- •Фгоу впо «российская академия государственной службы при президенте российской федерации»
- •Тематический план (на базе высшего профессионального образования)
- •Тематический план (на базе среднего профессионального образования)
- •Тематический план (на базе высшего профессионального образования) (вечерняя форма обучения)
- •Содержание курса
- •Тема 1. Предмет и методология теории государства и права
- •Основные положения и понятия
- •Тема 2. Происхождение государства и права
- •Основные положения и понятия
- •Высшей властью было общее собрание (совет) всех взрослых членов рода.
- •В более широких, чем род, социальных объединениях (племя) власть основывалась на тех же принципах, что и в родовой общине.
- •Классовая (марксистская, материалистическая) (к.Маркс, ф.Энгельс, в.И.Ленин).
- •Теологическая (Августин Блаженный, ф.Аквинский, и.А. Ильин, н.А. Бердяев, с.Н. Булгаков)
- •Теория общественного договора и естественного права (Цицерон, г.Гроций, Спиноза, т.Гоббс, д. Локк, ж.Ж.Руссо, п.Гольбах, а.Радищев):
- •Психологическая (з.Фрейд, л.Петражицкий, Фрезер):
- •Насилия (л.Гумплович, к.Каутский, м.А. Бакунин, к.С. Аксаков):
- •Теория гидравлического происхождения государства:
- •Органическая теория (Спенсер, Блюнчи, Вормс):
- •Тема 3. Понятие, сущность и типология государства.
- •Основные положения и понятия
- •Территория.
- •Население.
- •Организация публичной политической власти.
- •Суверенитет.
- •Государственная казна.
- •Тема 4. Формы государства.
- •Основные положения и понятия
- •Тема 5. Механизм государства
- •Тема 6. Государство в политической системе общества
- •Основные положения и понятия
- •В зависимости от степени участия в политической жизни эти органы и организации подразделяются на следующие группы:
- •Тема 7. Гражданское общество и правовое государство.
- •Основные положения и понятия
- •Тема 8. Понятие, принципы и функции права.
- •Основные положения и понятия
- •Включает в себя черты многих других концепций. Она признает нормативность права, одновременно признает и природные права и свободы человека. Считает, что право имеет общесоциальное значение.
- •Классификация принципов права:
- •Классификация функций права
- •Тема 9. Право в системе социальных норм
- •Основные положения и понятия
- •2) Право и обычаи.
- •3) Право и корпоративные нормы.
- •4) Право и политические нормы.
- •5)Право и религиозные нормы.
- •Тема 10. Нормы права Понятие нормы права. Признаки правовой нормы, отличающие ее от других разновидностей социальных норм. Общеобязательность, формальная определенность, связь с государством.
- •Основные положения и понятия
- •Содержание нормы права.
- •Виды правовых норм.
- •По функциям в механизме правового регулирования:
- •По предмету правового регулирования (по отраслям права).
- •По методу правового регулирования.
- •По форме выражения предписания:
- •Тема 11. Формы (источники) права
- •Основные положения и понятия
- •Виды форм права:
- •Подзаконные нормативные правовые акты
- •Система подзаконных актов:
- •1) Указы и распоряжения Президента рф.
- •2) Постановления и распоряжения Правительства рф.
- •Тема 12. Правотворчество
- •Основные положения и понятия
- •Принципы правотворчества:
- •Виды правотворчества
- •Тема 13. Система права.
- •Основные положения и понятия
- •Тема 14. Правовые отношения.
- •Основные положения и понятия
- •Тема 15. Реализация и толкование права.
- •Основные положения и понятия
- •Формы реализации права:
- •Логическое толкование предполагает использование законов и правил логики для уяснения смысла нормативно-правового акта и содержащейся в нем нормы права.
- •Виды толкования права:
- •Тема 16. Правомерное поведение. Правонарушение. Юридическая ответственность.
- •Основные положения и понятия
- •Признаки юридической ответственности:
- •Виды юридической ответственности
- •Тема 17. Законность и правопорядок
- •Основные положения и понятия
- •Основные принципы законности
- •1. Верховенство Конституции рф и законов.
- •Гарантии и способы обеспечения законности.
- •Литература
- •Вопросы к экзамену
- •Тематика курсовых работ
- •Контрольные тесты
- •1. Вариант
- •Основой, ядром предмета "Теория государства и права" является:
- •Вопрос 10
- •Вопрос 11
- •2 Вариант
Подзаконные нормативные правовые акты
Черты подзаконных актов:
-
издаются в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти;
-
не должны противоречить закону, но могут его развивать, дополнять, конкретизировать.
Система подзаконных актов:
1) Указы и распоряжения Президента рф.
Они обязательны для исполнения на всей территории РФ и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Указы Президента РФ могут носить нормотворческий характер и, следовательно, являться актами первоначального правотворчества, так как содержат нормы права и посвящены общим вопросам.
Глава государства по частным вопросам вправе издавать распоряжения, не являющиеся нормативными и содержащие конкретные поручения, задания.
2) Постановления и распоряжения Правительства рф.
Они обязательны для исполнения на всей территории РФ и издаются на основе и во исполнение Конституции РФ, федеральным законам и нормативным указам Президента РФ.
Акты Правительства, носящие нормативный характер или имеющие важное значение, издаются в форме постановлений.
Распоряжения издаются по оперативным или текущим вопросам, которые в большей степени являются индивидуальными актами, ненормативными по содержанию.
В актах Правительства завершается процесс конкретизации законов или указов Президента РФ, система законодательства приобретает необходимую полноту, а нормы права – конкретность и формальную определенность.
3) Нормативные акты, принимаемые Федеральными Министерствами, Федеральными Службами и Федеральными Агентствами (приказы, решения коллегии, инструкции, правила, положения, распоряжения).
Их особенности:
-
уступают по юридической силе решениям Правительства;
-
носят отраслевой характер;
-
отличаются большим разнообразием.
4) Акты субъектов Федерации (конституции (республики), законы, решения, постановления, декреты и т.п.).
Они не могут противоречить федеральным конституционным законам и федеральным законам, имеющим прямое действие на всей территории РФ, а также актам, принятым в пределах их совместного ведения.
5) Решения органов местного самоуправления (постановления (решения), распоряжения, регламенты, положения).
Их особенностью является территориальная ограниченность и самостоятельность в принятии решений.
Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Действие нормативно-правового акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.
Нормативно-правовые акты становятся обязательными, т.е. вступают в законную силу в сроки:
-
по истечении общего, заранее предусмотренного срока, если он не определяется в тексте данного акта. Как правило, этот срок составляет 10 дней после опубликования;
-
немедленно после официального принятия и опубликования текста нормативно-правового акта;
-
по истечении специально предусмотренного срока для конкретного акта после его опубликования.
Формой официального оглашения федерального конституционного закона, федерального закона, акта Палат Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" ил "Собрании законодательства РФ".
По общему правилу в тексте нормативно-правового акта должен указываться срок введения его в действие. Конституция РФ не определяет, когда закон вступает в силу, в ней говорится только о том, что Президент РФ должен подписать и обнародовать федеральный закон в течение 14 дней, а конституционный – в течение 7 дней.
Следует различать дату принятия закона и дату его вступления в силу. ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ устанавливает, что датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу.
Действие нормативно-правового акта в пространстве связано с распространением его на территории всего государства или только на его определенную часть, что во многом зависит от его юридической силы.
Территория любого государства очерчена государственной границей, под которой понимается линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории суши, недр, вод, воздушного пространства.
Территория государства включает:
- часть суши с внутренним водным пространством (реки, озера);
- внутренние воды (воды морских портов, заливов, бухт, лиманов, губ, берега которых принадлежат РФ, а также морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря. Под территориальным морем понимается морской пояс, прилежащий к сухопутной территории государства или к его внутренним морским водам в пределах до 12 морских миль (1852 м), что составляет 22 км 224 м);
- воздушное пространство над территорией государства;
- воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом и гербом государства;
- космические объекты, находящиеся под флагом и гербом государства;
-"квазитерритория" (территория посольств или консульств).
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц предопределено по существу территориальным аспектом, так как они имеют силу в отношении всех физических и юридических лиц, находящихся на той или иной территории.
Исключения:
-
существуют такие общественные отношения, участниками которых могут быть только граждане РФ (ОВД, ВС, государственная служба);
-
иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом.