Тема 16. Система права и система законодательства (2 ч.)

Цель: Изучить понятие и структуру системы права и системы законодательства, выявить соотношение системы права и системы законодательства, и тенденции их совершенствования и развития.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и значение системы права.

2. Структурные элементы системы права.

3. Публичное и частное право.

4. Характеристика отраслей российского права. Предмет и метод правового регулирования.

5. Подотрасли и институты права.

6. Система законодательства.

7. Соотношение системы права и системы законодательства.

8. Пути совершенствования системы права и системы законодательства.

9. Система международного права.

Темы докладов и рефератов:

1. Система нормативных актов в Российской Федерации.

2. Тенденции развития российского законодательства.

3. Частное и публичное право: проблемы разграничения.

4. Отрасли российского права: современное состояние и перспективы развития.

5. Международное и национальное право.

Основные понятия и термины: система права, отрасль права институт права, подотрасль права, предмет правового регулирования, метод правового регулирования, система законодательства.

Методические рекомендации:

Система права – это целостность, образованная взаимодействием правовых норм, правовых институтов и отраслей права. Признаками системы права являются единство, структурированность и иерархичность.

Единство системы права обусловливается, в конечном счете, целями государственной власти. Структурированность системы права означает ее деление на части (элементы), которыми являются правовые нормы, правовые институты (пединституты), отрасли (подотрасли) права, общности отраслей. Ответ на первый вопрос предполагает подробное освещение всех элементов системы права.

Следует уяснить, что отрасль права – это совокупность правовых норм, составляющих самостоятельную часть системы права и регулирующих специфическим методом од неродную сферу общественных отношений.

В крупных и сложных по составу отраслях права имеются подотрасли права – целостные образования, регулирующие специфическую группу однородных общественных отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права, например, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют: авторское, наследственное, международное частное право. В отличие от правового института, подотрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права.

Правовой институт – это обособленная группа юридических норм, регулирующих вид общественных отношений, автономно существующих в рамках одной или нескольких отраслей права. Поэтому выделяют отраслевые и межотраслевые правовые институты. Критериями обособления правовых норм в правовой институт выступают: 1) юридическое единство правовых норм (общие положения, правовые принципы, правовые понятия; 2) полнота регулирования определенной совокупности общественных отношений (каждый правовой институт выполняет только ему присущие функции; 3) обособление норм, образующих правовой институт в главах, разделах, частях и др. структурных единицах нормативных правовых актов.

Отрасли права различаются по предмету и методу правового регулирования. Предмет правового регулирования – сфера однородных общественных отношений, регулируемая отраслью права. Он является материальным (объективным) критерием разграничения отраслей права. Метод правового регулирования – совокупность способов правового воздействия на определенную сферу общественных отношений. Он является формальным (субъективным) критерием разграничения отраслей права.

Выделяют два основных метода правового регулирования: императивный – метод обязываний и запретов, метод властвования и юридического неравенства; диспозитивный – метод равенства и автономии воли.

Деление права на частное и публичное сложилось в юридической науке и практике давно – его проводили еще римские юристы. Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на ее основе. Оно обеспечивает интересы отдельных лиц. Его сущность выражается в таких принципах, как независимость, имущественная самостоятельность и автономия лица, формальное равенство, свобода договора.

Отрасли частного права основываются на диспозитивности, связаны с действием общедозволительного типа регулирования. Публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие общественные и государственные интересы. Сфера действия публичного права – деятельность граждан, их организаций, властных структур по поводу достижения ими тех интересов, которые имеют публично-правовой характер. В публично-правовых отношениях одной из сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо). При этом стороны всегда юридически неравноправные. Для норм, институтов и отраслей публичного права наиболее специфичен императивный метод с присущими ему запретами и позитивным связыванием, здесь господствует разрешительный тип правового регулирования.

Материальное право непосредственно регулирует предметные, материальные отношения, а процессуальное право – порядок реализации норм материального права.

Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов. Между нею и системой права существуют определенные различия, выражающиеся в степени объективности формирования и развития, структуре, объеме и т.п. Сходства и различия системы права и законодательства необходимо подробно раскрыть.

Анализируя систему права и систему законодательства как динамичные явления следует выделить современные тенденции их развития и совершенствования, пути унификации и специализации, укрепление гуманистических начал, процессы интеграции.

Международное право занимает особое место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. Его нормы и институты закрепляются в различных международных договорах, соглашениях, уставах, конвенциях, декларациях. Эти акты определяют взаимные права и обязанности государств – участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене.

В международном праве сохраняется деление на частное и публичное. Российская Федерация признала приоритет международного права перед внутригосударственным. В Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).

Рекомендуемая литература:

Азми Д.М. Структурное строение системы права: теоретико-методологический анализ // Государство и право. – 2010.–- №6. – С.5-13.

Баранов В.М., Поленина С.В. Система права, система законодательства и правовая система. – Н.Новгород, 2000.

Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. – 2003. – № 1. – С. 25-34.

Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное. Поиски критериев // Юрист. – 2002.– №9. – С.2-3

Ермоленко С.В. Система права и система законодательства: сравнительный анализ // Вестник Саратовской государственной академии права.– 2006. – №3 – С.222-227.

Макеева Е.М. Система права как самоорганизующаяся система // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009.– №4.– С.7-9.

Мозолин В.П. Система российского права // Право и политика. –2002. –№2. – С. 4-6.

Потапов М.Г. Система норм права и система нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. – 2001.– №12.– С.59-73.

Сильченко Н.В. Проблемы предмета правового регулирования // Государство и право. –2004. – №12. – С.61-64.

Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. – 1999.– №9. – С.5-12.

Российское законодательство: состояние и проблемы // Журнал российского права. – 2006.– №5. – С.30-39.