Уральский федеральный округ (уфо)

Курганская область

В Курганской области проживает более 250 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет или около 26% от всего населения Зауралья.

Структурно молодёжь можно разделить на три основные социальные группы:

школьники старших классов (14-17 лет) — 16,4%,

обучающиеся и студенты учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (15-22 года) — 23,5%,

работающая молодёжь (18-30 лет) — 60,1%.

Данные социальные группы существенно различаются между собой по своим возможностям и потребностям.

Большая часть молодёжи Курганской области сконцентрирована в городах (65%) (г. Курган - 34%), и лишь чуть больше трети (35%) проживает в сельской местности. Объясняется это тем, что практически все учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, а также большинство рабочих мест предприятий находятся в городах. В сельской местности проживают школьники старших классов, молодые специалисты и молодёжь, работающая в коллективных и фермерских хозяйствах.

Нормативная база молодёжной политики в Курганской области :

№	Название правового акта	Реквизиты	Изменения
Перечень действующих региональных законов в сфере ГМП
1.	Закон Курганской области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»	№12 от 10.02.1997	31.03.2003 26.06.2003 31.12.2004 03.10.2006 29.12.2006 30.11.2007
2.	Закон Курганской области «О государственной молодежной политике в Курганской области»	№ 91 от 01.12.1997	27.01.2000 04.01.2001 26.09.2003 03.03.2004 31.12.2004 09.03.2007 30.11.2007
Перечень основных действующих нормативных правовых актов, касающихся вопросов реализации ГМП
	Постановление Администрации (Правительства) Курганской области «О целевой программе Курганской области «Национальный проект «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» в Курганской области»	№ 536 от 30.12.2005	24.06.2008 10.02.2009
	Постановление Администрации (Правительства) Курганской области «О целевой программе Курганской области «Приоритетный национальный проект «Образование» в Курганской области в 2006-2007 годах»	№ 1248 от 28.02.2006	27.06.2006 26.12.2006 29.05.2007 25.09.2007
	Распоряжение Администрации (Правительства) Курганской области «О координации работ по присуждению премий талантливой молодёжи»	№ 357-р от 11.07.2006	-
	Распоряжение Администрации (Правительства) Курганской области «О Концепции государственной молодежной политики в Курганской области на период до 2015 года»	№ 514-р от 27.11.2006	-
	Распоряжение Администрации (Правительства) Курганской области «О ведомственной целевой программе Главного управления образования Курганской области "Молодежь Зауралья -2007"	№ 498-р от 27.11.2006	-
	Постановление Правительства Курганской области «О целевой программе Курганской области «Приоритетный национальный проект «Образование» в Курганской области в 2008-2010 годах»	№ 331 от 24.07.2007	-
	Постановление Правительства Курганской области «О целевой программе Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области в 2008-2010 годах»	№ 332 от 24.07.2007	-
	Постановление Правительства Курганской области «Об именных стипендиях студентам и аспирантам Курганской области»	№ 373 от 07.09.2007	-
	Постановление Правительства Курганской области «Об областных молодёжных премиях»	№ 374 от 07.09.2007	-
	Распоряжение Правительства Курганской области «Об утверждении плана основных мероприятий по проведению в 2009 году в Курганской области Года молодежи»	№ 559-р от 29.12.2008	-

Сфера молодёжной политики в Курганской области

В Курганской области на сегодняшний день сфера молодёжной политики включает в себя:

1. Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию государственной молодёжной политики в Курганской области — Главное управление образования Курганской области. Структурное подразделение ГлавУО, осуществляющее общую координацию государственной деятельности в сфере ГМП — отдел по молодёжной политике (6 человек).

2. Государственное учреждение «Центр молодёжных инициатив и программ» (17 человек), осуществляющий функцию государственной поддержки молодёжных и детских общественных объединений, а также реализующий молодёжные мероприятия в рамках ГМП Курганской области (ведомственная подчинённость ГлавУО).

3. Систему органов по работе с молодёжью муниципальных органов исполнительной власти на уровне муниципальных районов и городских округов, представленную комитетом по молодёжной политике администрации города Шадринска (5 человек) и специалистами по работе с молодёжью администраций МО либо их структурных подразделений (по 1 либо 0,5 ставки в каждом из 25 муниципальных образований), координирующих реализацию муниципальных мероприятий по работе с молодёжью.

4. Муниципальное учреждение города Кургана «Дом молодёжи» (15 человек), реализующий Курганские городские мероприятия по работе с молодёжью (ведомственная подчинённость Департаменту социальной политики Администрации города Кургана).

Всего в сфере молодёжной политике на профессиональной основе осуществляют деятельность 68 человек, в том числе 6 государственных служащих, 30 муниципальных служащих, 32 работника государственных и муниципальных учреждений по работе с молодёжью.

Учитывая, что в Курганской области 252 тысячи молодых людей (14-30 лет), около 40 зарегистрированных и 500 незарегистрированных молодёжных и детских общественных объединений, в которых состоят 50 тысяч человек, стоит сделать вывод, что сфера молодёжной политики сегодня не обладает необходимыми ресурсами для осуществления государственной функции по созданию условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах Зауралья и всей страны.

Финансовая обеспеченность сферы ГМП в Курганской области

Наименование	2006 г. (тыс. рублей)	2007 г. (тыс. рублей)	2008 г. (тыс. рублей)
Региональные бюджетные расходы на реализацию ГМП (план)	1 400 – ЦМИП, 1 600 – «ПНПО» 2 000-«Жилище»	1 837 – ЦМИП, 2 100 – «ПНПО» 5 100 - «МЗ-2007» 10 000 – «Жилище»	2 087 – ЦМИП, 2 200 – «ПНПО» 6 375 -«О и ГМП» 11 000 -«Жилище»
Всего:	5 000	19 037	21 662
Региональные бюджетные расходы на реализацию ГМП (факт)	1 437 – ЦМИП, 1 672 – «ПНПО» 1 890-«Жилище»	1 930 – ЦМИП, 2 100 – «ПНПО» 4 850 – «МЗ-2007» 23 500 – «Жилище»	2 278 – ЦМИП, 2 271 – «ПНПО» 6 339 –«О и ГМП» 41 200 –«Жилище»
Всего:	4 999 (100,0%)	32 380 (170,0%)	52 088 (240%)
Объём привлечённых внебюджетных средств на региональном уровне	5 990	3 850	5 260
Совокупное финансирование на региональном уровне	10 989	36 230	57 440

Информация об органах сферы ГМП муниципального уровня в 2008 году

№	Муниципальное образование	Количество молодёжи (человек)	Название органа администрации МО, осуществляющий деятельность по работе с молодёжью	Численность сотрудников по работе с молодёжью (человек)	Бюджет МО на организацию работы с молодёжью (тыс. руб.)		Совокупное бюджетное и внебюджетное финансирование на уровне МО
					2007г.	2008г.	2007г.	2008г.*
	Альменевский район	3 408	Районный отдел образования	1	39,4	25,0	39,4	442,0
	Белозерский район	4 983	Сектор по молодежной политике, спорту и туризму Администрации района	2	60,8	197,3	67,8	457,8
	Варгашинский район	5 912	Комитет по вопросам культуры, спорта и молодежной политики.	1	67,6	191,4	67,6	191,4
	Далматовский район	5 700	Управление по делам образования, культуры, молодежи и спорта	1	755	1 013,9	755,0	1 198,9
	Звериноголовский район	2 738	Районное управление образования	1	14	36,3	14,0	39,3
	Каргапольский район	7 951	Органа нет Специалист по ДМ	1	382	146,0	475,0	301,0
	Катайский район	6 609	МУ «Управление образования Катайского района»	1	92	796,0	295,0	1 132,0
	Кетовский район	18 894	Управление народного образования	-	528,8	600,0	528,8	650,0
	город Курган	89 000	Отдел спорта и молодежи Департамента социальной политики Администрации города Кургана	2	661,1	808,0	661,1	6 646,1
	Куртамышский район	9 448	Органа нет Специалист по ДМ	1	110	175,0	110,0	476,0
	Лебяжьевский район	5 500	Комитет по делам молодежи, физкультуре и спорту Администрации района	2	100	347,5	170,0	562,5
	Макушинский район	6 049	Cектор по делам молодежи, физической культуры , спорту и туризму	1	62	70,2	66,0	124,2
	Мишкинский район	5 117	Муниципальный отдел управления образованием	1	317,9	156,4	1 117,9	262,4
	Мокроусовский район	3 705	Отдел молодежи и спорта	1	140,9	420,9	800,9	1 092,1
	Петуховский район	5 951	Комитет по работе с молодежью	1	124,3	466,3	134,3	571,3
	Половинский район	3 635	Управление социальной политики	1	161,1	40,0	376,1	40,0
	Притобольный район	4 200	Cектор по делам молодежи, физической культуры и туризму Администрации района	1	161,6	195,7	293,6	1 553,7
	Сафакулевский район	3 927	Районный отдел образования	1	150	70,0	250,0	2 320,0
	Частоозерский район	2 837	Органа нет Специалист по ДМ	1	14	17,0	14,0	17,0
	Целинный район	5 116	Отдел молодежи, спорта и туризма	1	185	382,0	200,5	432,0
	Шадринский район	4 956	Отдел по делам молодежи, спорту и туризму	1	230	63,0	250,0	1 216,0
	город Шадринск	21 975	Комитет по молодежной политике	4	4 600,6	6 288,0	5 094,2	8 264,8
	Шатровский район	4 590	Отдел образования района	1	92	205,0	92,0	715,0
	Шумихинский район	7 939	Сектор по делам молодежи, физической культуры и спорта	1	80	80,0	95,0	87,0
	Щучанский район	6 752	Комитет по культуре, спорту и делам молодежи	1	197,8	152,5	197,8	377,5
	Юргамышский район	5 700	Органа нет Специалист по ДМ	1	383	427,0	383,0	827,0
	ВСЕГО:	252 592	по области 22 органа по ДМ	31	9 710,9	13 370,4	12 549,0	29 997,1

* - с учётом выделенных средств на жильё для молодых семей

Консолидированное совокупное финансирование ГМП Курганской области в 2008 году

	Бюджетное финансирование		Внебюджетное финансирование		Совокупное финансирование
	рублей	доля	рублей	доля	рублей	доля
Муниципальный уровень	13 370 353	20,4%	16 626 720	76,0%	29 997 073	34,3%
Региональный уровень	52 088 000	79,6%	5 260 000	24,0%	57 348 000	65,7%
Консолидированное финансирование	65 458 353	100%	21 886 720	100%	87 345 073	100,00%

Приоритетные направления в рамках Концепции государственной молодежной политики в Курганской области на период до 2015 года

Государственная молодёжная политика в Курганской области с учётом территориальных особенностей в указанный период должна реализовать четыре приоритета:

1. Формирование положительных моделей социального поведения и системы ценностей в молодёжной среде, вовлечение всех групп молодежи в социальную практику путём создания целостной системы молодёжных информационных ресурсов.

В настоящее время в Курганской области не все существующие поведенческие модели социального развития личности соответствуют тому высокому уровню требований, предъявляемых современной молодёжи. Необходимо отметить также и недостаточное информирование молодежи о вариантах возможной организации своей жизни и системы мер государственной поддержки.

Основой данного приоритета является работа по формированию системы основных ценностей для молодого поколения:

- здоровый образ жизни;

- ответственность в семейных отношениях;

- устойчивый патриотизм;

- правосознание и законопослушность;

- общественно-политическая активность.

Основным инструментом реализации приоритетного направления является контролируемая и регулируемая информационная молодёжная среда.

Учитывая затраты на распространение (вещание) медиапродукции центральных средств массовой информации, деятельность региональных молодежных средств массовой информации представляется более чем перспективной. Именно поэтому требует скорейшего решения задача формирования устойчивой системы региональных молодежных информационных ресурсов, включающих молодежный телеканал, молодежный интерактивный интернет-портал и печатные периодические издания, ориентированные как на молодежную аудиторию, так и на специалистов сферы молодежной политики.

Указанные проблемы можно решить только путем формирования единого молодежного информационного пространства Курганской области.

Единое молодежное информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, информационных каналов, средств массовой информации, действующих в молодежной среде, технологий их формирования и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и молодых людей, а также удовлетворение их информационных потребностей.

Решение задачи создания целостной системы молодёжных информационных ресурсов и вовлечение всех групп молодежи в социальную практику потребует:

- построения единой информационной молодёжной сети;

- создания системы мониторинга потребностей и предпочтений молодёжи;

- формирования системы основных ценностей молодёжи;

- содействия развитию межкультурного молодёжного общения;

- создания системы внутренних интерактивных ресурсов связи и информационной системы взаимодействия органов молодёжной сферы.

Основные направления деятельности:

- обеспечение свободного доступа всех групп подростков и молодежи, а также специалистов по работе с молодежью к информационным ресурсам по всему спектру вопросов жизни в обществе;

- информирование молодежи о возможностях решения ее проблем;

- внедрение системы основных ценностей для молодёжи средствами социальной рекламы;

- развитие молодежных информационных проектов и программ;

- стимулирование молодёжи к участию в работе общественных объединений, деятельности политических партий, общественных советов, действующих при органах государственной власти, активизация деятельности студенческого профсоюзного движения;

- повышение уровня правосознания молодых граждан путем популяризации правовых норм, определяющим их права, обязанности и возможности;

- повышение деловой и общественной активности молодых людей путем предоставления возможности пользоваться открытой научно-технической, социально-экономической, общественно-политической информацией, а также другими информационными фондами.

2. Поддержка молодой семьи.

Демографические изменения в обществе, его экономическая и социальная стабильность, характер и направленность миграционных процессов, нравственное и физическое здоровье напрямую зависят от внутрисемейных отношений. Молодая семья находится в стадии становления и осуществляет свою жизнедеятельность в изменчивой социальной среде, оказывающей по большей части негативное воздействие на ее развитие и стабилизацию. В настоящее время отмечается дестабилизация молодой семьи, растет число разводов, увеличивается количество одиноких матерей, нарастает степень конфликтности во внутрисемейных отношениях, связанная с неумением или нежеланием молодых людей улучшать нравственно-психологический климат семьи и разрешать конфликты компромиссом, усугубляется сложность сочетания репродуктивной и профессиональной деятельности для молодых матерей. Большая часть молодых семей не может самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Не менее острой проблемой является дефицит мест в системе дошкольного образования.

Помогая молодой семье, повышая престиж материнства, отцовства, пропагандируя осознанное родительство, мы содействуем решению проблем сиротства, безнадзорности, асоциального поведения детей.

Решение задачи поддержки молодой семьи потребует:

- создания и популяризации устойчивых моделей поведения молодых людей в вопросах построения семейных отношений;

- развития культурного и творческого потенциала молодой семьи;

- создания социально-экономических предпосылок для обеспечения возможности рождения и воспитания в семье второго и третьего ребёнка.

Основные направления деятельности:

- совершенствование форм и развитие новых социальных технологий поддержки молодой семьи;

- адресная помощь молодым семьям в приобретении и строительстве жилья;

- обеспечение необходимого количества мест в дошкольных учреждениях;

- информирование и консультирование молодых людей о способах решения семейных проблем;

- оптимизация системы стимулирования официального оформления брачных отношений;

- привлечение молодых семей к участию в социально-значимых мероприятиях, направленных на укрепление семейных отношений;

- привлечение внимания общественности к проблемам молодой семьи.

3. Развитие созидательной активности молодежи.

Молодежь Курганской области в значительной своей части обладает повышенным уровнем амбициозности, мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, которая выгодно отличает ее от других групп населения. Она является конкурентоспособной частью общества и в качестве интеллектуального источника, и в качестве управленческого кадрового потенциала, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения. В то же время перед обществом стоит вопрос о рациональном использовании и необходимом ориентировании и управлении данным ресурсом.

Необходима системная работа по выявлению, поддержке и продвижению достижений молодежи в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах. Это даст возможность молодым людям проявлять себя, реализовывать свой потенциал и получать заслуженное признание в обществе.

Основными условиями развития созидательной активности молодежи являются:

- стимулирование стремления талантливой молодёжи к успеху;

- создание условий для максимального раскрытия молодыми людьми своих способностей на благо общества;

- создание условий для продуктивного использования обществом достижений молодёжи.

Основные направления деятельности:

- развитие системы выявления и поощрения самых достойных молодых людей во всех сферах деятельности: учебной, научной, творческой, спортивной, служебной, производственной (присуждение званий, назначение стипендий, вручение премий);

- создание системы развивающих конкурсов и фестивалей по профилям деятельности и интересам молодёжи (вокальные, танцевальные, спортивные, патриотические, ролевые исторические, конкурсы профмастерства, КВН и другие);

- создание системы грантовой поддержки научно-исследовательских коллективов. Проведение научно-исследовательских фестивалей, конкурсов, конференций. Информационное продвижение молодых авторов и продуктов их инновационной деятельности. Публикация актуальных научных работ и исследовательских проектов;

- обеспечение реализации трудовых планов молодёжи различных социальных групп и уровня образованности, соблюдение оптимального баланса на рынке труда, создание условий для развития социального партнёрства между профессиональными учебными заведениями и работодателями по вопросам подготовки кадров и их трудоустройства;

- обеспечение реализации системы мер по правовой, информационной и методической поддержке молодых людей в малом предпринимательстве, проведение конкурсов бизнес-проектов, выставок для начинающих предпринимателей;

- обеспечение участия зауральской молодёжи в межрегиональных и международных молодёжных проектах, пропаганда достижений молодёжи Курганской области в местных, региональных, федеральных и иностранных средствах массовой информации.

4. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Сегодня в сфере молодежной политики действуют различные программы поддержки молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, работают организации инвалидов, специализированные ресурсно-реабилитационные центры. В то же время действующая система недостаточно ориентирована на социальную интеграцию таких молодых людей в общество. Наиболее эффективная реабилитация молодых людей с ограниченными возможностями происходит тогда, когда они попадают в нормальную социальную среду, где к ним относятся как к равным. Точками интеграции должны стать консультационные пункты, клубы и организации, трудовые лагеря, молодежные и детские общественные объединения, организации волонтеров, где молодые люди с ограниченными возможностями занимаются наравне со своими здоровыми сверстниками.

Криминальная активность несовершеннолетних преступников в настоящее время сопоставима с преступностью взрослых. Преступления совершаются подростками по ряду причин. Это и социальная напряженность, и неорганизованный досуг, незнание законов и степени ответственности за совершенные противоправные действия, употребление психоактивных веществ. Деятельность органов по делам молодежи в первую очередь должна быть направлена на искоренение причин совершения подростками противоправных действий.

Серьезной проблемой для Курганской области является злоупотребление наркотическими веществами. Уровень лиц с наркотической, алкогольной зависимостью ежегодно возрастает, в основном за счет подростков и молодежи. Неблагоприятной тенденцией является вовлечение в группу лиц, употребляющих наркотические вещества, социально благополучных слоев молодежи. Наибольшую озабоченность вызывает тот факт, что употребление психоактивных веществ связано с ростом числа ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, обострением целого ряда инфекционных заболеваний. Одна из важнейших задач органов по делам молодежи – предложение альтернативной социально-значимой деятельности и пропаганда здорового образа жизни.

Реализация данного приоритета подразумевает:

- привлечение молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, к социально-значимым мероприятиям;

- содействие молодым людям с ограниченными возможностями в получении образования и трудоустройстве;

- пропаганду здорового образа жизни;

- организацию целенаправленного отдыха, оздоровление и занятость молодых людей, нуждающихся в особой защите государства;

- развитие адресной социальной работы с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

- содействие молодым людям в защите их законных прав и интересов;

- координацию деятельности всех структур, занимающихся профилактикой асоциального поведения и безнадзорности в молодежной среде.

Основные направления деятельности:

- сбор, систематизация и анализ информации о молодых людях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, о положении дел в области правовой защиты молодых людей;

- создание тематических теле- и радиопрограмм, размещение социальной рекламы в средствах массовой информации;

- поддержка и развитие деятельности партнерских форм, позволяющих молодежи включаться в деятельность позитивной направленности;

- поддержка различных форм молодежного добровольчества, деятельности организаций, программ и проектов в сфере профилактической работы с молодыми людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (на конкурсной основе);

- обеспечение деятельности молодёжных консультационных пунктов по различным проблемам молодежи, в том числе по противодействию злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту, по профилактике правонарушений, по организации свободного времени и досуга подростков;

- просветительская деятельность, распространение материалов о правах молодых людей, превентивная защита прав.

Реализация государственной молодежной политики в Курганской области в качестве основного инструмента действий рассматривает проектно-программный подход. В соответствии с четырьмя выделенными выше приоритетами разрабатывается система региональных проектов и основных направлений государственной молодёжной политики, реализуемая в рамках целевых программ Курганской области.

Свердловская область

Формирование и реализация молодежной политики в Свердловской области ведут отчет с 1990 года.

В соответствии с решением III сессии Свердловского областного Совета народных депутатов 21 созыва от 26 октября 1990 г. решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 11 марта 1991 г. № 116 был образован Комитет по делам молодежи Свердловского облисполкома. Основной функцией Комитета являлось формирование в области взаимосвязанной системы деятельности государственных, общественных, хозяйственных организаций и объединений, занимающихся вопросами молодежи, а также разработка и реализация практических планов и мероприятий, направленных на осуществление законодательных актов СССР и РСФСР, решений Совета по вопросам молодежной политики в области (позднее следовали 5 реорганизаций органа, с 1999 года по настоящее время – Департамент по делам молодежи Свердловской области).

В октябре 2008 года реализации молодежной политики в Свердловской области исполнилось 18 лет.

К возрасту совершеннолетия молодежной политики область, в которой проживают 4 миллиона 448 тысяч человек (3,2% населения России), из них в возрасте 14-30 лет - 1.211.224 молодых гражданина, что составляет 27% населения Свердловской области или почти 1% от общего числа жителей России, подошла в следующих условиях и со следующим багажом.

Создана следующая инфраструктура реализации молодежной политики:

органы по делам молодежи: - Департамент по делам молодежи Свердловской области – на уровне субъекта Российской Федерации (24 штатных единицы); - в 86 городах и районах области (из 93) работают органы и специалисты по делам молодежи (102 ставки муниципальных служащих)

учреждения органов по делам молодежи: - 1 областное государственное учреждение «Уральский информационно-образовательный центр молодежи» (27 штатных единицы); в ведении муниципальных органов по делам молодежи работают: - 409 клубов по месту жительства (1801,8 штатных единиц), - 8 служб социально-психологической и правовой помощи детям и молодежи (130 штатных единиц), - 6 - иных учреждений (57,5 штатных единицы) Ежегодно более 281 тысячи молодых людей пользуются услугами данных учреждений

общественный сектор: - в Реестр Департамента по делам молодежи Свердловской области на 2008 год вошли 16 молодежных и детских общественных организаций, объединяющие 107 686 молодых граждан из 65 муниципальных образований в Свердловской области; - созданы 153 организации работающей молодежи в организациях и учреждениях различных форм собственности, - работают 136 студенческих отрядов (строительных, педагогических, проводников и т.д.) учебных заведений нашей области

В настоящее время молодежная политика осуществляется в соответствии с полномочиями, закрепленными Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом к предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области относится, в том числе, «осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью». Данная работа регламентируется более чем 12 нормативными правовыми актами Российской Федерации (в частности, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р «О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации») и более чем 28 нормативными правовыми актами Свердловской области.

Одним из документов, по исполнению которого судят о результативности молодежной политики в Свердловской области, является ежегодное постановление Правительства Свердловской области о контрольных параметрах экономических и социальных показателей развития Свердловской области исполнительным органам государственной власти Свердловской области и структурным подразделениям Правительства Свердловской области.

В сфере реализации государственной молодежной политики в 2008 году были установлены 8 контрольных параметров.

1. Исполнение бюджетных обязательств (как главного распорядителя бюджетных средств) по осуществлению расходов областного бюджета в соответствии с объемом выполненных работ и объемом поступающих доходов и контроль за расходованием бюджетных средств.

Контрольный параметр выполнен. Исполнение бюджетных обязательств на 2008 год было предусмотрено в объеме 396 819,5 тысяч рублей. Исполнение на 31 декабря 2008 года составило 395 588,8 тысяч рублей, что составляет 99,7 %, в том числе:

- на реализацию плана мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Свердловской области на 2008 год (постановление Правительства Свердловской области от 07.04.2008 г. № 292-ПП), было освоено 12 378,6 тысяч рублей, что составляет 98,9 %;

- на проведение мероприятий по летнему отдыху, оздоровлению и занятости детей и подростков, освоено 2 698,6 тысяч рублей, что составляет 99,7 %;

- на исполнение мероприятий областной государственной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2007-2009 годы» освоены в размере 6068 тысяч рублей, что составляет 99,7 %;

- на осуществление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий (постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2006 г. № 1151-ПП «Об утверждении плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006-2010 годы») израсходованы в размере 354 161,7 тысяч рублей, что составляет 100 %.

2 и 3 параметры взаимосвязаны: выполнение плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на 2006-2010 годы и количество молодых семей, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета на улучшение жилищных условий.

Объем финансирования плана составил 354235,425 тыс. рублей. Из запланированных средств израсходованы 354161,726 тыс. рублей, что составляет 99,98 %. Количество молодых семей, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета на улучшение жилищных условий, по итогам 2008 года составило 617 молодых семей, проживающих в муниципальных образованиях в Свердловской области.

4 параметр: «Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получивших услуги в центрах профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи» также выполнен. Всего по итогам 2008 года были трудоустроены 64783 несовершеннолетних гражданина, что составляет 20,3 процента от общего количество молодежи такого возраста (по сравнению с аналогичным периодом 2007 года общее количество трудоустроенных увеличилось на 11 637 человек).

В 2008 году на территории области работали 37 постоянно действующих молодежных биржи труда, а также 65 летних молодежных бирж труда.

5. Количество молодых граждан - членов студенческих строительных отрядов. Контрольный параметр выполнен. Всего летом 2008 года на Целину выезжал 121 отряд, в том числе 1810 бойцов в составе 62 строительных отрядов, которые работали в 12 муниципальных образованиях Свердловской области, а также Краснодаре, Нижневартовске, Кирово-Чепецке, Нягани, Новом Уренгое, Москве, Надыме, Югорске. По сравнению с 2007 годом количество участников строительных отрядов увеличилось на 207 человек, а также расширилась география деятельности студенческих отрядов.

Силами бойцов студенческих строительных отрядов освоено более 145 миллионов рублей сметной стоимости.

Для подготовки бойцов и руководителей студенческих отрядов в 1 полугодии 2008 года было проведено профессиональное обучение по 10 различным направлениям за счет средств областного бюджета (обучены 922 участника студенческих отрядов).

Свердловский областной студенческий отряд осуществляет свою деятельность с 1964 года, когда 4 отряда УПИ и УрГУ выехали в составе всероссийского отряда на освоение целинных земель в Казахстан. Свердловский областной студенческий отряд – единственный в России отряд, не прекращавший свою работу ни на один год, пережив кризис 90-х, когда отрядное движение в других регионах России распалось или преобразовалось в иные структуры. Движение студенческих отрядов в том виде, в котором оно существует в Свердловской области, явление уникальное для Российской Федерации, технологии и методика организации отрядов вызывают огромный интерес у организаторов студенческого движения всей России.

Через школу стройотрядов прошли более 300 тысяч наших земляков, многие из них сегодня руководители, преуспевающие бизнесмены, достойные люди. За прошедшие годы (а в 2008 году движению студенческих отрядов Свердловской области исполнилось 45 лет) накоплены замечательные традиции как в организации эффективного трудового воспитания, так и в организации досуга студентов. Фестиваль песни «Знаменка», старт Целины, многие другие мероприятия популярны у населения области.

При непосредственном участии членов студенческих педагогических отрядов летом 2008 года отдохнули более 25 500 детей. В поездах, обслуживаемых студенческими отрядами проводников, перевезено более 410 000 пассажиров (а за 40 лет деятельности областного студенческого транспортного отряда «Экспресс» в поездах, обслуживаемых ими, было перевезено 125 млн. пассажиров).

6. Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет – участников зарегистрированных детских и молодежных общественных объединений в Свердловской области. Численность членов молодежных и детских общественных объединений, входящих в реестр молодежных и детских общественных объединений Свердловской области в 2008 году составила порядка 122,4 тысяч человек, что превышает показатель уровня 2007 года на 11,9 тысяч человек, и составляет 10 % от числа молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет.

Департамент по делам молодежи Свердловской области в течение 2008 года оказал поддержку 40 проектам и программам 16 детских и молодежных общественных объединений Свердловской области, признанных победителями конкурса проектов, программ молодежных и детских общественных объединений Свердловской области на 2008 год. Объем средств областного бюджета, направленный на указанные цели составил 4.407 тысяч рублей (33,8% к общему объему средств, выделенных на реализацию плана мероприятий государственной молодежной политики; в 2007 году - 3.700 тысяч рублей и 30,3% соответственно). Увеличение размеров государственной поддержки проектам и программам позволило привлечь к участию в общественных организациях большее количество молодых граждан.

7. Количество объединений работающей молодежи на предприятиях и в организациях Свердловской области. Сохранилось количество объединений работающей молодежи в 2008 году, оно составило 153 единицы.

В 2008 году, в условиях мирового экономического кризиса, многие предприятия, не только среди малого и среднего бизнеса, но и крупные градообразующие гиганты, закрыли финансирование программ по молодежной политике, в связи с чем, стоит отметить снижение активности объединений работающей молодежи предприятий и организаций Свердловской области, реализации молодежной политики на предприятиях. Однако пока это не повлекло за собой сокращение численности организаций, хотя в дальнейшем оно может быть.

8. Количество несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, - участников профилактических программ и мероприятий, организованных с использованием средств областного бюджета. Указанный параметр выполнен. Общее количество несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, ставших участниками профилактических программ и мероприятий, в 2008 году составило 30 355 человек. По сравнению с 2007 годом количество увеличилось на 1214 человек.

Организация участия несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в профилактических программах и мероприятиях осуществлялась по нескольким направлениям:

- организация трудоустройства;

- обеспечение участия в специальных профилактических программах.

Количество трудоустроенных несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации

Количество трудоустроенных через ЛМБТ, % от количества трудоустроенных	Количество трудоустроенных подростков состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних, % от количества трудоустроенных	Количество трудоустроенных подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию
		Состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних	детей-сирот, детей оставшихся без попечения	детей из малообеспеченных семей и семей «группы риска»	несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний
53 429 82,4%	3363 5%	2281 3,5%	1771 2,7%	21 701 33,4%	39 0,06%

В целях обеспечения участия молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в реализации специальных профилактических программ Департаментом по делам молодежи Свердловской области проведен конкурс программ летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Лето 2008».

В 2008 году в рамках конкурса поддержано 16 программ из 12 муниципальных образований. В программах приняло участие 992 подростка, попавших в трудную жизненную ситуацию, что на 48,5 процента больше чем в 2007 году.

8. Количество несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, - участников профилактических программ и мероприятий, организованных с использованием средств областного бюджета

Контрольный параметр выполнен: общее количество несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, ставших участниками профилактических программ и мероприятиях в 2008 году составило 30 355 человек.

Материалы Свердловской области для подготовки доклада на Госсовете

В августе 2008 года была принята Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, определившая цели и задачи на перспективу в области работы с молодежью:

документ содержит приоритетным направлением «Опору на традиционные духовные ценности, воспитание патриотического самосознания», имея в виду:

«Развитие потенциала молодых граждан, создание условий для социализации и участия молодежи в социально-экономическом развитии Свердловской области, обеспечение максимального использования потенциала социально-активных, талантливых молодых граждан».

Стратегической целью молодежной политики является: создание условий для социализации и участия молодежи в социально-экономическом развитии Свердловской области, обеспечение поддержки и максимального использования потенциала социально активных, талантливых молодых граждан.

Основными направлениями обозначены:

- создание благоприятных условий для достижения молодой семьей уровня благополучия, в том числе решения жилищной проблемы; содействие вовлечению работающей молодежи к участию в мероприятиях молодежной политики;

- развитие и поддержка молодежных инициатив (через государственную поддержку проектов (программ) детских и молодежных общественных объединений Свердловской области), общественных организаций и молодежных объединений; создание условий для привлечения молодежи к участию в общественной и общественно-политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества, условий для формирования правового сознания и гражданской культуры;

создание системы, обеспечивающей интеграцию талантливых молодых граждан в экономическую сферу жизни области, инновационную и научную деятельность; поддержка студенчества, одаренной и талантливой молодежи; содействие трудоустройству молодежи;

- вовлечение молодежи в мероприятия по патриотическому воспитанию и формированию здорового образа жизни;

информационное обеспечение молодежной политики, обеспечение широкого информирования молодых граждан о потенциальных возможностях их развития и применения потенциала;

кадровое обеспечение молодежной политики.

Создание благоприятных условий для достижения молодой семьей уровня благополучия, в том числе решения жилищной проблемы; содействие вовлечению работающей молодежи к участию в мероприятиях молодежной политики является необходимым фактором для перспективного социально-экономического разви­тия территории. Работа по содействию решению проблем работающей молодежи строится на основании Указа Губернатора Свердловской области от 05.08.2003 года № 466-УГ «Об организации работы с работающей молодежью в Свердловской области до 2015 года», Концепции поддержки работающей молодежи Свердловской области на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 13.07.2004 года № 647- ПП.

Департамент по делам молодежи Свердловской области организует проведение мероприятий: областных слетов работающей молодежи; семинаров по обучению актива работающей молодежи; ежегодные издания информационно-методических материалов по организации работы с молодежью; а также содействует проведению мероприятий, направленных на развитие профессионального мастерства и научно-технического творчества работающей молодежи.

Мерами по обеспечению воспроизводства и развития профессиональной, квалифицированной ра­бочей силы в рамках реализации Концепции поддержки работающей молодежи Свердловской области на период до 2015 года в 2007 – 2010 годах являются:

создание системы организации работы с работающей молодежью;

содействие развитию факторов, способствующих образованию, повышению профессионального уровня и научно-технического творчества молодежи;

создание системы повышения квалификации актива объединений работающей молодежи организаций любых форм собственности Свердловской области;

совершенствование нормативно-правовой базы для поддержки работающей молодежи на областном и муниципальном уровне;

формирование социальной и финансовой поддержки молодым семьям, в том числе и в решении жилищных проблем.

С 2004 года во исполнение постановления Правительства Свердловской области от 1 ноября 2004 г. № 1030–ПП «О поддержке развития молодежных жилищно-строительных кооперативов» ведется работа по созданию и формированию молодежных жилищно-строительных кооперативов.

В области производится также строительство жилых помещений для отдельных категорий граждан за счет кредитных средств, полученных строительными организациями под гарантии Свердловской области.

С целью реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в 2007 и 2008 годах в Свердловской области реализовывался план мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006-2010 годы, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2006 г. № 1151-ПП.

В ходе реализации вышеуказанного плана 666 молодых семей, проживающих в Свердловской области, получили государственную финансовую поддержку в форме субсидии на улучшение жилищных условий в сумме 313 млн. рублей в 2007 году и 617 семей - в 2008 году на сумму 354 млн. рублей.

Не смотря на общие экономические сложности, программа сохранена и в 2009 году, финансирование плана по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006-2010 годы составит 326 млн. рублей.

Институализация молодой семьи - процесс жизнедеятельности молодой семьи от момента ее создания до стабильного функционирования: рождение и воспитание детей, достижение экономической самостоятельности, создание устойчивого психологического климата, выполнение основных социальных функций.

Эффективность процесса институализации оценивается с точки зрения создания благоприятных условий для достижения молодой семьей уровня благополучия. Благополучной будет называться семья, которая сама в состоянии решать свои проблемы, в полной мере выполнять социальные функции, и дальнейшее развитие которой, с высокой степенью вероятности, будет стабильным (Концепция государственной политики в отношении молодой семьи, утвержденная 8 мая 2007 года министром образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко).

В настоящее время в Свердловской области, как и в Российской Федерации, можно фиксировать: недостаточный уровень подготовки молодежи к семейной жизни и недостаточный уровень устойчивости молодых семей.

Практика показывает, что семьи создаются в молодые годы (ориентировочно средний возраст вступления в брак – 22,2 лет - для женщин и 24,4 лет - для мужчин, 70% заключаемых браков – первые). Этот возраст характеризуется становлением мировоззренческих позиций и ценностных ориентаций молодежи, в том числе - ориентаций на устойчивую и благополучную семью, на ответственное родительство и ценности семейной жизни. Утверждение этих позитивных ценностей и установок – задача государственной молодежной семейной политики.

Статистика свидетельствует, что молодая семья менее устойчива (1/3 всех разводов приходится на семьи, существующие менее года, и еще 1/3 – с брачным стажем от года до пяти лет; вероятность развода лиц до 20‑летнего возраста в два раза выше и наиболее чревата для семьи, детей, самого института семьи). Около 70% браков и разводов приходится на молодежный возраст, что и задает общий индекс разводимости по Свердловской области.

У молодого населения области изменилось отношение к браку: так, доля состоящих в «гражданском браке» наиболее высока именно в молодежных возрастах (15,3 %), а затем заметно снижается к сорокалетнему рубежу (почти вдвое). Отношение общества к гражданскому браку становится все более лояльным. Объяснение данным процессам ученые дают следующее: в последние годы наблюдаются раннее психофизиологическое развитие молодежи; нет особых ограничений в трансляции этих идей в СМИ; в большинстве семей налицо ослабление сексуального контроля над подростками; недостаток социальных программ сексуального и семейного воспитания и обучения молодежи.

В целях изменения отношения молодежи к институту брака, формирования приемлемого репродуктивного поведения необходимы мероприятия, направленные на подготовку молодежи к семейной жизни (в том числе повышающие правовую грамотность, воспитывающие ответственное родительство), пропаганда благополучной семьи.

Деторождение, а, следовательно, будущее нации в основном связано с молодой семьей (3/4 общего числа детей - у родителей моложе 30 лет). Меры, предусматриваемые государственной политикой в отношении семей в целом, в преобладающем числе ситуаций и в значительном объеме относятся, прежде всего, к молодым семьям. Эти меры ориентированы на решение проблем демографической ситуации в стране, что определяется стратегическим курсом государства, в этой части отраженным в Послании Президента Российской Федерации.

Молодые семьи в значительной степени подвержены влиянию социального расслоения общества и это обстоятельство обостряется экономической дискриминацией семей по демографическому признаку – числу детей. Негативно сказываются и факторы низкого уровня благосостояния молодежи. Резкое повышение затрат на содержание и воспитание ребенка в последние годы поставило перед родителями трудноразрешимые экономические проблемы. В этих условиях потребность многих семейных пар иметь желаемое количество детей выражается либо в отказе от очередных рождений, либо в откладывании их на лучшую перспективу. Определенную роль здесь играет и факт формирования у нынешнего поколения молодежи новых типов репродуктивного поведения, связанного с ориентацией на малодетную семью. Чтобы в Свердловской области наблюдалось замещение поколений, суммарный коэффициент рождаемости должен быть по своей величине вдвое больше нынешнего уровня и достигать 2,4-2,5. При соблюдении этих условий почти треть семей должна иметь третьего ребенка и более. Такое условие в настоящее время трудно выполнимо для демографической политики. Судя по фактическому числу детей среди опрошенных молодых семей области, полностью господствует однодетность. При этом планируемое число детей - намного выше - 1,7-1,8.

Выделение молодых семей в самостоятельную социальную группу и формирование государственной политики по отношению к ним как части государственной семейной политики будет способствовать повышению устойчивости молодых семей за счет реализации комплекса мер такой политики.

Наличие детей в семье, в частности их количество, создает либо решает демографическую проблему государства. Одним из важнейших факторов, которые влияют в молодой семье на принятие решения о рождении детей, является наличие хороших жилищных условий. Появление второго и третьего ребенка напрямую связано с наличием хороших жилищных условий. В связи с этим улучшение жилищных условий молодых семей является условием для снижения демографической проблемы общества.

По данным исследований количество молодых семей в Свердловской области составляет на конец декабря 2007 года – 218,44 тыс. семей. Из них около 41,5 тыс. семей нуждаются в улучшении жилищных условий.

В настоящее время количество молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах исполнительной власти муниципальных образований Свердловской области составляет не более 4 тыс. семей. Количество молодых семей, которым выданы свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья составило: в 2007 году – 666 семей, в 2008 году – 617 семей, план на 2009 год – более 450 семей.

Таким образом, свыше 90% молодых семей Свердловской области не могут улучшить свои жилищные условия даже с помощью государственной финансовой поддержки.

Одной из причин является низкая платежеспособность молодых семей (вследствие: невысокого заработка молодого работника; рождения ребенка в семье и нахождения одного из членов семьи в отпуске по уходу; отсутствия финансовых накоплений в молодой семье).

Общая среднемесячная заработная плата молодой семьи по Свердловской области составляет около 20,6 тыс. рублей, из них, при наличии одного ребенка в семье, на каждого члена молодой семьи приходится 6,87 тыс. рублей. Учитывая величину прожиточного минимума в Свердловской области различных социально – демографических групп, размер которой на всех членов семьи составит 12,16 тыс. рублей, сумма, планируемая на улучшение жилищных условий, составит не более 8,4 тыс. рублей. При этом доходы молодой семьи значительно сокращаются с рождением ребенка. Кроме того, быстрый рост инфляции не позволяет производить накопления.

В связи с этим около 95% молодых семей улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты имеют только одного ребенка либо вообще не имеют детей.

Другой причиной является быстрый рост цен на жилье, значительно опережающий рост доходов семьи. Рост средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Свердловской области в 2008 году составил около 18%, а по отдельным муниципальным образованиям рост доходил до 30-40%. В I квартале 2009 года, в связи с финансовым кризисом, наблюдается некоторое снижение средней рыночной стоимости 1 кв.м жилья в Свердловской области на 4%.

Возрастает сложность получения ипотечного жилищного кредита. Начиная с 3 квартала 2008 года возможность молодой семьи получить ипотечный жилищный кредит резко ограничилась из-за ужесточения условий получения кредита (рост процентных ставок, например Уральский банк Сбербанка России от 16% и выше, сокращение срока кредитования, рост суммы первоначального взноса; снижением доходов либо потерей работы одним из членов семьи).

Решениями проблемы обеспечения жильем молодых семей являются следующие меры:

- строительство и предоставление молодым семьям социального жилья (на определенный период);

- увеличение размера предоставляемой социальной выплаты;

- увеличение финансирования действующих программ по обеспечению жильем молодых семей;

- снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам.

В связи с этим необходимо:

1. Внесение изменений в федеральное законодательство в части увеличения размера предоставляемой социальной выплаты;

2. На региональном уровне - увеличение объема финансирования программы.

В рамках реализации Концепции сбережения населения Свердловской области на период до 2015 года ключевым направлением становится переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи. Мероприятия по поддержке молодой семьи реализуются с помощью учреждений и органов по делам молодежи, в том числе более чем 40 клубами молодых семей. В 2009 году продолжится деятельность по информационно-методическому обеспечению деятельности учреждений и объединений, оказывающих услуги молодым семьям.

В течение последних лет ими реализуются программы профилактики насилия женщин и детей, программы помощи воспитания детей, проводятся школы подготовки матерей к родам, школы планирования семьи, школы будущих родителей. В рамках программ проводятся обучающие семинары для специалистов, работающих с семьей, тренинги и ролевые игры для молодых семей и их детей, а также молодежи, готовящейся в социальной роли родителей. Кроме того, издаются информационно-методические материалы профилактической направленности для специалистов, осуществляющих свою деятельность по поддержке молодых семей.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни и активности зависит темп развития Свердловской области и страны. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.

Результаты исследований показывают, что молодежь в целом аполитична.

Так в выборах федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, лишь 33 процента молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются политикой. Только 2,7  процента молодых людей в России принимают участие в деятельности общественных организаций.

Роль государства в поддержке развития молодежи, инициатив молодежных и детских общественных объединений должна возрастать, поскольку это содействие становлению полноценного гражданства молодежи через общественную активность.

В Свердловской области организационные условия для вовлечения молодежи в социально-значимую деятельность, развития молодежного общественного и парламентского, добровольческого движения развиваются с 1991 года, при этом количество членов молодежных и детских общественных объединений не достаточно высоко.

По данным Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области в Свердловской области были зарегистрированы 214 детских и молодежных объединений. Но за почти 10 лет опыта по оказанию поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений, Департамент «партнерствовал» не более чем с 40 из них. В реестре 2008 года состоят 16 организаций, объединяющих уже 107 686 молодых граждан из 65 муниципальных образований в Свердловской области (что составляет 8,89% от «молодого» населения области).

Поддержка общественно полезных, социально значимых программ и проектов молодежных и детских общественных объединений, осуществляемая на конкурсной основе, является одним из приоритетных направлений реализации молодежной политики, ее объем в 2005 году составлял 1950 тыс. рублей (17,32% к общему объему средств, выделенных на реализацию плана мероприятий государственной молодежной политики), в 2008 году – 4407 тысяч рублей - 33,8% к общему объему средств. Оказание поддержки обеспечивает увеличение количества молодых граждан, участвующих в реализации программ, проектов молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

Проблемы духовного и нравственного развития молодежи не могут быть решены вне общего процесса духовного и нравственного развития россиян. Период широкого распространения в молодежной среде негативного отношения к своей стране, ее историческому прошлому, пренебрежения патриотическими ценностями и чувствами завершился. В целом российская молодежь высказывается за продолжение перемен в сторону повышения социально-экономического благополучия страны, создания гражданского, демократического общества, строительства правового государства.

Молодежь в целом индифферентна по отношению к деятельности властных структур. У нее слабое стремление к общественной деятельности, навыкам самоуправления. Выборные общественные институты не пользуются ее доверием. Среди молодежи отсутствует надежная идеологическая база для формирования политических движений и партий, ей свойственна ориентация на конкретных лидеров. Характерными чертами массового молодежного сознания можно считать отсутствие уважения к законам, стремление к «сильной руке», восприятие социально-экономического неравенства как способа угнетения.

Проведение органами власти Российской Федерацией и Свердловской области конкурсов форм молодежного самоуправления, ежегодных конкурсов: Всероссийского конкурса «Лидер ХХI века», с 2007 года - Всероссийского конкурса «Молодой парламентарий»; «Лидер Урала», «Моя законотворческая инициатива» и иных, недостаточно для формирования правовой культуры. Учитывая необходимость привлечения граждан в процессы государственного управления и общественного самоуправления, поддержка молодежного парламентаризма, формирование гражданской культуры должны стать неотъемлемыми составными элементами государственной молодежной политики.

В России идея патриотизма во все времена занимала особое место не только в духовной жизни общества, но и во всех важнейших сферах его деятельности - в идеологии, политике, культуре, экономике так далее.

Вовлечение молодежи в мероприятия по патриотическому воспитанию и формированию здорового образа жизни является важнейшим направлением работы с молодежью.

Основными и традиционными формами работы по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи в Свердловской области являются:

организация оборонно-спортивных оздоровительных лагерей и военных сборов;

организация поисковых экспедиций; проведение мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодых граждан области;

поддержка военно-патриотических клубов;

поддержка гражданской активности молодежи через оказание государственной поддержки деятельности детских и молодежных объединений Свердловской области.

На сегодняшний день в области работают 118 военно-патриотических клубов, имеющих различные профили подготовки юношей к службе в армии. Это десантный, морской пехоты, пограничный, морской и другие направления. Поддержка клубов на областном уровне позволила добиться юношам побед на всероссийских соревнованиях. Лучшими можно назвать клубы: «Шанс» г. Ивдель, клуб «им. Ф. Пелевина» г. Первоуральск, военно-патриотический клуб г. В. Тура. В рамках проведения плановых ежегодных мероприятий организуется проведение месячника защитников Отечества, совместно с детскими и молодежными общественными организациями и органами администраций муниципальных образований - акции: «Ветеран», «Милосердие», «Пост №1», организация посещений школьниками и молодежью области музеев памяти воинов-интернационалистов «Шурави», «Крылатая гвардия»; проведение встреч ветеранов войн с молодежью, конкурсы патриотической песни и сочинений учащихся области, слет патриотических клубов и объединений; проведение оборонно-спортивных оздоровительных лагерей, акции «Вахта памяти», «Мы - граждане России», иные мероприятия.

Программно-целевой подход в направлении патриотического воспитания граждан продолжает реализовываться и в среднесрочной перспективе – при реализации Закона Свердловской области «Об областной государственной целевой программе «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2007-2009 годы», государственным заказчиком которой является Департамент по делам молодежи Свердловской области.

Опросы, проводимые в 2007 году Всероссийским центром изучения общественного мнения, показали, что патриотизм – единственная ценность общественно-политического характера, которую разделяет большая часть россиян. Цитата из интервью генерального директора Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерия Федорова от 14 мая 2007 года:

«– Что такое патриотизм? Это любовь к Родине. Мы устали стыдиться своей страны, мы не хотим возвращаться в 90-е годы, когда общим местом было определение, что патриотизм – это последнее убежище негодяя. Конечно, все это в прошлом, это отработано и отброшено. Нужны символы, по отношению к которым можно испытывать любовь и гордость. И конечно, вот эта общая ценность, общий символ – это Россия.

Любовь к Родине культивируется в любой стране мира. Вопрос в том, какую окраску этот патриотизм имеет. У нас раньше патриотизм был прежде всего военным: мы должны быть самыми сильными в мире, навязывать всем свою волю, гордиться своими военными традициями и так далее. Бывает патриотизм с националистическим уклоном: мы самые лучшие, мы самые умные, у нас самая богатая событиями история, у нас лучшая литература и так далее.

А есть патриотизм непафосный, корневой, который более свойственен людям простым. В центре этого патриотизма – и он, кстати, более распространен среди россиян – находятся семья и работа. По мнению большинства опрошенных нами соотечественников, ты можешь считаться хорошим патриотом, если заботишься о своей семье, растишь детей и хорошо работаешь. Это твой личный фронт, это твоя зона ответственности. Поэтому всем любителям поиграть на патриотических чувствах стоило бы понимать, что сегодня такой демонстративный патриотизм не в чести, к нему люди относятся с прохладцей, с иронией, и ни в коем случае не намерены ему следовать».

Участники Всероссийской научно-практической конференции, проводимой в июне 2008 года в городе Москве, обсудив круг вопросов по теме «Российский патриотизм. Проблемы его формирования в трудовых коллективах, объединениях предпринимателей и арендаторов России» в своем решении отметили, что:

«Ныне с полным основанием истинным патриотом России считают тех, кто внедряет инновационные технологии и создает передовую техническую базу производства, как гражданин России добросовестно трудится во всех сферах жизни страны, повышает производительность труда, настойчиво решает задачи социальной политики, добросовестно исполняет свой конституционный долг по защите Отечества.

Проблемы активизации и повышения эффективности патриотического воспитания в трудовых коллективах различных форм собственности решаются в рамках выполнения государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы», отраслевых и региональных программ патриотического воспитания граждан».

Считаем, что необходимо поддержать решение участников Всероссийской научно-практической конференции и обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением, чтобы в очередных посланиях к Федеральному Собранию Российской Федерации задачи совершенствования системы патриотического воспитания граждан определялись в числе приоритетных, высказать пожелание Федеральному Собранию Российской Федерации поддержать инициативное предложение Правительства Свердловской области о разработке и принятии закона «О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации», внести изменения в налоговых кодекс Российской Федерации в части предоставления налоговых льгот для отечественных производителей сертифицированной продукции, если на ней установленным образом, в соответствии с Российским законодательством, изображены государственные символы Российской Федерации или другая символика России и ее регионов, при принятии Федеральных законов предусматривать меры по противодействию фальсификации российской истории.

В связи с тем, что в Стратегии молодежной политики Российской Федерации среди приоритетных направлений отсутствует патриотическое воспитание, считаем необходимым внести в документ изменения.

Актуальной формой гражданско-патриотического воспитания студенческой молодежи, неотъемлемой частью внеучебной, воспитательной работы любого современного учебного заведения является молодежное правоохранительное движение студенческих отрядов охраны правопорядка воссозданное в регионах России. В форме этого движения проявляется деятельная ответственность молодежи за судьбу России, приоритетными направлениями в работе молодежных правоохранительных формирований является:

- оказание помощи правоохранительным органам в борьбе с проявлениями экстремизма и терроризма, профилактике правонарушений в вузах и студгородках;

- обеспечение охраны общественного порядка в общественных местах, местах обучения и компактного проживания студентов и сотрудников учебных заведений;

- содействие органам внутренних дел в предупреждении и пресечении административных правонарушений, предупреждении и пресечении преступлений, проведении профилактической работы с населением, поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий.

Для эффективной работы студенческих отрядов охраны правопорядка в России считаем необходимым обратиться с предложениями:

1) к Федеральному Собранию Российской Федерации ускорить доработку и принятие Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка», в котором закрепить статус и порядок деятельности студенческих отрядов охраны правопорядка, предусмотренный законопроектом для народных дружин из числа членов казачьих обществ, с целью реализации норм проекта федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;

2) Правительству Российской Федерации разработать проект постановления «О мерах государственной поддержки студенческих отрядов охраны правопорядка».

В 2008 году в ходе осеннего призыва в Свердловской области было призвано 5170 человек, из 1537 были направлены на обследование по медицинским показаниям, 423 человека уклонилось от призыва. Наименьшее количество «уклонистов» - среди курсантов военно-патриотических клубов, в которых занимаются физической культурой и спортом 97861 человек - это 8,08% от общего числа молодежи в Свердловской области и 2540 человек занимается в организациях РОСТО (ДОСААФ) - это 0,21% от общего числа молодежи в Свердловской области. Практически все молодые люди (90%) – курсанты военно-патриотических клубов и занимающиеся в организациях РОСТО (ДОСААФ) идут служить в Вооруженные Силы России или выбирают профессию военного.

Поэтому в целях активизации работы по оздоровлению и допризывной подготовке молодежи необходимо оказывать государственную поддержку военно-патриотическим клубам и организациям, в том числе, РОСТО (ДОСААФ).

В Свердловской области в рамках областной государственной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2007-2009 годы было проведено исследование «Характеристика количественно-качественных показателей системы патриотического воспитания граждан в Свердловской области», по результатам которого видно, что независимо от того, как респонденты оценивают современное состояние России, у граждан России проявляется потребность гордиться своей страной – не только ее славным прошлым или воображаемым будущим, но и реальным настоящим. По мнению респондентов, великой может быть страна с развитой стабильной экономикой и способная обеспечить достойный уровень жизни большинству населения. Многие респонденты связывают величие страны с политическим влиянием на мировой арене и мощными вооруженными силами.

В связи с этим считаем необходимым принять меры по активизации патриотической работы в средствах массовой информации, направленной на создание имиджа сильного государства России, и так как абсолютное большинство граждан являются телезрителями, чуть менее – читателями и значительно менее – слушателями, то приоритетными должны стать телепередачи «патриотической тематики». Необходимо обеспечить выход телепередач, в контексте которых употребляется понятие «патриотизм» на телеканалах, которые востребованы аудиторией, являются популярными, рейтинговыми у всех слоев населения.

Большая часть респондентов – жителей Свердловской области - демонстрирует высокий уровень толерантности по отношению к различным социальным, религиозным, национальным группам. Однако стоит отметить, что толерантность молодежи по отношению к религиозным группам гораздо выше, нежели национальным. Кроме того, важно отметить, что респонденты более толерантны к мигрантам как большой социальной группе, относятся к ним вполне рационально и даже прагматически. И напротив, проявляют раздражительность и неприязнь к мигрантам в обыденном взаимодействии.

С уровнем толерантности в молодежной среде (по результатам мониторинга экстремизма в молодежной среде) положение дел в Свердловской области оценивается как благополучное. Тем не менее, можно выделить несколько противоречий, вытекающих из полученных данных, которые можно рассматривать как факторы развития экстремистских настроений.

В социально-экономической сфере - противоречие между оценкой респондентами существующего положения дел и перспектив своего будущего. В будущем молодежь видит себя материально обеспеченной и независимой в выборе жизненной позиции, однако в настоящем более 40% молодежи Свердловской области являются бедными. При этом у них есть возможность сравнивать свое реальное положение с образцами потребления, представленными в СМИ. Только у половины опрошенных молодых людей области присутствует социальный оптимизм. В студенческой среде уровень оптимизма гораздо выше: большинство опрошенных студентов уже сейчас отнесли себя к хорошо обеспеченным. В ситуации, когда надежды на будущее материальное благополучие останутся нереализованными, возможно проявление экстремистских настроений и действий. Уже сейчас склонность к экстремистскому поведению демонстрируют «троечники», которых можно рассматривать как наиболее уязвимую группу в силу неуверенности в своем будущем.

В общественно-политической сфере - противоречие между выражением недовольства действующей властью, обвинением ее в существующих проблемах и пассивностью в политической, общественной сфере. Стремление молодежи к свободе и независимости в сочетании с отказом от политической деятельности может создавать почву для возможного возникновения экстремистских настроений.

Еще одним фактором, требующим внимания, является беспокойство по поводу увеличения количества мигрантов в Свердловской области. Мигранты рассматриваются как проблема чаще теми студентами, кто считает свое будущее обеспеченным. Существует потенциальная возможность развития экстремизма на национальной почве. На данный момент проблема мигрантов перекрывается другими – жилищной, ростом цен и преступности, но страх перед мигрантами в большей степени имеет иррациональную основу, и может актуализироваться в ситуации личного взаимодействия. Так, изучение ценностных ориентаций студентов свидетельствует о том, что при определенных условиях наши респонденты могут пренебречь некоторыми общечеловеческими ценностями ради собственных интересов.

Влияние организаций экстремистского толка на молодежь можно пока считать незначительным, что связано с минимальной активностью самих организаций по вербовке новых членов. Тем не менее, такие организации и их деятельность привлекают внимание молодежи, о чем свидетельствуют данные исследования Интернет-форумов. В частности, по вопросу этнической нетерпимости обсуждение ведется достаточно интенсивно, и часто одобряются выступления против мигрантов.

Вышесказанное диктует необходимость объединения усилий социальных и политических институтов для решения проблем молодежного экстремизма: семьи, образования, государства и права. Можно выделить две основных стратегии решения этой проблемы.

Первая – формирование законодательной основы. По оценкам экспертов большинство экстремистов – молодежь в возрасте 15-17 лет. С одной стороны, они еще в полной мере не несут ответственности за свои поступки и за противоправные действия получают минимальное наказание. С другой, инициаторами экстремистских и террористических акций всегда являются взрослые, которые остаются в тени и оказываются безнаказанными.

Вторая стратегия – повышение внимание к молодежи со стороны институтов образования и воспитания. Между семьей и школой сегодня существует противоречие в понимании основных задач школьного образования. Родители в силу своей занятости возлагают заботы о ребенке на педагогов, определяя задачи школы не только передачей знаний, но и созданием комфортной коммуникативной среды для ребенка. Учителя же наоборот зачастую стараются ограничить внеучебное общение и снять с себя все обязанности по воспитанию учащихся. Проблемы в родительской семье усугубляются непониманием со стороны школьных педагогов, и ребенок пытается обратить на себя внимание доступными ему, зачастую противоправными способами.

Внимание со стороны социальных институтов должно также выражаться в организации досуга молодежи. Среди проблем в этой области, с которыми сталкиваются родители школьников – нехватка денег на платное дополнительное образование, и отсутствие времени и возможности водить ребенка в подобные учреждения. В силу отсутствия в большинстве школ достаточного разнообразия бесплатных кружков и факультативов ребенок после занятий оказывается предоставлен сам себе. Таким образом, только объединение усилий всех институтов позволит повысить эффективность профилактики экстремизма.

В настоящее время необходимо развивать и систему поддержки молодежи в возрасте от 17 до 35 лет, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

Сегодня отсутствует система учета молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; отсутствует либо недостаточна сеть учреждений по оказанию социальной, психологической, правовой, информационной социального обслуживания, соответственно затруднена работа по системному индивидуальному сопровождению молодежи в возрасте от 18 до 35 лет, находящейся в сложных жизненных ситуациях.

Следствием этого является существование устойчивой отрицательной статистики в возрастной группе от 18 до 35 лет по правонарушениям и преступлениям, в том числе по рецидивной преступности; суицидам; алкоголизму, наркомании, ВИЧ-СПИДу.

Для решения этой задачи необходимо вернуться к вопросам нормативно-правового обеспечения данной работы, а именно, к вопросам:

1) разработки федерального законодательства и законодательства субъектов РФ об организации работы с молодежью, предусмотрев блок вопросов по регулированию работы с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации.

2) Законодательного определения инструментов по работе с молодежью: системы социальных учреждений и служб для молодежи. Такая система давно сложилась за рубежом, и в ряде субъектов Российской федерации. Функции системы учреждения по работе с молодежью не дублируют функции по работе с населением, закрепленными за другими ведомствами.

17 ноября 2008 года Правительство Российской Федерации утвердило Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Основной целью государственной молодежной политики было определено создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

Чтобы достичь указанной цели, необходимо кардинально изменить подход к нормативно-правовому регулированию государственной молодежной политики.

Во-первых, необходимо создать единое правовое поле, обеспечивающее проведение согласованной между органами государственной власти и органами местного самоуправления молодежной политики, для чего необходимо принять федеральный закон, определяющий основные (приоритетные) направления государственной молодежной политики.

Во-вторых, исходя из приоритетных направлений государственной молодежной политики, которые уже были озвучены Правительством Российской Федерации, необходимо принятие законопроектов, регулирующих вопросы государственной поддержки молодых семей, молодых специалистов, путем предоставления им социальных гарантий при трудоустройстве, оказания правовой и финансовой поддержки. Данное направление подразумевает под собой принятие пакета подзаконных нормативных правовых актов.

В-третьих, необходимо законодательно закрепить меры и механизмы государственной поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений, осуществляющих работу, направленную на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, реализацию различных социально значимых проектов для детей и молодежи.

Кроме этого, необходимо усовершенствовать федеральное законодательство в сфере защиты прав и обеспечения гарантий при отправлении правосудия по делам несовершеннолетних. Законодательство Российской Федерации не предусматривает института ювенальной юстиции, формирование региональной нормативно-правовой базы ограничивается лишь принятием законов, направленных на улучшение качества жизни детей, и закреплением положений о работе учреждений и органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В связи с этим, уже давно назрела необходимость принятия закона «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» в части создания ювенальных судов.

Требует внимания и уровень физического и нравственного здоровья молодых граждан.

По итогам призывной кампании 2007 года полностью годными к военной службе были признаны 54% призывников (в 2006 году этот показатель составлял 60%). Большинство заболеваний, мешающих прохождению военной службы, связаны с психикой и употреблением наркотиков.

На аспекты, связанные со здоровьем, влияют такие особенности индивидуального поведения, как курение и злоупотребление алкоголем (в том числе в качестве антидепрессантов), плохое или неправильное питание и недостаточная физическая активность. Значительные различия существуют между социальными группами в том, что касается факторов поведения, сопряженного с риском, причем для более неблагополучных групп характерна тенденция вести себя неблагоприятным или причиняющим ущерб здоровью образом, с точки зрения курения, питания, недостаточной физической активности во время досуга, а также недостаточного использования профилактических возможностей для себя и своих детей (Программа ВОЗ «Здоровье для всех»).

По данным статистики среди подростков распространенность курения - 45% (юноши) и 16% (девушки). В екатеринбургских школах вредной привычке подвержены 12,4% школьников. При этом возраст, в котором дети начинают курить, за последние несколько лет снизился с 10 до 8 лет.

Таким образом, реализация программ и мероприятий, формирующих здоровый образ жизни, отрицательную установку на употребление ПАВ, алкоголя, табака, пропаганда здорового образа жизни, как условия успеха, становится стратегической необходимостью при работе с детьми и молодежью.

Для преодоления глубокого ценностного и духовно-нравственного кризиса необходимо реализовывать мероприятия, направленные на укоренение нравственных ценностей, возвращение к духовным корням национальной жизни, совершенствование воспитательной системы, обеспечение духовного и патриотического развития детей и молодежи.

Актуальной задачей работы с молодежью является и повышение уровня правового сознания, что позволит воздействовать на острейшую проблему - уровень преступности.

Формирование антикриминогенной среды в ходе социальной адаптации всех молодежных групп становится ключевым направлением социальной, в том числе молодежной, политики во взаимодействии с молодежными общественными объединениями, средствами массовой информации, учреждениями, необходима широкая работа по профилактике экстремизма, формированию культуры, толерантности во взаимодействии с эмигрантами, точная информационная и пропагандистская политика. Проблема носит глобальный социально-экономический и социально-культурный характер, но ее решение необходимо для обеспечения последовательного развития как области, так и России в целом.

В последние годы вместе с положительными тенденциями в экономике наблюдаются и некоторые обнадеживающие изменения в положении молодежи. Усиливаются патриотические настроения, увеличивается престижность образования, возникает острая экономическая заинтересованность в сохранении своего здоровья как основы материального благополучия. Учитывая изложенное выше, необходимо в ближайшей перспективе формировать отрицательную установку на употребление ПАВ, пропагандировать здоровый и нравственный образ жизни, как условие успеха - это становится стратегической необходимостью в современных демографических условиях.

В целях снижения заболеваемости, формирования устойчивых потребностей в поддержании и укреплении своего здоровья необходимо создание действительно доступной инфраструктуры для детей, молодежи для занятий физической культурой и спортом. Органы по делам молодежи сформировали свои элементы инфраструктуры для занятий физкультурой и спортом среди детей и молодежи.

Создание системы, обеспечивающей интеграцию талантливых молодых граждан в экономическую сферу жизни области, инновационную и научную деятельность; поддержка студенчества, одаренной и талантливой молодежи; содействие трудоустройству молодежи – необходимое условие при включении инновационного потенциала молодых граждан.

Поддержка студенчества, одаренной и талантливой молодежи – системная деятельность Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

С 1996 года в Свердловской области Департаментом по делам молодежи проводится конкурс научно-исследовательских работ студентов высших учебных заведений в целях развития и поддержки талантливой научной молодежи образовательных учреждений Свердловской области, повышения востребованности результатов научных исследований в экономике и обществе. Областной конкурс НИРС помогает выявить наиболее талантливых и одаренных студентов, содействует раскрытию их творческого потенциала, стимулирует научную активность, а в дальнейшем способствует научной карьере.

Динамика количества участников

областного конкурса научно-исследовательских

работ студентов Свердловской области

Направления	I областной конкурс НИРС 1996-1997 кол-во участников	II областной конкурс НИРС 1997-1998 кол-во участников	III областной конкурс НИРС 1998-1999 кол-во участников	IV областной конкурс НИРС 1999-2000 кол-во участников	V областной конкурс НИРС 2000-2001 кол-во участников	VI областной конкурс НИРС 2001-2002 кол-во участников	VII областной конкурс НИРС 2002-2003 кол-во участников	VIII областной конкурс НИРС 2003-2004 кол-во участников	IX областной конкурс НИРС 2004-2005 кол-во участников	X областной конкурс НИРС 2005-2006 кол-во участников	XI областной конкурс НИРС 2006-2007 кол-во участников	XII областной конкурс НИРС 2006-2007 кол-во участников	Итого (человек)
«гумани-тарные науки»	35	69	47	84	84	89	138	141	230	274	286	275	1752
«естест-венные науки»	35	96	54	49	48	51	56	50	67	77	63	51	697
«технические науки»	49	100	57	71	70	86	70	73	113	186	180	140	1 195
ИТОГО:	19	265	158	204	202	226	264	264	410	537	529	466	3 644

Сегодня положения конкурса преобразуются в целях повышения эффективности от проводимых исследований молодежи, удовлетворения потребностей экономической и социальной сфер региона в инновационном потенциале молодежи.

Но, учитывая необходимость формирования инновационного мышления у молодежи, использования данного потенциала в интересах социально-экономического развития страны, необходимо создание системы выявления и поддержки одаренных граждан.

Считаем приоритетами реализации государственной молодежной политики в современных условиях:

1. ее нормативно-правовое оформление, позволяющее реализовывать эффективные программы и меры, направленные на:

- повышение доли молодых граждан, имеющих информацию о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала; содействующую развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности;

- увеличение количества благополучных молодых семей с положительным социальным потенциалом, повышение престижа института семьи;

- увеличение доли молодых граждан, участвующих в общественной и общественно-политической жизни, вовлеченных в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества, принимающих участие в мероприятиях по формированию гражданской культуры и правового сознания;

- увеличение количества выявленных и поддержанных талантливых молодых граждан, проявивших активность и достижения в социально-экономической и общественно-политической сферах;

- увеличение количества молодых граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, а также, направленных на формирование здорового образа жизни.

2. формирование государственной идеологии в отношении молодежи, ее активная пропаганда и претворение в жизнь.

Тюменская область

Численность молодежи (граждан в возрасте 14-29 лет) в Тюменской области составляет 373 тыс. человек, численность детей в возрасте от 7 до 14 лет, на которых распространяются многие программы молодежной политики – 87 тыс. человек. Таким образом, общая численность целевой группы населения, в отношении которой осуществляются мероприятия молодежной политики, составляет около 460 тыс. человек или до 35% от общей численности населения региона.

Это определяет актуальность реализации комплексной и скоординированной молодежной политики, направленной на создание необходимых условий для самореализации молодежи и ее интеграции в систему социально-экономических и культурных отношений.

Региональная нормативно-правовая база в сфере молодежной политики в Тюменской области включает в себя:

- Закон Тюменской области от 06.02.1997 № 72 «О молодежной политике в Тюменской области» (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон Тюменской области от 07.05.1998 № 24 «О защите прав ребенка» (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон Тюменской области от 06.10.2000 № 205 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области» (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон Тюменской области от 13.01.2001 № 244 «О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области» (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон Тюменской области от 03.05.2002 № 15 «О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области» (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 328 «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области» (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 329 «О физической культуре и спорте в Тюменской области» (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон Тюменской области от 05.05.2008 № 14 «О профилактике правонарушений в Тюменской области»;

- постановление Губернатора Тюменской области от 07.02.2002 № 32 «О дополнительных мерах по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в Тюменской области» (с последующими изменениями и дополнениями);

- распоряжение Правительства Тюменской области «Об организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних в Тюменской области» (принимается ежегодно с 2002 года);

- распоряжение администрации Тюменской области от 15.06.2004 № 303-рк «Об утверждении Положения о координационном совете по патриотическому воспитанию граждан Тюменской области» (с последующими изменениями и дополнениями);

- постановление Правительства Тюменской области от 18.04.2005 № 8-п «О государственных спортивных стипендиях в Тюменской области» (с последующими изменениями и дополнениями);

- распоряжение Правительства Тюменской области от 04.04.2006 № 254-рп «Об областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних» (с последующими изменениями и дополнениями);

- распоряжение Правительства Тюменской области от 10.04.2006 № 300-рп «О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств» (с последующими изменениями и дополнениями);

- распоряжение Правительства Тюменской области от 23.03.2009 № 279-рп «О мерах по организации выдвижения кандидатов от Тюменской области на присуждение премий для поддержки талантливой молодежи в 2009 году»;

- постановление Правительства Тюменской области от 07.07.2008 № 190-п «О порядке предоставления государственной поддержки молодежным и детским объединениям в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора области в сфере молодежной политики»;

- постановление Правительства Тюменской области от 07.07.2008 № 192-п «Об именных стипендиях Губернатора Тюменской области» (с последующими изменениями и дополнениями);

- распоряжение Правительства Тюменской области от 18.07.2008 № 915-рп «Об экспертном совете по грантам Губернатора области в сфере молодежной политики»;

- распоряжение Правительства Тюменской области от 18.07.2008 № 916-рп «О грантах Губернатора области в сфере молодежной политики в 2008 году».

Основной целью реализации молодежной политики в Тюменской области является содействие позитивной самореализации и интеграции молодежи в систему общественных отношений. Достижение поставленной цели осуществляется через решение конкретных задач, сформулированных в долгосрочной целевой программе «Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области» на 2009 – 2011 годы».

Задачи в сфере молодежной политики:

Патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи.

Формирование гражданской позиции, обеспечение взаимодействия с политическими институтами, развитие социальной активности молодежи.

Социально востребованная профессиональная ориентация, организация временной занятости несовершеннолетних, развитие деловой активности и конкурентоспособности молодых специалистов.

Развитие творческого и интеллектуального потенциала, содействие самореализации детей и молодежи в художественной, научной и технической деятельности.

Создание системы информационно-аналитической и научно- методической поддержки молодежной политики.

Координация деятельности в сфере молодежной политики на региональном уровне осуществляется департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области. Действуют пять областных автономных учреждений молодежной политики:

- детско-юношеский центр «Аванпост»;

- молодежная биржа труда;

- областной центр дополнительного образования детей и молодежи;

- областной центр профилактики и реабилитации;

- молодежный информационно-аналитический центр.

Полномочия органов местного самоуправления по вопросам молодежной политики осуществляются муниципальными органами управления в сфере молодежной политики.

Патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи.

В рамках решения задач по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи в Тюменской области создаются условия для развития историко-краеведческого и туристско-краеведческого движений.

В целях пропаганды патриотических ценностей для населения организуются массовые патриотические мероприятия, конкурсы и акции областного и муниципального уровней, посвященные памятным датам истории России, государственным символам Российской Федерации.

Важным условием подготовки защитников Отечества является допризывная подготовка молодежи к военной службе. В Тюменской области в 2008/2009 учебном году организована работа 210 специализированных классов добровольной подготовки к военной службе общей численностью 4105 человек. Образовательной программой предусмотрено изучение курса по огневой подготовке, тактике, военной топографии, тактической подготовке. Завершающим этапом первого года обучения является участие курсантов в работе областного оборонно-спортивного лагеря «Ратники», в рамках которого проводятся мероприятия по закреплению полученных учащимися знаний, умений и навыков. В течение второго года обучения образовательной программой предусмотрено выполнение учащимися парашютных прыжков. Выпускники специализированных классов имеют право выбора вида, рода Вооруженных сил при поступлении на военную службу по призыву.

В области активно развиваются военно-прикладные и спортивно-технические виды спорта. В 2008 году в рамках месячника оборонно-массовой работы во всех муниципальных образованиях проводились мероприятия спортивной и военно-патриотической направленности (военно-спортивная игра «Зарница», фестивали патриотической песни, встречи с ветеранами-афганцами).

Другим направлением работы по развитию у молодежи патриотических и гражданских качеств являются различные добровольческие движения.

Ежегодно в рамках областной патриотической акции «Вахта Памяти» организуется работа поисковых отрядов и военно-мемориальных команд.

В целях координации регионального поискового движения с 2003 г. действует Тюменский областной поисковый центр. В 2008 г. в его состав вошли 18 поисковых отрядов (объединений), общей численностью актива около 300 человек.

Организована деятельность 199 детских и молодежных военно-мемориальных отрядов по благоустройству ветеранских и воинских захоронений, мемориальных зон общей численностью более 3,5 тыс. человек.

Успешно реализована областная патриотическая акция «Георгиевская ленточка». В 2008 году активными участниками акции стали 129,4 тыс. жителей области. В межрегиональном фестивале военно-патриотической песни «Дмитриевская суббота» приняли участие более 500 человек.

В рамках возрождения всероссийского тимуровского движения по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны, локальных войн и конфликтов и их вдовам организована деятельность добровольческих социально-благотворительных отрядов. В 2008 году на территории области действовало более 438 тимуровских отрядов общей численностью более 9,3 тыс. человек. Деятельность тимуровских отрядов координирует областной штаб добровольческого движения на базе областного центра дополнительного образования детей и молодежи.

Важной составляющей духовно-нравственного воспитания является деятельность по пропаганде традиционных семейных ценностей, повышению престижа материнства и отцовства, усилению воспитательного потенциала и укреплению социального благополучия молодых семей. С 2006 года реализуется проект «Молодая семья». Областной клуб «Молодая семья» в настоящее время объединяет 169 клубов молодой семьи, действующих в муниципальных районах и городских округах области. Численность молодежи, постоянно принимающих участие в деятельности клубов молодых семей, составила в 2008 году 5,6 тыс. чел.

Просветительская работа в отношении молодых людей в вопросах здорового образа жизни, этики супружеских отношений, психологии общения в браке, планирования семьи включает такие формы, как ролевые игры, тренинговые упражнения, групповые дискуссии, творческие и исследовательские конкурсы.

Формирование гражданской позиции, обеспечение взаимодействия с политическими институтами, развитие социальной активности молодежи.

Ведется системная работа, направленная на повышение правовой и политической компетентности молодежи, укрепление гражданственности, поддержку социально значимых инициатив и развитие лидерского потенциала молодежи.

Ключевой составляющей системы развития общественной активности молодежи является деятельность общественных объединений, созданных на базе учреждений дополнительного образования, среднего и высшего профессионального образования, молодежных центров. По данным за 2008 год в деятельность детских и молодежных общественных объединений (школьных организаций, общественных организаций городского и регионального уровня) было вовлечено 42,2 тыс. человек.

В 2008 году с целью оказания содействия развитию детских и молодежных общественных объединений в Тюменской области была создана региональная общественная организация «Ассоциация детских и молодежных общественных объединений Тюменской области».

Деятельность Ассоциации направлена на содействие в создании и укреплении кадрового потенциала детских и молодежных общественных объединений, разработку и реализацию программ совместной общественно-значимой деятельности ее членов и т.п.

При Ассоциации создан ресурсный центр поддержки детских и молодежных общественных объединений, который позволяет им получить квалифицированную юридическую и бухгалтерскую помощь, воспользоваться услугами «Банка грантовых конкурсов», «Банка социально-значимых идей», получить научно-методическую, организационную и информационную поддержку.

В рамках открытого Форума молодежи Тюменской области «Время первых» в 2008 году велось обсуждение наиболее важных молодежных социальных проблем. Проведен саммит руководителей органов школьного самоуправления, собравший 300 человек – руководителей органов ученического самоуправления, по итогам саммита принята резолюция и разработана концепция развития ученического самоуправления в Тюменской области. Проведены зональные школы актива школьного самоуправления, организованные для лидеров ученического самоуправления, областная летняя смена лидеров общественных объединений «Герои нашего времени», областная школа молодежного актива для представителей студенчества и молодежных лидеров общественных объединений.

Ежегодно в целях создания условий для всестороннего развития детей и молодежи, поддержки социально активных детей и молодежи проводится региональный конкурс государственной поддержки молодежных и детских объединений в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области в сфере молодежной политики.

В целях изучения и анализа общественно-политической ситуации в молодежной среде в 2008 году проводился мониторинг, предусматривающий анализ деятельности молодежных объединений и оценку уровня распространенности радикальных идей в молодежной среде. На 2009 год запланировано проведение мониторинга общественно-политической и досуговой активности молодёжи «Молодежные организации, неформальные сообщества и субкультуры в Тюменской области».

Социально востребованная профессиональная ориентация, организация временной занятости несовершеннолетних, развитие деловой активности и конкурентоспособности молодых специалистов.

Одним из важных направлений молодежной политики является создание условий для социально-экономической адаптации молодежи, ее включения в систему трудовых отношений. В рамках данного направления решается комплекс задач: разработка и реализация программ постоянной и временной занятости детей и молодежи, организация молодежного отрядного движения, профессиональная ориентация молодежи, поддержка молодых специалистов на рынке труда, реализация программ содействия занятости ресоциализированной и дезадаптированной молодежи.

Для качественной организации трудовой занятости молодежи во всех муниципальных образованиях разработаны комплексные территориальные программы в сфере профессиональной ориентации подростков и молодежи, трудоустройства несовершеннолетних граждан и молодежи. Ежегодно более 27 тыс. подростков трудится на предприятиях региона. Особое внимание в деятельности по организации трудовой занятости уделяется подросткам «группы риска». Данная работа проводится в рамках программы «Содействие занятости ресоциализированной и дезадаптированной молодежи «МБТ-РИТМ», которая предусматривает оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в трудоустройстве, получении специальностей, востребованных в регионе, с последующим трудоустройством, а также квалифицированной правовой и психологической поддержки, профессиональной ориентации.

Активно развивается студенческое отрядное движение. Действует программа развития и поддержки молодежного отрядного движения «Трудовой семестр», областной штаб молодежного отрядного движения, участниками которого стали представители учреждений высшего и среднего профессионального образования, организующие молодежные трудовые отряды, предприятия и организации региона, ведущие работу с молодежью. Ежегодно более 7000 молодых граждан от 18 до 29 лет становятся участниками молодежных трудовых отрядов.

На базе молодежной биржи труда действует центр профориентации молодежи и подростков, где квалифицированные специалисты ведут прием населения, оказывают информационные, консультативные услуги в сфере профессиональной ориентации, психологической и правовой поддержки подростков и их родителей. Ведется банк данных соискателей и работодателей. В муниципальных образованиях действуют консультативные пункты.

С целью повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда проводятся ярмарки выпускников учебных заведений профессионального образования, конкурсы профессионального мастерства среди учащихся и молодых специалистов.

Кроме того, реализуется областная акция среди старшеклассников и их родителей «Мир профессий», в рамках которой проводятся родительские собрания и конференции, внеклассные мероприятия по профориентации в общеобразовательных учреждениях, дни средних специальных и высших учебных заведений в школах, экскурсии для учащихся школ на передовые предприятия области.

Создание условий для интеллектуальной и творческой самореализации детей и молодежи.

В области организована работа, направленная на поддержку талантливой молодежи, развитие ее интеллектуального и творческого потенциала.

Реализуются областные проекты и программы, направленные на развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи.

Основными проектами являются: турниры по интеллектуальным играм («Брейн-ринг», «Своя игра», «Что? Где? Когда?», областная смена «Интеллект»), областные игры КВН, областной фестиваль творчества работающей молодежи «Новое поколение», межрегиональный фестиваль авторской песни «Зимний Грушинский в Тюмени», областные фестивали «Студенческая весна» и «Студвеснушка», IV областной конкурс профессионального мастерства работников сферы государственной молодежной политики, новогодняя елка для одаренных детей «Губернаторская елка-2008», выставки по направлениям дополнительного образования.

Постоянную досуговую занятость детей и молодежи обеспечивают 138 учреждений дополнительного образования детей и молодежи, общая численность занимающихся составляет 97,9 тыс. чел.

В системе общего образования реализуется комплекс следующих мер по выявлению и поддержке одаренных детей:

- проведение областной предметной олимпиады;

- участие во всероссийских, межрегиональных олимпиадах и конкурсах;

- проведение учебно-тренировочных сборов кандидатов в сборные команды Тюменской области на федеральный (окружной) и заключительный этапы Всероссийской олимпиады;

- проведение областной конференции «Шаг в будущее»;

- проведение фестивалей и конкурсов художественного творчества;

- организация летней многопрофильной школы (летняя смена для одаренных детей);

- участие во Всероссийской программе «Шаг в будущее» (конференции, олимпиады, выставки-презентации, школы-семинары и другие мероприятия);

- проведение интеллектуальных конкурсов для учащихся 4-8 классов;

- адресная поддержка одаренных детей:

- организация участия учащихся (одаренных детей) общеобразовательных школ в Крёмлевской ёлке.

В системе профессионального образования осуществляются следующие мероприятия по выявлению и поддержке талантливой молодежи:

- назначение именных стипендий Губернатора Тюменской области;

- проведение областной научно-практической конференции молодых исследователей;

- проведение областного фестиваля профессионального мастерства «Лучший по профессии»;

- проведение областной предметной олимпиады среди студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования;

- проведение регионального конкурса студенческих научных работ.

Профилактика наркомании и других асоциальных явлений.

Важным направлением деятельности в сфере молодежной политики в Тюменской области является работа по профилактике наркомании и других асоциальных явлений.

Данное направление деятельности реализуется в рамках долгосрочной целевой программы «Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Тюменской области» на 2009–2011 годы. Комплекс мероприятий, направленных на профилактику наркомании и других асоциальных явлений реализуется на межведомственной основе и направлен на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, и их реабилитацию, проведение информационно-пропагандистской деятельности по профилактике наркомании, других асоциальных явлений, и формированию здорового образа жизни.

Для осуществления профилактической работы с целевыми аудиториями (учащимися образовательных учреждений, подростками «группы риска», родителями) разработаны специальные профилактические проекты.

Регулярно обновляется методическая база, освещающая организацию работы в данной сфере, в целях осуществления контроля и рецензирования методических пособий и прочих изданий, разрабатываемых в сфере профилактики наркомании и других асоциальных явлений, создан межведомственный экспертный совет. Рекомендованные к распространению и использованию материалы направляются субъектам системы профилактики на областном и муниципальном уровнях.

Особой формой работы является развитие волонтерского антинаркотического движения, направленного на формирование в детской и молодежной среде ценностей здорового образа жизни, социально ответственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения, отказа от употребления психоактивных веществ. В 2008 году участниками движения стали около 4 тыс. детей и подростков. Всего в течение 2008 года волонтерами было проведено около 5 тыс. соответствующих мероприятий. С целью развития и совершенствования волонтерского движения системно проводятся обучающие профильные смены с участием специалистов системы профилактики.

Организована информационно-пропагандистская деятельность, направленная на пропаганду здорового образа жизни, профилактику алкоголизма, наркомании и других асоциальных явлений, в средствах массовой информации. Тематические материалы представлены в ведущих региональных газетах, на радио, в выпусках новостных и аналитических передач. В 2008 году по данному направлению работы вышло около 400 специализированных материалов (заметок и статей в печатных и электронных СМИ, телеэфиров, радиоэфиров).

С целью раннего выявления потребителей алкоголя, наркотических средств проводятся профилактические рейды в места концентрации подростков, неблагополучные семьи. Данная работа имеет межведомственный характер, ведется в непосредственном контакте с сотрудниками правоохранительных органов.

В Тюменской области с 2002 года проводятся мероприятия по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, методом иммунохроматографической диагностики (экспресс-тестирование). В число тестируемых включены студенты всех курсов учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, учащиеся 9-11 классов общеобразовательных школ, лица призывного и приписного возраста, лица, содержащиеся в учреждениях федеральной службы исполнения наказания. Обязательным условием при проведении тестирования является присутствие врача-нарколога. Это обеспечивает возможность оперативного консультирования с врачом-наркологом вновь выявленных потребителей наркотических средств и способствует максимальной обращаемости лиц, имеющих положительный результат тестирования, в наркологическую службу. Проводится мониторинг обращаемости данных лиц в наркологическую службу, включения их в лечебно-реабилитационный процесс.

Организована реабилитационная помощь лицам, допускающим немедицинское употребление психоактивных веществ. Данное направление работы осуществляется в рамках реализации следующих проектов: стационарно-дистанционного сетевого проекта реабилитации и индивидуального сопровождения несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ «Ступени» и проекта реабилитации наркозависимых граждан старше 18 лет «Феникс». Проекты реализуются на базе областного центра профилактики и реабилитации. В Центре созданы все необходимые условия для проведения качественной реабилитации, ресоциализации лиц, склонных к употреблению психоактивных веществ. Реабилитационный процесс предусматривает медикаментозное лечение, социально-психологическую реабилитацию, трудотерапию, профессиональную подготовку по востребованным в регионе специальностям. В процессе реабилитации в рамках стационарных смен несовершеннолетние продолжают обучение по программе общеобразовательной школы. В постреабилитационный период осуществляется индивидуальное сопровождение каждого подростка, прошедшего реабилитацию, куратором по месту жительства по специально разработанной программе.

В 2008 году в средствах массовой информации опубликовано более 900 материалов по вопросам молодежной политики. Достаточно широко представлены материалы по молодежной политике в региональном сегменте Интернета. Разработана проектная документация и концепция объединенного информационного ресурса сферы молодежной политики Тюменской области в Интернете «Молодежный портал Тюменской области».

Выпущены в эфир анонсирующие аудиоролики: «Выборы: участник или очевидец», «Дебаты», «Время первых», «Наши дети», «Не забудь», «Счастливая семья – Великая Россия», а также ролики, посвященные международному дню борьбы с наркоманией и дню молодежи.

Совместно с ГТРК «Регион-Тюмень» выходит программа «Классно!» на телеканалах «Россия», «Культура», в 2008 году состоялось 20 эфиров программы. На радио «Априори» и «Радио-7» вышло в эфир 26 радиопрограмм по тематике молодежной политики.

В 2009 году, который объявлен в России Годом молодежи, наряду с традиционными формами работы начата реализация новых проектов:

- совершенствование системы государственной поддержки социально активной и талантливой молодежи, в том числе введение именных стипендий Губернатора за высокие достижения в социально значимой деятельности;

- создание ресурсного центра поддержки детских и молодежных общественных организаций;

- новая модель проведения Форума тюменской молодежи «Время первых» (в формате молодежной палаточной деревни);

- проекты развития регионального молодежного познавательного туризма историко-краеведческой и экологической направленности;

- создание творческих студий и клубов, объединяющих молодежь на основе свободного выбора содержания и форм организации отдыха, досуга и творческой самодеятельности.

Челябинская область

Реализация государственной молодежной политики на территории Челябинской области осуществляется в соответствии со следующими Законами и нормативно-правовыми актами:

Законы Челябинской области в сфере ГМП:

Закон Челябинской области от 11 июня 1998г. № 46-ЗО «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Челябинской области»;

Закон Челябинской области от 28.11.2002 № 125-ЗО «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области»

Закон Челябинской области от 24 августа 2006г. № 45-ЗО «О молодежи».

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов реализации молодежной политики и поддержки молодежи:

Законодательное Собрание Челябинской области

Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 28.10.2004 № 1489 «О принятии концепции государственной молодежной политики в Челябинской области»;

Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 22.12.2005 № 1994 «О принятии областной целевой Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в Челябинской области на 2006- 2010 годы»;

Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 22.12.2005г. № 1996 «О принятии областной целевой программы «Дети Южного Урала» на 2006-2010 годы»;

Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 27.04.2006г. № 114 «Об утверждении Положения об Общественной молодежной палате при Законодательном Собрании Челябинской области»;

Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 28.06.2007г. № 717 «О принятии областной целевой Программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту в Челябинской области на 2007 - 2009 годы»;

Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 29.11.2007г. № 916 «О принятии концепции гражданско-патриотического воспитания молодежи Челябинской области»;

Правительство Челябинской области

Постановление Правительства Челябинской области от 20.10.2005 года №183-п «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Челябинской области»;

Распоряжение Правительства Челябинской области №13-1-РП от 03.02.2009 года «О проведении Года молодежи в Челябинской области»

Губернатор Челябинской области

Постановление Губернатора Челябинской области от 23 апреля 1998г. №234 «О мерах поддержки молодежи в Челябинской области»;

Постановление Губернатора Челябинской области от 23 апреля 2007 г. №130 «Об утверждении Положения о ежегодных единовременных стипендиях Губернатора Челябинской области лучшим студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Челябинской области»;

Постановление Губернатора Челябинской области от 18 мая 2007 г. №157 «О проведении ежегодного областного конкурса «Лучший социально-экономический проект трудового подросткового отряда Челябинской области»;

Постановление Губернатора Челябинской области от 12 сентября 2007 г. № 284 «О проведении в 2007-2009 годах областного конкурса программ (проектов) по пропаганде здорового образа жизни среди некоммерческих физкультурно-спортивных, оздоровительных и военно-патриотических организаций»;

Постановление Губернатора Челябинской области от 23 июля 1999 года №342 (ред. от 26.08.2004) «О стипендиях Губернатора Челябинской области одаренным детям и единовременных поощрениях их наставников».

Государственные учреждения, подведомственные Главному управлению молодежной политики Челябинской области отсутствуют.

В составе субъекта 43 муниципальных образования, в составе которых имеются органы по делам молодежи либо специалисты по делам молодежи.

Название муниципального образования	Название органа по делам молодежи, численность работников	Названия (профиль) муниципальных учреждений, работающих с молодежью, численность работников	Бюджет муниципального образования на организацию работы с молодежью в 2008 году		Наиболее значимые муниципальные программы и мероприятия
Городские округа (16):
Верхнеуфалейский городской округ	Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту, 2 чел.	-	180 000	Конкурс «Семейная пара-2008»
Златоустовский городской округ	Комитет по делам молодежи, 5 чел.	-	480 000	Программа «Молодость Златоуста»
Карабашский городской округ	Ведущий специалист по делам молодежи Комитета по образованию	-	509 600	Акция «Этих дней не смолкнет слава»
Копейский городской округ	Отдел по делам молодежи, 2 чел.	-	264 000	Городская целевая программа «Молодежь Копейска»
Кыштымский городской округ	Комитет по делам молодежи, 1 чел.	-	200 000	Программа развития молодежной политики на территории Кыштымского городского округа в период 2006-2010 годы»
Локомотивный городской округ	Комитет по делам молодежи, 1 чел.	-	300 000	Конкурс молодых семей, посвященный Международному Дню семьи «Не надобен клад, коли в семье лад»
Магнитогорский городской округ	Отдел по делам молодежи, 4 чел.	-	2 500 000	Программа «Клуб эффективного лидера». Программа социальной активности подростков «Молодость. Успех. Перспектива». Городская анти-наркотитческая акция «Опомнись»
Миасский городской округ	Комитет по делам молодежи, 4 чел.	-	1 611 000	Программа «Реализация молодежной политики в г. Миассе»
Озёрский городской округ	Отдел по делам молодежи и семьи, 4 чел.	-	2 382 193	Программа «Молодежь Озёрска» на 2008-2010 годы
Снежинский городской округ	Комитет по делам семьи и молодежи, 5 чел.	МУ «Центр специализированной психологической помощи», 2 чел.	782 411	Городская целевая программа «Реализация молодежной политики в г. Снежинске на 2007-2010 гг.»
Трёхгорный городской округ	Отдел по социальной политике, 2 чел.	-	2 634 100	Городская целевая программа «Молодежь Трёхгорного на 2008-2010 годы»
Троицкий городской округ	Управление по культуре и делам молодежи, 2 чел.	-	660 000	Программа «Формирование здорового образа жизни на 2007-2009 годы». Фестиваль декоративно-прикладного творчества молодежи «Грани мастерства»
Усть-Катавский городской округ	Комитет по молодежной политике, 1 чел.	-	301 900	Программа организации досуга, поддержки спортивной и творческой молодежи
Чебаркульский городской округ	Ведущий специалист по делам молодежи Управления образования	-	60 000	Муниципальная комплексная целевая программа «Дети Чебаркуля – будущее Чебаркуля»
Челябинский городской округ	Управление по делам молодежи администрации г. Челябинска, 7 чел.	МУ «Молодежная биржа труда», 3 чел.	6 686 550	ОЦП «Молодежь Челябинска»
Южноуральский городской округ	Комитет по делам молодежи и семейной политике, 1 чел.	-	800 000	Городская целевая программа «Развитие молодежной и семейной политики в Южноуральском городском округе на 2008-2010 гг.»
Муниципальные районы (27):
Агаповский муниципальный район	Комитет по делам молодежи, 1 чел.	-	108 000		Программа временной занятости подростков и молодежи. Военно-спортивная игра «Зарница–Школа безопасности»
Аргаяшский муниципальный район	Отдел по делам молодежи, 1 чел.	-	800 000		Программа реализации молодежной политики в Аргаяшском муниципальном районе на 2006-2008 годы.
Ашинский муниципальный район	Управление по молодежной политике, физкультуре, спорту и туризму, 6 чел.	-	100 000		Открытый региональн. фестиваль военно-патриотической песни «Вспомним всех поименно…»
Брединский муниципальный район	Отдел по спорту и работе с молодежью, 1 чел.	-	226 000		Соревнования допризывной молодежи «А, ну-ка, парни!»
Варненский муниципальный район	Отдел по делам молодежи, 1 чел.	-	-		-
Верхнеуральский муниципальный район	Отдел культуры, молодежной политики и спорта, 3 чел.	-	70 000		Организация и проведение летних полевых лагерей и походов для подростков и молодежи
Еманжелинский муниципальный район	Управление культуры, молодежной политики и спорта, 3 чел.	-	260 000		Районный фестиваль «Стартинейджер»
Еткульский муниципальный район	Ведущий специалист по делам молодежи администрации	-	320 000		Целевая программа «Молодое поколение»
Карталинский муниципальный район	Комитет по спорту, туризму и молодежной политике, 2 чел.	-	149 000		Программа организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей
Каслинский муниципальный район	Отдел по делам детей и молодежи, 1 чел.	-	645 000		Зональный фестиваль исполнителей бардовской и туристической песни
Катав-Ивановский муниципальный район	Комитет по делам молодежи, 1 чел.	-	110 000		Программа развития молодежной политики
Кизильский муниципальный район	Зам. Главы администрации по социальным вопросам	-	-		-
Коркинский муниципальный район	Отдел по делам молодежи, 1 чел.	-	210 000		Программа «Молодежь Коркинского муниципального района на 2008-2010 годы»
Красноармейский муниципальный район	Отдел по делам молодежи, 1 чел.	-	320 000		Программа государственной молодежной политики на территории Красноармейского района на 2007-2011 гг.
Кунашакский муниципальный район	Отдел по делам молодежи, 1 чел.	-	124 700		Конкурс сочинений «Молодежь против наркотиков»
Кусинский муниципальный район	Специалист по социальным вопросам и делам молодежи	-	180 000		Целевая комплексная программа «Молодежь Кусинского муниципального района на 2008-2009 годы»
Нагайбакский муниципальный район	Отдел по работе с молодежью и спорту, 2 чел.	-	320 000		Праздник для молодых семей «Мама, папа, я – спортивная семья»
Нязепетровский муниципальный район	Комитет по делам молодежи, 1 чел.	-	50 000		Организация и проведение летних полевых лагерей и походов для подростков и молодежи
Октябрьский муниципальный район	Специалист по делам молодежи администрации	-	99 400		Районный фестиваль среди творческой молодежи «Сколько песен о тебе, Россия, спето…»
Пластовский муниципальный район	Управление культуры, спорта и молодежной политики, 2 чел.	-	57 000		Проект «Я – гражданин России!»
Саткинский муниципальный район	Управление по делам молодежи, 3 чел.	1) Военно-патриотический клуб, 10 чел.; 2) Детский центр славянской культуры, 12 чел.; 3) Клуб начальной милицейской подготовки, 4 чел.	1 351 000		Программа «Молодежная политика на территории Саткинского муниципального района»
Сосновский муниципальный район	Отдел по делам молодежи, 2 чел.	-	334 000		Районная программа «Молодежная политика на территории Сосновского района»
Троицкий муниципальный район	Комитет по делам молодежи, физкультуре и спорту, 2 чел.	-	500 000		Программа реализации молодежной политики в Троицком районе на 2006-2010 годы
Увельский муниципальный район	Комитет по делам культуры и молодежной политики, 2 чел.	-	865 400		Концепция молодежной политики в Увельском муниципальном районе. Программа «Моя малая Родина»
Уйский муниципальный район	Комитет по культуре, делам молодежи и спорту, 3 чел.	-	40 000		Районная целевая программа «Развитие молодежного движения в Уйском муниципальном районе на 2007-2010 годы»
Чебаркульский муниципальный район	Управление культуры и молодежной политики, 2 чел.	-	100 000		Подпрограмма «Молодежная политика Чебаркульского района» на 2008 год.
Чесменский муниципальный район	Комитет по развитию массовой физической культуры, спорта, туризма и молодежной политике, 1 чел.	-	479 600		Конкурс «Лучший лидер школьного самоуправления района». Районный туристический слет на территории памятника природы «Черный бор».

Межведомственное взаимодействие осуществляется за счет участия представителей Главного управления молодежной политики Челябинской области в коллегиях и рабочих группах следующих органов исполнительной власти:

1) Министерства образования и науки Челябинской области,

2) Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области,

3) Комиссии по делам несовершеннолетних при Губернаторе Челябинской области.

Все спорные вопросы, возникающие при реализации молодежной политики, решаются на совещаниях, возглавляемых первым заместителем Губернатора Челябинской области, курирующего все вышеуказанные направления.

Взаимодействие с региональными органами законодательной власти:

Структурное подразделение регионального органа законодательной власти, курирующие вопросы реализации ГМП - Комитет Законодательного Собрания Челябинской области по делам молодежи, культуре и спорту, Председатель – Гаттаров Руслан Усманович, т. 239-25-16.

Молодежная консультативно-совещательная структура, действующая при органе законодательной власти субъекта РФ – Общественная молодежная палата при Законодательном Собрании Челябинской области (Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 27.04.2006 № 114 «Об утверждении Положения об Общественной молодежной палате при Законодательном Собрании Челябинской области»), создана в 2006г., руководитель – Гусева Ольга Александровна, т.с. 8-922-631-81-77.

Взаимодействие с молодежными и детскими общественными объединениями:

1) региональные молодежные и детские общественные зарегистрированные объединения, осуществляющие систематическое взаимодействие с Главным управлением молодежной политики Челябинской области в соответствии с приказом от 26.03.2008 года № 01-127 «О Совете представителей общественных объединений при ГУМП ЧО»:

- Челябинская Городская Молодежная Общественная организация «ЧГМОО Планета»;

- Челябинская областная молодежная общественная организация «Клуб весёлых и находчивых» (ЧОМОО «КВН»);

- Челябинская региональная молодежная общественная организация «Лига Интеллектуальных Игр», (ЧРМОО ЛИИ);

- Челябинская региональная общественная организация «Молодежная палата»;

- Челябинская Региональная Детско-Молодежная Общественная Организация «Уральская Региональная Ассоциация Любителей Авторской Песни (ЧРДМОО УРАЛ-АП);

- Челябинская региональная общественная организация Всероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (ЧРОО ВОО РСМ);

- Челябинская областная молодежная общественная организация Творческое объединение «ЧОМОО ТО Электро».

- Челябинская общественная организация «Челябинская Федерация Хип-хоп Культуры»;

- Челябинская областная общественная организация Центр детско-юношеского туризма и краеведения «ЧООО ЦДЮТиК Наследие»;

- Челябинская областная детская общественная организация «АДЮСОК» (ЧОДОО АДЮСОК);

- Челябинская региональная общественная организация «Молодежная Палата»;

- Челябинское региональное отделение Общероссийской общественной детской организации «Лига юных журналистов»;

- Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российская скаутская организация» в Челябинской области.

2) количество детских и молодежных общественных объединений в муниципальных образованиях Челябинской области (в том числе зарегистрированных) составляет 177 общественных объединений, из которых 2/3 общественных организаций.

Реализация мероприятий в сфере государственной молодежной политики осуществляется по 4 основным направлениям:

1. Развитие гражданственности и патриотизма;

2. Поддержка талантливых детей и молодежи Челябинской области;

3. Поддержка воспитательной работы с обучающимися в высших и средних специальных учебных заведениях, расположенных на территории Челябинской области;

4. Обеспечение прав молодежи в сфере занятости и трудоустройства.

Развитие гражданственности и патриотизма

Главное управление активно занимается патриотическим воспитанием молодежи. В 2008 году была оказана поддержка муниципальным образованиям на активизацию данной работы. Выделено 2,3 млн. рублей из областного бюджета муниципальным образованиям на условиях софинансирования для проведения полевых лагерей и походов для молодежи области, 2,2 млн. рублей выделили Главы муниципалитетов. Планировалось на 4,5 млн. рублей привлечь в походы и полевые лагеря около 4000 человек. Фактически отдохнуло более 7 300 человек при средней продолжительности похода около 7 дней. Затраты на пребывание одного ребенка составили 85 рублей в сутки. Такая низкая себестоимость обусловлена большим интересом как молодежи, так и преподавателей муниципальных учреждений, и мы будем развивать данную работу и в 2009 году. Аналогичная работа проведена для поддержки проведения муниципалитетами патриотических мероприятий с детьми и молодежью. На консолидированные 4 млн. рублей было проведено 235 мероприятий, участниками которых стало около 40 тыс. молодых людей.

Помимо летних лагерей и походов в муниципальных образованиях области были проведены профильные летние лагеря совместно областными общественными детскими и молодежными организациями:

1) Челябинское региональное отделение Российской скаутской организации:

Областной летний палаточный лагерь для школьников-скаутов «Чудеса лета» с 03 по 12 июля 2008 года в с. Злоказово Кусинского района Челябинской области, 500 человек

Областной скаутский лагерь под руководством В.Д. Петрова, состоялся на озере Тургояк, заезды с 20 июня по 02 июля, 04 июля – 16 июля, 18 июля - 02 августа, общее количество по всем заездам - 750 человек.

2) ЧООО Центр детско-юношеского туризма и краеведения «Наследие» организовал Областной экологический лагерь на озере Увильды с 3 по 22 июля. Общее количество около 2000 человек.

3) ЧРООВОО «Российский Союз Молодежи» провел Летний профильный лагерь для подростковых и молодежных туристических объединений Челябинской области на озере Тургояк с 20 июля до конца августа.

Общее количество участников по данному направлению – 47 000 человек.

Осуществление поддержки талантливых детей и молодежи

По данному направлению Главным управлением молодежной политики было организовано 26 областных мероприятий, в том числе фестивали, конкурсы, программы, направленные на гармоничное развитие детей и молодёжи Челябинской области. Организовано участие 19 коллективов Челябинской области в региональных, федеральных, международных детских и молодёжных проектах. Общее количество участников по данному направлению – 35 755 человек.

Помимо мероприятий, организованных непосредственно Главным управлением молодежной политики, в рамках направления осуществлялось финансирование областных общественных детских и молодежных организаций.

1) Челябинская городская молодежная общественная организация «Планета» занимается развитием движения КВН в Челябинской области. Основными проектами организации в 2008 году являлись:

- «Центральная Уральская лига КВН» - проект направлен на расширение территориального охвата, повышение художественного уровня творчества команд КВН;

- «Открытая Обучающая лига» - проект направлен на популяризацию молодежного движения КВН, стимулирование дальнейшего творческого роста команд КВН Челябинской области;

- «Школьная лига» - проект направлен на создание условий для самореализации молодежи школьного возраста.

На протяжении уже многих лет ЧГМОО «Планета» проводит различные фестивали, в которых принимают участие лучшие команды КВН области, а так же гости из Высшей Лиги МС КВН.

Общий охват участников – 2 445 чел., зрителей около 30 000 чел.

2) Челябинская областная молодежная общественная организация «Творческое объединение «Электро» занимается развитием молодежного самодеятельного творчества и организацией культурного досуга молодежи. Основными мероприятиями 2008 года являлись: областная танцевальная Хип-хоп конвенция (хип-хоп, брейк-данс, фанк стайлс), Чемпионат области по хип-хопу и брейк-дансу «Джем», «Клякса» Областной Фестиваль граффити, Фестиваль области по летним экстремальным видам спорта, фестиваль ди-джеев, конкурс по скрэтчингу, так же проводит Открытый Кубок России по брейк-дансу и хип-хопу «Energy» и др. Общий охват участников и зрителей - 12 970 чел.

3) Челябинская региональная молодёжная общественная организация «Лига Интеллектуальных Игр». В период 2008 года было проведено более 50 различных мероприятий, направленных на развитие интеллектуального потенциала и популяризацию творческого досуга молодёжи.

Мероприятия, проводимые ЧРМОО «ЛИИ» можно разделить на следующие категории:

3.1.Интеллектуальные игры для школьников:

- Школьный чемпионат Челябинской области состоит из 7 туров, проходящих с сентября по март. Первые четыре тура определяют финалистов городского этапа конкурса эрудитов-знатоков программы «Шаг в будущее», является также отборочным соревнованием для Школьного Чемпионата области по «Что? Где? Когда?». В турнире принимают участие 10 городов области. Среднее количество участвующих команд – 500 (около 3000 школьников).

- Фестиваль интеллектуальных игр школьников Челябинской области «Старая крепость». Проводится с 2003 года. Является отборочным соревнованием к Школьному чемпионату России по «Что? Где? Когда?». Важнейшее очное соревнование областных команд, куда по итогам ШЧЧОИИ проходят 40 команд со всех городов области (в соответствии квотами участия).

- Молодёжный Кубок Мира. Синхронное соревнование, проводящееся на территории России и ближнего зарубежья, в котором участвуют более 2000 команд.

- Межрегиональный фестиваль по интеллектуальным играм среди школьных команд знатоков «УМКА». Собирает школьные команды из регионов УрФО и Поволжья (Удмуртия, Башкирия, Пермский край, Свердловская область). Участники – 45 команд, бьются за путёвку на школьный чемпионат России.

Интеллектуальные игры для студентов.

- Студенческий чемпионат Челябинской области. На него собираются 20 лучших команд области, чтобы определить обладателей путёвок на студенческий чемпионат России по «Что?Где?Когда?».

3.3. Творческие развивающие игры.

- Стратегически развивающие игры. Участвуют примерно 800 человек из города и более 1500 человек на областных играх.

3.4. Парламентские дебаты. Проводятся во всех 10 городах. В финальной части участвуют 50 команд по 2 человека.

3.5. Самый умный. ЧРМОО «ЛИИ». Совместно с телеканалом «СТС-Челябинск» проводит серию отборочных игр к телефиналу программы «Самый умный». В районных отборах игры участвовало по 50 человек то каждого района города.

4) Челябинская региональная детско-молодёжная общественная организация «Уральская региональная ассоциация любителей авторской песни «УРАЛ-АП».

Программа «Барды Урала» предусматривает комплекс мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала и повышение интереса детей и молодежи к творчеству бардов, наиболее полное освещение событий в рамках жанра, общее повышение культурного уровня подрастающего поколения, сохранение лучших образцов авторской песни, раскрытие новых талантов в рамках жанра.

Основные мероприятия 2008 года – фестиваль «Ильменская весна», фестиваль-семинар авторской песни «Осенние встречи», общий охват – 950 человек

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Одаренные дети» проведено 21 областное мероприятие с охватом более 25 тысяч человек. Победители областных финалов подпрограммы за счет средств областного бюджета в течение года принимали участие во Всероссийских и международных мероприятиях. В рамках проведения предметных олимпиад, программ «Шаг в будущее», «Одиссея Разума», олимпиад профессионального мастерства наши дети и подростки получили премии Президента РФ по поддержке талантливой молодежи. Всего в 2008 году у Челябинской области 155 премий, это шестой результат в РФ.

По итогам реализации подпрограммы «Одаренные дети» 600 детей и подростков награждены путевками во Всероссийские детские центры «Орленок» и «Океан» на профильные смены, в рамках которых проходят Всероссийские конкурсы, фестивали и соревнования. 80% детей награждены грамотами за призовые места в данных мероприятиях.

Поддержка воспитательной работы с обучающимися в высших и средних специальных учебных заведениях, расположенных на территории Челябинской области

С целью создания организационных, информационных, финансовых условий для развития систематической воспитательной работы с обучающимися в вузах и ссузах Главным управлением в 2008 году проведен ряд мероприятий, направленных на развитие активной жизненной позиции студентов, поддержку талантливых студентов, формирование здорового образа жизни в студенческой среде и профилактику асоциального поведения. В рамках реализации мероприятий с обучающимися в учреждениях высшего профессионального образования Челябинской области было профинансировано 248 мероприятий вузов области на общую сумму 17,5 млн. рублей с общим охватом около 100 тысяч человек. Мероприятия подразделяются на две подгруппы: мероприятия областного уровня (34 мероприятия) и непосредственные мероприятия вузов со студентами при финансовом участии Главного управления (214 мероприятий).

Первая подгруппа мероприятий охватывает вузы, демонстрирующие уровень воспитательной работы и бережное отношение к студентам, и непосредственно студентов, у которых регулярно появляется возможность проявить себя в ходе областных мероприятий.

Для стимулирования деятельности вузов по совершенствованию жилищно-бытовых условий и воспитательной работы со студентами в общежитиях вузов проведен конкурс среди вузов Челябинской области на лучшую организацию проживания студентов в общежитиях (приняли участие 13 вузов). Для выявления передового опыта по повышению эффективности и качества библиотечного обслуживания студентов вузов проведен конкурс на лучшую библиотеку вуза (приняли участие библиотеки 17 вузов). Конкурсы позволяют сохранить соревновательный элемент между вузами в области, вызывающий пристальное внимание руководства вузов к проблемам и нуждам студентов.

Непосредственно студенты смогли проявить творческие, лидерские, спортивные и научные достижения при проведении Главным управлением таких областных мероприятий, как областной конкурс «Студенческий лидер», конкурс «Мисс студенчество», студенческая спартакиада среди высших учебных заведений Челябинской области по 8 видам спорта, открытый фестиваль молодежных музыкальных групп «Живой звук». Традиционный фестиваль студенческого творчества «Весна студенческая – 2008», прошедший в три этапа от областного фестиваля до гала-концерта победителей, собрал 710 активных участников и трехтысячную аудиторию. С целью поддержки талантливых студентов области проводится церемония вручения ежегодных единовременных стипендий Губернатора Челябинской области ста лучшим студентам вузов Челябинской области.

Учитывая стремительное снижение количества здоровых студентов, проведены мероприятия по оздоровлению и отдыху студентов. Среди них - туристические походы по территории Урала, оздоровительные мероприятия в отношении студентов на базе санатория-профилактория, отдых студентов в каникулярный период с обязательными оздоровительными программами: в летний период – развитие туристских навыков, в зимний период – обучение навыкам горнолыжной подготовки. Всего в 2008 году около 1300 студентов приняли участие в оздоровительных мероприятиях с привлечением средств областного бюджета.

С целью привлечения студентов к активному участию в общественной жизни, повышению уровня информированности Главным управлением совместно с профсоюзными организациями студентов области проводятся научно-практические конференции для студентов вузов «Государство, профсоюзы, студенчество: реалии и перспективы» и «Роль профсоюзного движения в становлении личности студентов». Активные студенты повысили свой уровень профессионализма в ходе проведения мастер-классов по формированию навыков эффективного общения, успешности в лидерстве, эффективному использованию ресурсов личности. Для формирования кадрового резерва из инициативных молодых людей, начиная со студенческой скамьи, проводится школа молодого лидера, целью которой является выявление социально активных студентов, воспитание социально-психологических свойств личности.

Пристальное внимание Главное управление уделяет второй подгруппе мероприятий со студенческой молодежью - планомерной работе вузов с обучающимися. При финансовой поддержке Главного управления 23 вуза области провели 214 мероприятий с общим охватом студентов 85294 человека (из них 41038 – активные участники, 44256 – зрители).

Обеспечение прав молодежи в сфере занятости и трудоустройства

В 2008 году была продолжена работа по организации временного трудоустройства подростков. В рамках этой работы был проведен конкурс на лучший социально-экономический проект трудового подросткового отряда. В 2008 году в муниципальных этапах конкурса приняли участие 137 отрядов, что на 30% больше, чем в 2007 году. Таким образом, растет качество дел, которыми занимаются подростки, будь то «тимуровская» работа, организация археологических раскопок, строительство учащимися школьных музеев или создание медицинских отрядов в учреждениях здравоохранения. Дети не просто работают, а учатся любить свой труд.

Для развития движения студенческих трудовых отрядов в Челябинской области активно поддерживает основные направления движения: для организации деятельности студенческих трудовых отрядов в вузах Челябинской области осуществляется финансовая поддержка деятельности штабов вузов и сводных межвузовских педагогического студенческого трудового отряда и отряда проводников, проводятся обучающие семинары для командиров, комиссаров, мастеров линейных студенческих отрядов, начальников штабов студенческих отрядов вузов; сохраняя традиции и преемственность поколений, изготовлена атрибутика движения студенческих трудовых отрядов Челябинской области (значки, шевроны, куртки-целинки, знамена, флаги, дневники ЛСО); проведены Парад торжественного открытия сезона работы Челябинского областного студенческого отряда, мероприятие «День целинника», мероприятия, направленные на развитие деятельности спортивно-педагогических отрядов по работе с детьми и подростками по месту жительства в летний каникулярный период, мероприятие, посвященное закрытию сезона работы студенческих трудовых отрядов.

За лето 2008 года 7 111 студентов отработали в Челябинском областном студенческом отряде (далее именуется – ЧОСО) по 11 направлениям: студенческий строительный отряд; студенческий педагогический отряд; студенческий отряд проводников; студенческий сельскохозяйственный механизированный отряд; студенческий отряд сервиса; экологический отряд; отряд спасателей на воде; спортивно-педагогический отряд; отряд аварийных комиссаров; ветеринарный отряд; отряд охраны правопорядка и др.

Помимо вышеуказанных мероприятий совместно с ЧРООВОО РСМ ведется работа по созданию положительного имиджа среди молодежи рабочих специальностей. Был проведен ряд мероприятий, направленных на развитие системы взаимодействия общественных объединений работающей молодёжи Челябинской области. Сюда вошли обучающие семинары КВН для работающей молодежи промышленных предприятий Челябинской области, Кубок КВН «Работающей молодежи», боулинг, пейнтбол, тренинг-семинар, Кубок по интеллектуальным играм среди команд работающей молодежи и студентами.

В программе участвует более 20 крупных предприятий Челябинской области, общее количество участников 1100 человек.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

Нормативно-правовая база, созданная в регионе:

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.06.2006г. № 63-оз «О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.07.2008г. №83-оз «О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Молодежь Югры» на 2009-2011 годы»

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 103-оз от 11.11.2005г. «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы» (подпрограмма «Доступное жилье молодым»)

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 декабря 2005 года № 148-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Дети Югры» на 2006-2010 годы»;

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 октября 2007 года № 133-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2008-2012 годы»;

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 октября 2007 года № 131-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на 2006-2010 годы»;

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 февраля 2007 г № 77-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Демографическое развитии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2008-2010 годы»

- закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2007 года № 159-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2008 – 2012 годы»

- закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 ноября 2006 года № 127-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2006 – 2010 годы»

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2006-2010 годы

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2008-2010 годы

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Культура Югры» на 2009-2013 годы

- Закон автономного округа от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»

В социально-экономической и политической жизни Ханты-Мансийского автономного округа – Югры молодежь играет существенную роль, она занимает значительную долю в общей численности населения Югры. Средний возраст жителя округа на 01.01.2008г. составляет 33 года.

Молодежная политика в Югре осуществляется с момента получения округом статуса субъекта Федерации, в округе все это время целенаправленно формируется структура управления государственной молодежной политикой, социальная инфраструктура для молодежи. Молодежная политика ориентирована на создание условий для включения молодежи в социально-экономическую, социокультурную, общественно-политическую сферы и обеспечение её конкурентоспособности в данных сферах.

Государственная молодежная политика в регионе реализуется по направлениям:

оказание поддержки молодежи в трудоустройстве, содействие предпринимательской деятельности

В системе производительных сил округа молодежь играет исключительно важную роль. Доля молодежи в численности постоянного населения – 28,2% от общего населения округа. Доля молодежи в трудоспособном возрасте (18-29) лет: 75,4% от общего числа молодежи. Доля молодежи в полном трудоспособном возрасте (23-29 лет): 45%.

Содействие профессиональной занятости и трудоустройству молодежи в округе решаются в совместной работе с молодежными биржами труда, предприятиями и учреждениями муниципальных образований округа, Департаментом федеральной государственной службы занятости округа, Департаментом образования и науки автономного округа.

В автономном округе создан Центр изучения рынка труда, который осуществляет работу с предприятиями, работодателями, анализ спроса на специалистов, прогноз развития ситуации, определение специфики учреждений профессионального образования на рынке образовательных услуг, взаимодействие с другими учреждениями, органами власти, общественными организациями, определение стратегических ориентиров подготовки специалистов в данном учреждении и т.п.

В муниципальных образованиях округа создано 18 молодёжных бирж труда и молодежных предприятий, агентств. Координационную работу по вопросам трудозанятости подростков и молодежи осуществляет окружной Совет директоров молодежных бирж труда и молодежных предприятий. В округе создан окружной штаб студенческих отрядов, работа которого ведется по двум направлениям: организация и трудоустройство круглогодичных студенческих отрядов и подготовка, трудоустройство сезонных студенческих отрядов. Круглогодичными отрядами являются сервисные отряды. К сезонным отрядам относятся строительные, педагогические, экологические отряды.

Ежегодно на территории округа работают молодежные трудовые отряды, обеспечивая временную занятость несовершеннолетних. В 2008 году в летний период в МТО (Губернаторские отряды) приняли участие 5398 подростков. Финансирование деятельности Губернаторского отряда осуществляется по следующему механизму: из средств бюджета автономного округа выделяются средства для частичной оплаты труда в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей на одного человека за 1 месяц отработанного времени с учётом налоговых отчислений, другая часть оплаты труда осуществляется за счёт средств работодателей, служб занятости. Кроме этого, организуются выездные трудовые отряды за пределы автономного округа.

В целях подготовки кадрового состава для работы МТО и ССО проводятся обучающие семинары, курсы подготовки студентов для работы в ССО по строительным специальностям.

При относительно небольшой численности населения округа (около 1,5 млн. жителей) в нем работает 68 учреждений высшего профессионального образования включая, пять государственных вузов, 3 негосударственных вуза и 41 филиал (35 государственных вузов, 6-негосударственных), 17 учреждений среднего профессионального образования, 9 учреждений начального профобразования. В них на разных отделениях обучаются 54,5 тыс. студентов. Подготовка в государственных вузах осуществляется по 88 специальностям и направлениям высшего профессионального образования. Студенты специальностей технико-технологической сферы составляют 27%, социально-экономической сферы – 38%, гуманитарной сферы – 35%. Подготовка в негосударственных вузах ведется по 16 специальностям, из которых 11 специальностей пересекаются с государственными вузами.

Вузовская система округа обслуживает четыре группы ключевых потребностей региона:

потребности семей в получении молодежью высшего образования,

потребности работодателей региона в молодых специалистах,

потребности региона в новых знаниях и технологиях

потребности в формировании новой культурной интеллигентной среды и общественной жизни через обеспечение выпускников ключевыми социальными компетентностями и интересами, а также через прямой вклад в такую среду.

По данным 2008 года, 78% выпускников вузов трудоустроены по специальности. Многие выпускники остаются в округе, особенно если речь идет об относительно дефицитных специальностях.

В целях адаптации молодежи к новым экономическим отношениям в региональный компонент учебных планов в отдельных учебных заведениях начального и среднего профессионального образования профессионального образования в настоящее время введены на выпускных курсах дисциплины: «Основы экономики и предпринимательской деятельности», «Предпринимательская деятельность».

В рамках привлечения молодого поколения к занятию предпринимательской деятельностью ежегодно проводится обучающий семинар для студентов старших курсов сузов, вузов, молодых специалистов, желающие заниматься предпринимательской деятельностью. А также организуется конкурс вариативных программ по направлениям «В сфере занятости подростков и молодежи», «В сфере молодежного предпринимательства».

С 2008 года в округе проводятся соревнования по управлению бизнесом на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Кубок по управлению бизнесом». Одной из задач проведения данного мероприятия - поиск и раскрытие талантов перспективных молодых управленцев на территории автономного округа для формирования регионального кадрового резерва, повышение уровня квалификации в области управления бизнесом и первая практика в бизнесе.

Рынок образовательных услуг предлагает программы переподготовки и повышения квалификации по 141-ой рабочей профессии и по 70-ти направлениям переподготовки специалистов, включая обучение работе со специальными компьютерными программами. Учреждения начального и среднего профессионального образования по договорам с организациями, службами занятости, по индивидуальным договорам обучили в 2008 году 7428 человек, из них 3400 человек - молодежь в возрасте до 30 лет (обучение по рабочим специальностям, переподготовка, повышение квалификации).

Поддержка талантливой молодежи

Основными формами работы является присуждение грантов, премий Губернатора автономного округа способной и талантливой молодежи в автономном округе.

Премии присуждаются лицам в возрасте 14-30 лет, проживающим в автономном округе за успехи в области науки и образования; в области культуры и искусства; в области бизнеса и управления; в области журналистики; в области общественной деятельности; в области гражданско-патриотического воспитания; в области технических видов спорта; в области разработки и реализации инновационных проектов в сфере молодежной политики, реализованных в прошедшем году и имеющих большой общественный резонанс среди молодежи автономного округа - "Событие года".

Стипендиальную поддержку из средств бюджета автономного округа выплачивают юным дарованиям в сфере культуры, спорта, по итогам творческого и образовательного сезона.

В округе на протяжении 9 лет проводится окружной конкурс «Золотое Будущее Югры». Конкурс проводится с целью развития гражданской инициативы и ответственности, повышения творческой активности молодежи, государственной поддержки наиболее одаренных молодых специалистов автономного округа и позволяет выявить талантливую молодежь, подготовить её к профессиональной карьере. Участниками конкурса являются молодые люди в возрасте от 17 до 30 лет, проживающие на территории автономного округа. На конкурс предоставляются проекты, имеющие социальную значимость для организации, поселка, города, района и округа в целом. Тематика конкурсных работ самая разнообразная: в сфере нефтегазового комплекса, образования, психологии, экономики и экологии, развития ЖКХ, жилищного строительства, проблемам утилизации ТБО, охраны здоровья. Окружной конкурс проходит в течение года в три этапа: муниципальный, территориальный и окружной и по трем номинациям: «Менеджер XXI века»; «Молодой ученый Югры»; «Специалист в области социального управления». Благодаря участию в конкурсе, молодые люди повышают свой профессиональный статус, занимаются наукой, многие из участников конкурса получают приглашения на престижные места работы. Средний возраст участников конкурса 24 года. За 9 лет проведения конкурса приняли участие 4822 человека. Победители конкурса (70 человек) получили возможность пройти стажировку и обучение в США, Великобритании, Финляндии, Израиле; получить второе высшее образование в престижных ВУЗах России – МГУ, МГИМО, Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Санкт-Петербургском государственном университете, Новосибирском государственном университете и т.д.

поддержка молодых семей осуществляется посредством:

-организации семейного досуга и отдыха, формирования позитивного имиджа семьи, оказания психологической помощи, направленной на укрепление семьи, профилактику разводов;

-информационного обеспечения реализации основных направлений государственной семейной политики в автономном округе, информационно-методического обеспечения клубов молодых семей

- поддержки на конкурсной основе общественных организаций и объединений, работающих по проблемам молодых семей автономного округа, развития общественного движения молодых семей;

- проведения обучающих семинаров, конференций, фестивалей для молодых семей округа;

- реализации механизма государственной поддержки молодых семей в решении жилищных вопросов;

В автономном округе функционирует 45 общественных организаций, клубов молодых семей, в которых участвуют 2 800 семей. Информационную поддержку деятельности общественных объединений в округе в течение 4-х лет осуществляет газета «Дружная Семейка», которая информирует молодые семьи о программах, реализуемых в округе, об опыте работы клубов молодых семей, о развитии творчества молодых семей Югры. Ежегодно грантовую поддержку получают лучшие социально-значимые, инновационные программы по поддержке молодых семей в округе. Для обеспечения жильем молодых семей, а также молодых специалистов в округе предоставляется государственная поддержка в виде субсидий и компенсации части процентной ставки по кредиту (льготный кредит для молодых семей под 5% годовых). За период реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» (2006-2008гг) улучшили жилищные условия 9526 семей, у участников подпрограммы родилось 579 ребенка (2006г.- 21, 2007г. – 179, 2008г. – 379). В рамках закона «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в целях повышения рождаемости из окружного бюджета выплачиваются такие виды пособий как: ежемесячное пособие по уходу за ребёнком от 1,5 до 3-х лет и от 3-х до 4-х лет – 5 000 и 2 500 рублей соответственно; единовременное пособие при рождении второго ребенка – 10 000 рублей; единовременное пособие при одновременном рождении двух и более детей – 10 000 рублей на каждого ребёнка; единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей – 15 000 рублей; единовременное пособие при рождении первого ребёнка в течение двух лет со дня регистрации его родителями брака в органах записи актов гражданского состояния – 5 000 рублей; единовременное пособие при рождении ребёнка (детей) лицам из числа коренных малочисленных народов Севера – 20 000 рублей.

поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений

На территории округа созданы и эффективно работают более 400 общественных организаций, окружная Ассоциация детских и молодежных общественных объединений, Молодежная общественная палата при Думе автономного округа, окружная Федерация туризма, Северная лига КВН. Поддержка общественных организаций осуществляется на конкурсной основе.

Ежегодно проводится конкурс вариативных программ по поддержке молодежных инициатив среди общественных организаций.

Для активистов молодежных общественных движений проводятся слеты, школы подготовки кадров (молодежного и детского актива), конкурсы среди лидеров детских и молодежных объединений, организуется летние профильные смены, фестивали.

На протяжении 3-х лет в округе работает окружная программа по подготовке кадров для детской и молодежной работы «Импульс Югры», сформирована тренерская команда из общественных лидеров.

Количество членов детских и молодежных общественных организаций и объединений составляет 71 000 человек по состоянию на 31.12.2008г.

В одном детском или молодежном общественном объединении участвуют представители 8-10 национальностей. В целях развития межконфессионального и социального партнерства, повышения уровня взаимодействия представителей различных религиозных взглядов и вероисповеданий среди детей и молодежи, Ассоциацией детских и молодежных объединений Югры проводятся мероприятия, которые включают мастер-классы, творческие площадки, направленные на воспитание и уважение к представителям разных национальностей, мастер-классы, ролевые игры, направленные на воспитание толерантности, в том числе круглый стол «Толерантность или уважение?», мастер-класс для руководителей детских объединений «Проблемы толерантности в деятельности детских объединений», ролевая игра «Мы живем в многонациональном мире», социальный проект «Все различны - все равны», социальная акция «Мы - россияне!», дискуссия на тему «Уважение – основа сотрудничества?!».

В рамках работы Молодежной Палаты при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры создана комиссия по духовно-нравственному воспитанию молодежи. Комиссией ведется обсуждение вопросов толерантности и терпимости к межнациональным и религиозным различиям в молодежной среде.

В рамках реализации летней кампании, Комитет с 2002 года тесно сотрудничает с храмами Тобольско-Тюменской Епархией Ханты-Мансийского автономного округа: Ханты-Мансийское, Нижневартовское и Югорское благочиние, по организации летних оздоровительно-трудовых православных лагерей на территории округа. Сотрудничество осуществляется на основании соглашений в целях реализации программ по организации летнего отдыха, труда и культурно-развлекательного досуга молодежи. За период 2004-2008гг. при оказании финансовой помощи Комитета было организовано 36 таких лагерей в охватом ребят 2231 человек.

гражданско-патриотическое воспитание молодежи

В округе действует Координационный Совет по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи при Правительстве автономного округа. В ряде муниципальных образований Югры на уровне глав приняты локальные правовые акты по утверждению городских и районных программ гражданского и патриотического воспитания, работают координационные советы. В округе осуществляют свою деятельность 73 патриотических клубов, центров и молодежных патриотических общественных объединений, 74 кадетских классов, 12 поисковых отрядов, 186 историко-патриотических музеев, школьных музеев, музеев, комнат и уголков в учреждениях, включая образовательные учреждения.

В рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Молодежь Югры» с целью укрепление патриотического самосознания молодых граждан реализуется направление «Социально-гражданское развитие молодежи». Данное направление нацелено на формирование в молодежной среде гражданско-патриотического отношения к малой Родине, уважения к её истории, культуре, традициям, уважения к государственности России в целом, на повышение уровня гражданско-патриотического сознания и поведения молодежи; противодействие экстремистским проявлениям в молодежной среде, формирование толерантности; развитие межкультурного и межнационального общения, дружбы, готовности молодежи к защите своего Отечества.

Организация мероприятий по патриотическому воспитанию осуществляется учреждением автономного округа «Центр «Альтернатива». Основными мероприятиями по гражданско-патриотическому направлению являются:

смотр-конкурс среди муниципальных образований на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу

смотр-конкурс среди патриотических объединений, организаций и учреждений на лучшую постановку работы по направлению гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи (по 3 номинациям: лучший кадетский класс, лучшее патриотическое учреждение, лучший специалист в сфере патриотического воспитания)

социально-патриотическая акция «День призывника», акция «Я-гражданин России»

окружные учебно-методические семинары для организаторов патриотической работы (для оказания информационной и учебно-методической помощи учреждениям патриотической направленности)

учебно-методический семинар для руководящего и инструкторского состава военно-спортивных лагерей

учебно-тренировочные сборы по подготовке к участию в региональных и всероссийских спартакиадах допризывной молодежи

военно-спортивные игры «Зарница», «Орленок»

окружная спартакиада допризывной молодежи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

фестиваль военно-патриотической песни «Память», молодежный образовательный фестиваль «Диалог цивилизаций», фестиваль детско-юношеского творчества «Я люблю тебя, Россия!»

Конкурс вариативных программ и проектов по гражданскому и патриотическому воспитанию

слет поисковых отрядов

организация летних профильных смен

Общий охват молодежи в учреждениях патриотической направленности – 11 тыс. человек.

формирование условий для духовного и физического развития молодежи

Доля граждан, занимающихся физкультурой и спортом, от общей численности населения региона составляет 16%. На территории округа в 2008 году проведены 35 соревнований всероссийского уровня и 9 международного, 99 чемпионатов, Кубков, турниров, 183 первенства автономного округа. Спортсмены округа приняли участие в 422 всероссийских соревнованиях и 143 международных, 176 спортсменов Югры вошли в составы сборных команд России по 34 видам спорта. В округе работают 1938 спортивных учреждений (534 плоскостных спортивных учреждений – футбольные поля, хоккейные корты, дворовые площадки и т д., 919 спортивных залов, 87 плавательных бассейнов).

Большая работа проводится по созданию условий для формирования здорового образа жизни подрастающего поколения и развития физической культуры и детско-юношеского массового спорта в системе образования.

Одним из масштабных мероприятий, направленных на улучшение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в общеобразовательных учреждениях автономного округа, на протяжении 11 лет является Спартакиада школьников автономного округа «Олимпийская Юность Югры». В рамках Спартакиады около 3500 школьников ежегодно принимают участие в зональных и финальных первенствах по шахматам, лыжным гонкам, легкой атлетике, баскетболу, волейболу, мини-футболу.

Формирование у обучающихся образовательных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры сознательного и ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, практических навыков и умений поведения в экстремальных ситуациях, стремления к здоровому образу жизни, совершенствованию морально-психологического состояния и физического развития подрастающего поколения способствует окружное соревнование учащихся образовательных учреждений автономного округа «Школа безопасности». За период проведения, начиная с 1999 года, соревнованиями было охвачено более 2500 обучающихся средней и старшей возрастных групп.

Органами управления образованием автономного округа и образовательными учреждениями ведется просветительская деятельность в побуждении стремления молодежи к здоровому образу жизни и по формированию представления о негативных последствиях воздействия наркотиков на физическое и духовное здоровье человека. С 2008 года Департаментом образования и науки автономного округа совместно с бюджетным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» осуществляется внедрение программы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами «Обучение жизненно важным навыкам».

С целью оказания помощи в защите прав молодежи, социально-психологической помощи на территории округа работают телефоны доверия, ювенальные службы.

Активно развивается волонтерское движение в округе, в основном направления волонтерской деятельности: профилактика ВИЧ/СПИДа, наркомании, алкоголизма, табакокурения, пропаганда ЗОЖ, помощь ветеранам, пенсионерам (тимуровские движения), экологические движения, отряды по охране общественного порядка. В округе создано и работают 43 волонтерских отрядов.

Для оздоровления детей, подростков и молодежи в автономном округе выстроена система по организации и проведению летней кампании: отдых и оздоровление осуществляется как за пределами округа (выездной отдых), так и непосредственно в округе (дворовые площадки, пришкольные лагеря, на базе лечебных, спортивных, культурных учреждений).

На территории округа создана единая информационной структура по освещению деятельности молодежной политики. На окружном образовательном портале регулярно обновляется молодежный информационный портал, который позволяет жителям Югры быть в курсе всех событий молодежной политики округа. На сегодняшний день все муниципальные образования округа имеют Интернет-страницы или сайты, посвященные проблемам молодежной политики. В рамках развития молодежных интернет-ресурсов с 2007 года успешно стартовал новый проект – окружная интернет-газета юных журналистов «Свежий ветер». Сегодня в округе функционирует более 100 молодежных СМИ, 46 интернет-клубов, 10 молодежных информационных центров. В рамках развития информационного пространства для молодежи Комитетом по молодежной политике проводится окружной фестиваль молодежной журналистики, включающий в себя творческий конкурс и конференцию «Информационное общество и молодежь». В целях развития информационных ресурсов в автономном округе также проводится конкурс вариативных программ по направлению «Организация и развитие молодежных информационных ресурсов».

За период реализации окружных программ достигнуты следующие результаты:

- сложилась социальная молодежная инфраструктура Югры, сеть учреждений для молодежи;

- сформированы механизмы адресного повышения социальной и трудовой активности молодежи, действуют молодежные биржи труда и предприятия;

- получило значительное развитие гражданско-патриотическое направление работы с молодежью;

- сформирован опыт поддержки молодой семьи, талантливой молодежи, выявления и поддержки молодежных лидеров;

- получили значительное развитие малозатратные формы летнего отдыха, туризма и технических видов спорта;

- получили поддержку молодежные средства массовой информации;

- сложилась система подготовки кадров для работы с молодежью.

Ямало-Ненецкий автономный округ

Региональная молодёжная политика осуществляется в отношении молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет включительно. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу (Ямалстат) численность населения автономного округа на начало 2008 года составила 542 732 человек. При этом молодёжь как социально-возрастная группа – это 152 859 человек (28,2% от общей численности населения). Тенденции сохранения существенной доли молодёжи в структуре населения автономного округа остаются стабильными.

1996 год считается стартовым годом в системе управления молодёжной политикой Ямало-Ненецкого автономного округа. За эти годы опыт реализации молодёжной политики в автономном округе показал, что эффективным механизмом решения проблем в молодёжной сфере является программно-целевой подход, позволяющий комплексно осуществлять необходимые мероприятия и наиболее рационально и адресно использовать финансовые, кадровые и организационные ресурсы.

За этот период в округе было принято и успешно реализовано 6 окружных целевых программ «Молодёжь Ямала», благодаря которым была выстроена система взаимодействия основных субъектов реализации государственной молодёжной политики и сформирована деятельность по всем основным направлениям.

Концептуальные основы содержания новой программы на 2007 – 2010 гг. составили положения проекта Доктрины государственной молодёжной политики Российской Федерации, разработанной в 2003 году рабочей группой Госсовета Российской Федерации под руководством Губернатора автономного округа Ю.В.Неёлова, и Стратегии государственной молодёжной политики в Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р. Основные положения Стратегии и Доктрины были апробированы на региональном уровне, получили оценку общественности и молодёжи автономного округа и легли в основу программы текущего периода времени.

Молодёжная политика Ямала нацелена на интенсивный путь развития, обеспечивающий реализацию и рост потенциала молодёжи как субъекта политики, внедрение новых стандартов качества жизни молодого человека. Практическое воплощение молодёжной политики Ямала обеспечивается на основе анализа эффективности принимаемых мер, динамики социального самочувствия молодёжи, для которой характерны устойчивые тенденции поддержки происходящих в округе социально-экономических преобразований, что находит отражение в целевых программах. В связи с этим, следует отметить ряд качественных изменений в сфере реализации молодёжной политики Ямала, достигнутых к настоящему времени.

Это достаточно прочная система партнёрства власти и молодёжных общественных организаций. Многие проекты (подготовка лидеров, подготовка педагогического обеспечения детского отдыха, Форумы молодёжи, студенческие инициативы) реализуются совместно с несколькими молодёжными объединениями: региональными общественными организациями «Молодая Гвардия Единой России», «Ямальский союз активной молодёжи», «Ассоциация детских и молодёжных общественных организаций», молодёжное отделение ассоциации коренных малочисленных народов Севера «Ямал – потомкам!», региональными общественными движениями молодёжи «Союз вожатых Ямала», движения ямальских студентов при Западно-Сибирском землячестве в городах Москва, Санкт-Петербург, Тюмень, Екатеринбург. Для привлечения молодёжи автономного округа к активному содействию деятельности Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодёжи, изучения проблем молодёжи, своевременного реагирования на них органов государственной власти автономного округа в октябре 2005 года при Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа была создана Общественная молодёжная палата.

В автономном округе выстроена системная работа по поддержке молодёжных инициатив, молодёжных организаций, их программ, проектов и мероприятий. В основном эта работа ведется через систему грантовых конкурсов на целевое финансирование отдельных общественно полезных программ и проектов общественных объединений и социального заказа на выполнение различных государственных программ. Это способствовало положительной динамике роста числа детей и молодёжи, вовлечённых в деятельность детских и молодёжных общественных объединений (в региональном срезе в среднем прирост составляет 4,2% в год). За период 2007 - 2008 г.г. более 10 000 молодых людей были задействованы региональными общественными организациями в лидерские проекты, профильные лагерные смены актива, форумы, слеты и иные формы активной общественной работы.

С 2006 года в округе открыта «Школа молодого лидера Ямала», которая осуществляет свою деятельность совместно с Институтом общественного проектирования (г. Москва). «Школа молодого лидера Ямала» - это региональный общественно-образовательный проект, направленный на подготовку команды молодых лидеров, мотивированных на активную, созидательную деятельность по решению проблем гражданского общества. Это также программа подготовки кадрового резерва Ямала, призванная обеспечить кадровую преемственность для замещения руководящих должностей высшего и среднего звена системы государственного и муниципального управления, государственных предприятий и учреждений. Количество выпускников «Школы молодого лидера Ямала» составило 100 человек.

Качественно новые характеристики в автономном округе приобрела сфера работы, связанная с повышением уровня гражданско-патриотического сознания молодёжи. В округе сформировалась действенная система оперативного взаимодействия власти и общественных объединений, осуществляющих работу по гражданскому и патриотическому воспитанию молодёжи. Благодаря этому в регионе получили развитие такие направления работы по патриотическому воспитанию молодёжи, как

работа по допризывной подготовке молодёжи («Патриот» - окружные соревнования по военно-прикладным видам спорта; окружная военно-спортивная игра «Командарм»; окружной чемпионат по парашютному спорту; окружная игра по пейнтболу; окружной слёт «Школы безопасности» и другие гражданско-патриотические акции и проекты);

поисковое движение (поддержка молодёжных поисковых объединений; помощь в участии в мероприятиях по поисковой работе в рамках ежегодной программы поисковых экспедиций «Вахта памяти»);

военно-шефская работа (проект «Поколение» - учебно-методические сборы молодёжи на базе войсковых частей; окружные молодёжные акции «Посылка солдату», «Письмо солдату» и др.).

На протяжении десяти лет на Ямале развивается сеть военно-патриотических и эколого-краеведческих лагерей, организуемых как на территории округа, так и за его пределами:

- окружной палаточный лагерь «Северные просторы» (п. Харп Приуральского района).

Программа лагеря нацелена на воспитание у детей и подростков туристических умений и навыков, формирование углубленного интереса к изучению окружающего мира, развитие интереса к самообразованию, получения навыков жизнеобеспечения в условиях природной среды и совершенствование спортивных навыков;

- эколого-краеведческий палаточный лагерь «Мангазея» (Красноселькупский р-н).

Полевой палаточный лагерь организуется для подростков и молодёжи с целью формирования интереса к истории Ямало-Ненецкого автономного округа и знакомства с выдающимся памятником истории освоения Сибири 17 века, участия в мероприятиях по охране исторических мест от разрушения;

- православный палаточный лагерь «Земля надежды» (Приуральский р-н).

Лагерь организуется на базе крестьянско-фермерского хозяйства ненецкой писательницы Анны Неркаги. Организация лагеря стала возможной благодаря соглашению администрации автономного округа и Тобольско-Тюменской Епархии. Участниками лагеря являются дети коренных народов Севера и учащиеся православных гимназий Тобольско-Тюменской Епархии. За время проведения лагеря дети малочисленных народов Севера знакомятся с основами православной культуры, ребята из Тобольской православной гимназии - с образом жизни коренных жителей Севера;

- летний лагерь труда и отдыха для подростков с девиантным поведением «Шанс» (с. Абалак, Тюменская область)

Лагерь функционирует на территории Абалакского Свято-Знаменского монастыря. В программу лагеря включено ежедневное «послушание» - работа по благоустройству монастырской территории и машинного двора, по прополке приусадебного участка и заготовке дров на зиму. Вся деятельность группы на территории монастыря в период пребывания регламентируется Уставом монастырской жизни. Ребята по желанию могут принимать участие в богослужении в действующем православном храме на территории монастыря.

Всего в данном проекте за пять лет реализации программы «Шанс» приняло участие 88 подростков. Из 18 человек, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних, было снято с учета 17 подростков;

- военно-патриотический лагерь «Морская звезда» (побережье Чёрного моря).

Основной задачей военно-патриотического лагеря является пропаганда и ориентация молодёжи на занятие военно-прикладными видами спорта; расширение и углубление знаний, навыков и умений, полученных в ходе изучения курса ОБЖ и начальной военной подготовки в образовательных учреждениях; укрепление здоровья, организация активного отдыха, развитие у молодёжи морально-волевых и физических качеств;

- окружной оборонно-спортивный лагерь-экспедиция «Юный капитан» (г. Новороссийск).

На основании соглашения между Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа и Черноморско-Азовским пограничным управлением береговой охраны ФСБ России о сотрудничестве в военно-патриотических и культурных сферах ямальские юнармейцы, победители окружных военно-спортивных игр, принимают участие в учебно-тренировочных сборах на базе лагеря-экспедиции;

- окружной оборонно-спортивный оздоровительный лагерь «Патриот Ямала» (г. Курган).

Лагерь действует на базе Курганского пограничного института ФСБ России. Ежегодно около 300 юношей из всех муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа проходят программу, включающую в себя изучение уставов, тактической, огневой, строевой, физической подготовки, изучение основ военной топографии, радиационно-химической и бактериологической защиты. Юнармейцы учатся верховой езде, подводному погружению с использованием акваланга, скалолазанию, учебной стрельбе.

По итогам реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2005 – 2010 годы» департамент по молодёжной политике автономного округа в 2007 году был награждён Национальной премией «Служу Стране!», учреждённой Фондом содействия патриотическому воспитанию граждан.

Важное место в молодёжной политике Ямала занимает воспитание любви к малой Родине, развитие заинтересованности молодых людей в сохранении северных традиционных форм хозяйственной деятельности, возрождения и сохранения национальных художественных промыслов и ремесел, что находит отражение в ряде окружных программ, осуществляемых под девизом: «Молодёжь Ямала – между традицией и современностью». Наиболее значимыми проектами по претворению этих программ являются:

семинары «Обучение действием», «Адаптация молодёжи из числа коренных малочисленных народов Севера в условиях жизни крупного мегаполиса». Участие в подобных семинарах дает ориентир современной молодёжи в самоорганизации и самореализации, обучает новым технологиям лидерства и командного взаимодействия;

экологические трудовые отряды, осуществляющие деятельность по расчистке дорог, природных заповедников. В лето – осень 2008 г. департаментом было организовано 2 отряда: из числа ребят Приуральского района (работали по расчистке территории Хадытинского заповедника) и трудового отряда ямальских ребят – студентов Тюменского государственного архитектурно-строительного университета (работали на историческом объекте 503-й стройки ГУЛАГа (Красноселькупский район). Также подобные отряды были сформированы и в других муниципальных образованиях автономного округа. Учитывая актуальность проблемы сохранения и восстановления экологии, экологические трудовые отряды приобрели особую общественную значимость в автономном округе. Инициатива молодых положила начало хорошей традиции, которая позволила привлечь внимание руководителей предприятий к решению экологических проблем;

окружная этнографическая экспедиция «Зов тундры» позволяет молодёжи познакомиться с национальной культурой, традициями коренных народов Севера, освоить практические навыки по оленеводству, получить умения выживать в естественных природных условиях. Экспедиция ставит цель возродить старую традицию, которая в прошлом имела название «Красный чум». Еще совсем недавно бригады молодых фельдшеров, педагогов, культработников организованно выезжали в стойбища оленеводов, организовывали там концерты, спортивно-развлекательные мероприятия, проводили медосмотры, беседовали с тундровиками на различные житейские темы. Традиция ныне утрачена. Организация экспедиции – это своего рода попытка студентов из числа коренных малочисленных народов Севера восстановить разрушенную связь между городом и тундровым населением. В автономном округе данный проект реализуется с 2003 года.

В 2008 году экспедиция «Зов тундры» получила свое новое развитие и проходила под девизом «Здоровая экология – здоровое поколение!» в рамках реализации мегапроекта «Урал промышленный – Урал Полярный». В июле экспедиция направилась по местам геологической разведки месторождений Полярного Урала. Была поставлена цель привлечь внимание к проблеме сохранения экологического равновесия территории промышленного освоения Полярного Урала и осуществить профориентационную работу с молодёжью региона.

Приоритетным направлением социальной политики автономного округа является организация детского, молодёжного отдыха. В последние годы четко прослеживается устойчивая тенденция роста удельного веса детского населения, охваченного различными формами организации досуга и оздоровления детей и подростков от общего количества детей школьного возраста в Ямало-Ненецком округе: в 2006 году - 51,15%, в 2007 году - 59,82%, а в 2008 году - 62,74%.

Одним из отработанных направлений в организации летнего отдыха и оздоровления в округе является организация и проведение профильных смен и лагерей различной направленности. Ежегодно организуется более 100 палаточных лагерей и профильных смен на базе стационарных лагерей.  Тем самым идет сочетание активного отдыха и оздоровления с интенсивной содержательной нагрузкой,  в зависимости от профиля программы.

В рамках развития адресных форм работы с различными группами молодёжи ведется работа по поддержке молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Деятельность в этом направлении нацелена на развитие сети социально-психологических служб, телефонов «доверия», центров, подростково-молодёжных клубов по месту жительства и других специфических учреждений для молодёжи.

Комплексный подход к реализации программы развития молодёжных субкультур способствовал решению социальных проблем молодёжи «группы риска», проблем адаптации подростка в социуме.

Использование интенсивных методов реализации государственной молодёжной политики способствует развитию сети и укреплению материально-технической базы учреждений для молодёжи.

К настоящему времени в округе имеется достаточно развитая современная инфраструктура по оказанию самых разнообразных услуг для молодых людей. Более 100 учреждений различной ведомственной принадлежности составляют сеть специализированных, имеющих как узкую, так и многопрофильную направленность деятельности.

В автономном округе государственная поддержка молодых семей в решении жилищных проблем рассматривается как важный фактор укрепления института молодой семьи, воспитания молодого поколения, улучшения демографической ситуации в целом. С 2004 года на территории Ямала реализуется подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» в составе ОЦП «Жилище», предусматривающая оказание адресной помощи молодым семьям ямальцев в улучшении жилищных условий как за счёт средств федерального, так и за счёт средств окружного бюджетов.

Ежегодно увеличивается за счет средств окружного бюджета размер субсидии, предоставляемый молодым семьям для приобретения жилья. В настоящее время максимальный размер субсидии составляет 550 тыс. рублей, что превышает размер субсидии, предоставляемой за счет средств федерального бюджета. Это дает возможность практически полностью удовлетворить потребности молодых семей, желающих участвовать в окружной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей».

В целях поддержки талантливой молодёжи, стимулирования творческого, научного, интеллектуального потенциала в автономном округе реализуется целый комплекс мер государственной поддержки данной категории молодёжи.

С 2006 года учреждена окружная молодёжная премия «За вклад в реализацию государственной молодёжной политики в Ямало-Ненецком автономном округе».

В целях социальной поддержки студенческой молодёжи с 2000 года в автономном округе действует система субсидирования студентов.

Ежегодно постановлением Губернатора автономного округа утверждается пакет нормативных документов, регламентирующих предоставление целевой образовательной субсидии на получение высшего профессионального образования в ВУЗах России.

Количество получающих образовательную субсидию составляет ежегодно от 2,5 до 3,5 тысяч обучающихся.

Начиная с 2007 года, образовательная субсидия имеет ярко выраженную адресную социальную защиту студентов вузов и филиалов вузов России из семей, нуждающихся в финансовой поддержке за счёт средств окружного бюджета.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» за период 2007-2008 гг. грантами Президента РФ были награждены 9 человек по 60 тыс.рублей и 34 человека по 30 тыс.рублей. Кроме того, премиями Губернатора автономного округа были отмечены 80 молодых ямальцев, чья деятельность в большей степени отвечает современным социальным запросам (в номинациях «Социально-значимая и общественная деятельность», «Научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность», «Художественное творчество» и «Любительский спорт»).

В рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение проведения единой государственной политики в сфере культуры на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг.» одарённые дети и молодёжь в летний период выезжают за пределы округа для участия в летних творческих школах.

Начиная с 2001 года, в автономном округе проводится чествование Спортивной элиты Ямала. Ежегодно определяется 46 лауреатов по 17 номинациям с последующим вручением премии каждому лауреату.

Сегодня молодёжная политика Ямала находится на новом этапе развития и крайне важно сохранить наработанную динамику и в дальнейшем сосредоточиться на решении наиболее актуальных проблем молодого поколения ямальцев.

Проектирование работы с молодёжью требует качественного и оперативного социологического анализа молодёжной среды, объективной оценки социального положения молодёжи, доступности этой информации и руководителю и рядовому специалисту. С целью получения объективной информации о положении молодёжи и эффективности молодёжной политики в Ямало-Ненецком автономном округе в 2007 году была проведена научно-исследовательская работа «Молодёжь Ямало-Ненецкого автономного округа как трудовой ресурс территории», выполненная ООО «Межрегиональный центр «Частное право» (г.Тюмень) при финансовой поддержке департамента по молодёжной политике Ямало-Ненецкого автономного округа (прилагается).