Тема 24. Механизм правового регулирования (2 ч.)

Цель: Раскрыть понятие механизма правового регулирования, выделить его основные элементы, способы, средства и стадии.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие правового регулирования. Правовые средства.

2. Предмет и метод правового регулирования.

3. Способы и типы правового регулирования.

4. Стадии правового регулирования.

5. Элементы механизма правового регулирования.

6. Эффективность правового регулирования.

Темы докладов и рефератов:

1. Правовой режим и его виды (типы).

2. Методы правового регулирования.

3. Стимулы и ограничения в праве.

4. Соотношение понятий механизм правового регулирования и социальный механизм действия права.

5. Эффективность механизма правового регулирования.

6. Правовое регулирование в рыночных отношениях.

Основные понятия и термины: правовое регулирование, правовое воздействие, сфера правового регулирования, пределы правового регулирования, методы правового регулирования, механизм правового регулирования, правовые средства, правовой режим, тип правого регулирования, императивное регулирование, диспозитивное регулирование, правовой стимул, правовое ограничение.

Методические рекомендации:

Понятие «правовое воздействие» шире, чем категория «правовое регулирование», так как представляет не только специально-юридическое влияние права на общественную жизнь, но и информационно-психологическое, воспитательное, социальное и иное влияние права на общество.

Необходимо уяснить, что к средствам правового воздействия относятся как собственно-правовые, так и иные правовые явления (правосознание, правотворческий процесс, правовая культура). Правовое регулирование как составляющая правового воздействия, осуществляется специально-юридическими средствами воздействия на общественные отношения, такими как нормы права, принципы права, нормативно-правовые акты, правоприменительные акты, акты толкования права, юридические факты и т.п.

Конкретный вид отношений, для упорядочения которых требуется правовое вмешательство, представляет собой предмет правового регулирования. Здесь уместно привести примеры таких отношений и обосновать необходимость их правовой регламентации.

От характера регулируемых отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависит набор юридических средств и способов правового воздействия, образующих в совокупности определенный метод правового регулирования.

Следует охарактеризовать основные методы правового регулирования: централизованный, построенный на согласовании целей и интересов сторон в общественном отношении и применяемый в сфере отраслей частного права и децентрализованный, базирующийся на отношениях строгого соподчинения участников отношений и используемый в публично-правовых отраслях. А также императивный – властно побудительный, директивный метод и диспозитивный, предполагающий самостоятельность выбора поведения участниками отношений. Методами правового регулирования являются метод субординации и метод координации.

Специфика методов правового регулирования раскрывается в его способах: запрещении, дозволении, обязывании. В правовом регулировании используются комбинации этих способов. В зависимости от соотношения используемых способов различают два основных типа правового регулирования – запретительный («разрешено только то, что предусмотрено правом») и разрешительный («разрешено все, что не запрещено правом»).

Необходимо сформулировать определение понятия механизма правового регулирования. Наиболее простое определение отождествляет механизм правового регулирования с системой юридических средств, организованных наиболее последовательным образом, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

Элементами механизма правового регулирования выступают: 1) норма права; 2) юридический факт; 3) правоотношение; 4) акты реализации прав и обязанностей; 5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

Функционирование механизма правового регулирования осуществляется через определенные стадии: формирование нормативной основы, правоотношения, применение права, реализацию субъективных прав и юридических обязанностей, юридическую ответственность.

Условиями повышения эффективности правового регулирования являются: 1) совершенствование правотворчества; 2) совершенствование правоприменения; 3) повышение уровня правовой культуры субъектов права.

Правовое регулирование имеет свои пределы, обусловленные возможностями юридических средств, уровнем развития экономики, культуры, информационными технологиями и другими факторами.

Рекомендуемая литература:

Абрамова А.А. Эффективность механизма правового регулирования. – Барнаул, 2005. .

Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура.// Журнал российского права. – 2006. – №9. – С.84-95.

Волкова Н.С. Эффективность права и модернизация экономики. // Журнал российского права. – 2010. – №2. – С.136-141.

Малько А.В., Субочев В.В. Гарантии осуществления законных интересов // Известия вузов. Правоведение. – СПб., 2007. – №6. – С. 159-165.

Матузов Н.И. Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. – 1996. – №1.

Осипов М.Ю. Правовое регулирование как динамичная система. // Право и политика. – 2006. – №11. – С.17-31.

Пчелинцев С.В. Пределы ограничения прав и свобод человека в условиях особых правовых режимов: современные подходы // Журнал российского права.– 2005. – №8. – С.3-7.

Султыгов Н.Н. Место и роль правовых запретов в системе правовых ограничений // История государства права. – 2004. – № 4. – С. 13-17.

Сорокин В.Д. Правовое регулирование. Предмет, метод, процесс (макроуровень) – СПб., 2003.