Формирование рыночный модели финансирования социального страхования

Построение рыночной финансовой модели социального страхования имеет три взаимоувязанных аспекта;

1) определение источников финансирования, как способа накопления средств, достаточных для обеспечения гарантий социальной защиты: распределение финансового бремени между основными субъектами страхования;

способы использования (распределения и перераспределения) страховых средств.

Рыночная модель системы социального страхования базируется на следующих принципиальных положениях:

• финансирование обеспечивается в основном за счет взносов работодателей (включаемых в себестоимость продукции) и работников (удерживаемых из зарплаты);

• размеры страховых услуг находятся в зависимости от размеров взносов. Толь ко делающие взносы имеют право на получение услуг, которые тем значительней, чем больше размеры взносов и чем дольше их производят.

Особенности демографического социально-экономического развития России вызывают необходимость смешанного финансирования пенсионного страхования с помощью методов льготного пенсионного обеспечения (за счет средств работодателей и государства).

Второй важный элемент финансовой модели социального страхования — пере распределение ответственности основных субъектов социального страхования (см. табл. 4).

Таблица 4

Предлагаемое распределение страховых взносов в фонды обязательного социального страхования (в % от фонда зарплаты)

Вид страхования	Работодатели	Работники	Государство	Всего
Пенсионное страхование Страхование по болезни Медицинское страхование Страхование от несчастных случаев на производстве Страхование профессиональных и региональных пенсий Страхование по безработице Страхование по уходу Итого:	17 4 3 3 (тариф гибкий: от 1 до 10%) 3 2 1 33	3 1 1 - - 1 1 7	3 (социальные пенсии) - 2 (неработающие члены общества) 2 (шахтеры, горняки и др. работающие в эстремальных условиях) 2 1 10	23 5 6 3 5 5 3 50

Форма решения проблемы. Преодолеть вековое отставание в создании системы социального страхования — задача крайне сложная. Анализ свидетельствует, что отставание в развитии самонастраивающихся социальных систем оказались еще более драматичнее для страны, чем отставание в новых технологиях. Подмена системы социального страхования системой государственной социальной помощи приводит к деформации жизненных установок населения, низводит трудозанятое население до унизительной роли иждивенцев. В последние 7-8 лет серьезного «прорыва» в решении проблемы не произошло. Поэтому требуются нетрадиционные формы и пути. Один из них — объединить усилия полномочных представите лей всех ветвей власти и общественных структур в форме национального «кругло го стола», разработать и обсудить соответствующую концепцию, обсудить и подписать общественный договор для законодательного воплощения согласован ной и одобренной концепции.

Крайне актуально определить оптимальный организационно-правовой механизм системы социального страхования. Отечественный (до 1917 г.) и современный зарубежный опыт свидетельствует, что наиболее подходит самой природе социального страхования форма обществ (товариществ) взаимного страхования, в которых основные социальные субъекты (работники и работодатели) занимают определяющие и равноправные позиции. Общества взаимного страхования позволяют достигать согласованных интересов и самоуправляемости, что крайне важно для этой сложной и социально-уязвимой сферы.