Тема 17. Законность и правопорядок

Понятие и основные черты законности. Принципы законности. Законы и законность. Права человека и гражданина и законность. Презумпция невиновности. Законность и целесообразность. Законность и культура.

Укрепление законности – условие формирования правового государства. Деформации законности в государстве: причины, формы, пути преодоления. Законность и произвол. Терроризм, захват заложников как крайние формы проявления произвола.

Гарантии законности: понятие и виды. Способы обеспечения законности.

Понятие, объективная необходимость и значимость правопорядка. Соотношение законности, общественного порядка и правопорядка.

Основные положения и понятия

Законность – это государственно-правовой режим, который заключается в точном, строгом и неуклонном выполнении правовых предписаний всеми субъектами права.

Реально деятельность субъектов права может быть законной и незаконной. При законной деятельности, то есть соблюдении принципа законности, возникает режим законности, при несоблюдении – соответственно, режим беззакония и произвола.

Главным условием режима законности является соблюдение принципа законности всеми участниками правоотношений – государственными органами, в том числе и высшими должностными лицами всех уровней, включая руководителей государства, общественными организациями и гражданами, независимо от их общественного статуса и экономического положения.

Определяющее значение законности в государстве имеет конституционная законность, то есть строгое соблюдение Конституции. Это обстоятельство определяется тремя главными факторами.

Во-первых, тем, что Конституция является основным законом страны, которому должны соответствовать все другие законы и подзаконные акты. Принятие законов, соответствующих Конституции, является правовой базой законности в государстве.

Во-вторых, в Конституции, являющейся учредительным документом, указаны все высшие государственные органы власти, их полномочия, порядок формирования и деятельности. Выполнение ими требований Конституции и других законов обусловливает необходимость соблюдения принципа законности и всеми подчиненными им государственными органами и должностными лицами.

В-третьих, в Конституции закреплены основные права и свободы граждан. Реальное их выполнение всеми государственными органами, должностными лицами, общественными организациями и гражданами обеспечивает соблюдение принципа законности и в этой очень важной сфере общественной жизни.

Конституционная законность является краеугольным камнем для соблюдения принципа законности во всех областях жизни общества.

Основные принципы законности

1. Верховенство Конституции рф и законов.

(ст. 4 Конституции РФ). Означает обязательное исполнение и соблюдение на территории РФ Конституции и законов, которые должны быть первичными: подзаконные акты производны от них, следовательно, принимаются в со­ответствии с законами и во имя их исполнения.

2. Недопустимость противопоставления законности

и целесообразности.

Законы определяют общие правила поведения, подзаконные акты конкретизируют указанные предписания с целью решения поставлен­ных задач при осуществлении деятельности. В этих случаях целесооб­разность действий не должна выходить за рамки закона. Деятельность, направленная на получение быстрых и лучших результатов, но осу­ществляемая не в рамках закона, неприемлема, она противоправна.

3. Гарантированность прав и свобод личности.

"Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граждани­на — обязанность государства". Это достигается путем создания усло­вий (гарантий) для реализации прав и свобод гражданина и человека.

4. Взаимосвязь законности и культурности.

Только в том случае можно говорить о действенности закон­ности, когда государственные органы, граждане, должностные лица осознают правовые нормы и правильно реализуют их. Нельзя говорить о правовой куль­туре индивида, изучающего правовые нормы лишь с целью посягатель­ства на права и свободы личности и избежания при этом негативной реакции со стороны государства.

5. Единое понимание законности на территории России. Подразумевается правильное толкование правовых норм полно­мочными органами и применением правовых предписаний государ­ственными органами и должностными лицами.