Тема 13. Система права.

Понятие системы права, ее отличие от правовой системы. Основные элементы системы права. Предмет и метод правового регулирования как основания выделения отраслей в системе права. Понятие отрасли права. Общая характеристика отраслей права. Институт права: понятие и виды. Межотраслевой и отраслевой институт права.

Частное и публичное право. Эволюция системы права.

Материальное и процессуальное право.

Соотношение национального и международного права. Система российского права и международное право.

Система права и система законодательства, их соотношение и взаимосвязь.

Основные положения и понятия

Система права – это внутреннее строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования.

Признаки системы права:

- Складывается в соответствии с потребностями общественного развития.

- Состоит из норм, правовых институтов, подотраслей и отраслей.

- Характеризуется наличием прямых и обратных связей.

- Должна быть внутренне не противоречивой, согласованной.

Элементы системы права:

1. Норма права - первичный структурный элемент системы права.

2. Правовой институт – совокупность норм, регулирующих определённый вид однородных общественных отношений.

3. Отрасль права – совокупность норм, объединённых в правовые институты регулирующих определённую сферу общественных отношений. Некоторые отрасли права в своём составе имеют подотрасли – совокупность норм права, регулирующих несколько однородных общественных отношений.

Соотношение системы права и системы законодательства

Система права – содержание; система законодательства – форма.

Система права состоит из норм, правовых институтов и отраслей права; система законодательства состоит из нормативно-правовых актов (законов и других подзаконных нормативных актов).

Система права в большей мере связана с системой общественных отношений; система законодательства определяется волей законодателя, исходя из принципа эффективности и целесообразности.

Законодательство, кроме норм, включает призывы декларации, указания на цели и мотивы издания норм права; система права включает в себя только нормы.

Количество отраслей права не совпадает с количеством отраслей законодательства.

Правовая система в отличие от системы права представляет собой совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны (государства). Ее структура:

• Система права;

• Система законодательства;

• Правовые институты и правовые учреждения (правотворческие и правоприменительные);

• Правовые понятия, принципы, символы;

• Правовая политика, идеология, культура;

• Юридическая практика.

В основе деления системы права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это совокупность общественных отношений, регулируемых правом.

Метод правового регулирования - совокупность приёмов и способов воздействия права на общественные отношения.

Признаки, характеризующие метод правового регулирования

• юридические факты, необходимые для возникновения правоотношений

• юридическое положение участников-правоотношений

• характер прав и обязанностей участников правоотношения и их распределение между ними

• виды санкций – государственно-принудительных мер за нарушение требований норм права и порядок их применения.

Виды методов правового регулирования:

Императивный (категорический, властный) – способ воздействия не допускающий отступлений от правовых предписаний. Характерен для уголовного, административного, финансового и других отраслей права. Императивный метод имеет следующие особенности: жёсткий характер регламентации поведения участников правоотношений; неравное положение участников правоотношения; наличие отношений власти и подчинения.

Диспозитивный (автономный), способ воздействия, предполагающий предоставление субъектам права альтернативного варианта поведения. Присущ прежде всего гражданскому праву. Диспозитивный метод имеет также ряд особенностей, таких как относительная свобода поведения сторон; равное положение участников правоотношения; способность самостоятельно избирать тот или иной вариант поведения.

Поощрительный – способ воздействия, стимулирующий социально-полезное, активное поведение путём поощрений. Данный метод свойственен прежде всего трудовому праву, но также используется и в других отраслях права, например в административном праве.

Рекомендательный метод – способ воздействия, предлагающий субъектам наиболее целесообразный вариант поведения. Используется государством при организации отношений с общественными организациями, фермерскими и иными сельскохозяйственными субъектами.

Характеристика основных отраслей российского права.

Конституционное право. Эта отрасль права является активным центром системы права. Данная отрасль представляет собой исходную нормативную базу системы права РФ, поскольку регулирует наиболее важные социальные, экономические и политические отношения, основу государственно-общественного строя страны. Предметом данной отрасли права являются основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство. Институт Президента, Федеральное Собрание, Правительство, судебная власть, местное самоуправление. Данной отрасли права присущ императивный метод. Основными источниками этой отрасли являются Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, конституции и конституционные Уставы субъектов РФ и др.

Административное право. Нормами данной отрасли права регулируется общественные отношения в сфере государственного управления. Специфика этих отношений состоит в том, что одной из сторон в административных правоотношениях всегда выступает государственный орган или должностное лицо. Поэтому основной метод в административном праве - отношения власти и подчинения. Основными источниками данной отрасли права являются - Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ, КОАП РФ и др.

Гражданское право. Эта отрасль регулирует обширную область имущественных и личных неимущественных отношений (честь, достоинство, авторство, имя). На основании норм гражданского права складывается гражданский (хозяйственный) оборот, в котором участвуют граждане, организации, учреждения. Особенность гражданских правоотношений является равенство их участников. Главный метод регулирования - диспозитивный. Источники - Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ.

Уголовное право. Предметом данной отрасли права является совокупность общественных отношений, охраняемых уголовным законом. Нормами данной отрасли права устанавливаются виды и меры уголовно-правовой ответственности за совершенные преступления. Уголовное право определяет какие общественно-опасные деяния следует считать преступлениями. Основной метод регулирования - императивный. Источники - Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ.

Финансовое право. Предмет данной отрасли - финансовые отношения, формирование и исполнение государственного бюджета, денежное обращение, займы, кредиты, налогообложение. Субъектами финансовых отношений являются все юридические и физические лица, а сама финансовая деятельность носит в значительной степени исполнительно-распорядительный характер, что влияет на используемый в этой отрасли права метод правового регулирования. Основным методом регулирования является императивный метод. Источники - Налоговый и Бюджетный кодекс кодифицировавшие основные подотрасли финансового права.

Семейное право. Тесно примыкает к гражданскому праву, хотя является самостоятельной отраслью права. Нормы семейного права определяют порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приёмная семья). Ведущие методы - диспозитивный и метод равенства сторон. Основной источник - Семейный кодекс РФ.

Уголовно-исполнительное право. Нормами данной отрасли регулируются отношения в сфере исполнения уголовного наказания (порядок отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, деятельность органов и учреждений исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и др.). Основной метод - императивный. Основной источник - Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Систематизация нормативно-правовых актов - это их упорядочение, приведение в единую (более или менее сложную) систему.

Особенности систематизационной деятельности:

- сопоставляется и анализируется изданные в разное время действующие акты;

- выявляется имеющиеся противоречия в содержании правовых норм, пробелы в праве, множественность актов, посвящённых одним и тем же вопросам, обнаруживается устаревшие нормы, действие которых перекрыто актами, изданными позднее;

- подготавливаются проекты новых актов, предложения об изменении и дополнении действующих;

- вновь принятые нормативно-правовые акты, а также сохраняющие своё значение, группируются по определённой системе и сводятся в собрания, сборники законодательства;

Виды систематизации законодательства

Учёт - сбор государственными органами, юридическими лицами нормативных актов, необходимых для их деятельности и поддержания нормативно-правового материала в контрольном состоянии (картотечный, журнальный, автоматизированный).

Инкорпорация - форма систематизации, при которой нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их внутреннего содержания, объединяются в разного рода сборники или собрания.

Виды инкорпорации:

По субъекту:

официальная - это утверждение собраний и сборников инкорпорированных актов, органами издавшими эти акты.

Официозная (полуофициальная) - это утверждение сборников специально уполномоченными на то государственными органами.

Неофициальная - это создание и издание сборников организациями и отдельными лицами по своей инициативе и без санкции компетентных государственных органов.

По способу упорядочения:

Предметная - нормативно-правовые акта располагаются по предмету регулирования.

Хронологическая - нормативно-правовые акты располагаются по времени их издания.

Виды инкорпорированных актов

сборник - инкорпорированное издание законов или иных нормативно-правовых актов

собрание - инкорпорированные издание нормативно-правовых актов высших органов государственной власти и управления

свод законов - собрание всего действующего законодательства без какого-либо исключения

Кодификация - форма систематизации, при которой осуществляется существенная внутренняя обработка нормативного материала, в результате чего создаётся принципиально новый акт.

Виды кодификации:

всеобщая - состоит в полной (сплошной) кодификации нормативного материала.

комплексная - состоит в кодификации комплексных отраслей права либо в объединении норм различных отраслей права, регулирующих крупные сферы однохарактерных отношений.

Отраслевая - состоит в кодификации отдельных отраслей права.

Специальная - состоит в кодификации отдельных правовых институтов.

Виды кодификационных актов:

Основы - обеспечивают регулирование наиболее важных и принципиальных вопросов соответствующей отрасли, подотрасли или института права.

Кодексы - обеспечивают детальное и по возможности всестороннее правовое регулирование соответствующей группы общественных отношений.

Положения - содержат нормы, регулирующие деятельность определённых ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления.

Регламенты - содержат нормы, регламентирующие вопросы правового статуса того или иного государственного органа, а также процедуры его деятельности.