§ 2. Полномочия и структура Верховного суда рф

Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Верховный суд РФ:

— осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды;

— рассматривает в пределах своей компетенции дела в:

— качестве суда первой инстанции;

— кассационном порядке;

— в порядке надзора;

— по вновь открывшимся обстоятельствам;

— является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к:

— Верховным судам республик;

— краевым (областным) судам;

— судам городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга);

— судам автономной области и автономных округов;

— военным судам военных округов и флотов;

— дает разъяснения по вопросам судебной практики;

— изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства Российской Федерации, возникающим при рассмотрении судебных дел.

Верховный суд не может создавать новых норм и восполнять пробелы в законодательстве. Он только разъясняет некоторые положения закона, которые четко не определены и могут иметь разное применение.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 104) Верховному суду РФ принадлежит право законодательной инициативы.

Верховный суд РФ рассматривает жалобы на решения Центральной избирательной комиссии РФ о регистрации федерального списка кандидатов в депутаты, о регистрации или отказе в регистрации кандидата в Президенты РФ.

Верховный суд РФ в пределах своей компетенции:

— разрешает вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации,

— направляет в Конституционный суд РФ запросы о проверке соответствия Конституции РФ:

— федеральных законов;

— нормативных актов Президента и Правительства РФ.

При возбуждении Государственной Думой РФ процесса об отрешении Президента РФ от должности Верховный суд РФ дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.

Структура Верховного суда РФ

Верховный суд РФ действует в составе:

— Пленума Верховного суда РФ;

— Президиума Верховного суда РФ;

— Судебной коллегии по гражданским делам РФ;

— Судебной коллегии по уголовным делам РФ;

— Военной коллегии РФ;

— Кассационной коллегии РФ.

Пленум Верховного суда РФ действует в составе:

— председателя Верховного суда РФ;

— заместителей председателя Верховного суда РФ;

— членов Верховного суда РФ.

В заседаниях Пленума Верховного суда РФ принимают участие:

— Генеральный прокурор РФ;

— министр юстиции РФ.

Пленум Верховного суда РФ имеет следующие полномочия:

— давать разъяснения по вопросам судебной практики, вытекающим из различного применения закона при осуществлении правосудия;

— законодательной инициативы;

— утверждать судебные составы коллегий и секретаря пленума;

— утверждать Научно-консультативный совет при Верховном суде РФ;

— осуществлять другие полномочия, предоставленные законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного суда РФ созывается не реже одного раза в четыре месяца.

Президиум Верховного суда РФ состоит из 13 судей в составе Председателя Верховного суда, его заместителей и судей.

Президиум Верховного суда РФ:

— рассматривает:

— дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

— дела по протестам на определения судебных коллегий, вынесенные в кассационном порядке и в порядке надзора;

— материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

— вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного суда РФ;

— оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства Российской Федерации;

— осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Российской Федерации.

Заседания Президиума Верховного суда РФ проводят не реже одного раза в месяц, и они правомочны при наличии большинства членов Президиума.

Судебная коллегия по гражданским делам РФ, Судебная коллегия по уголовным делам РФ, Военная коллегия РФ,

Кассационная коллегия РФ

Все коллегии (за исключением Кассационной) в пределах своих полномочий:

— рассматривают дела в:

— качестве суда первой инстанции;

— кассационном порядке;

— порядке надзора;

— по вновь открывшимся обстоятельствам;

— изучают и обобщают судебную практику;

— анализируют судебную статистику.

Коллегии утверждаются пленумом Верховного суда РФ.

Необходимо помнить, что судебные коллегии по уголовным делам, гражданским делам и Военная коллегия являются надзорными инстанциями лишь по делам, которые они не рассматривали в кассационном порядке.

Кассационная коллегия РФ, созданная в соответствии с Федеральным законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О судоустройстве РСФСР, ГПК РСФСР и УПК РСФСР”», является второй кассационной инстанцией по проверке решений коллегий Верховного суда РФ, принятых в первой инстанции.

В состав Верховного суда РФ входят:

— председатель;

— заместители председателя;

— судьи.

Судьи Верховного суда назначаются на должность Советом федерации Федерального собрания РФ по представлению Президента РФ. Срок их полномочий не ограничен.

Гражданские и уголовные дела рассматриваются в составе трех судей. В кассационном порядке дела рассматриваются тремя профессиональными судьями. В порядке надзора дела в коллегиях рассматриваются тремя судьями, а в Президиуме — большинством его членов.

Судебный департамент при Верховном суде РФ

Является структурным образованием Верховного суда РФ и создан в соответствии с Законом РФ «О судебной системе Российской Федерации». Полномочия, структура и организация деятельности Судебного департамента при Верховном суде РФ закреплены в Федеральном законе РФ «О Судебном департаменте при Верховном суде РФ».

Возглавляет Судебный департамент генеральный директор, которого назначает на должность и освобождает от должности председатель Верховного суда РФ с согласия Совета судей РФ.

Судебный департамент при Верховном суде РФ является федеральным государственным органом, обладающим следующими полномочиями:

— организационно обеспечивать деятельность:

— верховных судов республик;

— краевых и областных судов;

— судов городов федерального значения;

— судов автономной области и автономных округов;

— военных и специализированных судов;

— органов и учреждений Судебного департамента;

— органов судейского сообщества;

— разрабатывать по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

— разрабатывать и представлять в Правительство РФ согласованные с председателем Верховного суда РФ и Советом судей РФ предложения о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей;

— изучать организацию деятельности судов и разрабатывать предложения о ее совершенствовании;

— вносить в установленном порядке в Верховный суд РФ предложения о создании либо об упразднении судов;

— определять потребность судов в кадрах; обеспечивать работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;

— вести судебную статистику, организовывать делопроизводство и работу архивов судов;

— рассматривать жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;

— принимать меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организовывать проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансировать их;

— осуществлять работу по систематизации законодательства Российской Федерации; вести банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства Российской Федерации;

— принимать во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

— организовать материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов;

— устанавливать и развивать связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;

— взаимодействовать с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;

— осуществлять иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.

Судебный департамент, а также управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые им учреждения образуют систему Судебного департамента.

Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Организация работы Верховного суда РФ осуществляется под руководством председателя и его заместителей.

Председатель Верховного суда обладает следующей компетенцией:

— приносит протесты в порядке надзора и приостанавливает исполнение опротестованных решений;

— организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

— организует работу по осуществлению контроля за выполнением руководящих разъяснений пленума Верховного суда РФ, вносит на рассмотрение пленума и Президиума Верховного суда РФ вопросы, требующие их решения;

— созывает Пленум Верховного суда РФ;

— осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

В случае отсутствия председателя Верховного суда РФ его права и обязанности по его поручению осуществляет первый заместитель председателя Верховного суда РФ, а при отсутствии последнего — заместитель председателя Верховного суда РФ.

Аппарат Верховного суда РФ

Аппарат Верховного суда РФ обязан обеспечивать деятельность суда.

Наиболее многочисленная категория работников аппарата — консультанты, занимающиеся изучением поступающих в Верховный суд РФ жалоб на приговоры и решения, вступившие в законную силу, а также изучением гражданских и уголовных дел, которые затребованы по жалобам, поступающим в порядке надзора.

При Верховном суде РФ действует Научно-консультативный совет, который является совещательным органом, занимающимся разработкой научно обоснованных рекомендаций по наиболее важным вопросам, возникающим в судебной практике.

В составе Научно-консультативного совета есть две секции:

— по гражданско-правовым вопросам;

— уголовно-правовым вопросам.

Печатным органом Верховного суда РФ является журнал «Бюллетень Верховного суда РФ», где публикуются постановления Пленума и Президиума, решения коллегий и комментарии судебной практики.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд,

суд города федерального значения, суд автономной области,

суд автономного округа

Составляют второе (среднее) звено судебной системы судов общей юрисдикции, имеют одинаковые полномочия и структуру.

В пределах своей компетенции они:

— рассматривают дела в:

— качестве суда первой инстанции;

— кассационном порядке;

— порядке надзора;

— по вновь открывшимся обстоятельствам;

— осуществляют надзор за судебной деятельностью районных судов;

— изучают и обобщают судебную практику;

— анализируют судебную статистику.

Краевые, областные и равные им суды в качестве первой инстанции обязаны рассматривать гражданские дела, связанные с государственной тайной. Кроме того, по просьбе сторон или при наличии их согласия суды среднего звена вправе изъять любое гражданское дело из районного (городского) суда, находящегося на территории их юрисдикции и принять его к своему производству. В качестве суда первой инстанции по уголовным делам краевые, областные и другие равные им суды рассматривают дела, отнесенные УПК к их подсудности. К таким делам относятся:

— убийства при отягчающих обстоятельствах;

— бандитизм;

— терроризм;

— иные особо тяжкие преступления.

Суды субъектов Российской Федерации имеют следующую структуру:

— Судебная коллегия по гражданским делам;

— Судебная коллегия по уголовным делам;

— Президиум областного или другого равного ему суда.

Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой (по более сложным делам) и второй (кассационной) инстанций.

Президиум в пределах своих полномочий рассматривает дела как надзорная инстанция и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховные суды республик являются высшими судебными органами тех территориальных образований, в которых они сформированы. Все суды среднего звена являются нижестоящими по отношению к Верховному суду РФ.

Районные суды

Являются основным звеном судов общей юрисдикции. В сферу их полномочий входит:

— рассмотрение всех гражданских и уголовных дел, за исключением отнесенных законом к ведению других судов;

— рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

— рассмотрение апелляционных жалоб и представлений на решения или приговоры мировых судей;

— изучение и обобщение судебной практики.

Районные суды являются непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Мировые судьи

Рассматривают в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции:

— гражданские дела;

— административные дела;

— уголовные дела.

Полномочия и порядок деятельности мировых судей устанавливается федеральными законами РФ «О мировых судьях в Российской Федерации» и «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», УПК РФ, ГПК РФ, а также законами субъектов Российской Федерации.

Обеспечение решений суда лежит на службе судебных приставов, которая была создана в соответствии с Федеральным законом РФ «О судебных приставах» в 1997 году.

Военные суды

К судам общей юрисдикции относятся также военные суды. Они создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, формированиях, где законодательством предусмотрена военная служба. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в:

— качестве суда первой инстанции;

— качестве суда второй инстанции;

— порядке надзора;

— по вновь открывшимся обстоятельствам.

Основными задачами военных судов при рассмотрении дел являются обеспечение и защита:

— нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;

— нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; местного самоуправления.

Военные суды состоят:

— из председателя;

— членов военного суда;

— заседателей.

Председателями, их заместителями и членами военного суда могут быть граждане, состоящие на действительной военной службе. Рассмотрение дел в военных судах осуществляют коллегиально. Судьи и заседатели независимы и подчиняются только закону. За нарушение воинской дисциплины и служебные проступки они могут нести дисциплинарную ответственность в установленном порядке.

Военным судам подсудны:

— гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

— дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются:

— военнослужащие;

— граждане, проходящие военные сборы;

— граждане, уволенные с военной службы и граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов;

— все дела о шпионаже;

— дела о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых есть специальное указание в законодательстве.

Военные суды рассматривают также все гражданские и уголовные дела в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды.

Военные суды совместно с уголовными делами рассматривают гражданские иски воинских частей, государственных предприятий, других организаций, граждан о возмещении материального ущерба.

При обвинении группы лиц в совершении преступления, если в отношении хотя бы одного из них уголовное дело подсудно военному суду, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают те лица, которые не являются военнослужащими или военнообязанными, проходящими военные сборы. Однако в соответствии с новым УПК РФ при наличии возражений со стороны упомянутых лиц уголовное дело в отношении их должно быть выделено в отдельное производство и рассматриваться судом общей юрисдикции. В случае невозможности выделения дела в отдельное производство уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается судом общей юрисдикции.

Дела о преступлениях, совершенных лицами в период прохождения ими службы, но уволенными к моменту рассмотрения дела в суде, рассматриваются военными судами.

Дела о преступлениях, совершенных лицами до их призыва на военную службу или поступления на службу в органы государственной безопасности, но к моменту рассмотрения дела состоящими на военной службе или на службе в органах государственной безопасности, рассматриваются общими судами.

Военной коллегии Верховного суда РФ подсудны в первой инстанции дела:

— об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающиеся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

— о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство;

— о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого.

Военная коллегия рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения, постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, а также вступившие в силу.

Кроме того, Военная коллегия рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.

Военным судам округов и флотов подсудны в первой инстанции:

— гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни;

— дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу;

— дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции.

Гарнизонные военные суды рассматривают в первой инстанции

дела:

— гражданские;

— административные;

— уголовные;

— не отнесенные к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда.

Деятельность военных судов осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом РФ «О военных судах Российской Федерации», УПК РФ, иными федеральными нормативными актами.