Дальневосточный федеральный округ (дфо)

Республика Саха (Якутия)

Численность населения Республики Саха (Якутия) на 1 января 2009 года составила 949,8 тыс. человек.

Приоритетные направления государственной политики в отношении семьи и демографического развития, ориентированные на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование миграционных потоков, сохранение и укрепление здоровья населения, реализуются в рамках Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года и Плана действий по реализации Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на 2008-2010 годы.

В декабре 2008 года принят Закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)», согласно которому изменен статус многодетной семьи: теперь многодетной считается семья, имеющая 3 и более детей. Предусмотрено открытие лицевых счетов в размере 25 тысяч рублей на детей, родившихся в семье третьим. Многодетные семьи получат выплаты в размере 2 тысяч рублей на каждого ребенка школьного возраста для приобретения комплектов школьной и спортивной одежды. Молодым семьям при рождении (или усыновлении) первого ребенка предусмотрена единовременная выплата в размере 4 тысяч рублей.

2008 год – Год семьи отмечен достаточно благоприятными демографическими итогами в сфере рождаемости. В 2008 году в республике родилось 15,5 тыс. детей, что на 1,8% больше, чем в 2007 году. Рост рождаемости – не просто количественный показатель, а индикатор того, что Якутине уверенно смотрят в будущее, видят в нем хорошие перспективы для себя, своей семьи, своих детей.

Одной из наиболее существенных мер государственной поддержки семей с детьми, направленной на стимулирование репродуктивной функции семьи, является материнский (семейный) капитал. В 2008 году вручено 6,8 тыс. государственных сертификата, что на 2,3 тыс. сертификата больше, чем в 2007 году.

Республика входит в состав немногих регионов России (наряду с республиками Северного Кавказа, Республикой Алтай, Республикой Тыва, Тюменской областью, Ненецким, Таймырским, Эвенкийским и Чукотским автономными округами), в которой отмечается естественный прирост населения. В 2008 году число родившихся превысило число умерших в 1,6 раза, в 2007 году – в 1,7 раза. Коэффициент естественного прироста составил 6,1 промилле, в то время как в других регионах Дальневосточного федерального округа (за исключением Чукотского АО и Камчатского края) наблюдалась естественная убыль населения.

При этом наблюдается превышение миграционного оттока населения над естественным приростом. Так, замещение миграционной убыли естественным приростом в 2008 году оставило 78%. Миграционная ситуация в целом по России имеет противоположную тенденцию – для России характерен миграционный прирост. Вместе с тем, для большинства регионов ДФО (за исключением Хабаровского края и Еврейской АО) характерно отрицательное миграционное сальдо.

Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет Республики Саха (Якутия) на 1 января 2008 года составила – 283,3 тыс. человек, что составляет около 30 % от всего населения республики. В городах проживает 66,9 %, на селе соответственно 33,1 % молодых граждан республики.

По данным мониторинга социально-экономического положения молодежи республики более 23% молодых людей считают себя обеспеченными, около 52% - относят себя к среднеобеспеченным слоям населения. При этом большинство молодежи (более 65 %) ответственность за свое будущее возлагает на себя. В качестве главных жизненных ценностей молодыми людьми определены такие ценности как "семья", "здоровье", "дружба", "любовь", "образование".

Государственная молодежная политика

Молодежная политика направлена на обеспечение стратегии государства в формировании условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения. Она охватывает очень разнородные сферы – это вопросы воспитания и образования, социальной защищенности молодежи, проблемы труда и занятости, профилактики асоциальных явлений, организация досуга молодежи и многое другое.

Целью государственной молодежной политики в Республике Саха (Якутия) является содействие молодым гражданам в реализации ими своих прав и свобод, создание и ресурсное обеспечение условий для самоопределения и самореализации молодого человека, содействие социальному становлению, культурному, духовному и физическому развитию молодежи. В связи с чем, одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Саха (Якутия) является реализация государственной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» и ведомственной целевой программы «Молодежь Республики Саха (Якутия) на 2007-2009 годы».

Кроме того, в республике действует широкая нормативно-правовая база, на основе которой реализуется молодежная политика:

Закон Республики Саха (Якутия) от 3 декабря 1998 г. З N 49-II "О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)" (с изменениями и дополнениями от 16 июня 2004 года);

Концепция государственной молодежной политики Республики Саха (Якутия) (Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 января 2004 г. № 1402);

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «О мерах по государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 21 марта 2002 г. № 132;

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2006 г. № 444 «Об учреждении грантов Правительства Республики Саха (Якутия) в области государственной молодежной политики»;

Постановление Правительства РС (Я) от 26 января 2007 г. №39 «О ежегодном конкурсе среди муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия) по предоставлению субсидий на проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи»;

Постановление Правительства РС (Я) от 17 июля 2008 г. №294 «О мерах по развитию системы социальной работы с молодежью в Республике Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 2 марта 2009 г. №1309 «О грантах Президента Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия);

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 208.06.2007 №825 «Об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», в целях совершенствования и повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.03.2009 №1355 утверждены дополнительные показатели деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы, такие как создание молодежных и детских патриотических объединений, клубов, центров; число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии; количественный и качественный рост молодежных общественных организаций; число молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью жилищных субсидий.

Профессиональное образование

На территории республики функционируют 7 самостоятельных государственных высших учебных заведений, 17 филиалов государственных республиканских и российских ВУЗов с численностью студентов 40,7 тыс. человек, что на 3,1% больше, чем в 2006 году. Кроме того, в республике действует 7 филиалов негосударственных ВУЗов с численность студентов 6,1 тыс. человек.

Кроме того, в республике осуществляют свою деятельность 31 учреждение среднего и 27 учреждений начального профессионального образования, общий контингент учащихся которых составляет 25,2 тыс. человек.

В связи с реализацией Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года значительно возрастает необходимость обеспечения мегапроектов профессиональными кадрами начального и среднего профессионального образования. Сегодня ведется подготовка специалистов и рабочих кадров для 15 отраслей экономики республики по 56 профессиям начального и 60 специальностям среднего профессионального образования.

За два года в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования республики открыты 58 новых специальностей, из них 45 – технического профиля.

Из 5 тысяч студентов, обучающихся сегодня по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте республики в вузах Центра, Сибири и Дальнего Востока, 70 % собирается овладеть техническими специальностями. В настоящее время наши студенты обучаются 220 специальностям, 180 из которых не обучают в вузах республики.

Учитывая, что проблема трудоустройства молодых специалистов является одним из серьезных социально-экономических проблем, проводится работа по закреплению образовательных учреждений профессионального образования за крупными промышленными предприятиями республики. В настоящее время подписаны соглашения с АК «АЛРОСА», ОАО ХК «Якутуголь», ОАО АК «Якутскэнерго», ООО «Колмар», ОАО «Ленское объединенное речное пароходство». В рамках этого сотрудничества будет повышаться качество обучения и совершенствоваться практическая ее часть, и позволит будущим специалистам на деле познакомиться с производством. Освоение будущей профессии на практике с применением новых технологий и оборудования вызовет особый интерес у молодежи в получении технических специальностей.

Занятость молодежи

Численность трудовых ресурсов Республики Саха (Якутия) в 2008 году составила 648,4 тыс. человек, экономически активное население - 496,5 тыс. человек, из них численность занятых в отраслях экономики - 452,6 тыс. человек и безработных - 43,9 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 8,8% (в 2007 году – 7,6%).

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, в общей численности занятых по республике каждый четвертый работник - это молодой гражданин до 30 лет. При этом каждый второй безработный имеет возраст до 30 лет. Растет удельный вес молодых безработных, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения (в 2008 году - 42,8%).

Проблема молодежной безработицы самым тесным образом переплетена с ее образовательным уровнем. Именно создание условий для максимального охвата молодежи профессиональным образованием, подготовка и переподготовка незанятых и высвобождаемых молодых кадров является краеугольным моментом в вопросе обеспечения занятости молодежи.

В 2008 году в органы службы занятости обратилось в поисках работы 35,5 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет (в 2007 – 34 тыс.), нашли работу 27,7 тыс. человек (в 2007 – 25,7 тыс. человек).

Наряду с возрастанием численности студентов в учреждениях профессионального образования отмечается рост безработицы среди выпускников профессиональных учебных заведений. Так, в 2008 году в органы службы занятости обратилось 1495 выпускников образовательных учреждений 2007 и 2008 годов (в 2007 – 1629), из них трудоустроено 786 человек (52,6%). Признаны безработными 1103 человека (в 2007 – 1202 человека). В 1 квартале 2009 г. обратились 324 выпускника учреждений профессионального образования, трудоустроено – 111 человек, признано безработными - 246 выпускников. Одними из причин безработицы среди выпускников являются их низкая конкурентоспособность, низкая заработная плата.

По программе Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, за 2008 год центрами занятости направлено 210, трудоустроено 200 выпускников (в 2007 г. - 248 человек).

Всего в 2008 году проведено более 100 ярмарок вакансий с участием незанятого населения и работодателей, в которых приняло участие 18 тысяч человек, в 1 квартале 2009 года – 30 ярмарок с участием 6 тыс. человек.

4 марта 2009 года для выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений проведена VIII Республиканская информационная ярмарка «Вакансии молодым». На ярмарке было представлено 472 вакансии. Ярмарку посетили 2,7 тыс. студентов и выпускников учреждений профессионального образования из 18-ти учебных заведений. Всего в 1 квартале 2009 года проведено 30 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест с участием населения и работодателей, в которых приняло участие 6 тыс. человек.

В рамках реализации Комплексных планов развития рынков труда Западной и Южной Якутии в 1 квартале т.г. трудоустроено молодежи в возрасте до 29 лет:

- в алмазодобывающих предприятиях – 134 чел.;

- на строительстве трубопровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» – 113 чел.;

- на строительстве железной дороги «Беркакит – Томмот – Якутск» – 9 чел.

Особое внимание уделено содействию занятости несовершеннолетних граждан. Всего за 2008 год органами службы занятости на временные рабочие места трудоустроен 15331 несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет (в 2007 году - 13275 чел.), за 1 квартал 2009 года - 632 несовершеннолетних граждан.

Для граждан, ищущих работу, безработных граждан и молодежи проводятся занятия в «Клубах ищущих работу», для выпускников профессиональных учебных заведений - в «Клубе молодых специалистов», в Клубе «Новый старт» - для граждан с длительным перерывом в работе (более года), а Клубе «Ресурс» - для трудоспособных инвалидов, к Клубе «Надежда» - для многодетных и одиноких матерей.

Созданы консультационные пункты для информирования и консультирования населения, открыты телефоны «горячей линии».

Для трудоустройства и организации занятости молодых граждан Министерством по молодежной политике РС(Я) совместно с Министерством сельского хозяйства РС(Я) создана рабочая группа по привлечению в сельскую местность молодых специалистов. Начата планомерная работа с ООО «Сахателеком» для создания общедоступной Единой биржи труда для выпускников в интернет-пространстве. Совместно с Министерством науки и профессионального образования и Комитетом занятости населения республики принят совместный план работы для усиления пропаганды среди молодежи рабочих и инженерно-технических специальностей, также для привлечения молодых людей на работы в производственных предприятиях, участвующих в реализации мегапроектов.

Одним из основных направлений обеспечения занятости в летнее время для учащейся молодежи является дальнейшее развитие движения Молодежных стройотрядов (МСО). За летний трудовой сезон 2008 г. в республике работало более 4,5 тысяч бойцов студенческих строительных отрядов. Они работали на различных объектах по всей территории республики, участвовали в проведении Игр «Дети Азии». В 2008 году были заключены договора по трудоустройству молодежных стройотрядов с такими предприятиями, как АК «АЛРОСА», «Нижне-Ленское», «Северо-Восток Трансстрой», «Сахаэнерго», «Сахатранснефтегаз», ЗАО «Техностройкомплект», «Мостострой-10», ООО «Венс+», ООО «Сокол».

В планах правления Якутского регионального отделения Молодежного общероссийского общественного движения РСО принять участие в реализации олимпийского проекта «Сочи-2014» и подготовке объектов саммита АТЭС-2012 в Приморском крае. В настоящее время 60 бойцов проходят курсы обучения по рабочим специальностям (каменщик, маляр, плиточник-облицовщик, плотник, стропальщик, арматурщик, бетонщик и др.). Проводится работа со страховой компанией республики «Стерх» по обязательному страхованию бойцов от несчастных случаев и травм на производстве.

В целях принятия мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы принята Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия). На 2009 год выделено 1330 квот для реализации мероприятий по организации общественных работ с привлечением безработных молодых граждан в возрасте от 18 до 35 лет.

Продолжается систематическая работа по профилактике асоциальных явлений и правонарушений среди молодежи. Благодаря целенаправленной профилактической работе в республике наблюдается тенденция снижения доли молодых граждан, совершивших преступления. При этом зарегистрировано на 13,5% меньше преступлений, совершенных несовершеннолетними. На 20% уменьшилась численность несовершеннолетних преступников.

В рамках поддержки талантливой молодежи в республике проводятся улусные этапы всероссийских и республиканских мероприятий («Студенческая весна», «Дельфийские игры», «Дни молодого избирателя», «Неделя молодежи», фестиваль авторской песни «Берег дружбы»).

В целях создания условий по интеграции научного и творческого потенциала молодежи для реализации инновационных проектов, направленных на решение практических задач социально-экономического развития и формирование кадрового ресурса органов государственного управления Республики Саха (Якутия), в апреле т.г. на базе физико-математического форума «Ленский край» успешно проведена республиканская деловая игра «Молодежь – инновационно-стратегический ресурс РС(Я)», в которой приняли участие специалисты органов государственной власти, студенты ссузов и вузов республики и старшеклассники.

В рамках государственной поддержки общественного молодежного движения в республике с 2007 года учреждены гранты Правительства Республики Саха (Якутия) в области государственной молодежной политики по 15 номинациям на общую сумму 3,6 млн.рублей. В 2008 году Гранты Правительства Республики Саха (Якутия) получили 32 общественные организации.

В целях обеспечения финансовой поддержки и стимулирования деятельности органов местного самоуправления для эффективной реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, в республике ежегодно проводится Конкурс по предоставлению субсидий на проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи. В 2008 году конкурс проведен в объеме 13,8 млн. рублей с софинансированием 20 млн. рублей из средств муниципальных бюджетов, в 2009 году – на сумму 15 млн. рублей с выделением из муниципального бюджета более 20 млн. рублей.

Для стимулирования и повышения активности молодежи в решении социально-экономических задач поселений Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 2 марта 2009 г. №1309 учрежден Грант на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений республики. Успешное проведение данного конкурса позволит молодежи республики внести конкретный реальный вклад в социально-экономическое развитие родного наслега, города, села (поселения) для улучшения качества жизни населения. Все это способствует сокращению безработицы среди молодежи, участию и поднятию роли молодежи в решении вопросов местного уровня;

Сформирован IV созыв Молодежного Парламента при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

В 2008 году реализован комплекс мероприятий, направленный на военно-патриотическое воспитание. Так, за летний период сформирована и организована работа Дальневосточной военно-патриотической роты для допризывной молодежи на базе войсковых частей 1-го ордена Октябрьской Революции железнодорожного корпуса.

В октябре на территории Олекминского района организована и проведена пятая молодежная поисковая экспедиция «Аляска-Сибирь». В целях осуществления государственной поддержки 6 патриотических объединений получили гранты Правительства Республики Саха (Якутии).

Физическая культура и спорт призваны сыграть ведущую роль в формировании здорового образа жизни молодежи. Поэтому развитие массового спорта среди молодежи является приоритетным направлением государственной молодежной политики. Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание руководства республики к здоровью и развитию детей и воспитанию молодежи, к вопросам строительства спортивных сооружений, к значимости физической культуры и спорта, как инструмента для решения многих социальных и экономических проблем.

По состоянию на 1 января 2009 года количество активно занимающихся физической культурой и спортом в республике составило 164,4 тыс. человек или 17,3 % от общей численности населения (в 2002 году - 15,8 %).

В течение 2008 года проведено 268 мероприятий, в которых приняли участие более 186 тыс. человек. Масштабными и массовыми стали соревнования – «Лыжня Туймаады - 2008» с участием более 8 тыс. человек и Всероссийский день бега «Кросс Наций - 2008» с участием более 97 тыс. человек. Нововведением является республиканский день волейбола, который был проведен в конце января прошедшего года, когда всего по республике на волейбольную площадку вышло более 16 тысяч любителей волейбола.

Также в республике проведены 18 всероссийских и международных мероприятий таких, как Международный турнир по вольной борьбе, Международный фестиваль боевых искусств, Всероссийские соревнования по легкой атлетике, Всероссийский турнир по вольной борьбе среди молодежи на призы Президента Республики Саха (Якутия) В.А.Штырова и другие.

На XXIX Олимпийских играх в г. Пекине успешно выступил Георгий Балакшин, впервые в истории развития якутского бокса завоевав бронзовую медаль. Борцы вольного стиля Леонид Спиридонов (66 кг) и Виталий Корякин (60 кг) заняли 5 и 15 место соответственно. На XIII Паралимпийских играх в г. Пекине Анастасия Диодорова в финале на 50 м баттерфляем завоевала серебряную медаль.

Традиционно проводятся республиканские спортивные мероприятия среди школьников: Спартакиада учащихся «Олимпийские надежды Якутии», Фестиваль физкультурного комплекса нормативов «Эрэл», легкоатлетическая эстафета на Кубок Президента Республики Саха (Якутия), Фестиваль «Игры предков», спартакиада детей-инвалидов, олимпиады по учебному предмету «Физическая культура», «Основы безопасности жизнедеятельности».

Под патронатом Международного олимпийского комитета в 2008 году проведены IV Международные спортивные игры «Дети Азии», в которых приняли участие 1854 спортсмена из 16 государств и 27 субъектов Российской Федерации. Представители 42 команд завоевали награды различного достоинства по 18 видам спорта, в том числе 184 золотых, 183 серебряных, 244 бронзовых. Было установлено 9 новых рекордов Игр. Сборная команда Республики Саха (Якутия) в неофициальном командном зачете заняла первое общекомандное место, завоевав 158 медалей, из них: золото – 41, серебро – 49, бронза –68.

Для привлечения населения к систематическим и регулярным занятиям физической культурой и спортом на площадях, площадках и спортивных сооружениях города Якутска и других городах проводятся массовые утренние зарядки.

В целях пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде с 2006 года проводится республиканский молодежно-подростковой фестиваль «ЗОЖ-игай вместе с нами», на котором в 2008 году приняло участие 450 человек (в 2007 году – 220 человек). Соревнования проходят по таким видам спорта как черлидинг, брейк-данс, скейтбординг, катание на роликах, соксинг, велоспорт и т.д.

Также в целях пропаганды здорового образа жизни среди студентов ежегодно в Якутском государственном университете им. М.К.Аммосова организуются молодежные акции «Антипиво», «Антитабак» и т.д.

Продолжилась работа по проведению мероприятий республиканского календаря здорового образа жизни. С 18 по 28 февраля 2009 года проведена декада, посвященная Национальному Дню Здоровья в республике. 19 февраля проведен Круглый стол «Женщины – против насилия в семье». 20 февраля прошла Ярмарка Здоровья для молодежи под девизом «Здоровая молодежь-престиж республики», в рамках которой проведена акция по донорству «Ваша кровь может спасти жизнь!». Всего в молодежной акции приняло участие 2500 молодежи. 25 февраля 2009 года с целью популяризации и повышения уровня знаний подростков о ЗОЖ организована акция «Мы выбираем здоровье». Организована «Горячая линия» по вопросам профилактики вредных привычек, проведена выездная работа с целью оказания организационной, методической и профилактической помощи, где проведены круглые столы, беседы, лекции, практические семинары в учебных заведениях, трудовых коллективах. 26-27 февраля медицинские работники республики приняли участие в работе научно-практической конференции «Социально-психологические аспекты здоровья подростков и молодежи: состояние и перспективы». Проведен семинар по профилактике абортов «Пусть он увидит солнце!».

В республике осуществляется Грантовая поддержка гражданских инициатив здорового образа жизни, расширение сети опорных центров ЗОЖ, семейных клубов за сохранение семейных традиций, формирование здоровой семьи, присуждение почетного знака «Лидер движения за ЗОЖ».

В 2008 году продолжилась активная работа по реализации программ по обеспечению жильем молодых семей. В 2008 году 396 молодым семьям вручены свидетельства о праве на жилищные субсидии, по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП и РЦП «Жилище» 335 молодых семей улучшили жилищные условия. В рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» построено 112 индивидуальных жилых домов и приобретено 7 жилых помещений в сельской местности для обеспечения жильем 119 молодых специалистов и их семей.

Камчатский край

В сфере нормативного правового обеспечения государственной молодежной политики на территории Камчатского края действовали Закон Камчатской области «О государственной молодёжной политике в Камчатской области» и Закон Корякского автономного округа «О государственной молодёжной политике в Корякском автономном округе». В настоящий момент разработан проект закона Камчатского края «О государственной молодежной политике в Камчатском крае».

Государственная молодежная политика в Камчатском крае реализуется в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики, разработанной на период до 2016 года и определяющей совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

Государственная молодежная политика формируется и реализуется исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления:

Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития (компенсация оплаты за обучение, вручение государственных премий и стипендий Камчатского края, вручение премий в рамках национального проекта «Образование», поддержка талантливой и творческой молодёжи).

2. Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни (проведение студенческой Спартакиады, акций «За здоровый образ жизни!» и «Трезвое поколение», семинаров по профилактике наркомании и алкоголизма и т.д.).

3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей (обеспечение вторичной занятости студентов, трудоустройство несовершеннолетних, проведение «Школы молодёжного предпринимательства»).

4. Государственная поддержка молодых семей (улучшение жилищных условий).

5. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации (например, поддержка и частичное финансирование проектов Общества молодых инвалидов).

6. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений (проведение заседаний Круглого стола общественных объединений, ежегодного конкурса проектов и программ общественных объединений).

Для социальной интеграции молодежи в жизнь общества необходимо предоставить ей в распоряжение определенный набор инструментов, таких как:

- информирование молодежи по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе;

- поддержка молодежных проектов и инициатив;

- подготовка молодежи к участию в общественной жизни;

- развитие молодежных общественных объединений.

Именно это стало основой для разработки Плана реализации Стратегии государственной молодежной политики в Камчатском крае на 2008-2010 годы.

Одна из главных задач Плана – изменить фокус рассмотрения государством проблем молодежи - с «оказания помощи и опеки молодежи» на «активное воспитание и вовлечение молодежи в общественное и государственное строительство» и «предоставление социального кредита на развитие».

Основным механизмом реализации Плана Стратегии является проектный подход. Реализация проектов и их финансовое обеспечение предусмотрены в рамках целевых программ и планов мероприятий. Данный подход позволяет обеспечить:

- учет интересов и потребностей всех групп молодежи;

- приоритетное участие молодых граждан в разработке и реализации проектов государственной молодежной политики;

- взаимодействие государства, институтов гражданского общества и бизнеса;

- информационную открытость;

- измеряемость результатов реализации государственной молодежной политики в Камчатском крае.

Нужно отметить, что в Камчатском крае выработан и успешно применяется такой важнейший механизм реализации государственной молодежной политики как краевые комплексные и целевые программы. А именно:

Краевая целевая программа «Молодёжь Камчатки», которая разрабатывается в соответствии с основными направлениями Стратегии государственной молодежной политики;

Краевая целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Камчатском крае»;

Краевая целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае»;

Краевая целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Камчатского края».

В процессе реализации указанных программ удается решить многие проблемы.

Главное достижение – в Камчатском крае выработано государственное отношение к молодежи, постепенно складывается система государственных органов, реализующих государственную молодежную политику в крае (в четырех муниципальных образованиях края – Петропавловск–Камчатский городской округ, Вилючинский, Елизовский, Мильковский район - есть самостоятельные единицы, в большинстве районов – совмещенных с образованием, культурой, спортом, городских округах и муниципальных районах), и определенная часть молодого поколения Камчатского края ощутила помощь государства.

Успех реализации государственной молодежной политики, эффективная социализация молодого поколения зависят от профессиональной грамотности, компетентности тех, кто работает с молодежью.

В рамках реализации проекта «Карьера» Агентством по молодежной политике Камчатского края заключен договор с Камчатским государственным университетом имени В. Беринга по обучению лидеров общественных объединений, специалистов по воспитательной работе со студентами, специалистов по работе с молодежью.

В части финансового обеспечения наблюдается определенная положительная динамика. Но для полноценной реализации принципов и скорректированных приоритетов молодежной политики этого недостаточно. Требуется осуществление мер по поддержке молодежного предпринимательства, молодых семей, укрепления здоровья молодого поколения, создания условий для труда и организации досуга в сельской местности и другие. Сосредоточение средств, в т.ч. из внебюджетных источников, на государственную поддержку молодежи, осуществление проектов по использованию потенциала самой молодежи позволят организовать эффективную работу.

2009 год объявлен Годом молодёжи в Российской Федерации. Правительством Камчатского края был создан организационный комитет по подготовке и проведению в Камчатском крае Года молодёжи, который возглавляет Губернатор Камчатского края.

Распоряжением Правительства Камчатского края от 12.12.2008 № 559-РП утверждён План основных мероприятий по подготовке и проведению в 2009 году в Камчатском крае Года молодёжи. Во всех муниципальных районах Камчатского края были приняты и реализуются соответствующие Планы и перечни мероприятий по проведению Года молодёжи.

Из опыта реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Камчатском крае:

Жилье для молодых семей

Начиная с 2002 года, улучшены жилищные условия 69 молодых семей.

Агентством по молодёжной политике в муниципальных образованиях края ведётся работа по разработке и внедрению городских (поселковых) и районных программ. Это первые шаги в формировании молодежной жилищной политики, и налицо понимание и поддержка на краевом и местном уровнях.

Механизм реализации программы направлен на развитие здоровых взаимоотношений государства и молодой семьи. Молодая семья получила возможность ощутить поддержку государства. Это одна из цивилизованных мер в осуществлении социальной политики в отношении молодежи, которая сочетает в себе компенсаторный и инновационный характер, и этим отличается от социальной политики в отношении других категорий населения.

Содействие в трудоустройстве молодежи

Подведомственным Агентству краевым государственным учреждением «Камчатский Центр реализации молодёжных программ» круглогодично ведётся работа по организации временного трудоустройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

В 2008 году силами 264 несовершеннолетних граждан было очищено и благоустроено около 46 объектов, в том числе работа по благоустройству памятных и исторических мест в Камчатском крае, было собрано и вывезено около 233 кубометров бытового мусора.

Заключены договоры о совместной деятельности по трудоустройству молодежи с администрациями 9-ти учреждений высшего и среднего профессионального образования.

На сегодняшний день 325 обратившихся студентов и молодых специалистов находятся в базе данных Агентства по занятости населения Камчатского края, на официальном сайте Правительства Камчатского края. Прием соискателей работы ведется круглогодично.

КГУ «Камчатский Центр реализации молодёжных программ» ведёт работу с Министерством строительства Камчатского края, Министерством рыбного хозяйства Камчатского края, а так же с ассоциациями рыбопромышленных предприятий Камчатского края о возможности временного трудоустройства студентов Камчатского края.

Согласно данных представленных руководителями рыбопромышленных предприятий Камчатского края потребность в привлечении студенческих отрядов в 2009 году имеют: ОАО «Озерновский рыбоконсервный завод №55» (два отряда 1) 50 чел.2)82чел); ООО «Лойд-Фиш»(130-150 чел); ООО «Рыболовецкая артель Народы Севера»(150-200чел); ООО «Фирма Жупанова» (15-20 чел); ООО «Кристалл» (20 и более чел.).

Основной причиной невысоких показателей трудоустройства студентов является: низкая заработная плата, предлагаемая работодателем; отсутствие опыта работы; невостребованная специальность.  Зачастую играет роль и “непрестижность” рабочих профессий, а также неадекватная самооценка у молодых людей о своих возможностях.

Одним из решений данных проблем является проведение специализированных ярмарок вакантных мест и должностей в муниципальных образованиях в Камчатском крае.  Ярмарки вакансий помогают молодым людям не только найти работу, но и быстрее сориентироваться на современном рынке труда.

Молодёжное предпринимательство

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из приоритетных направлений является развитие молодёжного предпринимательства.

С 14 апреля 2009 года в Камчатском крае впервые начала работу Школа молодёжного предпринимательства. Участники данной Школы получат теоретические и практические навыки ведения бизнеса.

Молодёжное Правительство

В настоящее время в Камчатском крае ведётся работа по созданию Молодёжного Правительства Камчатского края.

Постановлением Правительства Камчатского края от 06 февраля 2009 № 50-П утверждено Положение о Молодёжном Правительстве Камчатского края, а также Положение о проведении конкурса по формированию Молодёжного Правительства Камчатского края.

Рабочая группа по формированию Молодёжного Правительства Камчатского края проводит работу по комплектованию Молодёжного Правительства и экспертизу проектов кандидатов.

Молодёжный туризм

В рамках проведения Года молодёжи в Камчатском крае начата работа по организации регионального отделения Всероссийской Школы инструкторов туризма. Согласована и утверждена программа занятий.

Школа инструкторов готова будет принять не менее 100 человек.

Обучение планируется провести в 2 этапа: теоретическая часть и практическая часть (выезды и проведение занятий по туристскому мастерству).

Также планируется создание молодёжных туристских культурно – познавательных маршрутов, проведение краевого туристского слёта для учащихся и студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Камчатского края и другие мероприятия по развитию молодёжного туризма в Камчатском крае.

С 27 апреля по 03 мая 2009 года в Камчатском крае планируется проведение «Дней туризма» с целью привлечения внимания к краю, создания его позитивного имиджа.

Организация летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи

Одним из негативных последствий  социально-экономических реформ в России явилось сокращение возможностей полноценного отдыха для детей и молодежи. Это было обусловлено такими факторами, как изменение объемов и структуры финансирования летних оздоровительных учреждений, разрушением сложившейся действующей инфраструктуры, снижением уровня жизни населения и многих других. В этих условиях в Камчатском крае удалось сохранить сеть стационарных лагерей и возможность организации летнего отдыха для всех категорий детей и молодежи. Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи сложилась как одно из приоритетных направлений социальной политики в крае, цель которой – реализация государственных мероприятий в области защиты детства, создание необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечения их занятости в период школьных и студенческих каникул.

Ежегодно Агентством по молодежной политике Камчатского края проводится конкурс вариативных программ и пилотных проектов по направлению «Развитие молодежного и семейного отдыха», в результате которого свыше   3000 детей Камчатского края ежегодно участвуют в 33 тематических и профильных сменах. Также ежегодно более 250 детей - интеллектуальный и творческий потенциал Камчатского края, активистов общественных организаций и объединений являются участниками тематических профильных смен Всероссийских детских центров «Океан» и «Орленок».

Тематика проведения профильных смен богата и разнообразна и  имеет следующие преимущества: увеличение возрастного ценза охватываемых детей и молодежи; сочетание активного отдыха и оздоровления с интенсивной содержательной нагрузкой,  в зависимости от профиля программы.

В настоящее время решается вопрос об организации оздоровительного учреждения круглогодичного действия.

Организация работы с различными категориями молодежи

Работа со студенческой молодежью – одно из основных направлений государственной молодежной политики в Камчатском крае. Студенчество - самая многочисленная и организованная группа молодежи.

За годы реализации государственной молодежной политики сложилось социальное партнерство с Советом ректоров вузов, Советом директоров ссузов, общественным объединением «НИРС – клуб студентов». Создан и начал работу Студенческий Совет Камчатки.

В соответствии с Законом «О наградах, премиях и стипендиях Камчатского края» Правительством Камчатского края ежегодно оказывается поддержка студенческой молодежи – государственные премии и стипендии.

Считаем одной из основных задач - активизацию участия студентов в мероприятиях по реализации государственной молодёжной политики в таких как: выставка технического и прикладного творчества, компьютерных технологий «Шаг в будущее», научно – практические конференции, Неделя студенческой науки, фестиваль студенческого творчества «Студенческая весна Камчатки», краевой конкурс «Мисс и Мистер Студенчество Камчатки - 2009» и др.

Для установления более чёткого взаимодействия начата работа по заключению Соглашений между Агентством и Советом ректоров вузов и Советом директоров ссузов о совместной деятельности в области реализации молодежной политики в Камчатском крае.

Поддержка талантливой молодежи осуществляется по следующим направлениям:

- организация краевых конкурсов и фестивалей;

- обеспечение участия талантливой молодёжи во всероссийских, международных, конкурсах и фестивалях («Дельфийские игры», Олимпиады и чемпионаты по различным направлениям);

- поддержка общественных объединений и программ в данной области.

Творческое развитие одаренных детей и талантливой молодежи осуществляется через общественные организации.

В крае продолжает свое активное развитие  движение КВН. В течение года проводятся игры школьной Лиги КВН, студенческой Лиги КВН в двух подгруппах.

Делегация студенческой молодежи края ежегодно принимает участие в заключительном фестивале  программы поддержки и развития самодеятельного студенческого творчества «Российская студенческая весна».

Исполнители и коллективы края часто останавливаются в своем развитии, не имея финансовой возможности повышать свою квалификацию. Перспектива роста - проведение бесплатных мастер - классов ведущих педагогов России. В первую очередь проблема касается студенческого творчества.

Поддержка и развитие творческих способностей молодежи ведется разнопланово. Так в последнее время особенной популярностью среди молодежи пользуется уличная субкультура. Проведение фестивалей и конкурсов по брейк-дансу, хип-хопу, рэпу, соревнований роллеров, скейтбордеров позволит привлечь к творчеству большое количество молодежи.

Государственная молодежная политика в крае ориентирована не только в части социальных услуг на защиту социально незащищенных групп молодежи, но и в значительной мере на поддержку той части молодежи, которая имеет внутренние резервы и потенциал.

Патриотическое воспитание молодого поколения, можно отметить получило второе рождение в новых социально-экономических условиях. Молодому поколению, вступившему в самостоятельную жизнь в конце 90-х годов, пришлось столкнуться с радикальными переменами в развитии общества. Разрушена существовавшая десятилетиями мощная идеология, на первое место было выдвинуто экономическое переустройство страны, внимание в области воспитания в целом резко ослабло.

Все это вызвало необходимость создания новой системы патриотического воспитания, отвечающей современным требованиям общества, устремлениям и менталитету молодого поколения, формировавшегося в новых социально-экономических условиях.

В связи с чем, важным этапом активизация деятельности государственных органов, общественных организаций в области патриотического воспитания стало принятие краевой целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Камчатском крае в 2009 году», которая дала новый импульс в организации работы по патриотическому воспитанию, позволила усилить межведомственную координацию по решению существующих проблем. На данный момент в муниципальных районах края принимаются местные программы и подпрограммы, созданы межведомственные комиссии.

Программа явилась основой для взаимодействия между министерствами и ведомствами, военным комиссариатом, ветеранскими и молодежными общественными организациями. В рамках складывающейся системы патриотического воспитания традиционно проводятся такие мероприятия Дни призывников, акция «Георгиевская ленточка», возрождены соревнования «Готов к труду и обороне» среди студентов учреждений высшего и среднего образования.

В крае ведется активная работа по развитию шефских связей с воинскими частями. Например, в феврале 2009 года, Агентством по молодежной политике совместно с СВПУ береговой охраны ФСБ России организована и проведена краевой акции «Граница. Долг. Отечество», участниками которой стали более 600 человек из числа молодежи. Совместно с Командованием Войск и Сил на Северо-Востоке Российской Федерации ежегодно организуется и проводится краевой финал военно-спортивной игры «Победа», в которой принимают участие до 12 команд из муниципальных районов и городских округов (Петропавловск-Камчатский, Елизовский район, Мильковский район, Вилючинск).

Проводится работа по расширению сети профильных лагерей патриотической направленности. На базе войсковой части войск и сил на Северо-Востоке Российской Федерации работает военно-спортивный центр «Кадет». Так же лагеря организуются совместно с Петропавловской и Камчатской епархией - православно-патриотический лагерь «Пересвет», с войсковой частью МЧС - лагерь «Юный спасатель», совместно с краевым Советом РОСТО (ДОСААФ) - лагерь «Авиатор», совместно администрацией г. Елизово на базе краевого сборного пункта - лагерь «Нахимовец». Всего за летний период в лагерях данной направленности пребывает 800 подростков, для организации и проведения лагерей привлекается более 50 педагогов, военнослужащих по призыву и контракту, офицеров, находящихся в запасе.

Агентством по молодежной политике Камчатского края ежегодно проводится конкурс проектов и программ по патриотическому воспитанию молодежи. В этом году частично уже профинансировано 3 проекта.

Серьезная работа предстоит в 2010 году – год празднования юбилейной даты – 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Это мощный повод по активизации работы в области патриотического воспитания, укрепления преемственности поколений. Главное – заботой и вниманием должны быть окружены ветераны Великой Отечественной войны. Причём эта работа должна носить не эпизодический, точечный, а системный характер.

В целом, складывается системный и последовательный характер работы по патриотическому воспитанию, способствующий воспитанию духовно развитого, жизнеспособного молодого поколения края.

Поддержка детских и молодёжных общественных объединений

Агентством по молодежной политике Камчатского края ведется реестр детских и молодежных общественных организаций, пользующихся государственной поддержкой, куда входят 50 детских и молодежных общественных объединений, соответствующих условиям, определенным Положением о реестре. Молодежные и детские объединения, вошедшие в реестр, получают финансовую поддержку из средств краевого бюджета для частичного финансирования своих программ и проектов.

В 2009 году на конкурс подано 68 проектов и программ общественных объединений , 11 из них уже профинансировано (7 проектов в направлении - «Развитие массового молодежного спорта», 1 проект в направлении «Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества», 3 проекта – в направлении «Гражданско-патриотическое, духовно-нравственное и экологическое воспитание молодежи»).

Профилактика социально-негативных явлений – одно из актуальных направлений деятельности Агентства.

Основной акцент в организации работы смещен в сторону первичной профилактики социально-негативных явлений и пропаганды здорового образа жизни. Агентство участвует в реализации краевой целевой программы «Профилактика правонарушений и преступлений в Камчатском крае». В рамках которой проводятся такие мероприятия, как:

- краевые соревнования по фут-залу среди дворовых команд и команд ДЮСШ. Мероприятие проведено с участием 20 команд (240 человек) из городских округов и муниципальных районов Камчатского края. Соревнования проводятся в трех возрастных категориях;

краевой финал турнира юных хоккеистов на приз клуба «Золотая шайба». Мероприятие проводится с участием 12 команд (100 человек) из городских округов и муниципальных районов Камчатского края;

- краевой финал игр КВН школьных команд, а так же серия игр «Лиги КВН» студентов, с участием более 3000 молодежи;

музыкальные рок-фестивали с участием не менее 11 рок - коллективов. Охват молодежи составил более 600 человек.

Агентством оказывалось содействие и финансовая поддержка на конкурсной основе детским и молодежным общественным объединениям, осуществляемым меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ежегодно частично финансируется 5 - 6 проектов по данному направлению.

Все вопросы по проведению оздоровительных мероприятий с детьми «группы риска», склонных к бродяжничеству, проживающих в асоциальных семьях, решаются совместно с органами исполнительной власти Камчатского края, Управлением внутренних дел по Камчатскому краю, Комиссией по профилактике правонарушений и преступлений в Камчатском крае, комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных районов, государственными учреждениями занятости населения в муниципальных районах Камчатского края.

Агентство по молодежной политике Камчатского края организует работу порядка 15 военно-спортивных центров, военно-патриотические лагерей. В подобных лагерях оздоравливается около тысячи детей и молодежи, что ведет к снижению подростковой преступности в летний период на 7-10% по данным, представляемым УВД Камчатского края.

В рамках реализации краевой целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Камчатском крае на 2009 год» были разработаны и утверждены мероприятия по воспитанию у молодёжи патриотизма и гражданственности, толерантности, профилактики экстремизма в молодёжной среде, создания условий для укрепления межнациональных отношений в молодёжной среде: межнациональные просветительские акции «Дружба без границ», краевая акция «Копилка толерантности», молодёжный фестиваль национальных культур «Камчатский край – наш общий дом!», а также Дни Содружества, национальные праздники, фестивали.

В тесном сотрудничестве и конструктивном партнерстве с государственными органами исполнительной власти действует межнациональное краевое объединение - Камчатская региональная общественная организация «Содружество», которая объединяет 13 национальных диаспор. В настоящее время рассматривается вопрос о создании молодёжного сектора «Содружества».

При реализации государственной молодежной политики большое внимание уделяется её информационному обеспечению в средствах массовой информации: на телевидении, радио, в печатных изданиях.

В информационном обеспечении самой молодежи важно обеспечить ее доступ к источникам информации, способствовать расширению сети информационных услуг для молодежи. Пока следует признать, что информационные потребности молодежи удовлетворяются далеко не в полном объеме, более 60% молодежи испытывают потребность в получении информации по различным направлениям жизнедеятельности.

Приморский край

Принципы молодежной политики в Приморском крае – общегосударственное единство, признание законных интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы, привлечение молодежи к общественно-политической жизни края, взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, реализация комплексного подхода к решению молодежных проблем.

Государственное управление в сфере молодежной политики на территории Приморского края в пределах своей компетенции осуществляет департамент образования и науки Приморского края. Им накоплен значительный опыт проведения мероприятий для и с участием молодежи, среди которых наиболее интересными и значимыми стали:

- Открытая региональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых исследователей «Интеллектуальный потенциал вузов – на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР». Конференция проходит в форме секционных заседаний по 27 научным направлениям. На секциях заслушиваются и рассматриваются доклады студентов, аспирантов, молодых преподавателей Дальневосточного региона (около 750 докладов). Доклады, представляющие научный интерес, публикуются в сборниках конференции.

- Региональный конкурс студенческих научных работ по внутреннему туризму «Проблемы и перспективы развития внутреннего туризма в Сибири и на Дальнем Востоке». Открытый конкурс работ студентов вузов и учащихся колледжей, лицеев Сибири и Дальнего Востока проводится с целью повышения у студентов и учащихся интереса к учебной деятельности и углубления из знаний по вопросам туристского и гостиничного бизнеса.

- Чемпионат АСМ по программированию среди студентов по Дальневосточному региону. Предоставляет платформу для демонстрации студентами вузов навыков в решении задач, программировании. Принимают участие студенты Дальневосточного региона – победители внутривузовских соревнований по программированию.

- Региональный конкурс по китайскому языку для студентов и аспирантов вузов Дальнего Востока и Забайкалья. Цель Конкурса: содействие развитию российско-китайского межкультурного диалога, процессу расширения сферы международного сотрудничества и социального взаимодействия. Конкурс состоит из трех туров (1 тур – доклад, 2 – ответы на вопросы членов жюри, 3 – номер художественной самодеятельности).

- Открытый региональный фестиваль молодых дизайнеров «Пигмалион». Цель Фестиваля: выявление талантливой молодежи в области дизайна одежды, развитие и поощрение творчества молодых модельеров и коллективов, установление взаимовыгодных контактов между школами дизайна современного костюма различных стран. Фестиваль молодых дизайнеров «Пигмалион» был основан в 1993 году по инициативе Дальневосточного технологического института, (переименованного позднее Владивостокский государственный университет экономики и сервиса) и при содействии Комитета по делам молодежи администрации Приморского края. Первый конкурс проводился под названием «Храбрый кутюрье» в 1994 г. С 1996 года по 2002 год фестиваль носил название «На рубеже веков».

В 2000 г. Международный конкурс молодежной моды «На рубеже Веков» был награжден Грантом Государственного Комитета России по молодежной политике, в 2002 г. был удостоен Гранта третьей степени Министерства образования Российской Федерации департамента по молодежной политике.

Решением Оргкомитета с 26 мая 2002 г. Международный конкурс молодежной моды «На рубеже веков» переименован в Открытый региональный фестиваль молодых дизайнеров «Пигмалион». В разные годы Председателями жюри конкурса являлись такие значимы для мира моды персоны, как Вячеслав Зайцев (1995), Ирэн Андреева (1996), Джовани ди Паскуале, декан международной академии моды KOEFIA, Италия, (1998), Татьяна Титкова, директор Благотворительного фонда «Русский силуэт» (2004), Ольга Деффи, дизайнер, креативный директор торговой марки “Deffiness” (2006), Владимир Бухинник, художественный руководитель международного конкурса молодых дизайнеров «Адмиралтейская игла» (2007), Александр Арнгольдт, дизайнер международного класса, создатель авторского бренда «Арнгольдт» (2008). Фестиваль имеет международный статус, т.к его участниками являются молодые дизайнеры одежды из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

- Открытый конкурс по Flash-технологиям «Flash Фестиваль 2009». Цель Конкурса: привлечение молодежи к участию в изучении, создании и практическом использовании программных продуктов, созданных на основе flash-технологий.

- Открытый фестиваль хореографического искусства «Терпсихора». Фестиваль проводится с целью развития и совершенствования хореографического искусства. Участники Фестиваля делятся по возрастным группам: от 5 до 9 лет, от 10 до 13 лет, от 14 лет и старше.

Координация взаимодействия молодежных общественных объединений и органов исполнительной власти Приморского края с февраля т.г. осуществляется управлением внутренней политики Приморского края.

Так как одним из приоритетных направлений деятельности управления является работа с национальными и религиозными организациями по профилактике проявлений экстремизма, национализма, формирования принципов согражданства, то именно в этом ракурсе прежде всего строится работа и с молодежным активом Приморья.

В октябре 2008 года Ассамблеей народов России совместно с департаментом социального развития и СМИ Приморского края (правопреемником которого является управление внутренней политики Приморского края) в г. Владивостоке был проведен Дальневосточный окружной молодежный форум «Мы – россияне» и Дальневосточный отборочный тур фестиваля национальной песни «Мелодии единства». В рамках форума успешно работали «переговорные площадки» на темы: «Стратегия 2020 – стратегия молодежи», «Молодежь и межкультурный диалог» и другие, на которых шел разговор по вопросам поддержания межнационального мира и роли в этом молодежи. В их работе приняли участие представители общественно-политических, национально-культурных и других общественных организаций Дальневосточного федерального округа, в т.ч. Приморского края (около 150 человек). Лауреатами фестиваля стали шесть коллективов и исполнителей края, двое из которых приняли участие во Всероссийском фестивале «Мелодии единства» в г. Москве. Юлия Фасхутдинова, представлявшая Приморский край, завоевала диплом Всероссийского фестиваля.

22 апреля т.г. в рамках Года молодежи и постоянно действующего семинара «Приморье: Народы. Религии. Общество» состоялся семинар на тему: «Формирование гражданского согласия в многонациональном Приморье. Опыт. Проблемы. Перспективы». Участниками мероприятия стали представители молодежных общественных объединений и молодежный актив национально-культурных организаций Приморья. В рамках семинара работало три переговорных площадки: «Исторический фактор в развитии многонационального Приморья», «Межкультурное взаимодействие и российский патриотизм», «Миграция как важный фактор в развитии Приморья». По итогам работы участники семинара приняли резолюцию, в которой отметили необходимость расширять практику совместных мероприятий представителей молодежи и национального сообщества, активнее приобщаться к межкультурному диалогу и сотрудничеству; активизировать творческий потенциал приморской молодежи, направленный на сохранение и развитие дружбы многонационального российского народа; вести работу, направленную на повышение социальной ответственности, формирование у молодежи толерантного сознания, профилактику ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости. Для выполнения этих задач было принято решение создать молодежное отделение Ассамблеи народов Приморья, инициативную группу которого возглавила старший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии ДВОРАН, член Совета Ассамблеи народов Приморья Ермак Г.Г.

Хорошо зарекомендовавшей себя формой работы стало проведение территориальных научно-практических конференций по вопросам духовно-нравственного и патриотического воспитания детей и молодежи в рамках Форума «Дальневосточные образовательные чтения, посвященные памяти свв. равноап. Кирилла и Мефодия». В I квартале т.г. управлением внутренней политики Приморского края совместно с Приморской епархией Русской Православной Церкви конференции проведены на территориях Дальнегорского, Находкинского городских округов, Чугуевского, Ханкайского муниципальных районов. В работе конференций приняли участие профессорско-преподавательский состав ДВГУ, ДВГТУ и ПИППКРО, представители органов местного самоуправления, педагоги, медицинские работники, библиотекари, культработники, духовенство, учащиеся общеобразовательных школ и ПТУ (более 2000 человек).

24-27 марта т.г. в г. Владивостоке была проведена V Всероссийская молодежная научно-практическая конференция «Религия. Культура. Человек», в работе которой приняли участие более 250 человек: старшеклассники общеобразовательных учреждений края, студенты и молодые преподаватели Приморских и российских вузов.

По итогам проведенных мероприятий были приняты резолюции, способствующие консолидации представителей разных поколений, государственных и общественных институтов, профилактике национального и религиозного экстремизма.

Еще одной интересной формой работы с молодежным активом национально-культурных и религиозных организаций края являются соревнования по мини-футболу «Радуга Приморья», которые проводятся уже 3-й год. В этом году первое место завоевала команда «Многонациональная Находка», второе место – «Интер» (Альянс церквей евангельских христиан), третье место - «Украина» (Центр украинской культуры А.Крыля «Горлица»).

Указом Президента Российской Федерации 2009 год объявлен Годом молодежи. На территориях всех городских округов и муниципальных районов Приморского края работают организационные комитеты, утверждены территориальные планы мероприятий по проведению Года молодежи.

Наиболее значимые и масштабные мероприятия, проведенные в муниципальных образованиях Приморского края в рамках Года молодежи в I квартале 2009 г., заслуживающие распространения:

Администрацией г. Владивостока в феврале 2009 года проведены пять трехчасовых тренингов по социальному проектированию и основам деятельности органов студенческого самоуправления, участие в которых приняли более 100 человек. Также проведена серия информационных форумов в высших учебных заведениях краевого центра. В ходе форумов участники (более 700 чел.) получили информацию об общественной деятельности в учебном заведении.

17 марта т.г. прошел городской молодежный форум «Будущее в наших руках!», организованный Молодежным союзом Приморского края при поддержке управления по делам молодежи администрации г. Владивостока. На форуме прошла презентация социальных проектов 25 молодежных объединений.

С 9 по 12 февраля т.г. Форум детских и молодёжных инициатив прошел на территории городского округа Спасск-Дальний (около 1000 участников). В первый день Форума были проведены организационно-деятельностные игры «Мои права» (формирование правовой культуры молодёжи), «Лицензионное бюро» (защита и оценка социально значимых проектов). Во второй день состоялись «Малые олимпийские игры», были организованы мастер-классы (приобретение практического опыта в различных сферах творчества). В третий день был организован конкурс инициатив «Мы ответственны за свою жизнь». Работу Форума освещали юнкоры в составе 20-ти человек. Они ежедневно выпускали информационные листки о ходе мероприятий, брали интервью у их участников, делали анализ работы, проводили социологические опросы. Главным результатом работы Форума стала реализация пяти общественно значимых проектов, разработанных инициативными молодёжными группами.

22 марта т.г. Законодательным собранием Приморского края принят закон «О молодежной политике в Приморском крае», который будет способствовать реализации задач поддержки молодежи и молодежных общественных объединений.

Хабаровский край

Государственная молодежная политика в Хабаровском крае реализуется с 1993г. В этот год постановлением Главы Администрации края был создан комитет по делам молодежи. Государственная молодежная политика в Хабаровском крае стала одним из приоритетных направлений социально-экономического развития.

В 2009 г. распоряжением Губернатора края от 13 января 2009г. №6-р «О вопросах структуры и штатной численности исполнительных органов власти Хабаровского края» было создано министерство молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края.

Согласно Положению о министерстве основными задачами его являются: реализация основных направлений единой государственной политики; участие в реализации федеральных программ; проведение и реализация мероприятий, направленных на создание и обеспечение правовых, социально-экономических условий и гарантий для воспитания, социального становления, развития и самореализации молодежи в общественной жизни, защиты ее прав и законных интересов.

Постановлением Губернатора Хабаровского края №1 от 13.01.2009г. «О проведении Года молодежи в Хабаровском крае» утвержден план краевых мероприятий по проведению Года молодежи.

Такое внимание к реализации молодежной политики со стороны Правительства края не случайно. Система мер, предпринимаемых в сфере поддержки молодого поколения, рассматривает молодежь как особую социально-демографическую группу и в отличие от традиционной социальной политики, не сводится только к разработке компенсационных механизмов.

Реализация основных направлений государственной молодежной политики осуществляется в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

Сегодня в крае создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию молодых людей, их потребности в активном и здоровом образе жизни, укреплении здоровья, развития гражданской позиции, трудовой и социальной активности. Имеются необходимые социально-экономические предпосылки для закрепления наметившихся положительных тенденций и начала следующего этапа устойчивого развития.

Для реализации основных направлений государственной молодёжной политики в крае работают два краевых государственных учреждения, три межрайонных филиала, 11 муниципальных комплексных молодежных центров.

Это позволило обеспечить устойчивое функционирование системы государственной молодежной политики и добиться положительной динамики.

Гражданственность и патриотизм.

Важнейшим направлением воспитательной работы с молодежью является гражданско-патриотическое воспитание как систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти и общественных объединений по формированию у молодых людей высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга.

В крае реализуется программа дополнительного образования «Символы Отечества», опыт которой лёг в основу всероссийской программы популяризации государственных символов.

Создано 14 церемониальных отрядов общей численностью 1 350 человек. Победителями IV краевого слета церемониальных отрядов, состоявшегося в апреле 2009 года, стали представители Комсомольского, и Советско-Гаванского районов.

Ежегодно увеличивается количество подростков, участвующих в отборочных этапах и краевом финале военно-спортивной игры «Патриот», слете военно-спортивных клубов «Равнение на Победу».

В 2008 году в них приняли участие 17 команд из 10 муниципальных образований края, всего 204 мальчишек и девчонок.

Третий год подряд проводится краевой смотр-конкурс на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию среди муниципальных образований. В 2008 году в конкурсе приняли участие 13 муниципальных образований края. По итогам конкурса призовые места заняли г. Комсомольск-на-Амуре, г. Хабаровск, Хабаровский, Комсомольский, Советско-Гаванский районы и были награждены денежными призами от 25 до 110 тыс. рублей, которые были использованы на материально-техническое оснащение клубов.

Совместно с заинтересованными ведомствами ежегодно проводится фестиваль допризывной молодежи «Памяти павших будьте достойны!». За отчетный период в мероприятии приняли участие более тысячи юношей. Победители краевого фестиваля, направляемые на Спартакиаду молодежи по Дальневосточному федеральному округу, традиционно занимают призовые места.

Особое место в формировании личностных и гражданских качеств занимает система подготовки к службе в рядах Вооруженных Сил.

Стало доброй традицией ежегодно в апреле и октябре совместно с краевым Советом ветеранов проводить во всех муниципальных образованиях «День призывника», торжественные проводы юношей в Армию. Традиционными стали акции «Посылка», «Письмо солдату», посвященные Дню защитника Отечества, проводимые в Нанайском, Солнечном, Комсомольском, Бикинском муниципальных районах.

Налажено хорошее взаимодействие с военными комиссариатами, советами ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Ежегодно в муниципальных образованиях в канун 9 мая проводятся встречи ветеранов Великой Отечественной войны с молодежью, а в краевом центре – парад военно-патриотических клубов.

Однако существуют определенные трудности и в данном направлении.

Вызывает обеспокоенность состояние здоровья призывников. Далеко не каждый из числа призывников с желанием идет на службу.

В 2008 году в образовательных учреждениях края действует 144 музея и музейных комнат (2007 – 133, 2006 - 127), открыто 11 новых музеев в школах Советско-Гаванского, Николаевского, Комсомольского, Вяземского, Верхнебуреинского, им. Лазо муниципальных районах, г. Хабаровске.

На базе школ края осуществляют деятельность 195 военно-спортивных клубов и объединений военно-спортивной направленности, в них 4740 человек (2007 – 191 (4670 человек), 2006 – 177 (4150)). В целях формирования патриотического сознания детей и молодежи в 2008 году проведены краевые конкурсы «Возвращенные имена», «Защитник Отечества», «Моя родословная», «Я – гражданин России», военно-спортивный конкурс среди студентов средних специальных учебных заведений, краевая военно-спортивная игра «Патриот». Традиционными стали акции «Георгиевская ленточка», «Звонок ветерану», «Нет забытым могилам!», «Сохраним малые реки Приамурья», «Мы - за чистый Амур!».

В рамках проведения краевой нравственно-патриотической акции «Дорогой Памяти» организованы конкурсы: Музеи и исследовательская работа (номинации «Военная история», «Летопись родных мест», «Боевая слава земляков»); Экология и человек (номинации: «Социально-экологические проекты по благоустройству и озеленению мемориалов», «Детские экологические газеты и информационные бюллетени», «фотоконкурс «Экологическая мозаика»); конкурс моделей военной (боевой) техники (номинации: «Юные техники-авиации», «Юные техники-флоту», «Юные техники-транспорту»), на которые было представлено 186 работ 329 школьников из 16 городов и районов края (2006 г. – 165 работ, 2007 – 177 работ). В мероприятиях патриотической направленности принимало участие более 3,5 тысяч учащихся и студентов образовательных учреждений края.

Развитие социального проектирования в общеобразовательных учреждениях края способствовало увеличению на 22% по сравнению с 2007 годом количества школьников, принимающих участие в реализации проектов, расширению взаимодействия школьников с органами власти, средствами массовой информации.

Одной из приоритетных задач молодёжной политики является воспитание инициативной и самостоятельной личности.

Детские и молодежные общественные объединения законодательно признаны в качестве субъекта деятельности и партнера реализации основных направлений молодёжной политики.

В соответствии с данными Единого информационного реестра детских и молодежных общественных объединений, действующих на территории Хабаровского края, в 2008 году их насчитывается 324 с общим числом участников – 99840 чел., самые массовые насчитывают от 1 до 5 тыс. участников – это Хабаровское краевое отделение Всероссийского общественного движения «Всероссийский студенческий отряд», организация «Клуб Веселых и Находчивых», Федерация детских организаций г. Хабаровска и «Юный Комсомольчанин» г. Комсомольск-на-Амуре, в 15 муниципальных образованиях края действуют 63 военно-патриотических клуба и объединения.

20 октября 2005 года в день образования Хабаровского края было создано краевое молодежное общественное движение «Мой край», на сегодняшний день движение насчитывает более 5 000 участников, открыто 16 территориальных районных отделений, созданы первичные организации в учебных заведениях, в мероприятиях движения ежегодно участвуют более 15 тысяч человек.

Ежегодно растёт число студентов участвующих в работе студенческих отрядов. Летом 2008 года на социально-значимых объектах действовало 34 отряда общей численностью 5 860 человек. Средняя заработная плата составила 9 600 рублей.

Совершенствуется работа органов ученического и студенческого самоуправления. На уровне муниципальных районов созданы Советы старшеклассников, учащейся молодежи, представителей и руководителей детских молодежных объединений.

При Законодательной Думе Хабаровского края создана Молодежная общественная палата, в составе которой молодые парламентарии участвуют в разработке проектов законов как краевого, так и федерального уровней. На сегодняшний день Молодежная палата имеет 14 самостоятельных формирований при представительных органах городских округов и муниципальных районов края.

Распоряжением Губернатора края от 26.01.2009, №20-р утвержден состав членов общественного консультативного совещательного органа — Молодежного правительства Хабаровского края. Это сделано в целях привлечения социально активной молодежи к решению задач, стоящих перед органами исполнительной власти края, а также создания системы отбора, подготовки и продвижения молодежи для работы в сфере государственного, муниципального управления и экономики края.

В составе Молодежного правительства — 23 человека, среди которых юристы, медицинские работники, преподаватели, управленцы, предприниматели.

Развитию лидерских качеств, активному вовлечению учащихся и молодежи в реализацию социально-значимых проектов способствовало проведение краевого этапа Всероссийского конкурса «Лидер ученического самоуправления», конкурса социально-значимых проектов учащихся и студентов «Моя инициатива в образовании», семинара студенческого актива, в работе которого приняли участие 80 студентов из 13 вузов края. Продолжает развиваться детское общественное движение. В сфере проявления детских и молодежных инициатив особое место занимают вопросы охраны окружающей среды, здорового образа жизни, досуга, защиты своих прав, противодействия терроризму, воспитания в духе мира и взаимопонимания между народами.

Всего в крае создано 584 детских организаций и объединений с общим охватом 67251 человек, что составляет 48,8 % от общего количества школьников в крае.

Ценности здорового образа жизни в молодёжной среде и развитие инфраструктуры для занятий физкультурой и спортом.

Совершенствуется система социального воспитания молодежи и профилактики нежелательных жизненных ситуаций, поведенческих болезней.

Завершается эксперимент на базе центра социальной реабилитации подростков склонных к девиантному поведению и употреблению наркотических веществ. Результаты будут обобщены и изложены в методическом пособии для использования в работе муниципальных молодежных центров. В 2008г. проведено 30 реабилитационных смен, в которых прошли реабилитационный курс 527 подростков в возрасте 13-15 лет, каждый третий из них в настоящее время получает среднее специальное и начальное профессиональное образование.

Для подростков группы социального риска на базе краевого молодёжного социального медико-педагогического центра проводятся образовательно-оздоровительные курсы «Живи без риска», реализован социальный проект «Пространство, свободное от наркотиков».

С целью формирования ответственного родительства и профилактики социального сиротства проводятся курсы для молодых родителей «Ваш малыш» и «Школа для «беспокойных родителей».

Продолжается работа по подготовке добровольцев из числа студентов гуманитарных вузов края для работы с несовершеннолетними, попавшими в трудную жизненную ситуацию. Работает юридическая клиника, организуются адресные правовые консультации для несовершеннолетних.

Мероприятия по развитию массового спорта способствуют укреплению здоровья, профилактике правонарушений, воспитанию моральных и физических качеств молодого поколения.

Межведомственный подход к интеграции основного и дополнительного образования позволил министерству образования совместно с комитетом по физической культуре и спорту реализовать комплекс мероприятий по расширению спектра спортивно-оздоровительной работы на базе общеобразовательных школ и по месту жительства.

В целях выполнения мероприятий в крае создана система массовых комплексных соревнований среди детей, подростков и молодёжи. Ежегодно проводятся физкультурно-оздоровительные соревнования среди школьников «Губернаторские состязания», в которых в 2008 году приняли участие 88,8% учащихся образовательных учреждений края (2007 г. – 87,7%, 2006 – 81,6%), спартакиады среди учащихся общеобразовательных школ города и районов, воспитанников детских домов и школ-интернатов, соревнования по национальным видам спорта.

Ежегодно проводятся зимние и летние Олимпийские фестивали, в которых принимают участие сборные команды городов и районов, а так же юные спортсмены с ограниченными возможностями.

В рамках реализации краевой программы «Детские старты» действует система проведения многоэтапных турниров, конкурсов, фестивалей, кубков, первенств, в течение 2008 года проведено 27 спортивно-массовых мероприятий по 12 видам спорта, в которых приняло участие более 5 тысяч подростков.

Молодые спортсмены показывают высокие результаты на всероссийских и международных соревнованиях.

Готовность к построению профессиональной карьеры.

Работа с молодежью является ведущим направлением профориентации безработных граждан и незанятого населения в службе занятости Хабаровского края. Основное внимание в профориентационной работе уделяется учащимся и выпускникам школ, выпускникам учреждений профессионального образования, допризывной молодежи, молодым инвалидам, молодым людям с асоциальным поведением. Практически сложились следующие направления работы с молодежью:

- планирование, формирование и сопровождение профессиональной карьеры;

- профориентационное сопровождение профессионального обучения,

социальная адаптация молодежи на рынке труда;

- психологическая поддержка в различных вариантах (индивидуальная, групповая) на всех этапах обращения в службу занятости – от первичного обращения до конечного трудоустройства.

В 2008 году получили профориентационные услуги 17010 человек в возрасте 14-29 лет (из них 9793 человек в возрасте до 18 лет), что составляет 52,4% от общей численности граждан, получивших профориентационные услуги.

Основными профориентационными мероприятиями в работе со школьниками и выпускниками общеобразовательных учреждений являются: организация и проведение «Ярмарок учебных мест», «Дней открытых дверей» в учебных заведениях профессионального образования и на предприятиях, проведение профессиональных конкурсов на базе учебных заведений профессионального образования, презентаций рабочих профессий в общеобразовательных учреждениях, встреч с работодателями и др. В 2008 году в 16 городах и районных центрах Хабаровского края были организованы и проведены профориентационные мероприятия «Образование-2008», «Ярмарки учебных мест», мини-ярмарки учебных мест, на которых получили профориентационные услуги более 10 тыс. учащихся 9-11 классов школ края. Кроме того, использова­лись такие формы профориентационной работы, как мини-ярмарки учебных мест в целях максимального охвата профориентационными услугами выпускни­ков школ отдаленных сел и поселков.

Служба занятости профессионально информирует молодежь о состоянии рынка труда, спросе и предложении рабочей силы в районе (крае), об особенностях профессий и специальностей, о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях, режиме труда на конкретных предприятиях, о возможностях и условиях получения профессии, перспективах трудоустройства.

В крае работают 16 информационных центров в учебных заведениях профессионального образования. Отдельные центры включены во всероссийскую сеть информационных студенческих центров трудоустройства и получили соответствующее техническое оснащение.

Информцентры помогают учебным заведениям решать вопросы трудоустройства выпускников, обеспечивать временную занятость студентов в свободное от учебы время, обеспечивать их более тесную связь с работодателями, возможность получения дополнительного образования, участвуют в работе Дальневосточного портала «Карьера Плюс»- http://career.vvsu.ru/.

Проводится работа с главами городских округов и муниципальных районов края по обеспечению контроля за трудоустройством выпускников, обучающихся в вузах по целевой подготовке. Совместно с Министерством образования проводятся смотры-конкурсы высших и средних специальных учебных заведений на лучшую постановку работы по трудоустройству выпускников вузов и ссузов Хабаровского края в 2007-2008 учебном году.

Развивается направление профориентационного сопровождения профессионального обучения молодежи. Молодые безработные граждане, направленные на обучение, проходят процедуру диагностики готовности к обучению, отбора по медицинским показаниям, при необходимости проводится профотбор с целью определения пригодности к конкретной специальности с учетом психофизиологических, личностных и социально-психологических особенностей, профессиональных интересов и способностей. Завершением технологии является оказание содействия в трудоустройстве выпускников курсов, обучавшихся по направлению службы занятости: организация и проведение презентаций, приглашение и подготовка их к участию в отраслевых мини-ярмарках, гарантированных собеседованиях с работодателем.

Наиболее эффективной формой оказания услуг по социальной адаптации для молодежи является групповая форма работы в форме клубов активного поиска работы. Например, клуб «Надежда» (для безработных граждан возраста от 29 лет) проводится для следующих категорий: длительно состоящих на учете в качестве безработных, впервые ищущих работу, длительно не работавших, имеющих ограничения в трудоспособности. Клуб «Шанс» (от 16 до 29 лет) для впервые ищущих работу, не имеющих специальности, выпускников профессиональных учебных заведений, не имеющих стажа работы. Программа «Новый старт» предполагает ускоренный курс обучения правилам и методам поиска работы. В ходе реализации программ специалисты используют современные тренинговые технологии и методы, ставшие традиционными: упражнения, дискуссии, тестирование, деловые игры, лекции. Мероприятия способствуют сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции, приобретения необходимых практических навыков. В 2008 году государственную услугу по социальной адаптации получили 2187 безработных граждан, из них молодежи – 1173 чел.

В решении вопросов занятости молодежи большое значение имеет охрана прав несовершеннолетних и молодежи, вступающих в трудовые отношения. В этой связи используется ряд мер, направленных на координацию усилий по трудоустройству, решению вопросов вторичной и сезонной занятости подростков и молодежи.

Ежегодно принимается постановление Правительства края “Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков”, в муниципальных образованиях утверждается комплекс мер по созданию специализированных рабочих мест для несовершеннолетних и молодежи в каникулярный период.

Целенаправленно проводится работа с молодежью, занятой в различных отраслях экономики края.

Ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства среди молодежи по специальностям: инспектор ГИБДД, токарь, сварщик, фрезеровщик. Всего в конкурсах на муниципальном и краевом уровнях приняло участие более 3 000 человек.

С целью содействия занятости молодёжи реализуются программы дополнительного образования - «Академия молодых лидеров», «Губернаторский колледж управления», включающая в себя помимо образовательных дисциплин, систему повышения квалификации специалистов по работе с детьми и молодёжью.

Положительный опыт в решении вопросов занятости детей и молодёжи отмечен в муниципальных образованиях.

Молодежное объединение «Занятость и трудоустройство» центра внешкольной работы «Юность» Комсомольска-на-Амуре за три года работы трудоустроило свыше 4 тысяч молодых людей старше 14 лет, создан банк вакансий.

Созданы биржи труда и агентства, занимающиеся трудоустройством молодежи в городах Хабаровск, Николаевск-на-Амуре, в Ванинском и Хабаровском муниципальных районах.

Успешность молодой семьи, решение демографических проблем государства.

Одним из главных направлений решения демографических проблем государства является создание жилищных условий для молодых семей. С 2001 года в крае реализуется Губернаторская программа строительства жилья для молодежи.

С 2001 года в Хабаровском крае построено 9 жилищных комплексов, из них: 6 – в г. Хабаровске, 3 – в г. Комсомольске-на-Амуре.

Общая площадь построенного жилья – 61830 кв.м.

В рамках программы 1031 молодая семья улучшила свои жилищные условия. У них родилось 337 детей. Молодым семьям выплачены субсидии в размере 417,9 млн. рублей, из них 85 % средства края.

За время реализации программы строительства МЖК в крае 40 молодых семей из числа инвалидов 1 и 2 группы, сирот, инвалидов боевых действий в Чеченской Республике улучшили свои жилищные условия с помощью единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере от 50 % до 100 %.

До 2010 года в соответствии с краевой целевой программой "Жилище" улучшат свои жилищные условия еще 1090 молодых семей. На поддержку молодых семей будет выделено за счет средств краевого бюджета более 300 миллионов рублей.

В 2008 г. был сдан дом по ул. Рабочий городок, 14 в г.Хабаровске. Молодые семьи получили 188 квартиры общей площадью 13033 кв.м.

В 2008 году в реализации подпрограммы приняли участие 40 молодых семей из 12 муниципальных образований Хабаровского края, а именно: г. Комсомольск-на-Амуре; Амурский, Ванинский, Верхнебуреинский, Нанайский, Николаевский, Советско-Гаванский, Солнечный, Ульчский, Хабаровский муниципальные районы; городские поселения Бикин и Советская Гавань. Итого 228 семей улучшили жилищные условия.

Финансирование в 2008 г. составило:

- федеральный бюджет –55,2 млн. руб.

- краевой бюджет - 109,7 млн. руб.

- муниципальный бюджет – 2,7 млн. руб.

Культура межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитание толерантности в молодёжной среде.

В развитии культуры межэтнических и межконфессиональных отношений приоритетным направлением является развитие общественной составляющей этнокультурной жизни населения посредством сотрудничества и поддержки национально-культурных центров, организаций, основой деятельности которых является изучение корней, истоков национальной культуры, их популяризация. Обширная, разносторонняя деятельность этих объединений позволяет сформировать у молодежи представление обо всем комплексе традиционной культуры народов (фольклор, народные промыслы, обряды, народная медицина, игры, этикет, одежда и т. д.).

Национально-культурные центры – это не только очаги сохранения национальной культуры народов вдали от места основного проживания, но и реальная общественная сила в профилактике экстремизма, воспитание толерантности, особенно в молодёжной среде.

Сегодня особо остро стоит вопрос о сохранении, возрождении и развитии национального языка как основного носителя культуры народов России. Необходимо активнее привлекать национальные культурные центры, национальные автономии, землячества к разработке краевых программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков и национальной культуры на основе взаимных соглашений.

Духовно-нравственные ценности в молодёжной среде,

их формирование и защита.

Основная цель деятельности органов и учреждений культуры в данном направлении – возрождение духовно-нравственных ценностей в молодежной среде, привлечение внимания молодежи к историческим местам родного края, пропаганде здорового образа жизни на основе глубинного изучения культуры и традиций народов России. Разработка и реализация на этой основе комплекса разного рода программ и проектов - главный способ достижения указанной цели.

Из этого же вытекают следующие приоритетные задачи:

- развитие у детей и молодёжи творческой активности; привлечение молодёжи к участию в клубных формированиях любительского народного творчества, к созданию культурных ценностей;

- повышение осведомлённости молодёжи о культурном наследии народов, проживающих на общей территории;

- разработка государственных программ, направленных на поддержку культурного многообразия и межкультурного диалога; на возрождение, сохранение и развитие народной культуры.

Важным условием решения этих задач является тесное взаимодействие органов государственной власти в отношении молодёжи: культура, образование, экономика.

В последние годы отмечается повышение интереса молодежи к участию в различных творческих объединениях.

Развитию художественно-самодеятельного творчества способствует проведение дальневосточных фестивалей и конкурсов: «Кубок губернатора», «Звёзды Амура», «Амурская мозаика», «Золотой Сетуан», «Амурские волны», Международный фестиваль «Ледовая фантазия».

Все большую значимость в жизни студенчества приобретает Дальневосточный фестиваль «Студенческая весна».

Сегодня – это более 3 000 человек, представляющих свыше 40 высших и средних специальных учреждений профессионального образования Хабаровского края и Дальнего Востока.

В 2008 году представители нашего края третий раз принимали участие в финале фестиваля Всероссийская «Студенческая весна» в г. Волгограде, где были удостоены специальных призов.

Сборная команда КВН Хабаровского края «Ботанический сад» в 2008 году второй год подряд по результатам традиционного Сочинского фестиваля стала участницей Премьер-Лиги КВН телевизионного творческого объединения АМиК.

Амурская область

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, четко сформулирована цель государственной молодежной политики, которая заключается в создании условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также использовании потенциала молодежи в интересах инновационного развития страны.

На эту цель указывает и Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р.

Концепция государственной молодежной политики Амурской области, утвержденная распоряжением губернатора области от 18.07.2008 № 332-р, определяет стратегию и приоритетные направления развития молодежной политики до 2011 года и исходит из признания исключительной роли молодежи как стратегического ресурса развивающегося общества, понимания важности государственной поддержки молодых граждан в современных условиях, необходимости повышения ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, активизации их взаимодействия на принципах сотрудничества и партнерства с организациями и физическими лицами по вопросам защиты прав и законных интересов молодых граждан, стимулирования их самостоятельности и созидательной активности.

Для Амурской области тема системной, эффективной работы с молодежью актуальна, так как регион весьма молод по составу жителей. На его территории на 01.01.2009 проживает 255845 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 29,4% от численности всего населения – 869617 человек.

В течение последнего десятилетия в Амурской области предпринимаются существенные шаги по решению проблем молодежи.  В области заложены правовые и организационные основы для формирования и осуществления молодежной политики, апробированы различные формы и методы работы с молодежью.

В целях координации работы по проведению в Амурской области Года молодежи губернатором области утверждено распоряжение от 27.01.2009 №20-р об организационном комитете по проведению в Амурской области Года молодежи и его состав, также утвержден План мероприятий по проведению в Амурской области Года молодежи. План предусматривает комплексную работу по различным направлениям и носит межведомственный характер.

Методическое, информационное и кадровое обеспечение государственной молодежной политики.

Формирование кадрового потенциала является в настоящее время одной из ключевых задач государственной молодежной политики области.

Кадровый состав сферы государственной молодежной политики в настоящее время формируется за счет работников органов по делам молодежи, сотрудников учреждений и организаций, работающих с молодежью, работников учреждений  негосударственного сектора, оказывающих социальные услуги молодежи, активистов молодежных общественных объединений.

Практически во всех муниципальных образованиях функционируют органы по делам молодежи, численность сотрудников которых на сегодня достигает более 60 человек.

В области налажена система проведения региональных семинаров-совещаний для работников сферы государственной молодежной политики, главный смысл которых заключается в широком обмене опытом и информацией, позволяющими влиять на принятие решений в муниципальных органах, а также повышение квалификации специалистов.

Два года подряд за активное участие в процессе реализации региональной молодежной политики с целью поощрения специалистов за профессиональный самоотверженный труд в воспитании подрастающего поколения губернатором Амурской области вручается премия за вклад в реализацию государственной молодежной политики. В 2008 году лауреатами стали десять амурчан – это специалисты администраций муниципальных образований, руководители учреждений дополнительного образования, педагоги, работники культуры и спорта, руководители молодежных общественных организаций.

В целях своевременной информированности молодежи и специалистов органов по делам молодежи на сайте Правительства области создана страница «Молодежная политика».

В области введена в практику одна из форм взаимодействия органов местного самоуправления с молодежным сектором - молодежные советы. В этом случае молодежные лидеры не просто включаются в работу местного самоуправления, но и получают практические навыки административной работы, участвуют в реализации программ и проектов, направленных на решение социально значимых проблем своего муниципального образования.

В 2008 году сформирована Ассоциация молодежных советов, действующих при органах местного самоуправления, цель которой - создание и развитие целостной и эффективно взаимодействующей системы молодежных консультационных структур.

Поддержка молодежных инициатив в сфере гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания.

В Амурской области сложились определенные направления, формы и методы патриотического воспитания молодежи - встречи молодежи с ветеранами войны и труда, дни призывника, проведение различных акций «Патриоты Амура», «Письмо солдату», «Ветеран живет рядом», акция по вручению паспортов юным гражданам «Мы - граждане России», месячники патриотического воспитания молодежи.

В настоящее время в области действует сеть военно-патриотических клубов и объединений, в том числе клуб юных моряков (г. Свободный), военно-спортивные клубы, военно-патриотическое объединение «Россия». Стало традиционным проведение летних военно-спортивных сборов на базе детских оздоровительных лагерей.

В настоящее время при общеобразовательных учреждениях, общественных организациях по месту жительства создано 200 объединений героико-патриотической направленности. В них занимается более 5 тысяч подростков и молодежи, из которых - 90 профильных военно-патриотических клубов и более 2000 подростков. ЭТО КАК? Все они имеют программу деятельности, активно взаимодействуют с воинскими частями.

Налажено тесное сотрудничество с Дальневосточным высшим военным командным училищем. Ежегодно на базе училища проходит областная военно-патриотическая игра «Патриоты Амура», с участием учащихся профессиональных училищ и студентов средних специальных учебных заведений области.

В области реализуется долгосрочная целевая программа «Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2009-2011 гг.», утвержденная постановлением Правительства области от 15.11.2008 №279.

Интеллектуальное, творческое, нравственное воспитание молодежи

С целью организации досуговой занятости подростков и молодежи в Амурской области проводится серьезная работа по развитию сети государственных и муниципальных учреждений, ведущих социально-воспитательную и досуговую работу с подростками и молодежью по месту жительства.

В 2008 году работало 465 клубных учреждений области (2007 год – 466), работа которых направлена на создание среды общения подростков и молодежи, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг, социально-педагогическое сопровождение процесса социализации молодых амурчан.

В течение 2008 года состоялось 26831 культурно-массовое мероприятие, которые посетили 983205 человек (в 2007 году проведено 25749 мероприятий с числом участников – 874836 человек).

Количество клубных формирований	1657
Количество участников клубных формирований	19661 человек
	2007 год	2008 год
Количество коллективов и кружков самодеятельного художественного творчества	1161	1137
Количество участников коллективов и кружков самодеятельного художественного творчества	11819	12344
Количество любительских объединений и клубов по интересам	497	520
Количество участников любительских объединений и клубов по интересам	7240	67317
Количество культурно-массовых мероприятий	25749	26831
Количество человек, посетивших культурно-массовые мероприятия	874836	983205

Ежегодно в проводимых молодежных мероприятиях принимают участие более  70 тыс. человек.

С целью укрепления дружбы, взаимопонимания, добрососедских отношений между Россией и КНР в рамках международного молодежного сотрудничества проводится официальный обмен делегациями молодежи КНР и России, как правило, это проходит в дни празднования Дня молодежи России. В декабре 2008 года состоялся Первый Международный конкурс снежных и ледовых скульптур «Амурская зима» с участием студенческой команды университета г.Хэйхэ (КНР).

Развитие массового молодежного спорта

Ежегодно в области проводится до 180 областных спортивных мероприятий, результатом которых становится участие спортивных команд в соревнованиях регионального, всероссийского (до 130 соревнований) и международного уровней (до 15). Более 80 % всех указанных мероприятий ориентированы на подростков и молодежь.

В систему областных спортивных соревнований для подростков и молодежи включены и комплексные спартакиады:

среди учащихся общеобразовательных школ;

среди учащихся учреждений начального профессионального образования;

среди учащихся средних специальных учебных заведений, среди студентов высших учебных заведений.

Для категории спортсменов-инвалидов также проводится областная спартакиада, в которой принимает участие молодежь.

Растет популярность Всероссийских спортивных акций: «Лыжня России», «Кросс наций», «Российский азимут», «Оранжевый мяч». Большая часть участников акций, проводимых муниципальными образованиями области, представлена подростками и молодежью. Прошедшую в феврале акцию «Лыжня России-2009» поддержали свыше 4000 амурчан, среди них 65% - это молодежь.

Сборные команды области постоянно участвуют в зимних и летних спартакиадах России среди учащихся и молодежи, занимая в общем зачете в Дальневосточном федеральном округе призовое третье место.

Амурская молодежь неоднократно добивалась высоких спортивных результатов на престижных соревнованиях всероссийского и международного уровней. В 2008 году наиболее значимые результаты показали:

Семиног Денис – серебряный призер первенства Европы по самбо среди старших юношей;

Кизима Екатерина – победительница IV Международных спортивных игр «Дети Азии» по вольной борьбе;

Мкртчян Смбат – победитель первенства России по киокусинкай среди старших юношей.

В 2009 году:

Акименко Роман – 3 место в первенстве Европы по мотогонкам на льду;

Шишова Татьяна, Слонский Сергей – 3 место в чемпионате России по джиу-джитсу в соревнованиях смешанных пар;

Ушакова Анна – 1 место в первенстве России по киокусинкай среди девушек 16-17 лет;

Саковская Александра – 2 место в первенстве России по ушу;

Бешанов Владимир – 2 место в первенстве России по кикбоксингу.

Развитие подросткового и молодежного спорта в регионе в настоящее время определяется следующим основными показателями.

1. Численность штатных физкультурных работников

Показатель (чел.)	2006	2007	2008
Всего штатных ФК работников	1658	1672	1639
из общего числа непосредственно работают с подростками и молодежью
в общеобразовательных учреждениях	599	584	547
в образовательных учреждениях начального профессионального образования	43	40	42
в образовательных учреждениях среднего профессионального образования	59	67	63
в образовательных учреждениях высшего профессионального образования	70	70	72
в учреждениях дополнительного образования детей, всего, из них в СДЮШОР, ДЮСШ; в ДЮКФП	421 247 22	424 323 27	430 339 15
по месту жительства	49	165	178

2. Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом

Показатель (чел.)	2006	2007	2008
Всего занимающихся ФК и С	91 272	96 537	96249
Доля от населения области (%)	10,3%	11%	11,1%
из общего числа непосредственно детей, подростков и молодежи
в общеобразовательных учреждениях	31 014	29 876	29 321
в образовательных учреждениях начального профессионального образования	3 612	3 453	3 030
в образовательных учреждениях среднего профессионального образования	4 170	3 521	3 874
в образовательных учреждениях высшего профессионального образования	2 529	3 148	2 696
в учреждениях дополнительного образования детей, всего, из них: СДЮШОР, ДЮСШ; ДЮКФП	19 457 13 894 1 904	20 463 13 552 1 664	19 344 13 864 942
в физкультурно-спортивных клубах, всего, в том числе по месту жительства (в том числе и взрослых); в детских подростковых клубах	8 120 5 472 2 648	9 063 7 590 1 473	10 790 9 718 992

В области действует долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Амурской области на 2009-2011 годы», в рамках которой предусмотрена реализация мероприятий, направленных на привлечение детей, подростков, молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, а также развитие инфраструктуры спорта. Общий объем финансирования программы на весь период составляет 83600 тыс. рублей.

Социальная адаптация молодежи, укрепление молодой семьи, развитие системы социальных служб, выработка у молодежи установок на здоровый образ жизни.

Принятая Концепция государственной молодежной политики Амурской области одним из приоритетных направлений выделяет укрепление института молодой семьи.

Одним из важных шагов развития данного направления служит расширение сети консультативных центров (служб) по оказанию услуг в решении проблем молодой семьи.

Примером является работа Центра медико-социальной, психологической и правовой помощи подросткам и молодежи «Гармония» при отделе по молодежной политике администрации Серышевского района, Кабинета психолого-медико-педагогической помощи семье, детям и молодежи «Согласие» отдела по делам молодежи и детства администрации Бурейского района и ряд других служб.

Большое внимание специалистами данных служб уделяется социально-психологической, консультационной помощи молодой семье. Проводится добрачное консультирование (диагностика, тестирование проблем пары, коррекционно-психологическое консультирование), информационно-досуговые мероприятия, занятия по вопросам семейно-брачных отношений для молодежи (лекторий, семинар, круглый стол, тематическое занятие, игра, конкурс). Профилактика разводов молодых семей включает в себя работу с разводящимися парами (коррекционно-психологическая работа (индивидуальная и групповая), диагностика, тестирование причин конфликта). Обучение семейной жизни без конфликтов (тренинги, лекторий, семинары, тематические занятия).

В области традиционно проводятся программы «Семейный огонек», акции «Здоровый малыш», торжественные регистрации новорожденных «Имянаречение», конкурсы молодых мам «Самая лучшая», спортивные состязания «Мама, папа, я - спортивная семья».

В Бурейском районе для молодых семей в 2008 году начала выходить «Семейная газета».

Одной из форм работы с молодыми семьями является развитие клубов «Молодая семья». Клубное движение молодых супругов - явление довольно уникальное. На селе досуговая индустрия развита слабо, пойти молодым парам особо некуда, и, как следствие этого, семейная молодежь на местах стала объединяться в клубы, устраивая вместе с детьми праздники, вечера, походы. Такие клубы функционируют практически во всех муниципальных образованиях области.

Борьба с негативными проявлениями в подростковой среде и предупреждение девиантного поведения становится одним из важнейших направлений в работе социальных служб для подростков и молодежи, созданных в области, которые занимаются разработкой и реализацией программ по предупреждению детской безнадзорности, наркомании и алкоголизма, социальной терапией, профилактикой противоправного поведения несовершеннолетних и молодежи. В перечень их задач входят также защита социально-правовых интересов молодежи, создание условий, содействующих психическому здоровью и раскрытию индивидуальности подростка.

Специалисты служб разрабатывают и внедряют социально- образовательные программы, направленные на полноценное развитие личности детей и социальной адаптации молодежи, оказывают экстренную, анонимную, консультационную помощь подросткам и молодежи. В области при органах по делам молодежи муниципальных образований работают клубы «Молодость», «Молодая семья», «Телефон доверия», «Подростковый телефон доверия».

С целью реализации комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Амурской области Правительством области проводятся целевые операции «Здоровье», «Условник», «Всеобуч», «Семья».

В области проводится работа по подготовке и публикации в средствах массовой информации материалов по профилактике наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи. В 2009 году организовано 17 выступлений на ТВ (ГТРК «Амур», «Альфа-канал», «Губерния» и «25 канал») и 12 выступлений на радио. Опубликовано 15 статей в СМИ (Амурская правда, Моя мадонна, Комсомольская правда, Моя семья) по вопросам профилактики и последствий воздействия на организм психоактивных веществ. Создано и выпущено в прокат 2 видеофильма: «Шаг в никуда» и «Точка возврата».

Обеспечение жильем молодых семей

Государственная поддержка молодых семей осуществляется по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы средствами бюджетов всех уровней.

С 2006 года на территории Амурской области реализуется ^{областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы». С 2009 года действует долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 годы».}

Для решения задач подпрограммы (программы) молодым семьям, независимо от того, есть в семье дети или нет, предоставляется социальная выплата на приобретение (индивидуальное строительство) жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита. С 2008 года субсидия может быть использована молодыми семьями, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, на оплату ипотечных кредитов и процентов по ним, зарегистрированных после 01.01.2006.

Жилищная субсидия для молодой семьи предоставляется из трех источников бюджетного финансирования: федерального, областного и муниципального бюджетов в пропорциональном отношении в соответствии с правилами программы, в том числе по годам:

млн.рублей

Бюджет/годы	2006	2007	2008	2009
	факт	факт	факт	план
федеральный	10,23	22,3	91,6	94,2
областной	23,96	50,0	26,7	19,2
местный	6,66	17,4	17,8	12,2
итого	40,85	89,7	136,1	125,6
Количество выданных свидетельств (шт.)	162	212	368	380

Решение вопросов профориентации, трудоустройства и занятости молодежи, развитие инновационного потенциала и деловой активности молодежи

В целях повышения профессионального образования, занятости в сфере производственной деятельности и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях в Амурской области принят Закон от 03.02.2004 № 298-ОЗ «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области».

В соответствии с данным нормативным актом молодым специалистам, впервые заключившим договор с сельскохозяйственной организацией на срок не менее 5 лет, за счет средств областного бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 46000 рублей, ежемесячное денежное пособие в размере 5000 рублей специалисту с высшим образованием, 3000 рублей – специалисту со средним специальным образованием в течение двух лет со дня заключения указанного договора.

За 2008 год 11 молодых специалистов получили финансовую поддержку из областного бюджета в сумме 620,2 тыс. рублей.

Немаловажное значение Правительство области придает определению профессиональной ориентации учащихся средних школ, занимающихся основами сельскохозяйственного производства. Так, совместно с областным эколого-биологическим центром ежегодно, начиная с 2005 года, проводятся слеты ученических производственных бригад, где определяются победители в номинациях «Пахарь», «Бригадир», «Овощевод», «Полевод», «Садовод», «Рационализатор», в которых принимают участие до 90 школьников ежегодно.

В целях воспитания у молодежи бережного отношения к одному из главных богатств - российскому лесу, а также получения навыков в практической работе по охране и защите леса и его восстановлению созданы школьные лесничества, которые являются эффективной формой привлечения учащихся к общественно-полезному труду, определения в дальнейшем профессиональной ориентации. Члены школьных лесничеств принимают участие в посадке леса, выращивании посадочного материала, озеленении населенных пунктов, выявлении очагов повреждений леса вредителями и болезнями леса, выявлении и охране редких деревьев и кустарников. На сегодняшний день в области существует 30 школьных лесничеств, за которыми закреплены участки лесного фонда.

Для укомплектования квалифицированными специалистами управления лесного хозяйства области и подведомственных государственных учреждений ежегодно заключаются договоры с Дальневосточным государственным аграрным университетом на целевую подготовку специалистов, с последующим трудоустройством после окончания вуза в управлении и подведомственных учреждениях. В период обучения студенты проходят производственную практику в учреждениях области.

Правительством области в тесной взаимосвязи с крупными золотодобывающими предприятиями начато создание единой системы подготовки рабочих кадров. Используются возможности имеющейся учебной и производственной базы с ближайшей перспективой модернизации первой.

В настоящее Правительством области проводится активная работа по трудоустройству учащихся на предприятия горнодобывающего комплекса Амурской области с целью закрепления будущих молодых рабочих на профильных золотодобывающих предприятиях области для прохождения ими летней производственной практики.

На протяжении семи лет в области проводится областной конкурс «На лучшую студенческую работу по охране труда». Награждение победителей проходит в торжественной обстановке в рамках конференции, посвященной Всемирному дню охраны труда.

В связи с тем, что проблема обеспечения сферы общественного питания области квалифицированными кадрами работников массовых профессий является актуальной, Правительством области предприняты меры по трудоустройству выпускников учреждений начального профессионального образования по профессии «повар», «кондитер» и «официант-бармен».

Для внедрения данного пилотного проекта определено учреждение начального профессионального образования Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 6 города Благовещенск.

В результате заключено восемь трехсторонних Соглашений о социально-трудовом партнерстве, согласно которым 107 выпускников училища в 2009-2011 гг. будут проходить преддипломную практику с последующим трудоустройством в предприятиях общественного питания г.Благовещенск.

Ежегодно в области при поддержке Правительства области проходит «Ярмарка выпускников». В рамках проведения ярмарки организуются самопрезентации выпускников, выставки-дегустации, мастер-классы, семинары-практикумы.

Возрождение трудового студенческого движения - одна из важных задач Правительства области и администрации г.Благовещенск. Все большую популярность среди молодежи приобретает работа в составе летнего студенческого отряда «Молодежь – городу!». Работа по организации стройотрядов ведется по направлениям: организация деятельности педагогического отряда «Я - вожатый!», организация работы летнего студенческого отряда по благоустройству города «Молодежь - городу!». В 2008 году всеми формами трудоустройства охвачено 2026 молодых людей.

При поддержке Правительства области в апреле 2009 года редакция газеты «Работай!» приступила к реализации проекта «Ищем работу вместе. Выпускник – 2009». Цель проекта – помочь молодым выпускникам учреждений профессионального образования области сориентироваться на рынке труда.

В рамках Года молодежи в Амурской области с 04 по 14 мая 2009 года в городах и районах области проведена акция «Твоя карьера в твоих руках», в рамках которой для молодежи городов и районов области прошли мероприятия при активном участии специализированных подразделений учреждений профессионального образования по содействию занятости учащихся, студентов, трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений, специализированными центрами, структурами социальной направленности администраций муниципальных образований, отделами образования городов и районов.

С целью поддержки движения наставничества на предприятиях, в учреждениях, организациях муниципальных образований области, повышения престижа и развития традиций наставничества, популяризации наставнической деятельности на территории области проходит областной конкурс «Лучший наставник молодежи».

тыс.руб.

	2006	2007	2008	2009
Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан (14 -18 лет)	6816	4038	8458	7745
Средства федерального бюджета	7545,4	3421,6	11369,1 .
Средства местных бюджетов	465,6	754,9	849,9
Средства работодателей	2388,6	1065,9	3414,3
Средства федерального бюджета в виде субвенции бюджету области на осуществление полномочий в сфере занятости				12291,09

Подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизнистраны, поддержка деятельности молодежных и детских объединений

Важным шагом в реализации указанных мер явилось определение правового поля деятельности общественных объединений – Законы Амурской области «О государственной молодежной политике в Амурской области, «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

В настоящее время в области работает 45 общественных молодежных и детских объединений, имеющих юридический статус, и свыше 300 объединений военно-патриотической, досуговой, спортивной, туристско-краеведческой направленности, не имеющих юридического лица.

С целью развития молодежного и детского движения в Амурской области в рамках долгосрочной целевой программы «Молодежь Амурской области на 2009-2011 годы» проводится ежегодный конкурс проектов и программ молодежных и детских общественных объединений. Его цель - предоставление организационной и финансовой поддержки из средств областного бюджета молодежным и детским общественным организациям для стимулирования деятельности таких объединений, вовлечения молодежи в общественно значимую деятельность.

Такие формы экономического взаимодействия органов власти и общественных объединений в осуществлении социально значимых проектов и мероприятий в рамках вышеуказанной программы позволяют более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы области, а также привлекать финансовые средства и ресурсы общественных объединений.

В 2008 году в рамках празднования 150-летия Амурской области был проведен форум молодежи «Приамурье – регион молодых!», в котором приняло участие в общей сложности свыше 1000 человек (участники и зрители). В 2008 году он значительно расширил свои границы, привлек внимание и интерес не только амурчан, но и активистов молодежного движения Республики Саха (Якутия) и Еврейской автономной области. Форум имел положительный отклик среди молодежи и получил свое дальнейшее развитие в творческих инновационных проектах, создании и распространении новых идей, в развитии муниципальных и региональной программ, направленных на поддержку молодежи.

В регионе сложилась система мероприятий, способствующих развитию общественно-политической активности молодежи. Примером такой работы является ежегодный конкурс «Лидер сегодняшнего дня», основной целью которого является выявление и поддержка молодежных лидеров.

Большое внимание уделяется работе со студенчеством. Ежегодно Правительством области проводятся весенние и осенние «Школы актива» с участием студентов среднего и высших образовательных учреждений, лагеря студенческого актива молодежи.

В последнее время большое внимание уделяется развитию добровольческого движения в молодежной среде. В 2008 году в рамках проведения Года благотворительности в Амурской области боле 10000 молодых людей приняли участие в добровольческих акциях милосердия, благотворительности, охраны окружающей среды, экологических субботниках.

Магаданская область

На территории Магаданской области проживает около 43 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 26% от населения региона, из них 13,5 тыс. человек – студенты, более 11 тыс. школьников.

Координацию деятельности по реализации государственной молодежной политики осуществляет Молодежный совет Магаданской области под руководством губернатора Магаданской области.

В структуре органов исполнительной власти региона в целях реализации государственной молодежной политики в 2001 году создано управление по делам молодежи администрации Магаданской области (далее – управление по делам молодежи), в 2005 году – областное государственное учреждение «Молодежный центр». В структуре органов местного самоуправления всех районных муниципальных образований Магаданской области выделены специалисты по работе с молодежью.

На территории области приняты и действуют законы «О государственной молодежной политике», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О молодом специалисте».

Реализация государственной молодежной политики осуществляется программно-целевым методом путем разработки и исполнения областных целевых программ.

Мероприятия, целевой группой которых является молодежь, предусмотрены в 5 целевых программах: «Молодежь Магаданской области на 2007-2010 годы», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области на 2007-2009 годы», «Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2007-2010 годы», «Патриотическое воспитание жителей Магаданской области" на 2007-2010 годы», «Доступное и комфортное жилье жителям Магаданской области» на 2009-2012 годы.

В 2009 году в целях повышения эффективности реализации государственной молодежной политике в регионе губернатором области принято решение об увеличении объемов финансирование областной целевой программы «Молодежь Магаданской области» более чем на 40%.

В Магаданской области осуществляется комплекс мер по поддержке талантливой молодежи – успешным школьникам и студентам регулярно присуждаются стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, губернатора Магаданской области, политических партий и благотворительных организаций. Проводятся научно-практические конференции учащейся и студенческой молодежи, творческие фестивали, конкурсы, осуществляются меры по организации участия талантливой молодежи области в мероприятиях межрегионального и всероссийского уровня. Молодые ученые региона ежегодно получают гранты губернатора на ведение исследовательской работы.

В рамках программы «Дом для молодой семьи» с 2005 года 215 молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия.

За последние годы укреплена материально-техническая база военно-патриотических клубов, ведущих работу на территории Магаданской области. Приобретены парашюты, форма, наглядные пособия, учебные автоматы, туристическое снаряжение. Ежегодно, в период летней оздоровительной кампании, организовывается лагерь для детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Активное развитие в последние годы получила деятельность молодежных общественных организаций. В регионе эффективно работают Магаданская областная организация Российского Союза Молодежи, Молодежное патриотическое объединение «Подвиг», региональное отделение ВОО «Молодая Гвардия Единой России», молодежная организация областной Ассоциации коренных малочисленных народов и этнических групп Севера.

Государственная поддержка деятельности молодежных организаций осуществляется в форме предоставления субсидий губернатора области на реализацию отдельных социально значимых проектов, а также по итогам конкурса проектов (программ) молодежных организаций на финансирование из средств областного бюджета.

Расширяется практика привлечения организаций в проведение областных мероприятий, развивается взаимодействие с органами государственной власти – все это позволяет усилить общественную составляющую молодежной политики.

С 2006 года при Магаданской областной Думе создана Молодежная общественная палата, основной задачей которой является участие в разработке законопроектов, затрагивающих интересы молодежи. Подобные молодежные парламентские структуры формируются в муниципальных образованиях региона.

На сегодняшний день органы студенческого самоуправления действуют в каждом вузе и ссузе области. Создан региональный студенческий совет, целью деятельности которого является решение социальных и образовательных проблем студенчества. Идет работа над созданием Совета молодых ученых и специалистов.

Под особым вниманием находится проблема временного и постоянного трудоустройства молодежи, развития молодежного предпринимательства. Ежегодно управление по делам молодежи проводит конкурс среди молодежи на лучший предпринимательский проект, семинары-тренинги по вопросам развития предпринимательства, организации собственного дела. Третий год в летний период в регионе работают студенческие трудовые отряды, в деятельности которых участвовало более 150 человек.

В рамках проведения Года молодежи на территории Магаданской области под руководством губернатора области сформирован региональный оргкомитет, работа которого направлена на координацию действий всех ведомств и организаций.

С учетом Стратегии государственной молодежной политики в России, рекомендаций федеральных органов исполнительной власти по делам молодежи оргкомитетом был разработан план проведения Года молодежи в Магаданской области. В рамках плана реализуются проекты по совершенствованию региональной молодежной политики, патриотическому, нравственному воспитания молодежи, поддержке талантливой молодежи, молодых семей, развитию органов студенческого и ученического самоуправления, развитию физической культуры и спорта, кадровой подготовке лидеров общественных организаций.

Описание практик реализации молодежной политики в Магаданской области

Работа с молодежью на территории Магаданской области осуществляется управлением по делам молодежи администрации области, ОГУ «Молодежный центр», органами по делам молодежи муниципальных образований, общественными организациями в соответствии с приоритетными направлениями, указанными в областном Законе «О государственной молодежной политике в Магаданской области» от 5 октября 2000 года № 134-ОЗ.

В настоящем Законе предусмотрена деятельность, направленная на:

обеспечение соблюдения прав молодежи;

меры в области охраны здоровья молодежи;

обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

поддержку молодой семьи;

развитие и поддержку образовательной и творческой деятельности молодежи;

формирование условий, направленных на физическое, духовное, нравственное, гражданское и патриотическое воспитание;

формирование условий, направленных на поддержку молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера;

поддержку деятельности молодежных объединений.

Данные приоритеты в реализации государственной молодежной политики в регионе нашли свое отражение в действующих областных целевых программах.

Областная целевая программа «Молодежь Магаданской области» на 2007-2010 годы».

Программа утверждена Законом Магаданской области от 25.12.2006 года № 796-ОЗ. Цель программы – создание правовых, экономических и организационных условий для интеграции молодежи как активного участника преобразований современного общества в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития страны.

Данная цель достигается путем реализации комплекса мероприятий по шести направлениям:

1. Создание условий для гражданского патриотического становления, духовно-нравственного развития и правового воспитания молодежи, формирование у молодых людей активной жизненной позиции (примеры мероприятий: акция «Мы – граждане России!», фотоконкурс «Область глазами молодых», организация туристическо-краеведческих экскурсий по области для молодежи и др.).

2. Развитие системы кадровой подготовки и информационного обеспечения молодежной политики (проведение социсследований в сфере ГМП, информационные семинары для специалистов по работе с молодежью, консультации молодым людям по вопросам образования, жилья, трудоустройства, гражданских прав и свобод).

3. Содействие занятости и трудоустройству молодежи, повышение экономической культуры, стимулирование предпринимательской инициативы молодых людей (развитие движения студенческих трудовых отрядов, проведение конкурса среди молодежи на лучший предпринимательский проект, выпуск справочника «Лучшие выпускники учебных заведений» и др.).

4. Создание условий для реализации научно-технического и творческого потенциала молодежи (межвузовская (межрегиональная) научно-практическая конференция учащейся и студенческой молодежи, фестиваль «Студенческая весна», программа учащихся НПО «Арт-Профи Форум» и др.).

5. Пропаганда здорового образа жизни, профилактика асоциального поведения в молодежной среде, развитие молодежного, семейного отдых и туризма (развитие системы клубов молодых семей, конкурсная программа в поддержку материнства и детства «Супер Мама», содействие участию талантливой молодежи в конкурсах, фестивалях, форумах, проводимых за пределами региона и др.).

6. Создание условий для поддержки и развития молодежных общественных организаций и объединений (конкурс проектов (программ) молодежных общественных организаций на финансирование из областного бюджета, развитие студенческого и ученического самоуправления, сборы молодежных лидеров, форумы молодых парламентариев).

Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению незаконному обороту наркотиков на территории Магаданской области» на 2007-2009 годы (Закон Магаданской области от 08.02.2007 № 810-ОЗ).

Основными целями реализации программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории Магаданской области; совершенствование организационно-правовых мер по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками.

Реализация Программы подразумевает проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые систематизированы в разделе «Профилактика злоупотребления наркотиками», а именно:

- проведение мероприятий, приуроченных к Дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков;

- проведение ежегодной акции «Здоровая молодежь - будущее России!»;

- проведение семинаров и тренингов по вопросам профилактики негативных явлений в молодежной среде;

- проведение научно-исследовательской, информационной и методической работы по проблемам профилактики наркомании.

Реализуя программные мероприятия, предполагается достичь снижения роста злоупотреблений наркотиками и их незаконного оборота; своевременного осуществления профилактических мероприятий среди подростков и молодежи Магаданской области; расширение межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Наименование программы	Расходы на реализацию программы (тыс. руб.)
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению незаконному обороту наркотиков на территории Магаданской области» на 2007-2009 годы	65,00	469,50	474,00	0,00

Областная целевая программа «Дом для молодой семьи» на 2006-2008 годы (Закон Магаданской области от 18.02.2006 года № 685-ОЗ).

Основными целями реализации программы являются создание благоприятных социально-бытовых и экономических условий для укрепления молодых семей; улучшение демографической ситуации; закрепление молодых специалистов на рынке труда Магаданской области.

Система программных мероприятий предполагает взаимодействие с кредитными организациями, консультирование молодых семей, прием документов потенциальных участников программы, рассмотрение документов и принятие решения о присвоении статуса участников программы, оформление договоров купли-продажи, перечисление средств субсидии на блокированный счет, перечисление средств на счет продавца жилья.

Реализуя программные мероприятия, предполагается создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей путем предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья; укрепления семейных отношений, улучшения демографической ситуации и закрепления специалистов на территории области.

По итогам реализации программы в 2006 году участниками программы стали 67 молодых семей, выделено из областного бюджета 8 994 640 рублей, из средств ОЭЗ 1 135 680 рублей. В качестве внебюджетных источников привлечены средства кредитных организаций в размере 23 284 360 рублей и личные средства граждан в размере 3 549 080 рублей.

Наименование программы	Расходы на реализацию программы (тыс. руб.)
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Областная целевая программа «Дом для молодой семьи» на 2006-2008 годы	10 130,30	9 000,00	11 000,00	0,00

Областная целевая программа «Профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Магаданской области» на 2007-2010 годы (Закон Магаданской области от 15.12.2006 №797-ОЗ).

Основной целью программы является обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Магаданской области путем создания многоуровневой государственной системы по выработке, осуществлению и координации мероприятий по профилактике правонарушений, направленных, прежде всего на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Реализация Программы подразумевает проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые систематизированы в разделе профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно:

- создание системы шефства над трудновоспитуемыми детьми и детьми из неблагополучных семей;

- организация научно-практических конференций, круглых столов;

- проведение исследовательских работ по проблемам профилактики правонарушений;

- проведение конкурсных мероприятий на лучшее освещение темы детской и подростковой преступности;

- подготовка и выпуск методических материалов по работе с детьми и молодежью.

Реализация программных мероприятий позволит повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, снизить количество правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи.

Наименование программы	Расходы на реализацию программы (тыс. руб.)
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Областная целевая программа «Профилактика беспризорности, безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних на территории Магаданской области» на 2007-2010 годы	623,60	634,40	714,20	724,60

Областная целевая программа «Патриотическое воспитание жителей Магаданской области» на 2007-2010 годы (Закон Магаданской области от 09.02.2007 года №814-ОЗ).

Основной целью программы является совершенствование системы патриотического воспитания в Магаданской области, способной консолидировать в себе усилия государственных и общественных институтов по формированию у граждан области высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

Система программных мероприятий предполагает ежегодно осуществлять укрепление материально-технической базы клубов и организаций военно-патриотической направленности, организацию и проведение мероприятий, посвященных 80-летию РОСТО (ДОСААФ), научно-практической конференции «Патриотическое воспитание жителей Магаданской области: проблемы, перспективы», направление руководителей патриотических организаций и руководителей кадетских классов на курсы повышения квалификации, семинары, установление шефских, дружеских связей с экипажем АПЛ «Магадан» и ПСКР «Магаданец», организация и проведение социально-патриотической акции «День призывника», соревнований по спортивно-техническому многоборью, стрелково-техническому троеборью, спартакиады по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта.

Реализуя программные мероприятия, система патриотического воспитания в Магаданской области поднимется на новый качественный уровень, наметится положительная динамика роста патриотизма в обществе, повысится качество патриотического воспитания.

Наименование программы	Расходы на реализацию программы (тыс. руб.)
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Областная целевая программа «Патриотическое воспитание жителей Магаданской области» на 2007-2010 годы	981,00	1158,90	730,65	960,65

Сахалинская область

В Сахалинской области молодежная политика реализуется в соответствии с Законом Сахалинской области от 31.10.2002 № 369 "О государственной молодежной политике в Сахалинской области" (далее – Закон) и Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006г. № 1760-р (далее – Стратегии).

В основе практической реализации Закона и Стратегии – разработка и реализация областных молодежных проектов.

Органом, отвечающим за реализацию государственной молодежной политики в Сахалинской области, является областной орган исполнительной власти - управление молодежной политики Сахалинской области, общей численностью 9 государственных служащих.

Общий объем финансирования по статье бюджетных ассигнований 0707 "Молодежная политика", направленных за последние годы на реализацию областных молодежных проектов, составил:

млн.руб.

2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
23,4	42,2	98,3	150,3	190,1

Реализация проектов регулируется нормативно-правовой базой в виде областных целевых программ, постановлений и распоряжений администрации Сахалинской области о реализации проектов.

За последние пять лет наиболее интересными и эффективными стали следующие областные проекты.

Областной молодежный проект "Спорт против подворотни".

В основе данного проекта - развитие спортивно - досуговой дворовой инфраструктуры, формирование благоприятного микроклимата во дворе путем непосредственного вовлечения жителей к реализации проекта, активная работа с молодежью группы "риска".

В рамках проекта "Спорт против подворотни" организуются турниры дворовых команд, строятся дворовые площадки, восстанавливаются клубы по месту жительства, выявляются и поддерживаются тренеры общественники.

С каждым годом в соревнованиях проекта принимает участие все большее количество команд и участников.

год	хоккей		футбол
	районные отборочные соревнования (кол-во команд)	областной финал (кол-во команд)	районные отборочные соревнования (кол-во команд)	областной финал (кол-во команд)
2004	-	-	63	11
2005	29	7	118	18
2006	51	11	121	18
2007	55	13	130	18
2008	64	14	138	18

За период с 2005 по 2008 год в Сахалинской области в рамках данного молодежного проекта построено:

- 51 дворовая спортивная площадка по месту жительства;

- 2 поля с искусственным покрытием для игры в мини футбол;

- 10 хоккейных кортов.

Общая сумма выделенных за последние три года из областного бюджета средств на строительство спортивных площадок и кортов составила более 31 миллиона рублей. Объем привлеченных средств более 20 миллионов рублей.

В ряде районов области строительство площадок приобрело характер "народной стройки" и на каждый вложенный рубль областных средств, приходится три рубля привлеченных.

Охват детей ежедневно занимающихся на дворовых спортивных площадках, увеличился с 60 человек в 2004 году до 1000 в 2008 году.

В 2006 году в рамках проекта было создано областное государственное учреждение "Дом спортивной молодежи" и началось создание его филиальной сети по районам области. В рамках данного ОГУ в районах области с молодежью и подростками "группы риска" ведется работа по восьми направлениям - хоккей, футбол, шахматы, акробатика, бокс, самбо, дзюдо, спортивные танцы.

С 2006 года в структуре проекта в отдельное направление выделен подпроект "Сахалинская студенческая лига", в раках которого среди студентов организуются регулярные чемпионаты по массовым видам спорта: минифутбол, волейбол, баскетбол.

В планах развития проекта на 2009 год:

- установка при каждой площадке детских игровых комплексов, что позволит обеспечить досуг младшей категории детей и привлечь к участию в проекте молодых родителей;

- восстановление и ремонт не менее 10 клубов по месту жительства;

- оборудование школьных спортзалов и клубов по месту жительства 10 тренажерными залами.

Областной молодежный проект "Жилье - молодым".

В основе данного проекта создание и модернизация механизмов по решению жилищной проблемы для закрепления молодых людей на территории Сахалинской области.

Основным инструментом реализации данного проекта являются подпрограммы областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года":

- "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года";

- "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года";

- "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года".

При этом, если подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" действует в рамках федеральной программы и ориентирована в основном на приобретение жилья на вторичном рынке, то новая подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья" финансируется исключительно за счет областных средств и ориентирована прежде всего на строительство нового жилья по договорам долевого участия.

Подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья" была разработана и внедрена в 2008 году в целях совершенствования механизмов обеспечения жильем молодых семей и направлена на инвестирование государственных и привлеченных средств в строительство нового жилья.

Динамика роста показателей по подпрограммам "Обеспечение жильем молодых семей" и "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья":

- объем областных средств, направляемых на реализацию подпрограмм

(млн.руб).

	2005 г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	-	-	53,0	60,5	68,0
Подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья"	20,0	42,0	-	21,9	72
ИТОГО	20,0	42,0	53,0	62,4	142

- внедрение программ в муниципальных образованиях области

(кол-во МО)

2005 г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
1	3	14	17	19

- обеспечение жильем семей

(кол-во семей)

2005 г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.(планируемое к-во семей)
55	108	113	204	329

- количество желающих участвовать в программах

(кол-во семей)

2005 г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
112	160	192	284	525

В планах на 2009 год начало строительство четвертого молодежного жилищного комплекса и решение жилищной проблемы для 115 молодых семей и молодых ученых. Общий объем средств, который будет направлен в 2009 году на строительство домов, составит 240 млн. рублей, из них 72 млн. рублей - средства областного бюджета и 162 млн.рублей - привлеченные средства.

В целях решения проблемы по закреплению на территории Сахалинской области квалифицированных работников бюджетной сферы, в 2008 году была разработана подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы". В основе данной подпрограммы строительство служебного жилья для наиболее востребованных специалистов бюджетной сферы. В рамках данной подпрограммы в 2009 году будет обеспечено служебным жильем не менее 100 человек и их семей на что в областном бюджете предусмотрено 210 млн.руб.

Областной молодежный проект "Талантливая молодежь"

В основе данного проекта создание механизмов по выявлению, поддержке и развитию талантливой молодежи.

В целях повышения эффективности реализации данного проекта в Сахалинской области в 2007 году принят Закон Сахалинской области "О премиях Сахалинской области для поддержки талантливой молодежи". На реализацию данного закона ежегодно выделяется более 4 млн. рублей.

В течение года в различных конкурсных мероприятиях, фестивалях, конференциях, по результатам которых определяются претенденты на областную премию, принимает участие более 20 тысяч человек.

Одними из самых заметных и интересных мероприятий по выявлению талантливой молодежи являются:

- фестиваль "Сахалинская студенческая Весна", направленный на развитие талантливой молодежи в журналистике, музыкальном, танцевальном, театральном направлениях, оригинальном жанре;

- конкурс "Стратегия будущего" проводящийся в виде ролевых экономических игр по наиболее актуальным вопросам ведения бизнеса на территории Сахалинской области (развитие транспортной инфраструктуры, туристический въездной бизнес, подряд на освоении шельфа Сахалина, строительство жилья);

- проект "Молодежный студенческий парламент" направленный на развитие лидерских качеств, студенческого самоуправления, подготовку нового поколения управленцев;

- фотоконкурс "Моя студенческая жизнь";

- межвузовская научно-практическая конференция "Сахалинская молодежь и наука";

- областной фестиваль команд КВН и т.д.

После подведения итогов участия молодежи в конференциях, олимпиадах, фестивалях и конкурсах в рамках Закона Сахалинской области "О премиях Сахалинской области для поддержки талантливой молодежи" вручаются губернаторские премии более 400 молодым талантам (от 5 до 60 тысяч рублей) за достижения в спорте, образовании, культуре, общественной и научной деятельности.

В целях поддержки талантливой и активной молодежи впервые на Дальнем Востоке с 11 по 18 сентября 2008 года на территории Сахалинской области был организован Дальневосточный межрегиональный молодежный Форум "СЕЛИСАХ-2008". В работе Форума приняли участие 550 самых активных молодых людей из различных регионов Дальневосточного федерального округа.

Форматом форума предусматривалось, что проживание, обучение и работа молодежи и преподавателей осуществлялись на открытом воздухе в палаточном лагере. Все участники форума были разбиты на 10 площадок: "Новое образование", "Добровольные молодежные дружины", "Наши строители", "Наши медиа", "Православие", "Молодежная школа предпринимательства", "Экономика", "Инновации", "Наши Выборы", "Сталь".

В обучающем блоке форума использовались самые современные гуманитарные образовательные технологии, отработанные на всероссийском молодежном образовательном форуме "СЕЛИГЕР-2008". А регулярные обсуждения современной ситуации в жизни страны и общества с ведущими политиками и экономистами на принципах равный - равному создали эффект реального соучастия и востребованности молодежи при решении задач стоящих перед государством, регионом и его руководством.

По итогам проведения форума был сформирован молодежный актив из 200 человек, создано 5 молодежных общественных организаций, которые продолжили работу по 5 проектам "Новое образование", ""Наши медиа", "Православие", "Молодежная школа предпринимательства", "Сталь".

Центральным мероприятием в работе с талантливой и инициативной молодежью в 2009 году станет Дальневосточный молодежный инновационный форум "СЕЛИСАХ-2009", в котором примут участие более 1500 представителей активной молодежи из 9 регионов Дальневосточного Федерального округа.

В целях обеспечения занятости молодежи в Сахалинской области действует областная целевая программа содействия занятости населения Сахалинской области на 2007-2009 годы.

В 2009 году планируется особый акцент сделать на развитии проектов связанных с адаптацией молодежи к рынку труда: "Молодежная школа предпринимательства", "Новое образование" и "Центр адаптации и трудоустройства молодежи", "Высшая школа управления".

В качестве доминирующих целей новых проектов станут:

- создание условий для эффективного трудоустройства и поиска первого места работы для студентов;

- формирование кадрового потенциала молодых предпринимателей, которые будут обеспечивать потребности экономики области в развитии малого бизнеса;

- пропаганда рабочих профессий, создание системы эффективного информирования населения о развитии производств на территории области и будущих потребностях рынка труда;

- восстановление института наставничества и стажерства. Внедрение механизма "Молодежной практики".

В основе реализации данных проектов будет создание системы роста менеджеров, использование новейших гуманитарных технологий, внедрение системы развивающих, ролевых, игр, конкурсов и фестивалей по профилям деятельности и интересам молодежи.

Для эффективного продвижения данных проектов планируется в 2009 году создать ресурсный центр по развитию инновационных форм работы с молодежью, приступить к заключению соглашений по привлечению к участию в проектах работодателей.

В целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в Сахалинской области реализуется областная целевая программа "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2007 - 2010 годы".

В рамках данной программы реализуются проекты:

- "Школьный инспектор", являющийся связующим звеном работы трех проектов "Спорт против подворотни", "Социальная реклама", "Школьный инспектор" и обеспечивающего сопровождение школьника по всему спектру взаимоотношений Школа – Дом - Двор.

- "Барьер", направленный на предотвращение продажи алкоголя и табака несовершеннолетним;

- "Социальная реклама", в основе которого разработка и размещение социальной рекламы, созданной руками молодежи и пропагандирующей среди подростков и молодежи здоровый образ жизни, активную жизненную позицию, любовь к родному краю и т.д.

Ежегодно в рамках реализации молодежной политики большое внимание уделяется организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

В Сахалинской области существуют следующие организованные формы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи:

- загородные стационарные детские оздоровительные лагеря;

- лагеря с дневным пребыванием;

- санаторные оздоровительные учреждения;

- профильные лагеря;

- лагерях труда и отдыха;

- клубные формы;

- туристические походы и палаточные лагеря;

- трудовые лагеря и студенческие трудовые отряды.

В целях расширения перспектив по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, администрация Сахалинской области ставит на ближайшие годы перед собой следующие задачи:

- расширение возможности организации летнего отдыха воспитанников детских домов на базе загородных оздоровительных лагерей и санаториях, а также в семьях граждан;

- укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей всех профилей;

- расширение форм методической работы по подготовке педагогических кадров для работы с детьми в летний период. Разработка нормативно-методического сборника по проблемам летнего отдыха детей;

- организация каникулярного отдыха школьников старшего возраста путем создания специализированных лагерей, предусматривающих трудовую занятость этой категории детей;

- восстановление загородных оздоровительных лагерей на территории области;

- повышение качества оздоровления при планировании организации летней кампании.

В целях поддержки детских и молодежных общественных объединений в Сахалинской области разработан и реализуется Закон Сахалинской области "О поддержке детских и молодежных общественных объединений в Сахалинской области".

В рамках данного закона ведется работа по созданию и поддержке детских и молодежных общественных организаций, ежегодно организуются конкурсы проектов (программ) по различным направлениям государственной молодежной политики.

Общий объем финансирования на реализацию проектов (программ) общественных организаций в Сахалинской области в 2009 году составит 4,5 млн.руб.

Еврейская автономная область

Деятельность по реализация молодежной политики на территории Еврейской автономной области осуществляется в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 года № 1760-р, и направлена в соответствии с ее основными положениями, на создание условий для развития и реализации потенциала молодежи в интересах общества и государства.

Сформирована региональная нормативная правовая база, регулирующая вопросы реализации государственной молодежной политики на территории области:

- Закон ЕАО от 31.03.2004 № 265 – ОЗ «О молодежной политике в Еврейской автономной области»;

- Закон ЕАО от 31.03.2004 № 266 – ОЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Еврейской автономной области»;

- Закон ЕАО от 09.11.2006 № 7 – ОЗ «О финансировании поддержки молодых семей в приобретении жилья на территории Еврейской автономной области»;

- Закон ЕАО от 05.10.2006 №775-ОЗ «О дополнительных мерах по привлечению молодых специалистов в ЕАО»;

- Закон ЕАО от 31.05.2006 № 698-ОЗ «О социальной помощи студенческим семьям»;

- Постановление правительства ЕАО от28.20.2008 №312-пп «О порядке проведения конкурса проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений» и др.

Функции координации деятельности по реализации молодежной политики, в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области с 01 января 2008 года возложены на управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области.

В целях обеспечения взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовой формы по вопросам реализации молодежной политики, анализа мер, осуществляемых в данной сфере и подготовке предложений по повышению эффективности деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в реализации молодежной политики в области, создана коллегия управления по вопросам демографии и молодежной политики, в состав которой входят представители органов власти различных уровней, организаций и общественности.

Характеризуя инфраструктуру сферы молодежной политики области на современном этапе необходимо отметить, что в органах исполнительной власти всех муниципальных образований области представлены должностные лица, отвечающие за организацию работы с молодежью. Общая численность сотрудников органов по работе с молодежью муниципальных образований области составляет 10 человек.

На территории Еврейской автономной области действует более 40 детских и молодежных общественных объединений и клубов, 12 из них имеют статус юридического лица, в том числе 1 - региональное детское общественное объединение, 3 - местных молодежных общественных объединения, 9 - региональных молодежных общественных объединений.

В области функционирует 1 учреждение для молодежи ведомственной подчиненности – ОГБУ «Центр социально-психологической помощи семье и молодежи», основным направлением деятельности которого является оказание социально-психологической помощи населению.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЕАО на территории области проживает 58 437 человек в возрасте от 14 до 30 лет.

Мероприятия по реализации молодежной политики в области осуществляются в рамках плана мероприятий, утвержденных постановлением правительства ЕАО. На территории области действуют подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и «Обеспечение жильем молодых специалистов на селе» федеральной целевой программы «Село», а так же осуществляется ряд мер социальной поддержки граждан в возрасте до 30 лет в соответствии с действующим на территории области законодательством.

Основными направлениями реализации региональной молодежной политики является:

- вовлечение молодежи в общественную жизнь, развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности;

- выявление, продвижение и поддержка созидательной активности молодежи и ее достижений;

- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

По направлению «Вовлечение молодежи в общественную жизнь, развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности» осуществляются меры, предусматривающие развитие системы информирования и социального просвещения молодежи, поддержку молодежных инициатив, вовлечение молодежи в трудовую деятельность, развитие социальной компетенции молодежи на рынке труда, а так же меры, направленные на создание условий для формирования социально благополучной молодой семьи, укрепление института молодой семьи.

В целях формирования единого информационного пространства для предоставления равных возможностей молодежи, проживающей на всей территории области, в получении информации, касающейся здоровья, образования, жилья, занятости, общественной жизни на базе ОГБУ ЦСППСМ создан молодежный Интернет-сайт. Сайт предусматривает постоянно обновляющиеся информационные рубрики по освещению деятельности приемной «Доверие», общественных организаций и объединений, ученических и студенческих органов соуправления, добровольческого движения на территории области, а так же информацию, направленную на повышение правовой культуры несовершеннолетних.

Осуществляется работа по выпуску и распространению информационно- методических материалов (буклетов, брошюр, листовок, методических пособий и т.д.), освещающих вопросы в сфере семейного и гражданского законодательства, пропаганды здорового образа жизни и сохранения репродуктивного здоровья.

Один из приоритетных вопросов реализации региональной молодежной политики - формирование общественно-политической и социальной активности молодежи. Наиболее эффективным механизмом привлечения молодежи к решению социально-значимых задач на территории области является деятельность молодежных общественных организаций и объединений, которая способствует формированию у молодых людей гражданской ответственности, навыков организации и управления, необходимых в осуществлении конкретной практической деятельности.

В целях создания условий для развития молодежных инициатив на территории области реализованы мероприятия, предусматривающие финансовую, методическую и информационную поддержку деятельности детских и молодежных общественных объединений.

Работает консультационный пункт для общественных объединений, в рамках которого осуществляется консультирование юриста, психолога, методиста, предусмотрен открытый доступ к Интернет сети.

Проводятся обучающие семинары для молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории Еврейской автономной области, в том числе не имеющих статус юридического лица.

С целью стимулирования и поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений по реализации социально значимых инициатив ежегодно проходит конкурс проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, по итогам которого победителям конкурса предоставляется субсидия из средств областного бюджета на реализацию представленных на конкурс проектов (программ).

Молодежь ЕАО составляет около 28 % трудоспособного населения области и является основным трудовым ресурсом региона. Меры содействия трудоустройству и занятости молодежи, поддержки молодых специалистов, направлены на решение вопросов эффективного самопродвижения молодежи на рынке труда. В этих целях на территории области осуществляются меры содействия трудоустройству и занятости молодежи, поддержки молодых специалистов.

В соответствии с законом области «О дополнительных мерах по привлечению молодых специалистов в ЕАО» производится выплата подъемного пособия в размере 120 тыс. руб. для молодых специалистов, принятых на работу в пределах установленной правительством области квоты. Необходимым условием для выделения квоты является предоставление муниципальным образованием жилого помещения молодому специалисту.

В области действуют программы трудоустройства и занятости молодежи, реализация которых осуществляется Управлением трудовой занятости населения правительства ЕАО: «Временное трудоустройство граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» и «Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время».

В службе занятости формируется банк вакансий рабочих мест временной и сезонной занятости учащейся молодежи.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села» осуществляются меры государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых специалистов на селе.

Учитывая, что молодежь является основным репродуктивным ресурсом региона, меры по поддержке молодых семей в ЕАО направлены, в первую очередь, на решение демографических задач.

В целях содействия становлению молодой семьи на территории области реализуется программа «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

С 2007 года действует закон ЕАО «О социальной помощи студенческим семьям», в соответствии с которым семьи, оба родителя в которых являются студентами и обучаются на очных отделениях в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования области, имеющие детей, в том числе и неполные семьи, получают социальную поддержку в виде единовременной денежной выплаты при рождении ребенка в размере 7000 руб., а также ежемесячного социального пособия в размере 1000 руб. на каждого ребенка до момента окончания его родителями учебного заведения.

Помимо мер финансовой поддержки молодой семьи одной из приоритетных задач семейной политики является укрепление института семьи, формирование у молодежи ответственного отношение к браку, рождению и воспитанию детей; расширение масштабов информационно-консультативной помощи, оказываемой молодым семьям по различным вопросам: психологического взаимодействия, правового консультирования, медицинского обслуживания.

На территории области реализуется программа по работе с молодыми семьями, а также молодыми людьми, готовящимися к вступлению в брак – «Счастливая семья». Программа направлена на решение вопросов информирования молодых людей и молодых семейных пар в сфере гигиены, репродуктивного здоровья, психологии внутрисемейных отношений, юридического права и формирование у молодежи ответственного отношение к браку, рождению и воспитанию детей.

Работает «Школа молодого родительства» для молодых пар, готовящихся к появлению в семье ребенка.

По направлению «Выявление, продвижение, поддержка созидательной активности молодежи и ее достижений» осуществляются меры содействия формированию и развитию у молодежи лидерских качеств, привлечения молодежи к участию в управленческой и общественной деятельности, поддержка талантливой и способной молодежи.

С целью выявления и поддержки достижений молодежи в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах в рамках действующей в области системы мер по поддержке талантливой и одаренной молодежи, ежегодно около 50 представителей молодежи становятся лауреатами премий губернатора ЕАО. Среди них - военнослужащие срочной службы, лучшие студенты образовательных учреждений, расположенных на территории области, молодые ученые - авторы исследований, имеющих региональное значение, спортсмены, творческая молодежь и др.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» учреждена специальная премия губернатора ЕАО в размере 15 000 руб. для талантливой молодежи.

Учреждены стипендии губернатора ведущим спортсменам области, студентам высших медицинских учебных заведений, зачисленных по целевому набору.

Сформирован банк данных талантливой и одаренной молодежи Еврейской автономной области.

Управлением по вопросам демографии и молодежной политики учрежден областной конкурс лидеров молодежных общественных объединений и органов студенческого самоуправления, действующих на территории ЕАО - «Молодежный лидер XXI века», направленный на выявление и поддержку лидеров молодежных и детских общественных объединений. Организована работа «Школы молодого лидера» для представителей актива молодежных общественных объединений.

Характеризуя общественно-политическую активность молодежи нельзя не отметить, что сегодня молодежь области имеет реальную возможность участвовать в решении вопросов управления государством.

Молодежь представлена во всех уровнях власти Еврейской автономной области. В сельских и городских поселениях, в органах исполнительной и законодательной власти области работают более 3,5 тыс. молодых людей в возрасте до 30 лет. В органах представительной власти местного самоуправления и Законодательного Собрания области работают 24 депутата в возрасте до 30 лет.

При Законодательном Собрании ЕАО действует Общественная молодежная палата, члены которой активно участвуют в решении вопросов законодательного обеспечения реализации молодежной политики в области, приобщения молодых граждан к парламентской деятельности, формирования их правовой и политической культуры. В состав палаты входят представители учащейся и работающей молодежи, молодежных и детских общественных организаций и объединений.

3. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде. Вовлечение в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы с интеграцией в общество

Меры по профилактике асоциальных явлений среди молодежи, предусмотренные мероприятиями по реализации молодежной политики, осуществляются во взаимодействии с образовательными учреждениями, учреждениями культуры, спорта, центрами медицинской профилактики, социальными учреждениями.

Традиционно проходят молодежные областные акции по профилактике асоциальных явлений и пропаганде здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде. В рамках акции проходят информационно-познавательные, тренинговые, досуговые и спортивные мероприятия, направленные на формирование в молодежной среде представлений в основе которых - ценности здорового образа жизни.

В ходе проведения акции в отдаленных населенных пунктах области работают выездные бригады специалистов медицинских и профилактических центров в составе: психолога, подросткового врача-гинеколога, врача-эпидемиолога по профилактике СПИД, нарколога и др. специалистов, а так же сотрудников службы госнаркоконтроля.

В целях развития адресной мобильной помощи молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, на территории области реализуется социально- психологическая программа «Общественная приемная «Доверие» по оказанию опосредованной психологической помощи подросткам и молодежи.

На территории области развивается добровольческое молодежное движение, действует социально-профилактическая программа, предусматривающая меры по его развитию и поддержке - «Волонтер XXI века», направленная на приобщение молодежи к решению вопросов профилактики асоциальных явлений и пропаганды здорового образа жизни среди сверстников. С участием волонтеров из числа молодежи проходят беседы, классные часы, родительские собрания в образовательных учреждениях. В соответствии с датами, рекомендованными для проведения мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди населения в муниципальных образованиях области с участием областного корпуса волонтеров проходят акции, направленные на приобщение подростков и молодежи к ценностям здорового образа жизни: в канун Дня здоровья; в июне в канун Дня борьбы с наркоманией; Дня борьбы с курением и Дня борьбы со СПИДом.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в летний период, организуется работа областного военно-спортивного лагеря «Витязь» для подростков в возрасте от 12 до 15 лет из малообеспеченных семей, находящихся в социально-опасном положении.

Деятельность по профилактике отклоняющегося поведения у подростков и молодежи является одним из основных направлений работы ОГБУ «Центр социально-психологической помощи семье и молодежи». С целью оказания квалифицированной социально-психологической и психотерапевтической помощи молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, профилактики девиантных форм поведения, информационного правового просвещения подростков и молодежи специалистами осуществляется бесплатная консультативная и практическая помощь психологического, психотерапевтического, юридического и методического характера.

В 2007 году Еврейской автономной области была предоставлена за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» субсидия на материально-техническое обеспечение центров психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками. Полученные средства позволили существенно улучшить деятельность ОГБУ «Центр социально-психологической помощи семье и молодежи» по профилактике распространения наркомании в подростковой и молодежной среде.

Управлением по вопросам демографии и молодежной политики осуществляется ежегодный мониторинг основных показателей реализации молодежной политики в области.

Основные вопросы молодёжной политики рассматриваются на совещаниях при начальнике управления по вопросам демографии и молодёжной политики совместно с руководителями уполномоченных органов по работе с молодёжью муниципальных образований области и на коллегии управления.

Таким образом, деятельность по формированию и реализации государственной молодежной политики в регионе осуществляется в соответствии с общей концепции государственной молодежной политики, с учетом приоритетных для региона направлений и с привлечением органов власти всех уровней, организаций, учреждений и общественности.

Основным механизмом координации органов исполнительной власти различных уровней, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы собственности, выступает коллегия управления.

Вместе с тем, анализируя положение молодежи в Еврейской автономной области, необходимо отметить ряд существующих проблем.

Важнейшей тенденцией современного демографического поведения молодежи региона являются нестабильность семейных отношений, уменьшение реально фиксируемого числа браков при одновременном увеличении числа разводов, усиливающаяся репродуктивная ориентация молодежи на однодетную семью, изменение отношения к институту брака. В сфере демографической политики отмечается увеличение количества молодых пар, которые проживают без юридического оформления брака, что приводит к росту внебрачных детей (46% от общего количества рожденных) и увеличению неполных семей. По-прежнему высоким является количество разводов (59,2 % в 2006 году, 64% в 2008) от количества зарегистрированных браков, актуальными - проблемы психологической напряженности внутри семей.

Современная структура молодёжной занятости весьма неустойчива. Численность безработных среди молодежи составляет 30,7 % от общего числа безработных. Наибольшее количество безработных в молодежной среде – люди 20-24 лет. К данной возрастной категории принадлежат, как правило, молодые люди, только вступающие на рынок труда в поисках постоянной работы. Однако современная социально-экономическая ситуация предъявляет к ним целый ряд требований, связанных с обладанием широким спектром знаний и умений, а также опытом работы. Такое противоречие обусловливает низкую конкурентоспособность молодежи по сравнению со старшими возрастными группами: эта проблема не так актуальна для тех, чей возраст приближается к 30 годам.

Высокие показатели заболеваемости по инфекциям, передающимся половым путем, среди молодежи (68% от общего числа зарегистрированных больных - молодые люди в возрасте от 15 до 29 лет), криминальная активность несовершеннолетних (в 1 кв. 2009 года 59,6 % преступлений совершено лицами в возрасте до 30 лет), проблемы, связанные со злоупотреблением психоактивных веществ, свидетельствуют о том, что вопросы асоциального поведения молодежи стоят наиболее остро.

В то же время, по мнению самой молодежи, ещё недостаточной является деятельность в сфере информации, занятости, психологической помощи подросткам и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и молодым семьям.

Анализ деятельности управления по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области в рамках существующей системы мер по формированию и реализации молодёжной политики в регионе, а также некоторые показатели социально-экономического положения молодежи свидетельствует о том, что приоритетными вопросами реализации молодежной политики в области на современном этапе, являются:

развитие существующей системы мер содействия самоопределению молодежи на рынке труда;

совершенствование работы по созданию условий для укрепления института молодой семьи;

поддержка талантливой и одаренной молодежи;

развитие системы оказания социальных услуг молодежи и молодым семьям, информирования и социального просвещения молодежи.

Одной из основных задач текущего периода является проведение социологического исследования, предусматривающего изучение и оценку положение молодежи в самых разнообразных сферах общественной жизни. Результаты исследования должны способствовать проведению оценки показателей, характеризующих развитие человеческого потенциала молодежи в регионе, проанализировать ее потенциальные возможности и уровень жизни на современном этапе. Проведенная работа позволит сформировать социальный паспорт молодежи региона, результаты ее должны лечь в основу стратегических планов реализации молодежной политики в регионе.

Чукотский автономный округ

На территории Чукотского автономного округа реализация государственной молодежной политики возложена на Департамент образования и молодежной политики Чукотского автономного округа, который создан на основании Постановления Губернатора Чукотского автономного округа № 47 от 30.08.2007 г. путем выделения из Департамента социальной политики Чукотского автономного округа.

В структуре нового Департамента создано Управление молодежной политики, воспитательной работы и профессионального образования, к которому перешла часть функций Управления по делам молодежи, спорту и туризму Департамента культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа.

В рамках реализации государственной молодежной политики в настоящее время ведется работа по разработке, внесению изменений и дополнений в региональное законодательство:

- формируются основные направления и формы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений на региональном уровне через:

* обеспечение процесса социализации молодежи путем создания и развития правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации и духовно-нравственного развития;

* инициирование и поддержку позитивных процессов в молодежной среде через создание нормативно-правовой и материально-технической базы, создание системы научно-методического сопровождения молодежной политики и поддержки молодежных общественных инициатив;

* создание и развитие правовых и организационных условий для обеспечения равных прав молодых людей на образование, получение профессий и работ, творческое развитие и занятие по интересам;

* развитие системы поддержки молодежных и студенческих общественных объединений на территории Чукотского автономного округа, содействие реализации общественно-полезных инициатив молодежи;

- финансирование данных направлений деятельности производиться за счет средств окружного бюджета Чукотского автономного округа, в 2009 - 2010 годах – 6 900,0 тыс. рублей, что составляет 38 % от общего объема средств, предусмотренных на мероприятия государственной молодежной политики на территории Чукотского автономного округа.

Работа с талантливой молодежью в Чукотском автономном округе

Формирование системы организации работы с талантливой молодежью было начато в 2002 году с принятия подпрограммы «Одаренные дети» региональной целевой программы (РЦП) «Дети - будущее Чукотки». В настоящий момент данная подпрограмма продлена до 2010 г. В ее рамках предусматривается проведение региональных предметных олимпиад и окружного фестиваля «Умники и умницы» (с 2004 г.). Бюджет подпрограммы за период с 2004 по 2010 г. составляет более 11 млн. руб.

Помимо этого, в рамках подпрограммы «Организация круглогодичного труда, развития, отдыха и оздоровления РЦП «Дети - будущее Чукотки» ежегодно с 2004 г. проводятся профильные смены для одаренных детей: по 2005 г. включительно - за пределами округа, с 2006 на территории округа на базе Чукотского многопрофильного колледжа. Эти смены носят профориентационную направленность, а также помогают учащимся из национальных сёл ликвидировать пробелы в знаниях, содействовать развитию их способностей. Расходы на эти цели в 2004 - 2010 г. составляют более 820 млн. руб. - в среднем по 136,6 млн. руб. ежегодно.

Также с 2002 г. действует подпрограмма «Подготовка кадров с высшим и средним профессиональным образованием» региональной целевой программы «Развитие образования Чукотского автономного округа». Данная подпрограмма предусматривает содействие в подготовке и поступлении в учреждения высшего и среднего профессионального образования выпускников чукотских общеобразовательных учреждений, что особенно актуально в связи с тем, что своих вузов в округе нет.

Подпрограммой предусмотрено выстраивание индивидуальной образовательной траектории чукотских абитуриентов и студентов с целью выравнивания их стартовых возможностей со среднероссийскими абитуриентами и студентами. Это консультирование абитуриентов по процедуре поступления через ЕГЭ, поддержка в процессе учебы в вузе студентов из малоимущих семей, сирот, инвалидов, а также студентов, показывающих выдающиеся успехи в учебе, научно-исследовательской деятельности и общественной работе. Впоследствии выпускникам вузов оказывается содействие в трудоустройстве на территории округа.

Один из показателей улучшения учебы чукотских студентов в вузах - рост числа получателей стипендии Губернатора Чукотского автономного округа с 5 человек в 2002 году до 112 человек к 2008 году. Размер стипендии 2,5 тыс. руб. в месяц, 30 тыс. за год.

На обучение талантливых чукотских студентов в вузах Российской Федерации выделено более 80 млн. руб. (2002 - 2010 гг.). Главное достоинство данной подпрограммы - адресность: малоимущие получают помощь (до 35 тыс. руб. в год, сироты - около 40 тыс.) в дополнение к федеральным льготам и средствам вузов, наиболее успешные - стимулируются материально. При этом если малоимущие студенты демонстрируют выдающиеся способности, то денежные выплаты для них, с учетом всех форм финансирования, превышают 70 тыс. руб. в год.

В связи с отсутствием вузов на территории Чукотского автономного округа, системообразующим учреждением профессионального образования стал Чукотский многопрофильный колледж (ЧМК), созданный в 2003 году путем слияния педагогического, медицинского училищ, колледжа искусств и филиала Санкт-Петербургского экономического колледжа. В 2006 году ЧМК вошел в число 100 лучших ссузов России. На его базе третий год подряд проводятся профориентационные и т.н. «абитуриентские» смены для выявления талантливых ребят и подготовки их к поступлению в профильные классы отделения общего образования и довузовской подготовки ЧМК: физико-математический, химико-биологический, лингвистический, социально-экономический, технический, естественно-научный и др. Лучшие выпускники отделения поступают в престижные вузы на бюджетные места, остальные продолжают обучение в колледже по программам среднего профессионального образования.

Под особым контролем Правительства Чукотского находятся «золотые руки Чукотки» - перспективная молодежь, получающая рабочие профессии в учреждениях начального профессионального образования (НПО). Финансирование данного направления было начато также в 2004 г. из средств подпрограммы «Поддержка начального профессионального образования Чукотского автономного округа» региональной целевой программы «Развитие образования Чукотского автономного округа». На эти цели Правительство Чукотского автономного округа выделило около 210 млн. руб.

Помимо укрепления материальной базы и кадрового потенциала действующих учреждений начального профессионального образования, большое внимание уделяется созданию и работе «групп на удалении», организованных училищами непосредственно в национальных сёлах округа по запросам жителей этих сёл и местных администраций. Всего с 2003 по 2007 г. был осуществлен набор в 71 группу на специальности, связанные с традиционными видами деятельности (оленеводство, охота, морзверобойный промысел, косторезное искусство, обработка кожи и меха, изготовление сувенирной продукции и др.) и с обеспечением жизнедеятельности поселений (пекарь, повар, сварщик, сантехник, водитель, механик, фотограф, парикмахер и др.).

Новый импульс работе с талантливой молодежью придал с 2007 года приоритетный национальный проект «Образование» (направление «Поддержка талантливой молодежи»).

Список образовательных учреждений и педагогов, выпускающих талантливую молодежь, составляет 8 наименований: Чукотский многопрофильный колледж, Средние школы № 1 г. Анадыря, Средние школы № 1 и № 2 г. Билибино, пос. Провидения, с. Лорино Чукотского района, Центры образования г. Певека Чаунского района и пос. Угольные Копи Анадырского района. Список лучших педагогов, подготовивших талантливых выпускников, только в 2008 году составляет 18 фамилий.

Инициативная молодежь участвует также в деятельности «Молодежной палаты» при Думе Чукотского АО, в различных федеральных конкурсах, смотрах, фестивалях. На Третий Всероссийский конкурс «Моя законотворческая инициатива» было представлено 15 работ учащихся (коллективных и индивидуальных). Ведется интенсивная работа по росту числа молодежных и детских общественных объединений.

Реализуются также отдельные проекты с учетом специфики конкретных образовательных учреждений. Так, в средней школе № 1 г. Анадыря ведется работа по проекту «Талант плюс талант», благодаря которой среди получателей выплат по направлению «Поддержка талантливой молодежи» приоритетного национального проекта «Образование» больше всего учащихся именно этой школы (в различных номинациях). В бюджетах районов на организацию работы с одаренными детьми в 2008 г. израсходовано более 700 тыс. руб.

Ежемесячно на базе Чукотского института развития образования и повышения квалификации проводятся курсы повышения квалификации педагогов-предметников, педагогов дополнительного образования, классных руководителей, социальных педагогов. В программе курсов, как правило, имеется блок тем, касающихся работы с талантливыми воспитанниками по принципу выстраивания индивидуальной образовательной траектории для таких детей, подростков, молодежи. Все чукотские педагоги не реже 1 раза в пять лет (как правило, чаще) проходят обучение на таких курсах.

Вопросы работы с одаренными детьми ежегодно рассматриваются на окружных семинарах-совещаниях, педагогических марафонах, фестивалях и ведомственных Коллегиях.

Таким образом, деятельность по поддержке талантливой молодежи в Чукотском автономном округе строится как на проектной, так и на программной основе. Это позволяет не упустить ни одного талантливого ребенка, подростка, молодого человека, раскрыть его потенциал в максимальной степени на благо Чукотки и России.

Работа с «трудной» молодежью в Чукотском автономном округе

Комплексная работа с молодежью силами специалистов общего, профессионального и дополнительного образования Департамента образования и молодежной политики, а также Департаментов социальной политики, культуры, спорта, туризма и информационной политики позволяет предотвращать развитие негативных тенденций на ранних стадиях развития личности подростка, вести работу по профилактике социальной, учебной и профессиональной дезадаптированности.

В результате ситуация с «трудной» молодежью находится в округе под контролем. Молодежи и подросткам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, своевременно оказывается необходимая помощь в получении общего и профессионального образования, открыт широкий доступ к дополнительному образованию (бесплатному и разнообразному: спорт, искусства, прикладное творчество, общественные объединения), оказывается психологическая и социальная помощь.

В округе нет беспризорных несовершеннолетних. Все дети и подростки, лишенные надлежащего родительского попечения поставлены на учет, за ними закреплены взрослые: социальные педагоги, шефы-наставники и др.

Наиболее серьезной проблемой в работе с данной категорией является алкоголизм, которому подвержено значительное число семей с детьми; велика алкоголизация самих несовершеннолетних, снижается возраст приобщения к систематическому употреблению алкоголя и возраст формирования алкогольной зависимости (в том числе у девочек).

К факторам, влиявшим прежде на роль алкоголизации, прибавился рост доходов у менее обеспеченных слоев населения, не связанный с улучшением их положения на рынке труда. Семьи получают всестороннюю социальную поддержку без исполнения обязательств, в том числе связанных с воспитанием детей.

Следствием алкогольной проблемы и вовлеченности большого количества подростков в табакокурение становится ослабление их физического здоровья, интеллектуального и психического развития, что приводит к снижению трудоспособности и школьной дезадаптированности. Многие дети и подростки не усваивают программу и негативно относятся к учебе. Продление срока обучения до получения обязательного полного среднего образования без внесения в методику обучения изменений, позволяющих учитывать особенности «проблемного контингента», не решает вопроса повышения социальной и профессиональной компетентности школьных аутсайдеров.

Специалисты Департамента образования и молодежной политики видят выход в изменении психологии педагогов и введении независимой оценки качества обученности школьников на всех ступенях образовательного процесса. Введение независимой оценки качества и улучшение работы по преемственности между ступенями образования позволит содействовать преодолению школьной дезадаптированности и вовлечению «трудных» учащихся в общий процесс социализации, не допустить выпадения подростка из активной и позитивной жизни страны, округа и конкретного поселения.

Теме преемственности и независимой оценке качества образования была посвящена весенняя Коллегия Департамента образования и молодежной политики 24 марта 2008 г.

В школах Чукотского автономного округа учащиеся, находящиеся в социально опасном положении, получают бесплатно горячий завтрак и обед из расчета 52 рубля в сутки, в колледже и училищах (в том числе в сельских группах начального профобразования) организовано бесплатное трехразовое горячее питание для всех обучающихся из расчета 160 рублей в сутки. Всего в 2008 году на горячее питание учащихся и воспитанников Чукотки выделено почти 204 млн. руб.

Следующая проблема - качество здоровья детей, молодежи и подростков Чукотки. Все учащиеся регулярно проходят диспансеризацию, в образовательных учреждениях действуют программы приобщения к здоровому образу жизни. В частности, в г. Анадыре в 1 квартале 2008 года прошел конкурс образовательных учреждений по направлению «Здоровьесбережение». Подобные проекты реализуются также в Иультинском, Билибинском, Чаунском, Чукотском и других районах округа. Чем раньше выявлены отклонения в здоровье ребенка, тем больше шансов изменить ситуацию к лучшему и в итоге получить более здоровое молодое поколение.

Педагоги, работающие с несовершеннолетними и молодежью из числа «трудных», регулярно проходят курсы повышения квалификации при Чукотском институте развития образования и повышения квалификации с приглашением специалистов из Москвы и других регионов, где данное направление работы поставлено лучше, чем в среднем по России. С 2002 г. по настоящее время проведено 29 курсов, на которых опытом работы по профилактике и коррекции социальной дезадаптированности делились педагоги Санкт-Петербурга, Самары, Омска, Кировской области, Республики Коми, Ивановской, Тульской областей.

Под особым контролем Правительства Чукотского автономного округа находятся подростки и молодые люди, склонные к противоправному поведению. В рамках региональной целевой программы «Дети будущее Чукотки» ежегодно выделяются средства для направления несовершеннолетних, совершивших правонарушение в специализированное ПТУ № 1 г. Омска, с которым у Департамента образования и молодежной политики установлены договорные отношения. Привлечение омских коррекционно-воспитательных ресурсов связано с отсутствием специализированных учреждений данного типа на территории Чукотского автономного округа. Впоследствии судьбу этих молодых людей, получивших в Омске, помимо прочего, еще и профессиональную подготовку помогают строить специалисты муниципальных образований. На эти цели ежегодно закладывается до 200 тыс. руб., при необходимости суммы могут быть увеличены. Финансирование осуществляется за счет средств подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений».

До недавнего времени в число «трудных» нередко входили подростки, имеющие ограничения в интеллектуальном и психическом развитии. Для их обучения и воспитания в 2004 году была создана школа-интернат в пос. Озерный Иультинского района, а в 2007 был осуществлен первый набор выпускников с аттестатами об окончании коррекционных классов в учреждение начального профессионального образования — ПУ № 4 пос. Эгвекинот Иультинского района. Таким образом, и у этих подростков появился шанс освоить профессию (строитель-отделочник, маляр, штукатур, обувщик, вышивальщица и др.) и реализовать себя на рынке труда.

В рамках региональной целевой программы «Дети - будущее Чукотки» реализуется подпрограмма «Дети-инвалиды», за счет средств которой дети - инвалиды направляются на обучение в специализированные дома-интернаты за пределами округа. Инвалиды, не имеющие ограничений в интеллектуальном и психическом развитии, при поддержке округа получают среднее или высшее профессиональное образование. Чукотский многопрофильный колледж для этих целей обустроен по принципу «безбарьерной среды» (пандусы с перилами, оборудование для дистанционного обучения и т.п.).

С 2008 года финал военно-спортивной игры «Зарница» проводится по двум возрастным подгруппам - школьники и учащиеся учреждений начального и среднего профессионального образования. Среди участников финала много «трудных подростков», как школьников, так и учащихся ПТУ. Подготовка и участие в соревнованиях дисциплинировали их, заняли свободное время, стали стимулом для исправления поведения, стали частью профориентационной работы. Данный проект чрезвычайно сложен и затратен для Чукотки (за 10 дней израсходовано около 4 млн. рублей только прямых расходов, не считая затраты в рамках текущего бюджетного финансирования учреждений - организаторов), но его воспитательный эффект трудно переоценить, особенно в части воспитания патриотизма и подготовки молодежи к службе в армии.

Эффективнее всего действует комплексная система ранней профилактики отклонений поведения, поэтому деятельность в данном направлении начинается с диагностики детей дошкольного возраста и работы с их семьями. Данное направление активизировалось после определения 2008 года, как Года Семьи в России.

В связи с участием Департамента образования и молодежной политики в образовательном эксперименте по новой системе управления образовательной отраслью и введению с 01.01.2008 года новой системы оплаты труда, появилась возможность за счет увеличения надтарифных фондов образовательных учреждений простимулировать работу педагогов по вовлечению «трудных» в занятия коллективов дополнительного образования в свободное время. За каждого такого ученика из надтарифного фонда образовательного учреждения может доплачиваться до двух процентов от оклада педагога, удерживающего сложного подростка от опрометчивых шагов и прививающего ему полезные навыки.

В случае, если такой педагог-энтузиаст создаёт и осуществляет руководство общественным объединением, молодежным или детским, доплаты ему за эту деятельность из надтарифного фонда могут составлять до 20% от его оклада в месяц.

Наиболее деструктивны «трудные подростки» в летнее время, когда они предоставлены сами себе. Чтобы уберечь их от беды, в подпрограмме «Организация труда, развития, отдыха и оздоровления детей и подростков Чукотского автономного округа» региональной целевой программы «Дети будущее Чукотки» предусмотрены денежные средства на трудоустройство подростков с целью погашения расходов работодателей, обеспечивших подростков рабочими местами в объеме ежегодно до 3 млн. рублей.

В целом в 2008 году освоено более 100 млн. рублей на организацию профильных лагерных смен за пределами округа и на территории муниципальных образований. Смены социально ориентированы, каждый ребенок сможет получить тот или иной вид данных услуг, при котором ему обеспечено питание, досуг, развитие.

Кроме того, «трудные подростки» смогут участвовать в мемориально-поисковых экспедициях, в работе по патриотическому воспитанию и краеведению. На эти цели в 2008 году было выделено 600 тыс. рублей, которые были направлены в образовательные учреждения, представившие заявки с необходимым комплектом документов.

В разработке проектов для молодежи должна, в первую очередь, участвовать сама молодежь. Это касается как работы с талантливой молодежью, так и социально-педагогической реабилитации «трудных». Работа по активизации позиций самой молодежи начата с 2007 году. Одним из ее важнейших этапов стало проведение Окружной научно-практической конференции «Молодежь глазами молодежи», которая состоялась в сентябре 2007 года, и проведение Второй Окружной научно-практической конференции «Молодежь глазами молодежи» в сентябре 2008 г. Как первая, так и вторая конференции показали, что данная проектная работа требует времени для выявления наиболее острых проблем и для поиска ресурсов, позволяющих решать данные проблемы.

Социологические исследования на территории Чукотского автономного округа по вопросам молодежной политики не проводились, проводилось анкетирование по вопросам выявления актуальности принятия целевой региональной программы по содействию в решении жилищных проблем молодых людей