровительных центров для ознакомления детей с культурой православия.

Важным моментом в преподавании духовно-нравственной культуры является подготовка педагогов. Курсы повышения квалификации педагогов духовно-нравственной культуры действуют на базе Духовно-просветительского культурного Центра имени просветителей славянских Кирилла и Мефодия Московского государственного областного университета, в Коломенском государственном педагогическом институте и Педагогической академии последипломного образования. Всего за последние пять лет курсовую подготовку по обозначенному профилю прошли более 1300 педагогов.

Культура межэтнических отношений и межконфессиональных отношений, воспитание толерантности в молодёжной среде.

Формирование толерантности, которое традиционно является одним из направлений образовательного процесса в учреждениях высшего профессионального образования Московской области, в современных условиях становится приоритетным.

Министерство образования Московской области в работе с муниципальными органами управления образованием обращает особое внимание на разработке программ интернационального воспитания, осуществляемого ненавязчивыми, гибкими методами, основанными, прежде всего, на общении молодых людей разных национальностей в процессе учебы, отдыха, различных направлений творческой деятельности.

В адрес руководителей муниципальных органов управления образованием направлены рекомендации по организации клубов интернациональной дружбы на базе образовательных учреждений (письмо от 02.10.2008 № 6036 – 12в/07).

Данные проведённого мониторинга показали, что в муниципальных образованиях Московской области в общеобразовательных учреждениях уже созданы 251 уголок интернациональной дружбы и функционируют 84 клуба интернациональной дружбы. Основными направлениями работы клубов интернациональной дружбы являются:

– планирование работы групп по направлениям: Россия, ближнее зарубежье, дальнее зарубежье, организация переписки по интересам со своими ровесниками (в том числе по интернету);

– изучение истории, культуры и традиций народов, проживающих как на территории Российской Федерации, так и за её пределами;

– воспитание у школьников чувства патриотизма, ценностного отношения к природному и культурному наследию родного края, организация встреч с интересными людьми;

– развитие различных форм контактов между молодыми людьми – представителями разных стран и народов (встречи, вечера отдыха, дни культуры, конкурсы, викторины, выступления творческих коллективов, научно-практические конференции, переписка, обмен делегациями);

– обмен опытом, нормативными документами и практическими наработками в области государственной молодежной политики;

Во исполнение письма Министерства образования Московской области в Уставы вузов и другие нормативные документы внесены соответствующие дополнения в части касающейся запрета деятельности на территории учреждений деструктивных религиозных культов, сект, партий и общественных объединений радикальной направленности.

В подведомственных вузах в процессе учебной и воспитательной работы уделяется внимание формированию знаний о межнациональных отношениях и межэтнических конфликтах. Так в учебных планах факультета истории, политологии и права Московского государственного областного университета (МГОУ) рассматривается тема «Образование и изменение национально-государственных форм существования репрессированных народов в России», на факультете русской филологии – «Культура межнационального взаимодействия», на юридическом факультете – «Кризисы и конфликты как фактор развития межнациональных отношений в конце XX – начале XI века». Кроме того, в институте лингвистики и межкультурной коммуникации вуза был проведен круглый стол «Воспитательная работа по английскому языку как средство воспитания патриотизма и культуры межнациональных отношений». МГОУ тесно сотрудничает с Карловым университетом г. Праги (Чешская республика), с учебными заведениями Германии, Франции, Великобритании, Финляндии, Швейцарии и Китая. Студенты университета активно участвуют в съемках передачи «Национальный интерес» на канале «Россия», где затрагиваются вопросы межнациональных отношений и межэтнических конфликтов.

В период прохождения студентами отделения социальной педагогики психологического факультета Коломенского государственного педагогического института (КГПИ) социально-психологической практики будет проведено социологическое исследование на предмет выявления отношения студентов к людям разных национальностей, принадлежащих к различным конфессиям с целью планирования адекватных мер по противодействию возможных проявлений ксенофобии и религиозного экстремизма. В настоящее время осуществляется разработка стимульных бланков и опросных листов для проведения анонимного опроса среди студентов института в рамках данного социологического исследования.

С 2003 года читается курс «Этнопсихология», разработанный для студентов психологического факультета. Он строится с учетом требований государственных стандартов образования по подготовке выпускника по специальности «Психология», «Педагогика и психология». Программа разработана и реализуется на психологическом факультете доцентом кафедры психологии, кандидатом психологических наук Денисевич Н.Н., ассистентом кафедры психологии Куракиной А.Е., ассистентом кафедры психологии Гордеевым В.В.

На психолого-педагогическом факультете Московского государственного областного гуманитарного института введен спецкурс «введение в этнопсихологию». В программе спецкурса рассматриваются психологические особенности народов и их культуры, процессы формирования индивидуального этнического самосознания и поведения личности, влияние социокультурных факторов на психические и личностные свойства. Особое внимание уделяется использованию психологических методов исследования отношения студентов вуза к представителям разных национальностей и конфессий.

В учебный план Академии социального управления по специальности «Психология» включена учебная дисциплина Этнопсихология объеме 90 учебных часов; в учебный план по специальности «Государственное и муниципальное управление» в цикл ГСЭ. В качестве элективной дисциплины включена Этнология в объеме 70 уч. час., а также предлагается факультатив Национальные отношения и национальная политика; в учебный план по специальности «Менеджмент организации» включен факультатив Общение без конфликтов, в рамках которого рассматриваются и вопросы межэтнического общения. Кроме того, отдельные аспекты указанной проблемы рассматриваются в рамках учебных дисциплин: Социология, Культурология, Политология. На всех кафедрах Академии ведется работа по обеспечению указанных дисциплин учебно-методическими комплексами.

Особое внимание уделяется вузами пропаганде изучения русского языка как средства межнационального общения. В рамках Года русского языка были проведены тематические семинары, конференции, педагогические чтения. В экспозиции Министерства образования Московской области на выставке «Образование и карьера XI век» в Гостином Дворе были представлены методические материалы, статьи и доклады, посвященные проблемам преподавания и изучения русского языка. Прошли Виноградовские чтения, в которых приняли участие ученые областных и Московских вузов. Большую роль в развитии межнациональных отношений играет обмен студенческими делегациями, стажировки студентов и преподавателей, которые являются составной частью учебного процесса.

Духовно-нравственные ценности в молодёжной среде, их формирование и защита.

В системе образования Московской области на всех ее уровнях проводится комплексная работа по укреплению положительных тенденций в молодежной среде, поддержке и содействию реализации молодёжных инициатив, участию молодёжи в общественно значимой и социально полезной деятельности, корректному взаимодействию областных структур в случае выявления отклоняющегося поведения, формированию у молодёжи ценностных ориентаций на здоровый образ жизни, социально-педагогической поддержке семьи и детей.

Координацию деятельности по профилактической работе в образовательной среде осуществляет Антинаркотическая комиссия Московской области. Осуществляется межведомственное взаимодействие Министерства образования Московской области, Главного управления внутренних дел по Московской области, ФСКН России по Московской области в части формирования зон безопасности вокруг образовательных учреждений Московской области.

В настоящее время в 70 муниципальных образованиях Московской области реализуются целевые антинаркотические программы. Эффективно реализуются мероприятия антинаркотических программ в Ступинском, Клинском, Красногорском, Раменском, Чеховском, Луховицком муниципальных районах, городские округах Дубна, Бронницы, Климовск, Краснознаменск, Жуковский, Ивантеевка.

В Московской области существует дифференцированная сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Она включает в себя 44 муниципальных дошкольных образовательных учреждения компенсирующего вида и 82 специальных (коррекционных) образовательных учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 6 учреждений из них являются государственными.

В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучается и воспитывается 8370 человек. Из них 2458 – детей-инвалидов, 1318 – детей – сирот. Кроме того, в общеобразовательных школах обучается 4502 ребенка-инвалида с сохранным интеллектом, заболеванием органов дыхания, пищеварения, кровообращения, мочеполовой и эндокринной системы.

В 72% образовательных учреждениях Московской области реализуются профилактические программы, содержащие разделы, касающиеся изучения воздействия курения табака на организм человека (в рамках реализации статей 6 и 7 Федерального закона № 87 «Об ограничении курения табака» (принят Государственной Думой 21 июля 2001 года).

В городских округах Балашиха, Реутов, Домодедово, Истринском, Луховицком, Чеховском муниципальных районах стали традиционными мероприятия, посвященные «Всемирному дню без табачного дыма» (19 мая), Дни здоровья, конкурсы классов «Класс, свободный от курения», театрализованные представления «Суд над сигаретой», конкурсы плакатов «Ударим юмором по сигаретам», школьные туристические слёты под девизом «Мы за здоровый образ жизни», акция «Соревнование классов, свободных от курения», конкурсы профилактической работы среди школ района.

В Воскресенском, Пушкинском, Шатурском муниципальных районах, в городских округах Лыткарино, Бронницы среди школьников проводятся специальные анкетирования и социологические опросы «Почему я начал курить», «Причины курения», классные часы на темы: «Хочу быть здоровым», «Вред алкоголя и никотина».

В профилактической работе с подростками педагогическими коллективами широко используется воспитательный ресурс общественных объединений (организаций), действующих на базе образовательных учреждений Московской области. Так, например, усилиями районной пионерской организации и организации старшеклассников «Союз Деятельных» городского округа Домодедово проводятся среди учащихся акции «Мир без наркотиков», «День без сигареты» и т.д. Для актива ученического самоуправления образовательных учреждений городского округа Черноголовка проводится КВН «Вред алкоголя, наркотиков, курения».

В общеобразовательных учреждениях Московской области профилактическую работу с детьми и семьей осуществляет более 1000 практических психологов, в том числе в городских школах более 700 специалистов (обеспеченность школ – 84%), в сельских школах более 200 психологов (обеспеченность школ – 31%).

В настоящее время в системе образования Московской области действует 2 областных и 19 муниципальных центров психолого-медико-социального сопровождения.

Основной целью деятельности Центра психолого-медико-социального сопровождения является своевременное выявление и оказание комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и социальной дезадаптацией, создание базы для формирования единого коррекционного пространства, организация адекватных форм обучения и воспитания детей в различных образовательных учреждениях, контроль за динамикой коррекционной работы с детьми данной категории.

Важным направлением в профилактической работе является выявление, психолого-педагогическая поддержка и реабилитация несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества (ПАВ), проведение соответствующей работы с их семьей.

С 2006 года Министерством образования Московской области совместно с Министерством здравоохранения Московской области проводится работа по организационно-методическому сопровождению тестирования учащихся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на выявление фактов употребления психоактивных веществ.

В 2007-2008 учебном году тестированием было охвачено 34,8 тыс. учащихся. Тестирование показало, что более 3,7% учащихся употребляют наркотики. При этом у 95,5% учащихся – тест отрицательный.

По итогам тестирования Министерством образования Московской области совместно с государственным образовательным учреждением «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Ариадна» для руководителей и специалистов образовательных учреждений проведено более 20 семинаров, мастер-классов, консультаций по вопросам профилактики употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и о порядке реабилитации учащихся на базе государственных образовательных учреждений городских округов Жуковский, Дзержинский, Подольск, Балашиха, Коломна, Звенигород, Химки, Люберецкого муниципального района с участием специалистов Министерства здравоохранения Московской области и Управления ФСКН России по Московской области. В этих семинарах приняли участие более 1500 руководителей и педагогов образовательных учреждений.

Организационные меры Министерства образования Московской области, муниципальных органов управления образованием привели к увеличению охвата школьников занятиями в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей. В системе образования Московской области в настоящее время действуют 327 учреждений дополнительного образования детей с общим охватом 307 783 воспитанников, что составляет 54,6 % от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях (для сравнения в 2001 году в учреждениях дополнительного образования детей занималось 33,1 % учащихся). Показатель по Российской Федерации – около 39 % от общего числа обучающихся.

В системе образования Московской области в настоящее время действуют 333 учреждения дополнительного образования детей с общим охватом 314 792 воспитанников, что составляет 55,1 % от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях (для сравнения в 2001 году в учреждениях дополнительного образования детей занималось 33,1 % учащихся). Показатель по Российской Федерации – около 38 % от общего числа обучающихся.

Таблица 1. Сеть учреждений дополнительного образования детей

№ п/п	Учебный год	Количество учреждений	Число воспитанников	Охват
1.	2006 – 2007	324	296 627	51, 8 %
2.	2007 – 2008	327	307 783	54, 6 %
3.	2008 – 2009	333	314 792	55, 1%

Учреждения дополнительного образования детей, открытые в 2008 году:

– Зарайский муниципальный район – Спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва;

– Наро-Фоминский муниципальный район – Детско-юношеская спортивная школа №3;

– Ногинский муниципальный район – Детско-юношеская спортивная школа;

– городской округ Реутов – Детско-юношеская спортивная школа;

– городской округ Юбилейный – Детско-юношеская спортивная школа;

– Солнечногорский муниципальный район – Компьютерный центр информационных технологий.

Реализация программной деятельности в учреждениях дополнительного образования детей Московской области осуществляется по следующим основным направлениям детского творчества:

Таблица 2. Сведения о творческих объединениях УДОД

№ п/п	Наименование	2006-2007			2007-2008			2008-2009
		Число кружков	Число обучающихся	% от общ. числа. занятых в кр.	Число кружков	Число обучающихся	% от общ. числа. занятых в кр.	Число кружков	Число обучающихся	% от общ. числа. занятых в кр.
1.	Технические кружки	1234	15221		1189	15 094	5	1072	14396	4,6
2.	Спортивно-технические	421	6374		399	5542	2	603	8760	2,7
3.	Эколого-биологические	631	8948		598	8828	2,8	619	9186	2,9
4.	Туристско-краеведческие	862	12745		886	13331	4,3	861	13146	4,2
5.	Спортивные	5858	100025		5828	103427	33,5	5952	104701	33,3
6.	Художественного творчества	7753	99688		7567	104565	34	7879	109462	34,8
7	Культуроло-гические	1058	16923		915	14126	4,4	947	13832	4,4
8.	Другие	2442	36703		2878	42870	14	2871	41309	13,1
9.	Всего:	20259	296627		20260	307783		20804	314792

В настоящее время Министерством образования Московской области предлагается концепция формирования на базе системы дополнительного образования детей ресурсных центров проекта «Школьный технопарк», основными задачами которых являются:

• ознакомление и практическое обучение учащихся работе с современным высокотехнологичным инженерным и естественнонаучным оборудованием в рамках системы дополнительного образования;

• выявления на ранних этапах обучения способных и талантливых в техническом отношении учащихся;

• популяризации технического образования среди учащихся общеобразовательных учебных заведений и учебных заведений профессионального образования;

• разработки и внедрения в регионе инновационных профильных учебных продуктов;

• переподготовку на базе «Школьного технопарка» учителей общеобразовательных учебных заведений, учебных заведений профессионального образования и студентов педагогических ВУЗов по инновационным технологиям;

• решение на базе «Школьного технопарка» с помощью преподавателей ВУЗов некоторых прикладных задач, поставленных предприятиями высокотехнологичных отраслей региона;

• реализация на базе «Школьного технопарка» межпредметных связей.

Кроме учреждений дополнительного образования детей, школьники имеют возможность заниматься различными направлениями творчества во внеучебное время непосредственно в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Всего в общеобразовательных учреждениях области в 2008-2009 учебном году работают 23146 кружков, в которых занимаются 416668 учащихся, что составляет 79 процентов от общего числа.

Таблица 3. Досуговая занятость учащихся